Perhitungan Skala Biaya Kerugian
Perhitungan Skala Biaya Kerugian
akibat Tumpahan Minyak:
akibat Tumpahan Minyak:
Relevansinya untuk Perairan
Relevansinya untuk Perairan
Indonesia
Indonesia
Oleh: Oleh:
Mauludiyah
Mauludiyah
1)1)dan Mukhtasor
dan Mukhtasor
2)2)1)
1) Mahasiswa Pasca Sarjana Teknik Manajemen Pantai ITSMahasiswa Pasca Sarjana Teknik Manajemen Pantai ITS 2)
2) Dosen Pasca Sarjana Teknologi Kelautan ITS & AnggotaDosen Pasca Sarjana Teknologi Kelautan ITS & Anggota
Dewan Energi Nasional (DEN) dari Unsur Stakeholder Dewan Energi Nasional (DEN) dari Unsur Stakeholder
Lingkungan Hidup Lingkungan Hidup
Latar Belakang
Latar Belakang
••
Potensi pencemaran laut akibat tumpahan
Potensi pencemaran laut akibat tumpahan
minyak di perairan Indonesia adalah besar
minyak di perairan Indonesia adalah besar
••
Tumpahan minyak dapat menurunkan kualitas
Tumpahan minyak dapat menurunkan kualitas
air laut, dan selanjutnya akan menimbulkan
air laut, dan selanjutnya akan menimbulkan
kerusakan lingkungan dan kerugian ekonomi
kerusakan lingkungan dan kerugian ekonomi
••
Dibutuhkan penilaian estimasi biaya akibat
Dibutuhkan penilaian estimasi biaya akibat
tumpahan minyak untuk mendefinisikan range
tumpahan minyak untuk mendefinisikan range
dampak yang potensial terjadi, sebelum studi
dampak yang potensial terjadi, sebelum studi
lebih lanjut dilakukan
lebih lanjut dilakukan
••
Potensi pencemaran laut akibat tumpahan
Potensi pencemaran laut akibat tumpahan
minyak di perairan Indonesia adalah besar
minyak di perairan Indonesia adalah besar
••
Tumpahan minyak dapat menurunkan kualitas
Tumpahan minyak dapat menurunkan kualitas
air laut, dan selanjutnya akan menimbulkan
air laut, dan selanjutnya akan menimbulkan
kerusakan lingkungan dan kerugian ekonomi
kerusakan lingkungan dan kerugian ekonomi
••
Dibutuhkan penilaian estimasi biaya akibat
Dibutuhkan penilaian estimasi biaya akibat
tumpahan minyak untuk mendefinisikan range
tumpahan minyak untuk mendefinisikan range
dampak yang potensial terjadi, sebelum studi
dampak yang potensial terjadi, sebelum studi
lebih lanjut dilakukan
Peristiwa terjadinya blow
Peristiwa terjadinya blow--out di ladang minyak Montara,
out di ladang minyak Montara,
Laut Timor (2009)
Laut Timor (2009)
(Sumber :Tabel 1. Peristiwa Tumpahan Minyak di Perairan Indonesia Tabel 1. Peristiwa Tumpahan Minyak di Perairan Indonesia
(Mukhtasor, 2007 dan berbagai sumber lain) (Mukhtasor, 2007 dan berbagai sumber lain)
Jalur Distribusi dan Jumlah Produksi Minyak di
Jalur Distribusi dan Jumlah Produksi Minyak di
Indonesia (Tahun 2003)
Indonesia (Tahun 2003)
(Sumber: Pertamina dalam Kompas, 7 Maret 2005) (Sumber: Pertamina dalam Kompas, 7 Maret 2005)
Metodologi Umum
Metodologi Umum
Kerusakan
Lingkungan
Sosial-Ekonomi
Kerugian
Clean-up
Biaya
Biaya Kerugian
akibat Tumpahan
Kerusakan Lingkungan akibat
Kerusakan Lingkungan akibat
Tumpahan Minyak
Kerusakan Lingkungan
Kerusakan Lingkungan
••
Respon lingkungan terhadap tumpahan minyak sangat kompleks,Respon lingkungan terhadap tumpahan minyak sangat kompleks, dapat bergantung dari volume tumpahan minyak, tipe minyak, tipe dapat bergantung dari volume tumpahan minyak, tipe minyak, tipe eksposure, lokasi dan waktu kejadian minyak tumpah daneksposure, lokasi dan waktu kejadian minyak tumpah dan sensitivitas ekosistem terhadap minyak
