Perluasan Wilayah Program Bantuan Pangan Nontunai 2018

(1)

Laporan Ringkas

HASIL UJI COBA

Perluasan Wilayah Program

Bantuan Pangan Nontunai 2018

(2)

(3)

Laporan Ringkas

HASIL UJI COBA

Perluasan Wilayah Program

Bantuan Pangan Nontunai 2018

Laporan ini memuat informasi mengenai pembelajaran serta rekomendasi dari pelaksanaan Uji Coba Perluasan Wilayah BPNT 2018.

Program BPNT diluncurkan pada 2017 di 44 kota besar se-Indonesia. Untuk 2018, wilayah pelaksanaan program akan diperluas ke sejumlah kabupaten/kota dengan tingkat aksesibilitas

lebih terbatas.

(4)

LAPORAN RINGKAS HASIL UJI COBA

Perluasan Wilayah Program Bantuan Pangan Nontunai 2018

ii

TIM

PENYUSUN

PENGARAH

Vivi Yulaswati Badan Perencanan Pembangunan Nasional (Bappenas)

G. Fajar Suryono Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan

Kebudayaan (Kemenko PMK)

Mokhammad O. Royani Kementerian Sosial (Kemensos)

Nyoto Suwignyo Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri)

Panji Ruky Kantor Staf Presiden (KSP)

Elan Satriawan Sekretariat Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K)

Sri Kusumastuti Rahayu Sekretariat Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K)

(5)

iii

16. Rahmi Fitirianti

17 . Ronny Khalisadi Suryanegara 18. Satria

16. Muhammad Alif Timur Ghifari 17. Nidah Saidah

18. Panji Ardiansyah 19. Phadli Hasyim Harahap 20. Rajeshanagara Sutedja 21. Real Rahadinnal

22. Resmi Setia M.

23. Siti Nurfitriah Farah Dewi 24. Tiurma Eliana

25. Walia

(6)

iv

DAFTAR

ISTILAH

(Kartu) SIM : Subscriber Identity Module

Admin : Administrator SPP

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

ATM : Anjungan Tunai Mandiri

Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BAST : Berita Acara Serah Terima

BDT : Basis Data Terpadu

BI : Bank Indonesia

BPNT : Bantuan Pangan Nontunai

BPS : Badan Pusat Statistik

BSA : Basic Savings Account

BUMN : Badan Umum Milik Negara

Burekol : Pembukaan rekening (bank) secara kolektif

CD : Compact Disk

Daring : Dalam jaringan (online)

Dinsos : Dinas Sosial

DPM : Daftar Penerima Manfaat

DT-PPFM : Data Terpadu Penanganan Fakir Miskin

EDC : Electronic Data Capture

HIMBARA : Himpunan Bank Milik Negara

JKN : Jaminan Kesehatan Nasional

JPS : Jaring Pengaman Sosial (atau biasa dikenal sebagai Social Safety Net/ SSN)

K/L : Kementerian/Lembaga

Kemendagri : Kementerian Dalam Negeri

Kemenko : Kementerian Koordinator

KemenPANRB : Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Kemensos : Kementerian Sosial

KKS : Kartu Keluarga Sejahtera

KPM : Keluarga Penerima Manfaat

KPS : Kartu Perlindungan Sosial

KSP : Kantor Staf Presiden

KYC : Know Your Customer

Laku Pandai : Layanan Keuangan Tanpa Kantor dalam Rangka Keuangan Inklusif

LAPOR : Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat

Luring : Luar jaringan (atau biasa dikenal dengan istilah offline)

(7)

v

Muskel : Musyawarah Kelurahan

NFC : Near Field Communications

NIK : Nomor Induk Kependudukan

ODGJ : Orang dengan Gangguan Jiwa

OJK : Otoritas Jasa Keuangan

OPD : Organisasi Perangkat Daerah

OPK : Operasi Pasar Khusus

PBDT : Pemutakhiran Basis Data Terpadu

Pedlak : Pedoman Pelaksanaan

Perum BULOG : Perusahaan Umum BULOG

PIN : Personal Identification Number

PIP : Program Indonesia Pintar

PKH : Program Keluarga Harapan

PMK (1) : Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

PMK (2) : Peraturan Menteri Keuangan

PMT : Proxy Means Testing

PoI : Points of Information

Pokja : Kelompok Kerja

PPLS : Pendataan Program Perlindungan Sosial

Protap : Prosedur Operasional Tetap (atau dikenal sebagai Standard Operating

Procedures/SOP)

