MAKALAH
“KONTROVERSI KEBIJAKAN STIMULUS EKONOMI PARTAI DEMOKRAT DI AMERIKA SERIKAT TAHUN 2009”
Disusun Oleh :
Andi Wira Pratama (1306412703)
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia
Depok
ABSTRAK
Amerika Serikat mengalami krisis ekonomi yang berdampak pada perekonomian global di tahun 2008. Kemiskinan dan pengangguran meningkat dan masyarakat cukup menderita. Krisis ekonomi ini disebabkan oleh banyak faktor, terutama faktor internal perekonomian Amerika Serikat. Pada tahun 2009, Obama, selaku presiden yang terpilih telah dilantik dan menjanjikan pemulihan ekonomi seperti penyediaan lapangan kerja dan pengurangan kemiskinan. Kongres yang saat itu dikuasai oleh Partai Demokrat mengusukan kebijakan stimulus ekonomi guna memulihkan perekonomian Amerika Serikat. Kebijakan stimulus ekonomi ini menimbulkan kontroversi dan penentangan dari kalangan konservatif Republikan di Amerika Serikat. Makalah ini akan membahas mengenai dinamika pengambilan kebijakan stimulus tersebut dalam perpolitikan Amerika Serikat.
Kata kunci: AS, krisis ekonomi, obama, paket stimulus, dinamika politik
1) PENDAHULUAN LATAR BELAKANG
Krisis Ekonomi 2008 adalah salah satu bencana ekonomi terbesar di dunia modern. Banyak ekonom yang berpendapat bahwa krisis ekonomi tersebut adalah yang paling parah semenjak krisis ekonomi 1929-1930. 1Hampir semua negara-negara di dunia mengalami krisis ekonomi
dan hanya sedikit yang berhasil melewatinya. Salah satu negara yang terkena dampak dari krisis ekonomi ini adalah Amerika Serikat, yang merupakan negara dengan perekonomian terbesar di dunia.
Krisis ekonomi disebabkan karena adanya penggelembungan rumah (housing bubble) di Amerika Serikat yang sudah terjadi sejak 2004. Kondisi menyebabkan efek (yang termasuk di
dalamnya segala hal surat berharga) jatuh terjerembab begitu parah sehingga menrusak institusi ekonomi finansial di seluruh dunia. 2Situasi ini segera memicul resesi ekonomi global.
Efeknya terhadap perekonomian Amerika Serikat begitu terasa. Produksi barang-barang menurun sebanyak 6 persen di seperempat tahun akhir 2009 dan tahun awal 2008. 3Pengangguran
meningkat tajam sebagai efek dari resesi ekonomi global, yaitu sebanyak 10,6 persen pada bulan Oktober 2009.4 Di tahun 2009, sekitar 44 juta penduduk Amerika Serikat hidup dibawah garis
kemiskinan.5
Obama terpilih sebagai Presiden Amerika Serikat setelah memenangkan Pilpres di tahun 2008 melawan John Mc Cain. Obama dilihat sebagai seorang reformis dan pemimpin progresif yang membawa perubahan. Ditambah lagi, dia adalah presiden pertama yang berkulit hitam di Amerika Serikat. Obama dilantik pada tanggal 20 Januari 2009, tepat disaat resesi ekonomi masih melanda Amerika Serikat,
Partai Demokrat di tahun 2009 mendominasi Kongres. Salah satu kebijakan yang diusulkan anggota Kongresi ini adalah Paket Stimulus yang dirancang untuk menghidupkan kembali perekonomian Amerika Serikat yang hancur karena krisis ekonomi. Paket Stimulus ini dikenal dengan nama The American Recovery and Reinvestment Act of 2009. Paket ekonomi ini berupa penyediaan anggaran untuk dihabiskan pada infrastruktur, kesehatan, pendidikan, energi, bantuan untuk pengangguran dan sebagainya.