sensitivitas ekosistem terhadap minyak
••
Dampak tumpahan minyak dapat berupa penurunan pertumbuhan,Dampak tumpahan minyak dapat berupa penurunan pertumbuhan, penurunan produksi, perubahan sistem metabolisme danpenurunan produksi, perubahan sistem metabolisme dan biomagnifikasi hidrokarbon
biomagnifikasi hidrokarbon
••
AreaArea LL dimana kerusakan lingkungan terjadi dapat diestimasidimana kerusakan lingkungan terjadi dapat diestimasi dengan (Liu & Wirtz, 2009):dengan (Liu & Wirtz, 2009):
dimana
dimana f(t)f(t) digunakan untuk mendeskripsikan potensidigunakan untuk mendeskripsikan potensi
habitat/populasi yang terkena dampak. Area yang terkena dampak habitat/populasi yang terkena dampak. Area yang terkena dampak merupakan penjumlahan hingga tahun ke
merupakan penjumlahan hingga tahun ke bb dimana kerusakandimana kerusakan lingkungan telah dapat pulih kembali; dan
lingkungan telah dapat pulih kembali; dan dd adalahadalah discount ratediscount rate
tahunan (direkomendasikan oleh NOAA sebesar 0,03) tahunan (direkomendasikan oleh NOAA sebesar 0,03)
••
Respon lingkungan terhadap tumpahan minyak sangat kompleks,Respon lingkungan terhadap tumpahan minyak sangat kompleks, dapat bergantung dari volume tumpahan minyak, tipe minyak, tipe dapat bergantung dari volume tumpahan minyak, tipe minyak, tipe eksposure, lokasi dan waktu kejadian minyak tumpah daneksposure, lokasi dan waktu kejadian minyak tumpah dan sensitivitas ekosistem terhadap minyak
sensitivitas ekosistem terhadap minyak
••
Dampak tumpahan minyak dapat berupa penurunan pertumbuhan,Dampak tumpahan minyak dapat berupa penurunan pertumbuhan, penurunan produksi, perubahan sistem metabolisme danpenurunan produksi, perubahan sistem metabolisme dan biomagnifikasi hidrokarbon
biomagnifikasi hidrokarbon
••
AreaArea LL dimana kerusakan lingkungan terjadi dapat diestimasidimana kerusakan lingkungan terjadi dapat diestimasi dengan (Liu & Wirtz, 2009):dengan (Liu & Wirtz, 2009):
dimana
dimana f(t)f(t) digunakan untuk mendeskripsikan potensidigunakan untuk mendeskripsikan potensi
habitat/populasi yang terkena dampak. Area yang terkena dampak habitat/populasi yang terkena dampak. Area yang terkena dampak merupakan penjumlahan hingga tahun ke
merupakan penjumlahan hingga tahun ke bb dimana kerusakandimana kerusakan lingkungan telah dapat pulih kembali; dan
lingkungan telah dapat pulih kembali; dan dd adalahadalah discount ratediscount rate
tahunan (direkomendasikan oleh NOAA sebesar 0,03) tahunan (direkomendasikan oleh NOAA sebesar 0,03)
b t td
t
f
L
01
1
))
(
1
(
(lanjutan)
(lanjutan)
••
Nilai total kerugian dari habitat/poplasi yang terkena dampak,Nilai total kerugian dari habitat/poplasi yang terkena dampak, VV ,, dapat dihitung dengan:dapat dihitung dengan:
dimana
dimana QQ merupakan jumlah total unit sumber daya yang terkenamerupakan jumlah total unit sumber daya yang terkena dampak dan
dampak dan MM adalah nilai ekonomi per unit sumber dayaadalah nilai ekonomi per unit sumber daya
n i i i i n i iL
Q
M
V
1 1••
Nilai total kerugian dari habitat/poplasi yang terkena dampak,Nilai total kerugian dari habitat/poplasi yang terkena dampak, VV ,, dapat dihitung dengan:dapat dihitung dengan:
dimana
