ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA
TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh :
ADE YIYIT SUTANTO 1310010009
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Ade Yiyit Sutanto
NIM : 1310010009
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas/Universitas : Hukum/Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil dari karya
saya dan bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.
Demikian surat pernyataan ini saya buat, dan apabila kelak kemudian hari terbukti
ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggung jawabkan sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, 15 Januari 2018
Yang menyatakan,
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi yang diajukan oleh :
Nama : Ade Yiyit Sutanto
NIM : 1310010009
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Universitas : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Judul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH
KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG
PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT
PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI
YUDISIAL
telah dan diterima
disetujui
Purwokerto, 15 Januari 2018
PEMBIMBING
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi yang diajukan oleh :
Nama : Ade Yiyit Sutanto
NIM : 1310010009
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Universitas : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Judul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH
KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015
TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL
Telah berhasil dipertahankan di hadapan dewan penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Indriati Amarini, S.H.,M.Hum ( )
Anggota 1 : Soediro, S.H.,LL.M ( )
Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H.,M.Hum ( )
Ditetapkan : Purwokerto Tanggal : 15 Januari 2018
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum
MOTTO
Bermimpilah tentang apa yang kamu inginkan, pergilah ke tempat-tempat kamu ingin pergi. Jadilah seperti yang kamu inginkan, karena kamu hanya memiliki satu
kehidupan dan satu kesempatan untuk melakukan hal-hal yang kamu inginkan.
Jadikan dirimu bagai pohon rindang di mana insan dapat berteduh. Jangan seperti pohon kering ditempat sang pungguk melepas rindu dan hanya layak dibuat kayu.
Jangan menghianati kepercayaan, sesungguhnya kepercayaan adalah suatu amanat yang harus dijalankan dan jadikanlah pengalaman sebagai guru yang paling baik.
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat
Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS PUTUSAN
MAHKAMAH KONSTITUSI NO 43/PUU-XIII/2015 TENTANG
REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL” Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
yang setulus-tulusnya kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik. Terima kasih sudah
mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada
saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu
semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.
2. Dr. H. Syamsulhadi Irsyad, S.H., M.H. selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Purwokerto
3. Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
4. Dr. Indriati Amarini, S.H.,M.Hum selaku pembimbing dan penguji yang telah
berkenan membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
5. Soediro, S.H., LLM selaku pembimbing akademik dan selaku penguji
6. Rahtami Susanti, S.H., M.Mum selaku penguji yang telah memberikan
7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang
telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada
penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan
perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar
mengajar di kampus.
8. Prof Dr. Basuki Rekso Wibowo, SH.,MS Kapuslitbang Kumdil MA RI yang
telah memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat menyelesaikan
penelitian ini dengan semestinya.
9. Dr. Riki Perdana Waruwu,SH.,MT.,MH Biro Yustisial Biro Hukum dan
Humas yang telah menjelaskan tentang hasil penelitian, sehingga penulis
dapat melengkapi skripsi dengan benar.
10.Tabah Sulistyo Biro Rekrutmen Advokasi dan Peningkatan Kapasitas Hakim
dan Ilham Sanjaya Staf Advokasi Hakim Komisi Yudisial yang telah membatu
penulis dalam memberikan data penelitian dan narasumber yang baik.
11.Keluarga Fakultas Hukum UMP angkatan 2013.
12.Teman-teman jucticie BEM FH UMP dan DEMA FH UMP yang telah
berbagi suka dan duka selama melakukan perkuliahan dan berkegiatan.
13.KM UMP periode 2015-2016.
14.Teman-teman KKN UMP Tahun 2016.
15.FKMS Brebes yang selalu mendukung dan memberikan semangat dalam
penyelesaian skripsi ini.
16.Teman teman kost banana radja Ipan, Putra, Erika dan Firdan atas doa dan
17.Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum UMP yang sudah membantu dan
memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang
tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
Akhir kata dengan tidak melupakan keberadaan penulis sebagai manusia
biasa yang tak luput dari segala kekurangan dan keterbatasan, penulis membuka
diri menerima segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan
penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh
pihak mendapat balasan dari Allah SWT.
Purwokerto, 29 November 2016
Penulis
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIK
Sebagai sivitas akademis Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi
pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Ade Yiyit Sutanto
NIM : 1310010009
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Jenis Karya : Skripsi
Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Nonesklusif kepada
Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya ilmiah saya yang berjudul
ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015
TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA
MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL.
Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini Universitas Muhammadiyah
Purwokerto berhak menyimpan, mengalih media, mengalih formatkan, mengelola
dalam bentuk pangkalan data (database) merawat dan mempulikasikan tugas
akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis, pencipta dan
sebagai pemilik Hak Cipta.
Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Purwokerto
Tanggal : 15 Januari 2018
Yang menyatakan,
ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA
TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL Ade Yiyit Sutanto, Indriati Amarini
ABSTRAK
Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui dan menganalisis rekrutmen hakim tingkat pertama berdasarkan putusan MK No.43/PUU-XIII/2015 perihal pengujian UU No.49 Tahun 2009 tentang Peradilan Umum, UU No.50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama , dan UU No.51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Dalam mencapai tujuan penelitian ini, peneliti mengumpulkan data-data primer dan sekunder baik dalam bentuk peraturan perundang-undangan, pendapat para ahli dan data-data yang mendukung dalam penelitian ini.