Namun, bukan berarti kebijakan stimulus ekonomi ini tidak mendapati tantangan. Sebaliknya, kebijakan stimulus ekonomi mengalami penentangan dari rival Partai Demokrat, yakni Partai Republikan. Partai Republikan memiliki akar nilai-nilai politik Konservatif sementara Partai
2 http://www.economist.com/news/schoolsbrief/21584534-effects-financial-crisis-are-still-being-felt-five-years-article diakses 8/6/2016 pukul 13.00 WIB
3 National Income and Product Accounts Gross Domestic Product: First Quarter 2016 (Second Estimate)
Corporate Profits: First Quarter 2016 (Preliminary Estimate)
http://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/gdpnewsrelease.htm diakses 8/6/2016 pukul 13.10 WIB
4Unemployment in October 2009http://www.bls.gov/opub/ted/2009/ted_20091110.htm diakses 8/6/2016 pukul 13.30 WIB
5 Income, Poverty and Health Insurance in the United States: 2009 – Highlights
Demokrat memiliki akar nilai-nilai Liberalisme. Kedua hal ini memiliki perbedaan yang cukup tajam mengenai kebijakan ekonomi.
Oleh karena itu, makalah ini akan membahas mengenai kebijakan stimulus ekonomi di Amerika Serikat . Makalah ini akan membahas sekilas kebijakan ARRA, proses pengambilan kebijakannya serta pro-kontranya di kalangan Demokrat, dan Republik.
POKOK PERMASALAHAN
Kebijakan ekonomi stimulus di Amerika Serikat adalah kebijakan yang merupakan reaksi dari hancurnya perekonomian Amerika Serikat pasca krisis finansial dan resesi ekonomi global. Untuk itu, Partai Demokrat selaku partai yang mayoritas dari kalangan kongres, mengusulkan kebijakan tersebut untuk dilegalisasikan dalam bentuk act atau undang-undang. Dalam mengusulkan hal tersebut ada banyak dinamika politik baik proses pengambilan kebijakan, pro dan kontra, dan sebagainya. Untuk itu, pertanyaan penelitian yang akan dijawab dalam makalah ini adalah:
Mengapa terjadi pro dan kontra terkait kebijakan stimulus ekonomi atau ARRA di tahun 2009? KERANGKA KONSEP
Keynesianisme
Keynesian adalah salah satu pemikiran ekonomi politik yang digagas oleh John Maynard Keynes (1882-1946). Pemikiran ekonomi politik ini berkembang disaat kondisi keuangan dunia menjadi terpukur saat Depresi Besar (1929-1930). Saat itu, negara-negara mengalami kesulitan untuk melakukan pemulihan ekonomi. Oleh karena itu, muncullah Keynes dengan pemikiran ekonomi politiknya.
Keynes berbeda dengan Marx karena Keynes masih percaya dengan sistem ekonomi pasar. Hanya saja, dia meragukan adanya invisible hand pada sistem ekonomi pasar bebas. Dia percaya bahwa perlu ada intervensi dari pemerintah, terutama saat krisis ekonomi, agar pasar dapat bekerja dengan baik dan sempurna. Berikut adalah prinsip prinsip ekonomi Keynesian.
2) Anggaran pemerintah saat resesi sebaiknya defisit. Kebijakan moneter dan fiskal harus bersifat ekspansif. Ini berarti pengeluaran pemerintah harus tinggi.
3) Pemerintah sebaiknya tidak melaksanakan kebijakan ekonomi pasar bebas laissez faire dan berani mengintervensi pasar jika diperlukan dalam keadaan krisis.
4) Gold Standard atau jaminan emas dalam mata uang itu kurang baik karena inelastisitasnya karena tidak bisa mencetak uang dalam jumlah banyak.6
Dengan demikian, Keynesianisme sangat menekankan pengeluaran pemerintah sebagai salah satu cara untuk memulihkan ekonomi. Pengeluaran ini bisa macam-macam, salah satunya adalah jaminan sosial, kesehatan, infrastruktur dan sebagainya, Cara-cara Keynesian telah dipakai oleh Pemerintahan Roosevelt dengan New Deal untuk memulihkan perekonomian Amerika Serikat,
Liberals and Conservatives.
Sebenarnya ideologi politik tersebut memiliki keberagaman yang tinggi. Namun, khusus untuk Amerika Serikat, ada dua ideologi dan nilai politik besar yang saling bersaing. Mereka adalah Liberal dan Konservatif. Partai Demokrat dan Partai Republik masing-masing mewakili kedua hal tersebut, walau tidak sepenuhnya benar, sebab dikedua partai tersebut ada keberagaman nilai-nilai politik pula.