dimana QQ merupakan jumlah total unit sumber daya yang terkenamerupakan jumlah total unit sumber daya yang terkena dampak dan
dampak dan MM adalah nilai ekonomi per unit sumber dayaadalah nilai ekonomi per unit sumber daya
n i i i i n i iL
Q
M
V
1 1Kerugian Sosial
Kerugian Sosial
Kerugian Sosial--Ekonomi
Ekonomi
••
Tumpahan minyak menyebabkan kerugian ekonomi, baik secaraTumpahan minyak menyebabkan kerugian ekonomi, baik secara langsung (misalnya kerusakan fisik dan bilogis), maupun secara langsung (misalnya kerusakan fisik dan bilogis), maupun secara tidak langsung (misalnya turunnya potensi pariwisata)tidak langsung (misalnya turunnya potensi pariwisata)
••
Dampak ekonomi dapat diestimasi dari kerugian ekonomi secaraDampak ekonomi dapat diestimasi dari kerugian ekonomi secara global yang dihubungkan dengan kegiatan perikanan, aktivitas global yang dihubungkan dengan kegiatan perikanan, aktivitas pelabuhan dan rekreasi (Castanedo et.al., 2009)pelabuhan dan rekreasi (Castanedo et.al., 2009)
••
Kerugian ekonomi (Kerugian ekonomi (economic losses, ELeconomic losses, EL) dapat dihitung dengan) dapat dihitung denganmenjumlahkan pendapatan yang hilang selama masa pemulihan (Liu menjumlahkan pendapatan yang hilang selama masa pemulihan (Liu & Wirtz, 2009):
& Wirtz, 2009):
dimana
dimana yryrii adal;ah pendapatan tahunan pada sektor ekonomi,adal;ah pendapatan tahunan pada sektor ekonomi, f(t)f(t)
merepresentasikan persentase relatif dari sektor yang terkena merepresentasikan persentase relatif dari sektor yang terkena dampak
dampak ii pada tahunpada tahun tt,, dd merupakanmerupakan discount ratediscount rate tahunan, dantahunan, dan ppii
adalah waktu (dalam tahun) yang diperlukan untuk pemulihan adalah waktu (dalam tahun) yang diperlukan untuk pemulihan kembali
kembali
••
Tumpahan minyak menyebabkan kerugian ekonomi, baik secaraTumpahan minyak menyebabkan kerugian ekonomi, baik secara langsung (misalnya kerusakan fisik dan bilogis), maupun secara langsung (misalnya kerusakan fisik dan bilogis), maupun secara tidak langsung (misalnya turunnya potensi pariwisata)tidak langsung (misalnya turunnya potensi pariwisata)
••
Dampak ekonomi dapat diestimasi dari kerugian ekonomi secaraDampak ekonomi dapat diestimasi dari kerugian ekonomi secara global yang dihubungkan dengan kegiatan perikanan, aktivitas global yang dihubungkan dengan kegiatan perikanan, aktivitas pelabuhan dan rekreasi (Castanedo et.al., 2009)pelabuhan dan rekreasi (Castanedo et.al., 2009)
••
Kerugian ekonomi (Kerugian ekonomi (economic losses, ELeconomic losses, EL) dapat dihitung dengan) dapat dihitung denganmenjumlahkan pendapatan yang hilang selama masa pemulihan (Liu menjumlahkan pendapatan yang hilang selama masa pemulihan (Liu & Wirtz, 2009):
& Wirtz, 2009):
dimana
dimana yryrii adal;ah pendapatan tahunan pada sektor ekonomi,adal;ah pendapatan tahunan pada sektor ekonomi, f(t)f(t)
merepresentasikan persentase relatif dari sektor yang terkena merepresentasikan persentase relatif dari sektor yang terkena dampak
dampak ii pada tahunpada tahun tt,, dd merupakanmerupakan discount ratediscount rate tahunan, dantahunan, dan ppii
adalah waktu (dalam tahun) yang diperlukan untuk pemulihan adalah waktu (dalam tahun) yang diperlukan untuk pemulihan kembali kembali t p t n i i