Penelitian ini merupakan penelitian Yuridis Normatif. Ada tiga pendekatan yang digunakan, pendekatan peraturan perundang-undangan, peraturan konseptual, dan pendekatan analisis. Data-data yang sudah terkumpul disajikan secara deskriptif normatif, dengan menekankan analisa yang tersusun secara sistematis dan logis untuk mengungkap suatu kebenaran.
Hasil dari penelitian ini yaitu Ikatan Hakim Indonesia (IKAHI) mengajukan Judicial Review terhadap Pasal 14A ayat (2) dan (3) UU No.49 Tahun 2009 tentang Peradilan Umum juncto Pasal 13A ayat (2) dan (3) UU No. 50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama juncto Pasal 14A ayat (2) dan (3) UU No.51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Mahkamah Konstitusi mengabulkan pembatalan Pasal-pasal tersebut berkenaan dengan proses seleksi pengangkatan hakim di tiga peradilan tersebut yang dilakukan oleh Mahkmah Agung dengan Komisi Yudisial. Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa Pasal-pasal tersebut bertentangan dengan UUD 1945.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah ada beberapa ketentuan Mahkamah Konstitusi mengabulkan pengujian permohonan Pasal a quo tersebut dan setelah adanya putusan dalam hal rekrutmen hakim tingkat pertama menjadi tanggung jawab Mahkamah Agung. Saran yang diajukan oleh peneliti adalah DPR atau Presiden sebagai legislatif dalam hal membuat Peraturan Perundang-undangan harus memperhatikan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan sehingga tidak menimbulkan permasalahan dikemudian hari serta dalam hal pelaksanaan seleksi hakim oleh Mahkamah Agung sebaiknya dilakukan setelah adanya payung hukum mengenai jabatan hakim.
AN ANALYSIS ON A VERDICT OF CONSTITUTIONAL COURT OF INDONESIAN NO.43/PUU-XIII/2015 ON RECRUITMENT OF DISTRICT
COURT JUDGE WITHOUT INVOLVING JUDICIAL COMMISSION Ade Yiyit Sutanto, Indriati Amarini
ABSTRACT
This research airned to figure out and analyze explanation on recruitment of district court based on verdict of constitutional court of Indonesia No.43/PUU-XIII/2015 on judicial review No.49 of 2009 on general court (jurisdiction), act No.50 of 2009 on Religius Court, and Act No.51 of 2009 on Administrative Court. To achieve research objectives, the researcher collected both primary and secondary data in forms of legislation, expert opinions, and supporting date in this research. It used the juridicial normative research. There where three approaches used by the researcher legislation approach, conceptual rule approach, and analythcal approach. The collected date were presented in normative and descriptipe presentation by emphasizzing a systematic and logical analysis to reveal truth.
The research result shows that IKAHI ( Association of Indonesia Judges) proposed a judicial review toward Article 14 A section (2) and (3), Act No.49 of 2009 on general courtin conjuction with article 13 A section (2) and (3), Act No 51 of 2009 on administrative court. The constitutional court of Indonesia accepted the annulment of those Articles on the judge recruitment process of the three different courts states that were previosly determined by the supreme court judicial Commission. The constitutional court in conjuction with Article are contradictory to the Indonesian constitution (UUD 1945).
The conclusion of this study is that some provisions of the constitutional court grrant or accept the judicial review on the disputed cases. After the verdict is issued the recruitment of district judges is the responsibility of the supreme court. The researcher suggests to the people’s represetative council and the president of Indonesia as the legislators to follow the principles of law drafting. So in the future it would not cause problems, and in the case of judges recruitment by the Supreme Court it would be better to conduct the recruitment after the existence of legal regulation of judge position.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... x
ABSTRAK ... xi
ABSTRACT ... xii
DAFTAR ISI ... xiii
DAFTAR TABEL ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Manfaat Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Tinjauan Umum tentang Kekuasaan Kehakiman ... 12
B. Tinjauan Umum tentang Hakim ... 28
D. Tinjauan Umum tentang Komisi Yudisial ... 45
E. Judicial Review ... 50
BAB III METODE PENELITIAN ... 54
A. Metode Pendekatan ... 54
B. Spesifikasi Penelitian ... 54
C. Sumber Data ... 55
D. Lokasi Penelitian ... 56
E. Metode Pengumpulan Data ... 56
F. Metode Penyajian Data ... 56
G. Metode Analisa Data ... 57
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 58
A. Hasil Penelitian ... 58
B. Pembahasan ... 88
BAB V PENUTUP ... 161
A. Simpulan ... 161
B. Saran ... 163
DAFTAR PUSTAKA ... 165
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rekapitulasi Laporan Masyarakat dan Tembusan Tahun 2016 .. 8
Tabel 2 Pengaturan Komisi Yudisial dalam Konstitusi ... 101
Tabel 3 Golongan/Jabatan dan Kualifikasi Pendidikan Cakim dan CPNS ... 142
Tabel 4 Jabatan, Kualifikasi Pendidikan dan Jumlah Formasi Cakim ... 144
Tabel 5 Perbedaan Seleksi Pengangkatan Hakim pada tahun 2009 dan
2017 ... 152
Tabel 6 Tahapan Program Pendidikan Cakim dan CPNS ... 153
Tabel 7 Perbedaan Test Kompetensi Bidang Seleksi Pengangkatan