Liberal berbeda dengan konservatif dalam beberapa hal. Liberal mengkehendaki wewenang pemerintah yang lebih luas.7 Mereka ingin agar pemerintah memberikan bantuan yang lebih
besar kepada rakyat. Mereka ingin agar pemerintah lebih aktif dalam mendukung kesejahteraan masyarakat dengan menyediakan fasilitas dan layanan publik. Mereka ingin agar pemerintah mendukung pendidikan, dan program-program pelayanan sosial lainnya. Namun, mereka tidak menyukai kebijakan pemerintah yang membatasi kebebasan dan tidak mengutamakan kesetaraan seperti diskiriminasi terhadap homoseksual, perempuan dan sebagainya. Mereka lebih
6 Skoussen, Mark. (2007). The Big Three in Economics : Adam Smith, Karl Marx and John Maynard Keynes.New York: M.E.Sharpe, hal 150.
mengutamakan kesetaraan di atas kebebasan dan keteraturan (order). Secara ideologi, mereka lebih sekuler dan progresif.
Sementara itu, Konservatif adalah sebaliknya. Mereka ingin small goverment dan anggaran pemerintah yang minimal. Mereka sangat mendukung pasar bebas dan antipati terhadap kebijakan pemerintah yang bersifat intervensi terhadap perekonomian. Mereka tidak menyukai upaya pemerintah untuk melegislasi perusahaan, upah minimum, memberikan pelayanan sosial (karena bersumber dari uang pajak rakyat). Fungsi pemerintah bagi mereka adalah menjaga keteraturan dan stabilitas masyarakat. Dengan kata lain, mereka lebih mengutamakan order diatas freedom dan equality. Konservatif sangat mengutamakan nilai-nilai tradisional, seperti keluarga, agama dan sebagainya.
SEKILAS TENTANG PAKET STIMULUS ARRA 1) Latar Belakang
Seperti yang diketahu isebelumnya, kebijakan ekonomi stimulus yang diusulkan oleh ARRA adalah respon dari krisis ekonomi finansial 2008 yang berdampak penuh atas perekonomian Amerika Serikat. Amerika Serikat mengalami penurunan GDP atau kontraksi GDP sebanyak 5.1 persen dari seperempat bulan terakhir tahun 2007 ke seperempat bulan ke dua tahun 2009. 8 Hal
ini jelas berdampak kepada tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan. Tingkat kemiskinan di Amerika Serikat mencapai 14.3 persen di tahun 2009, naik sebanyak 13.2 persen di tahun 2008.9Jumlah tersebut adalah 43,6 juta orang di tahun 2009, naik dari 39,8 juta orang di tahun
2008.10
2) Pengusulan ARRA (American Recovery and Reinvestment Act)
Banyak yang mengira bahwa Obama lah yang mengusulkan kebijakan tersebut. Faktanya, sebelum Obama memasuki pemerintah, sudah ada yang mengusulkan kebijakan ARRA. ARRA atau istilahnya, kebijakan stimulus ekonomi, diusulkan oleh petinggi-petinggi Partai Demokrat. 8 Kowalski, Alex. (2011). Recession Took Bigger Bite Out of U.S. Economy Than Estimated
http://www.bloomberg.com/news/articles/2011-07-29/recession-took-bigger-bite-out-of-u-s-economy-than-previously-estimated diakses 8/6/2016 pukul 14.20 WIB
9 Income, Poverty and Health Insurance in the United States: 2009 - Highlights
http://www.census.gov/hhes/www/poverty/data/incpovhlth/2009/highlights.html diakses 8/6/2016 pukul 14.30 WIB
Kemudian, usul usul tersebut dimasukkan ke dalam kongres, baik lewat Senat maupun lewat Representatif. Pihak-pihak yang mensponsor (mengusulkan) itu dari Representatif adalah David Obey, dari negara bagian Wisconsin. Sementara untuk Senat, pihak yang mensponsor adalah.Harry Reid dari negara bagian Nevada.11 Ada perbedaan versi antara Senat dan
Representatif terhadap draf ARRA. GARIS BESAR KEBIJAKAN ARRA
Kebijakan ARRA intinya adalah stimulus ekonomi yang diberikan untuk membangkitkan roda perekonomian yang mengalami keruntuhan setelah Krisis Ekonomi Global dan krisis ekonomi finansial di Amerika Serikat. Ada empat prinsip yang dipegang dalam melaksanakan ARRA.