d
t
f
yr
EL
i
1
1
))
(
1
(
0 1Clean
Biaya Clean
Biaya Clean--Up
Up
••
Biaya clean
Biaya clean--up dipengaruhi oleh beberapa faktor,
up dipengaruhi oleh beberapa faktor,
diantaranya adalah volume tumpahan minyak, tipe
diantaranya adalah volume tumpahan minyak, tipe
minyak dan lokasi kejadian tumpahan
minyak dan lokasi kejadian tumpahan
••
Biaya clean
Biaya clean--up (
up (
response cost, RC
response cost, RC
) dapat diestimasi
) dapat diestimasi
dengan menjumlahkan semua biaya fasilitas clean
dengan menjumlahkan semua biaya fasilitas clean--up,
up,
termasuk vessel dan pekerja (Liu & Wirtz, 2009):
termasuk vessel dan pekerja (Liu & Wirtz, 2009):
dimana
dimana
up
up
jjadalah unit harga vessel
adalah unit harga vessel
jj
dan
dan
du
du
jjmerepresentasikan durasi penggunaan vessel
merepresentasikan durasi penggunaan vessel
jj
••
Biaya clean
Biaya clean--up dipengaruhi oleh beberapa faktor,
up dipengaruhi oleh beberapa faktor,
diantaranya adalah volume tumpahan minyak, tipe
diantaranya adalah volume tumpahan minyak, tipe
minyak dan lokasi kejadian tumpahan
minyak dan lokasi kejadian tumpahan
••
Biaya clean
Biaya clean--up (
up (
response cost, RC
response cost, RC
) dapat diestimasi
) dapat diestimasi
dengan menjumlahkan semua biaya fasilitas clean
dengan menjumlahkan semua biaya fasilitas clean--up,
up,
termasuk vessel dan pekerja (Liu & Wirtz, 2009):
termasuk vessel dan pekerja (Liu & Wirtz, 2009):
dimana
dimana
up
up
jjadalah unit harga vessel
adalah unit harga vessel
jj
dan
dan
du
du
jjmerepresentasikan durasi penggunaan vessel
merepresentasikan durasi penggunaan vessel
jj
j
n
j
j
du
up
RC
1
••
Volume tumpahan merupakan hal yang sangat penting untukVolume tumpahan merupakan hal yang sangat penting untuk menentukan besarnya kontaminasi dan kerusakan yang terjadi, menentukan besarnya kontaminasi dan kerusakan yang terjadi, jenis cleanjenis clean--up dan biaya total kerusakan yang ditimbulkan (White &up dan biaya total kerusakan yang ditimbulkan (White & Nicols, 1981).
Nicols, 1981).
••
Liu & Wirtz (2009) mendekati permasalahan ini denganLiu & Wirtz (2009) mendekati permasalahan ini denganmemodelkan estimasi biaya tumpahan minyak yang dihubungkan memodelkan estimasi biaya tumpahan minyak yang dihubungkan dengan karakteristik utama yang mempengaruhinya, yaitu volume dengan karakteristik utama yang mempengaruhinya, yaitu volume tumpahan:
tumpahan:
Ln (TC) = 0,4667 x Ln (t) + 13,894 Ln (TC) = 0,4667 x Ln (t) + 13,894
dimana
dimana TCTC merupakan biaya total (merupakan biaya total (total costtotal cost) dalam Euro dan) dalam Euro dan tt
merupakan besaran tumpahan minyak dalam ton yang masuk ke merupakan besaran tumpahan minyak dalam ton yang masuk ke lingkungan laut.
lingkungan laut.
••
Persamaan di atas didapatkan dari menyimulasikan 72 skenarioPersamaan di atas didapatkan dari menyimulasikan 72 skenario tumpahan minyak yang terjadi di perairan Jerman Utara.tumpahan minyak yang terjadi di perairan Jerman Utara.
Perhitungan total biaya merupakan penjumlahan tiga kategori biaya Perhitungan total biaya merupakan penjumlahan tiga kategori biaya yaitu biaya kerusakan lingkungan, kerugian sosial ekonomi dan
yaitu biaya kerusakan lingkungan, kerugian sosial ekonomi dan biaya clean
biaya clean--up.up.
