EVALUASI PELAYANAN ANGKUTAN UMUM BUS DAMRI PADA RUAS JALAN ARTERI KOTA MEDAN

(1)

EVALUASI PELAYANAN ANGKUTAN UMUM

BUS DAMRI PADA RUAS JALAN ARTERI

KOTA MEDAN

T E S I S

Oleh

SAIB PANDAPOTAN HARAHAP

NIM 077020009

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

(2)

ABSTRAK

Angkutan umum yang disediakan pemerintah Kota Medan adalah bus kota Damri yang melayani trayek Medan – Binjai dan Medan Lubuk Pakam. Beberapa kelemahan bus Damri ini antara lain tidak adanyan jadwal yang tetap, pola rute yang memaksa terjadinya transfer, kelebihan penumpang pada jam sibuk, dan cara mengemudi kenderaan yang sembarangan dan membahayakan keselamatan serta kondisi internal dan eksternal yang buruk. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja pelayanan angkutan umum Bus Damri trayek Medan – Binjai dan Medan Lubuk Pakam. Serta untuk mengetahui persepsi penumpang Bus Damri terhadap pelayanan angkutan umum tersebut.

Proses pengolahan dilakukan dengan menggunakan bantuan perangkat lunak (software) dan SPSS versi17. Pengolahan data dibagi dalam beberapa bagian yang menggambarkan kinerja pelayanan angkutan umum bus Damri yang meliputi hubungan antara trayek dan tata guna lahan sekitar di sekitar jalan yang menjadi rute layanan angkutan umum bus Damri. Dari data yang diperoleh akan dihitung beberapa indikator yang ideal. Untuk analisa persepsi digunakan dengan analisa net balance (saldo bersih) yaitu dengan mengurangi jawaban optimis dengan jawaban pesimis.

Kesimpulan kinerja pelayanan angkutan umum Bus Damri yang didapat adalah sebagai berikut tujuan perjalanan adalah tempat kerjaan.Waktu tunggu mendapat tempat duduk adalah 10 – 20 menit, waktu tempuh perjalanan ke tujuan antara 30 - 60 menit. Alasan memilih bus Damri adalah karena murah dan aman. Frekuensi kenderaan ± 2 - 3 kenderaan/jam. Headway bus Damri ± 30 menit, load factor sebesar ± 90 %, waktu perjalanan ke terminal tujuan > 90 menit. Kinerja pelayanan angkutan umum masih jauh dari keinginan /harapan pengguna bus Damri. Banyaknya kelemahan pelayanan yang dari ideal membuat ketidaknyamanan bagi pengguna angkutan. Persepsi pengguna penumpang busDamri adalah bahwa pengguna bus Damri merespon positif dan optimis terhadap kinerja pelayanan seperti biaya perjalanan dan keamanan. Pengguna /penumpang bus Damri merespon negatif dan pesimis terhadap kinerja pelayanan seperti sulitnya menjumpai bus Damri, fasilitas dalam bus yang kurang baik, pengguna/penumpang yang melebihi kapasitas bus, tempat menaikkan /menurunkan yang belum pada tempatnya dan waktu menunggu kedatangan bus yang lama.

(3)

ABSTRACT

Damri, as public transportation which serves Medan - Binjai and Medan – Lubuk Pakam has some disadvantages, such as no fixed schedule, transfered of passengers (by driver because of the long route), over capacity in peak hours, the performance of the drivers that can endanger passengers’ life, and bad internal and external condition. This study is aimed at assessing that bus (Damri) service performance and obtaining the bus passengers’ perception on the service.

The data was analysed by using SPSS software version 17 progam. The analysed data covered the relationship between the route and how to drive properly a long the route. From the data obtained, some ideal indicators were counted the net balance analysis was adopted to get the passengers’ perception.

The data showed that waiting time for seat is 10 – 20 minutes and destination time rangers from 30 – 60 minutes. The reason to take Damri was lower fare and comfortable, vehicle frequency ± 2 – 3 car/hour, headway ± 30 minutes, load factor ± 90%, time of travelling to station > 90 minutes. It is concluded that the performance is still far from passengers’ expectation. The passengers respond positively for the bus fare safety, and they respond negatively for the service performance such as – minimum bus stop, bad facility, over capacity, inappropriate place for taking - in and taking - off passengers, and longer waiting time for the bus.

Keywords : public transportation, performance of public transportation, public buses.

(4)

KATA PENGANTAR

ﻦﻴﻤﻠﻌﻟ

ا

ب

ر

ﷲ

ﺪﻤﺤﻟ

ا

...

ﻢﻴﺣ

ﺮﻟا

ﻦﻤﺣﺮﻟا

ﷲأ

ﻢﺴﺑ

Puji syukur atas karunia Allah SWT atas izin dan kemurahan-Nya yang penulis rasakan dalam menyelesaikan pendidikan pascasarjana program studi Magister Teknik Arsitektur Universitas Sumatera Utara sehingga tugas akhir ini dapat diselesaikan.