1) Dana dihabiskan secepatnya untuk menyelamatkan pekerjaan yang tersisa dan menciptakan pekerjaan baru.
Dana dari ARRA akan didistribusikan ke negara bagian dan entitas lainnya guna menciptakan pekerjaan dan menghentikan pengangguran. Tiap negara bagian dihimbau untuk menggunakan dana tersebut secepat mungkin dan merancang perencanaan penggunaan dana tersebut. Negara bagian juga harus bertanggung jawab dan melapor pendanannya sehingga pemulihan ekonomi menjadi tepat sasaran dan terlaksana secepatnya.
2) Meningkatkan prestasi pelajar dengan reformasi sistem pendidikan dan peningkatan fasilitas pendidikan.
Dana-dana yang berasal dari ARRA harus dimanfaatkan untuk peningkatan prestasi pelajar. Selain itu, reformasi sekolah harus digalakkan sesuai dengan Elementary and Secondary Education Act of 1965, dan the America Competes Act of 2007.
3) Meningkatkan transparansi , dan akuntabilitas
Agar penggunaannya tidak melenceng dari tujuannya, penerima dana harus melaporkan ke pihak berwenang bagaimana penggunaan dana tersebut. Hal ini karena dana ARRA adalah strategis dan penting. Sehingga pelaporannya lebih ketat dari penggunaan dana lainnya.
4) Menginvetasikan dana-dana ARRA secara hati-hati dan penuh pertimbangan
ARRA adalah dana yang sifatnya temporer dan hanya berlaku selama dua atau tiga tahun. Oleh karena itu, penggunaan dana tersebut haruslah hati-hati dan penuh pertimbangan, agar hasil yang dicapai dapat berkelanjutan.
4) Target Yang Ingin Dicapai
Secara sederhana, target dan rencana yang ingin dicapai adalah:
1) Menciptakan dan mempertahankan pekerjaan sebanyak 3,5 juta selama 2 tahun, mulai dari pekerjaan industry lingkungan sampai kesehatan.
2) Menyediakan paket bantuan sebanyak 40 persen kepada keluarga kelas menengah dan pekerja 3) Meningkatkan kapasitas energy terbarukan selama 3 tahun
4) Menciptakan otoritas keuangan yang fokus pada energi ramah lingkungan dan Kredit pajakyang dapat memberikan investasi sebesar 100 Milyar dolar dalam energi terbarukan. . 5) Menginvestasikan 150 Milyar dolar pada infrastruktur, seperti kendaraan umum, kereta berkecepatan tinggi, pembangunan pembangkit listrik, dan sebagainya
6) Melindungi jutaan penduduk Amerika dengan perlindungan kesehatanpada resesi dengan meningkatkan Federal Medical Assistance Percentage untuk sementara. Investasi ini akan melindungi 20 juta orang yang terpapar resiko.
7) Memberikan potongan pajak kepada keluarga yang memiliki pendapatan rendah dan menengah. 12
12THE WHITE HOUSE.(2009). The American Reinvestment and Recovery Act Jumpstarting our Economy and Investing in Our Future .
5) Jumlah Dana Yang Dihabiskan
Jumlah dana yang dihabiskan dari ARRA sangatlah besar. Berikut adalah ringkasan dari perinciannya.