••
Volume tumpahan merupakan hal yang sangat penting untukVolume tumpahan merupakan hal yang sangat penting untuk menentukan besarnya kontaminasi dan kerusakan yang terjadi, menentukan besarnya kontaminasi dan kerusakan yang terjadi, jenis cleanjenis clean--up dan biaya total kerusakan yang ditimbulkan (White &up dan biaya total kerusakan yang ditimbulkan (White & Nicols, 1981).
Nicols, 1981).
••
Liu & Wirtz (2009) mendekati permasalahan ini denganLiu & Wirtz (2009) mendekati permasalahan ini denganmemodelkan estimasi biaya tumpahan minyak yang dihubungkan memodelkan estimasi biaya tumpahan minyak yang dihubungkan dengan karakteristik utama yang mempengaruhinya, yaitu volume dengan karakteristik utama yang mempengaruhinya, yaitu volume tumpahan:
tumpahan:
Ln (TC) = 0,4667 x Ln (t) + 13,894 Ln (TC) = 0,4667 x Ln (t) + 13,894
dimana
dimana TCTC merupakan biaya total (merupakan biaya total (total costtotal cost) dalam Euro dan) dalam Euro dan tt
merupakan besaran tumpahan minyak dalam ton yang masuk ke merupakan besaran tumpahan minyak dalam ton yang masuk ke lingkungan laut.
lingkungan laut.
••
Persamaan di atas didapatkan dari menyimulasikan 72 skenarioPersamaan di atas didapatkan dari menyimulasikan 72 skenario tumpahan minyak yang terjadi di perairan Jerman Utara.tumpahan minyak yang terjadi di perairan Jerman Utara.
Perhitungan total biaya merupakan penjumlahan tiga kategori biaya Perhitungan total biaya merupakan penjumlahan tiga kategori biaya yaitu biaya kerusakan lingkungan, kerugian sosial ekonomi dan
yaitu biaya kerusakan lingkungan, kerugian sosial ekonomi dan biaya clean
Prediksi biaya pembersihan tumpahan minyak dalam skala lokal Prediksi biaya pembersihan tumpahan minyak dalam skala lokal
terkadang dapat dimodelkan dengan akurat dengan menggunakan satu terkadang dapat dimodelkan dengan akurat dengan menggunakan satu variabel (seperti tampak pada gambar bahwa hubungan antara volume variabel (seperti tampak pada gambar bahwa hubungan antara volume tumpahan minyak dengan biaya clean
tumpahan minyak dengan biaya clean--up mendekati linier (Hansen J.,up mendekati linier (Hansen J., 2003 dalam Vanem et.al., 2008))
Tabel 2. Hasil Perhitungan Perkiraan Biaya/Kerugian Total dari Tabel 2. Hasil Perhitungan Perkiraan Biaya/Kerugian Total dari Sejumlah Peristiwa Tumpahan Minyak di Perairan Indonesia Sejumlah Peristiwa Tumpahan Minyak di Perairan Indonesia
Tahun
Tahun PeristiwaPeristiwa BesaranBesaran Tumpahan Tumpahan (ton) (ton) Biaya Total Biaya Total Kerugian Kerugian (juta Euro) (juta Euro) Biaya Total Biaya Total Kerugian Kerugian (miliar Rp) (miliar Rp) 1975
1975 T, Showa MaruT, Showa Maru –– Sel. MalakaSel. Malaka 1.000.0001.000.000 683683 9.7579.757 1979
1979 T. Choya MaruT. Choya Maru –– BulelengBuleleng 300300 1515 221221 1979
1979 T. Golden WinT. Golden Win –– NADNAD 1.2301.230 3030 428428 1992
1992 MT.Ocean vs MT.NagasakiMT.Ocean vs MT.Nagasaki -- S. MalakaS. Malaka 722722 2323 334334 1997
1997 Orapin Global vs EvoikosOrapin Global vs Evoikos –– RiauRiau 2500025000 122122 1.7441.744 1999
1999 MT. King FisherMT. King Fisher –– CilacapCilacap 589589 2121 303303 1999
1999 MT. King FisherMT. King Fisher –– CilacapCilacap 589589 2121 303303 2000
2000 MT. Natuna SeaMT. Natuna Sea –– BatamBatam 4.0004.000 5252 742742 2001