Dalam kesempatan ini penulis ucapan terima kasih yang tulus kepada Bapak Prof. Abdul Majid Ismail, BA., B.Arch., PhD. Sebagai ketua komisi pembimbing dan Bapak Ir. Rahmad Dian, MT. sebagai anggota komisi pembimbing yang telah mencurahkan perhatian dan meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan dan literatur yang sangat membantu dalam penyelesaian tugas akhir ini. Selain itu penulis juga menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang yang telah memberikan bantuan dalam hal ini:

1. Bapak Kepala Dinas Bina Marga Propinsi Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan untuk menambah ilmu dan wawasan pada Program Megister Teknik Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara; 2. Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME., sebagai Dekan Fakultas Teknik USU 3. Ir. Dwira N, Aulia, Msc, PhD sebagai ketua program studi Magister Teknik

Arsitektur yang telah menyetujui judul dan membimbing selama mengikuti pendidikan.

(5)

4. Bapak dan Ibu Dosen Magister Teknik Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan bimbingannya selama perkuliahan;

5. Keluarga tercinta Ayahanda Drs. Parlaungan Harahap dan Ibunda Nuralam Nasution orangtua penulis seta mertua, sembah sujud kepadamu karena doa dan restulah maka semua ini terselesaikan;

6. Istriku tersayang Sri Rahmawati, SE. Dan kedua anakku Raudya Ulfa Harahap dan Putri Rahmadani Harahap ………, semoga semua ini bisa menjadi pemicu kepada kalian berdua kelak untuk terus menuntut ilmu;

7. Rekan-rekan mahasiswa di Jurusan Manajemen Pembangunan Kota angkatan 2007 yang tidak dapat disebutkan satu persatu;

8. Pihak-pihak lain yang meskipun tidak disebutkan satu persatu dalam tulisan ini namun telah banyak memberikan bantuan kepada penulis.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya.

Medan, Juli, 2010 Penulis

(6)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Saib Pandapotan Harahap Tempat/tanggal lahir : Medan, 27 Nopember 1969 Jenis Kelamin : Laki-laki

Alamat : Jalan Bhayangkara I No. 2 Medan Pekerjaan : Kasi Pembangunan/Peningkatan Jalan Dinas Bina Marga Propinsi Sumatera Utara Status : Menikah

Riwayat Pendidikan :

 Tamat dari SD Medan Putri Tahun 1982  Tamat dari SMP Negeri 6 Medan Tahun 1985  Tamat SMA Negeri 4 Medan Tahun 1988

 Tamat Sarjana (S1) Teknik Sipil Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh Tahun 1995

(7)

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... v

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR TABEL ... x

DAFTAR GAMBAR ... xii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1.1 Latar Belakang ... 1.2 Perumusan Masalah... 1.3 Batasan Masalah ... 1.4 Tujuan Penelitian ... 1.5 Manfaat Penelitian ... 1.6 Kerangka Berfikir ... 1 1 3 4 4 4 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...

2.1 Definisi Angkutan Umum, Mobil Penumpang Umum dan Trayek ... 2.2 Konsep Pergerakan ...

2.2.1 Pergerakan Tidak Spasial ... 2.2.2 Pergerakan Spasial ... 2.3 Sistem Transportasi Kota ...

6 6 7 7 9 110

(8)

2.3.1 Pelayanan Angkutan Umum Kota ... 2.3.2 Pengertian Bus kota ... 2.3.3 Kualitas Pelayanan Angkutan Umum ... 2.3.4 Manajemen Kebutuhan Transportasi ... 2.3.5 Prioritas Angkutan Umum ... 2.3.6 Trayek Angkutan Umum ... 2.3.7 Lajur Khusus Bus ... 2.3.8 Prioritas Bus Di Persimpangan Dengan Lampu Lalu

Lintas ... 2.3.9 Penempatan Halte ... 2.4 Jalan Arteri ... 2.5 Standar Kinerja Pelayanan Angkutan umum ... 2.6 Persepsi Pelayanan Penumpang ... 2.7 Atribut Pelayanan Sistem Transportasi ... 2.8 Temuan Dari Studi Literatur ...

1 12 13 14 15 17 20 22 24 24 28 29 31 33 35

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ...

3.1 Objek Penelitian ... 3.2 Orientasi Lapangan ... ... 3.3 Tahapan Penelitian ... 3.4 Kebutuhan Data ... 3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 3.6 Proses Pengolahan Data ... 3.7 Populasi dan Sampel ...

36 36 37 37 38 40 41 43

(9)

4.1 Kondisi Umum Lokasi Penelitian ... 4.1.1 Sejarah Damri ... 4.1.2 Pengoperasian Damri di Kota Medan ... 4.1.3 Trayek Damri di Kota Medan ... 4.1.4 Damri Trayek Medan-Binjai ... 4.1.5 Damri Trayek Medan Lubuk Pakam ... 4.1.6 Kondisi Halte ... 4.1.7 Hal-Hal Khusus Sistem Pelayanan Bus Damri ... 4.2 Hasil ...

4.2.1 Informasi Responden ... 4.2.2 Pelayanan Angkutan Umum ... 4.2.3 Alasan Memilih Bus Damri ... 4.2.4 Kinerja Pelayanan Bus Damri ... 4.3 Analisis Persepsi ...