Section
Description Funds allocated Estimatedcost
I Food and farming (I) $26,466 $26,431 II Commerce, justice and science $15,920 $15,810
III Defense $4,555 $4,531
IV Energy and the environment $50,825 $50,775
V Government $6,858 $6,707
VI Homeland security $2,755 $2,744
VII Outdoors, Indian reservations and the arts $10,950 $10,545
VIII Labor and volunteering, healthcare and social
services, education, social security $72,564 $71,271
XVIII Aid to states for Medicaid $90,044 $90.042
Total
Tabel 1.0 Ringkasan Perincian Dana ARRA oleh Badan Anggaran Kongres Amerika Serikat13
Berdasarkan pemaparan secara garis besar dari tabel di atas, bidang XIV, yang menyangkut pemotongan pajak, dialokasikan anggaran yang lebih besar dari lainnya. Setelah bidang tersebut, Bidang XVIII dan bidang VIII adalah bidang yang dialokasikan terbesar selanjutnya. Hal ini menunjukkan bahwa pemulihan ekonomi menekankan kepada pemotongan pajak guna memacu industry dan pemberian layanan sosial kepada masyarakat, serta melaksanakan proyek-proyek infrastruktur yang dianggap menyerap tenaga kerja lebih besar dari bidang lainnya.
PROSES LEGALISASI AKTA ARRA
Akta ARRA diusulkan oleh Dave Obey, anggota Representatif dari Partai Demokrat dan berasal dari negara bagian Wisconsin di tanggal 26 Januari, 2009. Setelah diusulkan, ARRA dibahas oleh anggota representatif dan diperdebatkan cukup panjang. ARRA kemudian dikonsiderasikan oleh 13 Tabel diambil dari. Getting to $787 Billion.
Badang Anggaran dan Appropriations. Ada banyak perdebatan dan amendemen pada bagian Representatif. Pada akhirnya, untuk meloloskan ARRA harus diberlakukan Voting, tepatnya di tanggal 28 Januari 2009. 14 Mayoritas anggota Representatif setuju dengan suara sebanyak 244
orang. Sementara itu, yang tidak setuju adalah 188 orang15, sebagian besar adalah anggota
Representatif dari Partai Republik. Berikut adalah lampirannya
YEAS NAYS PRES NOTVOTING
DEMOCRATIC 244 11
REPUBLICAN 177 1
INDEPENDENT
TOTALS 244 188
Tabel. 1.1 Rincian Voting dari Anggota Representatif16
Hampir seluruh anggota Representatif dari kalangan Republik menyetujui tersebut. Sementara itu, dari Partai Demokrat ada 11 orang yang tidak setuju.17 Lalu, keesokan harinya, tepatnya pada
tanggal 29 Januari 2009, draft yang disetujui oleh Representatif diserahkan ke Senat. Dari tanggal 29 Januari 2009 sampai tanggal 10 Februari 2009, ada banyak amandemen dan perdebatan mengenai draft di Senat. Total proposal amandemen yang diajukan terhadap draft tersebut adalah 49 proposal. Senat akhirnya meloloskan Draft tersebut tanggal 10 Febryary 2009. Dengan 61 setuju dan 37 tidak setuju. 18Pihak yang setuju seluruhnya adalah dari Partai
Demokrat dan Independen. Sementara itu, pihak yang tidak setuju seluruhnya dari Partai Republikan.
Pesan dari Senat kepada Representatif adalah agar segera mengamandemen kembali draft tersebut walau Senat menyetujuinya. Namun, dikarenakan Representatif tidak menyetujui usulan Senat sehingga diadakan konferensi, Lalu laporan konferensi tersebut disetujui oleh
14 Timeline Legislasi ARRA. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery/z?d111:HR00001:@@@S diakses 9/6/2016 pukul 05.00 WIB
15 FINAL VOTE RESULTS FOR ROLL CALL 46.http://clerk.house.gov/evs/2009/roll046.xml
diakses 9/6/2016 pukul 05.10 WIB 16 Ibid
17 Ibid
18U.S. Senate Roll Call Votes 111th Congress - 1st Session.
Representatif dengan 246 setuju dan 183 tidak setuju. Sementara itu, pada Senat disetujui sebanyak 60 suara dan 38 suara menyatakan tidak setuju.19
Draft UU ARRA tersebut diserahkan ke Presiden pada tanggal 16 Februari 2009. Keesokan harinya, Presiden Barack Obama menandatangani di tanggal 17 Februari 2009.