2001 T. StadfastT. Stadfast -- CirebonCirebon 12.00012.000 8787 1.2381.238 2003
2003 Kpl Toba Pulp vs Tongkang PLTU 1Kpl Toba Pulp vs Tongkang PLTU 1 250250 1414 203203 2004
2004 T. Vista MarineT. Vista Marine –– RiauRiau 200200 1313 183183 2008
2008 T. ArendalT. Arendal –– IndramayuIndramayu 150.000150.000 282282 4.0254.025 2008
2008 T. Aegis LeaderT. Aegis Leader –– Sel MalakaSel Malaka 550550 2121 294294 2009
2009 MT. Kharisma SelMT. Kharisma Sel –– Tj. Perak SbyTj. Perak Sby 430430 1818 262262 2009
2009 MontaraMontara –– Laut Timor*Laut Timor* 27.60027.600 128128 1.8271.827
••
Hasil workshop valuasi ekonomiHasil workshop valuasi ekonomikerugian pencemaran minyak di kota kerugian pencemaran minyak di kota Balikpapan (2004) menunjukkan
Balikpapan (2004) menunjukkan bahwa biaya clean
bahwa biaya clean--up pada peristiwaup pada peristiwa tersebut adalah sekitar 12% dari biaya tersebut adalah sekitar 12% dari biaya total kerugian
total kerugian
••
Gambar di samping menunjukkanGambar di samping menunjukkan bahwa biaya clean up berbedabahwa biaya clean up berbeda--bedabeda pada tiap kawasan di dunia. Biaya pada tiap kawasan di dunia. Biaya rata
rata--rata ini bervariasi antara 1000rata ini bervariasi antara 1000 US$
US$ -- 33.000 US$ (Etkin D.S., 200033.000 US$ (Etkin D.S., 2000 dalam Vanem et.al., 2008)
dalam Vanem et.al., 2008)
••
Dari hasil kedua analisa di atasDari hasil kedua analisa di atas (dengan menggunakan biaya clean (dengan menggunakan biaya clean--upup di kawasan Australia sebesar 6.900 di kawasan Australia sebesar 6.900 US$), maka biaya total kerugian yang US$), maka biaya total kerugian yang dilakukan pada studi ini masih terletak dilakukan pada studi ini masih terletak di dalam range tersebut, kecuali pada di dalam range tersebut, kecuali pada beberapa kasus dengan volumebeberapa kasus dengan volume
tumpahan minyak yang sangat besar tumpahan minyak yang sangat besar
••
Hasil workshop valuasi ekonomiHasil workshop valuasi ekonomikerugian pencemaran minyak di kota kerugian pencemaran minyak di kota Balikpapan (2004) menunjukkan
Balikpapan (2004) menunjukkan bahwa biaya clean
bahwa biaya clean--up pada peristiwaup pada peristiwa tersebut adalah sekitar 12% dari biaya tersebut adalah sekitar 12% dari biaya total kerugian
total kerugian
••
Gambar di samping menunjukkanGambar di samping menunjukkan bahwa biaya clean up berbedabahwa biaya clean up berbeda--bedabeda pada tiap kawasan di dunia. Biaya pada tiap kawasan di dunia. Biaya rata
rata--rata ini bervariasi antara 1000rata ini bervariasi antara 1000 US$
US$ -- 33.000 US$ (Etkin D.S., 200033.000 US$ (Etkin D.S., 2000 dalam Vanem et.al., 2008)
dalam Vanem et.al., 2008)
••
Dari hasil kedua analisa di atasDari hasil kedua analisa di atas (dengan menggunakan biaya clean (dengan menggunakan biaya clean--upup di kawasan Australia sebesar 6.900 di kawasan Australia sebesar 6.900 US$), maka biaya total kerugian yang US$), maka biaya total kerugian yang dilakukan pada studi ini masih terletak dilakukan pada studi ini masih terletak di dalam range tersebut, kecuali pada di dalam range tersebut, kecuali pada beberapa kasus dengan volumebeberapa kasus dengan volume
tumpahan minyak yang sangat besar tumpahan minyak yang sangat besar