4.3.1 Persepsi Pengguna Bus Damri ... 4.3.2 Analisis Persepsi Pengguna Bus Damri ... 4.4 Analisis Crosstab dan Chi-square ... 4.4.1 Hubungan Kenyamanan Dengan Waktu Tunggu Kedatangan Bus ... 4.4.2 Hubungan Kenyamanan Dengan Waktu Tempuh Perjalanan ... 4.5 Harapan Pengguna Bus Damri ... 4.5.1 Analisis Harapan Pengguna Bus Damri ...

46 47 48 50 51 55 59 63 64 64 68 72 73 82 84 87 90 91 93 94 95

(10)

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ... 5.1 Kesimpulan ... 5.2 Saran ... 96 96 99 DAFTAR PUSTAKA ... 100

(11)

DAFTAR TABEL

No. Judul Hal

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15

Hubungan antara klassifikasi trayek dan jenis pelayanan/jenis angkutan ... Jenis angkutan berdasarkan ukuran kota dan trayek ... Standar spasi tempat perhentian bus …... Standar Kinerja Pelayanan Angkutan Umum ... Temuan dari beberapa teori ... Kapasitas Bus damri ... Hasil tabulasi jenis kelamin responden ... Hasil tabulasi kelompok umur responden ... Hasil tabulasi pendidikan terakhir responden ... Hasil tabulasi jenis pekerjaan responden ... Waktu tunggu kedatangan bus ... Waktu tunggu mendapatkan tempat duduk ……….. Waktu tempuh perjalanan ... Biaya perjalanan ... Tujuan perjalanan ...

Headway Bus Damri trayek Medan-Binjai ... Loadfactor Bus Damri Pos I trayek Medan-Binjai ………... Loadfactor Bus Damri Pos II trayek Medan-Binjai ………. Loadfactor Bus Damri Pos III trayek Medan-Binjai…………...

Waktu perjalanan Bus damri Trayek Medan-Binjai ………. 21 22 26 31 35 49 65 66 67 68 70 70 71 72 72 75 76 77 77 78

(12)

4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25 4.26

Loadfactor Bus Damri Pos I trayek Medan- Lubuk Pakam …….. Loadfactor Bus Damri Pos II trayek Medan- Lubuk Pakam ...…. Loadfactor Bus Damri Pos III trayek Medan- Lubuk Pakam ...

Waktu perjalanan Bus Damri trayek Medan-Lubuk Pakam ……. Persepsi pengguna/penumpang Bus Damri ……….. Analisis saldo bersih ……… Analisa Crosstab hubungan kenyamanan dengan waktu tunggu kedatangan bus ………...………...…….... Analisa Chi-square hubungan kenyamanan dengan waktu tunggu kedatangan bus ………...……….. Analisa Crosstab hubungan kenyamanan dengan waktu tempuh perjalanan ………...……...……….... Analisa Chi-square hubungan kenyamanan dengan waktu tempuh perjalanan ………...…… ………. 80 81 81 82 86 90 92 92 94 94

(13)

DAFTAR GAMBAR

No. Judul Hal

1.1 2.1 2.2 2.3 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 Kerangka berfikir ... Pergeseran Paradigma dalam Kebijakan Transportasi

Perkotaan

.

... Perubahan Mobilitas dengan Manajemen Kebutuhan

Transportasi (MKT)... Diagram Pembatasan Mobil Pribadi dan Pemberian Prioritas Bagi Bus ... Bagan Alir Proses Penelitian ………. Peta Kota Medan ………... Rute/Trayek Bus Damri ... Terminal Bus Damri Kota Medan ... Terminal Bus Damri Kota Binjai ... Kondisi Fisik Bus Damri Medan-Binjai ... Kondisi penumpang Bus Damri Medan-Binjai ... Kondisi penumpang dalam keadaan penuh trayek Medan-Binjai ... Terminal bayangan trayek Medan-Lubuk Pakam ... Tarif Bus Damri Trayek Medan- Lubuk Pakam ... Kondisi fisik Bus Damri Medan-Lubuk Pakam ... Terminal Bus Damri Lubuk Pakam ... Rute angkutan Bus Damri ……… Penempatan halte bus sepanjang Jalan Gatot Subroto ……….. Halte sepanjang Jalan Gatot Subroto ...

5 11 16 20 38 46 52 53 53 55 55 56 57 58 59 59 61 61 62

(14)

4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 4.21

Penempatan halte sepanjang Jalan Sisingamangaraja ... Halte sepanjang Jalan Sisingamangaraja ... Kondisi Bus Damri dan penumpang saat menaiki Bus Medan Binjai ... Persentase jenis kelamin dan kelompok umur responden ... Persentase pendidikan terakhir responden ... Persentase jenis pekerjaan responden ... Alasan responden menggunakan Bus damri ...

62 62 64 66 67 68 73

(15)

DAFTAR LAMPIRAN

No lampiran Nama lampiran Hal Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Quisioner penelitian ... Hasil Quisioner ... Hasil Crosstab ... Tabel Chi Square ...

102 106 111 115