PRO-KONTRA ARRA
Partai Republik (GOP)
Dari kalangan partai politik, GOP atau Republikan adalah partai yang paling menentang Program ARRA ini. Mereka menyebutnya sebagai “Rencana Stimulus Obama”. Ketika draftnya diusulkan di Kongres, tidak ada satupun dari mereka yang mendukung ARRA ini. Tidak ada anggota Kongres dan Representatif yang memberikan dukungan Ya terhadap program stimulus ini.
Walau demikan, tidak semua bagian dari ARRA yang ditentang oleh GOP. Mereka sama sekali tidak menentang program pengurangan dan pemotongan pajak yang ditawarkan oleh Obama. Hanya saja, mereka menentang penggunaan anggaran tersebut. Boehner, salah satu pemimpin House Minority di Representatif melihat penggunaan anggaran tersebut tidak efisien, seperti diperuntukkan untuk perbaikan gedung pemerintahan. Dia lebih mendukung bila ada pengurangan pajak dan membiarkan penduduk memiliki lebih banyak uang dari itu, sehingga mereka bisa menentukan, apa yang akan mereka lakukan untuk menciptakan pekerjaan.20
Ditambah lagi, jumlah yang dihabiskan begitu besar dan akan membebani Amerika Serikat dengan utang yang besar yang akan membebani generasi Amerika kedepannya.21
Beberapa petinggi partai GOP juga menuduh program stimulus ARRA sebagai pemborosan. Sebagai contoh, John Mc Cain dan Tom Coburn menyimpulkan bahwa 7 milyar dolar lenyap karena kesalahan pengelolaan dan pemborosan. Mereka melihat bahwa pemerintah Amerika Serikat mendanai proyek-proyek yang tidak terlalu penting, seperti penyelidikan fosil di Argentina, pendanaan gedung-gedung pemerintahan yang tidak terlalu penting, dan penelitian 19 Timeline Legislasi ARRA, op.cit.
20 http://edition.cnn.com/2010/POLITICS/02/17/economic.stimulus.2010/ diakses 9/6/2016 pukul 08.00 WIB
mengenai pembagian pekerjaan (division of labour) pada semut dalam koloni yang membutuhkan biaya 450.000 dolar. Mc Cain bahkan menuduh bahwa proyek-proyek ini tidak transparan dan telah ditetapkan harganya.22
Untuk melawan proposal dari Demokrat, beberapa anggota Kongres dari GOP mengusulkan alternatif yang berbeda dengan program stimulus. Sebagian besar dari anggaran ini adalah untuk pemotongan pajak. Ada sekitar 430 milyar dolar yang disediakan untuk pemotongan pajak, 114 milyar dolar untuk proyek infrastruktur, 138 milyar dolar untuk asuransi pengangguran, materai bantuan makanan, dan bantuan untuk yang membutuhkan, serta 31 milyar dolar untuk menyelesaikan krisis perumahan.23
Partai Demokrat
Sebagian besar anggota representatif dari demokrat mendukung program dan paket stimulus untuk perbaikan ekonomi tersebut. Hal ini bisa dilihat dengan lolosnya ARRA di Kongres yang saat itu dikuasai oleh Demokrat, baik di Senat maupun di Representatif. Bukan hanya itu, justru program ARRA ini dirumuskan oleh mereka yang berada di Partai Demokrat.
Namun, bukan berarti semuaanggota Kongres di Demokrat mendukung ARRA. Beberapa di antara anggota Representatif sempat ragu akan efetktivitas dari stimulus tersebut. Faktanya, saat ARRA digulirkan di Kongres, ada sebagian anggota representative dari Demokrat yang menolak untuk menyetujui ARRA. Jumlah mereka sekitar 11 orang. Mereka adalah:
Allan Boyd (Florida)
Bobby Bright (Alabama)
Jim Cooper (Tennesee)
Brad Ellsworth (Indiana)
Parker Griffith (Alabama))
Paul Kanjorski (Pennsylvania)
Frank Kratovil (Maryland)
Walt Minnick (Indiana)
22 http://thehill.com/homenews/senate/71169-gop-points-out-pure-waste-in-stimulus
diakses 9/6/2016 pukul 08.16 WIB
Collin Peterson (Minnesota)
Heath Shuler (North Carolina)
Gene Taylor (Missisipi)
Dapat dikatakan bahwa anggota representative ini berasal dari negara bagian yang konservatif. Ada yang memang karena mereka meragukan paket stimulis ini akan berhasil, seperti Kanjorsky. Bright dan Griffith sendiri mereka sudah diincar dan dilobi oleh GOP. 24
ANALISIS
Kebijakan ARRA atau Paket Stimulus Ekonomi Amerika Serikat adalah salah satu cara pemulihan ekonomi yang diambil oleh pemerintah Amerika guna menghentikan pengangguran dan mengurangi kemiskinan yang tinggi sebagai efek dari resesi ekonomi global tahun 2009. Paket Stimulus ini diusulkan oleh Partai Demokrat di Kongres. Partai Demokrat adalah partai politik di Amerika Serikat yang berideologi liberalisme progresif. Sementara itu, Partai Republik adalah partai politik yang berideologi konservatif. Kedua partai tersebut memiliki pandangan yang berbeda mengenai kebijakan ARRA dan paket stimulus.
Perlu dijelaskan terlebih dahulu, bahwa kebijakan ARRA ini adalah sangat terkait dengan pemikiran ekonomi politik Keynesian. Seperti yang diutarakan oleh Keynes, agar pemulihan ekonomi dapat berlangsung cepat, perlu ada intervensi dari pemerintah, yang dalam hal ini adalah meningkatkan pengeluaran pemerintah. Kebijakan fiskal dalam hal ini harus bersifat ekspansif.
Kebijakan ekonomi ala Keynesian tentu sangat beririsan dengan nilai-nilai Liberal yang mengkehendaki kesetaraaan dan “big government”. Hal ini karena kebijakan ekonomi Keynesian mengkehendaki pemerintah untuk meningkatkan pengeluarannya sebagai sarana untuk pemulihan ekonomi. Dalam kebijakan ekonomi politik Keynesian, pemerintah bisa memberikan subsidi, memberikan jaminan sosial, pelayanan kesehatan , yang berdampak langsung ke masyarakat, sebagai sarana untuk melakukan kebijakan fiskal ekspansif.
Seperti yang diketahui sebelumnya, Partai Republik sama sekali kontra dengan kebijakan paket stimulus ekonomi. Hal ini bisadiihat dengan tidak adanya anggota Representatif dan Senat Partai Republik di Kongres yang menyetujui hal tersebut. Bahkan, beberapa dari mereka ada yang berupaya memberikan proposal alternatif dari ARRA atau Paket Stimulus tersebut. Sebagian besar dana tersebut ditujukan untuk pemotongan pajak.
Hal ini sebenarnya menunjukkan bahwa pertentangan antara Partai Republik dengan Partai Demokrat adalah disebabkan karena perbedaan ideologi yang menjadi platform mereka. Partai Republik memiliki ideologi konservatif yang menolak intervensi pemerintah dalam perekonomian dan lebih menghendaki pemerintahan minimal yang menjaga ketertiban masyarakat. Karena menginginkan pemerintahan minimal dan mengutamakan keteraturan dan kestabilan daripada kebebasan, Partai Republik cenderung menentang segala legislasi yang berbau pelayanan sosial, termasuk dalam hal ini adalah kesehatan.
Anggaran Pengeluaran dari ARRA sebagian besar dialokasikan ke pemotongan pajak. Namun, proporsinya lebih kecil dari proposal alternatif Partai Republik. Anggaran untuk Medicaid (Bantuan Kesehatan) mencapai 90 Milyar dolar, belum lagi bantuan kesehatan individu (24 Milyar Dolar), dan pengembangan akses pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan dan jaminan sosial (72 Milyar Dolar). Oleh karena itu, seorang yang berideologi Konservatif sangat cenderung untuk menentang legislasi ARRA.
Namun, ternyata ada dari Partai Demokrat yang menentang paket stimulus itu dengan berbagai macam alasan. Ini membuktikan bahwa sesungguhnya perbedaan kedua partai tidak sesederhana yang dibayangkan. Begitu pula dengan sikap Republik yang mengajukan proposal yang walau tidak mengutamakan pelayanan sosial, tetap setuju untuk memberikan bantuan sosial (walau tidak sebesar proposal demokrat)
KESIMPULAN
tentang pemerintah, dimana Liberal yang diwakili oleh Partai Demokrat menginginkan “big government”. Mereka ingin agar pemerintah memberikan pelayanan sosial dengan kata lain menginginkan peran pemerintah yang lebih besar untuk kesejahteraan masyarakat. Sementara itu, Konservatif yang diwakili oleh Partai Republik lebih menginginkan pemerintahan yang minimal dan cukup menjaga ketertiban.
REFERENSI Literatur:
Janda, Kenneth dkk. (2012). The Challenge of Democracy. Wadsworth Boston
Vollmer, Chuck. (2010)Jobenomics: A Plan For America: 20 Million New Jobs by 2020. Newswire Publishing New York. , hal 21
Skoussen, Mark. (2007). The Big Three in Economics : Adam Smith, Karl Marx and John Maynard Keynes.New York: M.E.Sharpe
Internet:
Eichengreen dan O'Rourke.(2010). What Do The New Data Tells Us?
http://voxeu.org/article/tale-two-depressions-what-do-new-data-tell-us-february-2010-update
diakses 8/6/2016 pukul 08.40 WIB
http://www.economist.com/news/schoolsbrief/21584534-effects-financial-crisis-are-still-being-felt-five-years-article diakses 8/6/2016 pukul 13.00 WIB
National Income and Product Accounts Gross Domestic Product: First Quarter 2016
(Second Estimate)
Corporate Profits: First Quarter 2016 (Preliminary Estimate)
http://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/gdpnewsrelease.htm diakses 8/6/2016 pukul 13.10 WIB
Income, Poverty and Health Insurance in the United States: 2009 – Highlights
https://www.census.gov/hhes/www/poverty/data/incpovhlth/2009/highlights.html diakses 8/6/2016 pukul 14.19 WIB
Skoussen, Mark. (2007). The Big Three in Economics : Adam Smith, Karl Marx and John Maynard Keynes.New York: M.E.Sharpe
Kowalski, Alex. (2011). Recession Took Bigger Bite Out of U.S. Economy Than Estimated
http://www.bloomberg.com/news/articles/2011-07-29/recession-took-bigger-bite-out-of-u-s-economy-than-previously-estimated diakses 8/6/2016 pukul 14.20 WIB
Income, Poverty and Health Insurance in the United States: 2009 - Highlights
http://www.census.gov/hhes/www/poverty/data/incpovhlth/2009/highlights.html diakses 8/6/2016 pukul 14.30 WIB
THE WHITE HOUSE.(2009). The American Reinvestment and Recovery Act Jumpstarting our
Economy and Investing in Our Future .
https://www.whitehouse.gov/assets/documents/Recovery_Act_Overview_2-17.pdf diakses 8/6/2016 pukul 15.05 WIB
Getting to $787 Billion.
http://online.wsj.com/public/resources/documents/STIMULUS_FINAL_0217.html diakses 9/6/2016 pukul 04.30 WIB
Timeline Legislasi ARRA. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery/z?d111:HR00001:@@@S diakses 9/6/2016 pukul 05.00 WIB
FINAL VOTE RESULTS FOR ROLL CALL 46.http://clerk.house.gov/evs/2009/roll046.xml
diakses 9/6/2016 pukul 05.10 WIB
U.S. Senate Roll Call Votes 111th Congress - 1st Session. http://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_lists/roll_call_vote_cfm.cfm?
congress=111&session=1&vote=00061#top diakses 9/6/2016 pukul 05.20 WIB
https://www.theguardian.com/business/2009/feb/03/obama-republicans-economic-stimulus-bill
diakses 9/6/2016 pukul 08.14 WIB
http://thehill.com/homenews/senate/71169-gop-points-out-pure-waste-in-stimulus diakses 9/6/2016 pukul 08.16 WIB
http://www.cbsnews.com/htdocs/pdf/RealStimulus.pdf diakses 9/6/2016 pukul 08.20 WIB
Shakir, Faiz. (2009).Who Are The 11 Democrats Who Voted Against Obama’s Economic Plan And Why Did They Do It?http://thinkprogress.org/politics/2009/01/29/35488/11-dems-voted-no/