PSM : Pekerja Sosial Masyarakat

QR Code : Quick Response Code

Raskin : Program Nasional Subsidi Beras bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah

Rastra : Program Subsidi Beras Sejahtera

Ratas : Rapat Kabinet Terbatas

RI : Republik Indonesia

RT : Rukun Tetangga

RTS : Rumah Tangga Sasaran

RW : Rukun Warga

Setda : Sekretariat Daerah

SIM : Sistem Informasi Manajemen

Siskadasatu : Sistem Informasi dan Konfirmasi Data Sosial Terpadu

SK : Surat Keputusan

SPP : Sistem Pengelolaan Pengaduan

Susenas : Survei Sosial Ekonomi Nasional

Telko : Perusahaan Telekomunikasi

TKPKD : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

TKSK : Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan

TNP2K : Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

(8)

vi

DAFTAR

ISI

TIM PENYUSUN ... DAFTAR ISTILAH ... DAFTAR ISI ... DAFTAR GAMBAR ... DAFTAR TABEL ...

BAB 1. LATAR BELAKANG ... 1.1 Program Bantuan Pangan Nontunai (BPNT) ... 1.2 Integrasi Program Bantuan Sosial ...

BAB 2. UJI COBA PERLUASAN WILAYAH BPNT 2018 ... 2.1 Tujuan Uji Coba ... 2.2 Ruang Lingkup Uji Coba ... 2.3 Rekomendasi ...

BAB 3. TAHAP PERSIAPAN ... 3.1 Tujuan ... 3.2 Penetapan Bank Mitra dan Perekrutan Agen ...

3.2.1 Persiapan dan Pelaksanaan ... 3.2.2 Pembelajaran ... 3.2.3 Rekomendasi ... 3.3 Penetapan DPM-1 ... 3.3.1 Persiapan dan Pelaksanaan ... 3.3.2 Pembelajaran ... 3.3.3 Rekomendasi ...

BAB 4. TAHAP SOSIAL DAN EDUKASI ... 4.1 Tujuan ... 4.2 Persiapan dan Pelaksanaan ... 4.3 Pembelajaran ... 4.4 Rekomendasi ...

BAB 5. TAHAP PEMBUKAAN REKENING TABUNGAN DAN REGISTRASI / DISTRIBUSI KKS ... 5.1 Tujuan ... 5.2 Persiapan dan Pelaksanaan ...

(9)

vii 5.3 Pembelajaran ...

5.4 Rekomendasi ...

BAB 6. TAHAP PENYALURAN DAN PEMANFAATAN BANTUAN ... 6.1 Tujuan ... 6.2 Persiapan dan Pelaksanaan ... 6.3 Pembelajaran ... 6.4 Rekomendasi ...

BAB 7. PENGEMBANGAN SISTEM PENGELOLAAN PENGADUAN (SPP) ... 7.1 Tujuan ... 7.2 Persiapan dan Pelaksanaan ... 7.3 Pembelajaran ... 7.4 Rekomendasi ...

(10)

viii

DAFTAR

GAMBAR

Gambar 1. Skema Integrasi Penyaluran Nontunai Bantuan Sosial dan Subsidi

Gambar 2. Peta Jalan Penyaluran Nontunai Bantuan Sosial dan Bantuan Pangan 2016-2022 Gambar 3. Tahap Pelaksanaan Uji Coba Perluasan Wilayah BPNT 2018

Gambar 4. Lokasi, Sebaran Penerima Manfaat dan Bank Mitra dalam Uji Coba Perluasan

Wilayah BPNT 2018

Gambar 5. Tata Cara Penggunaan KKS untuk Pembelian Beras dan/atau Telur di Agen/

Warung/Toko

Gambar 6. Alur Pengelolaan Pengaduan BPNT

2

Tabel 1. Lingkup Koordinasi Uji Coba di Tingkat Pusat dan Daerah

Tabel 2. Media Komunikasi (Utama dan Tambahan) di Wilayah Intervensi dan Nonintervensi Uji Coba Tabel 3. Rekapitulasi Hasil Registrasi (Distribusi KKS) per Akhir Juni 2017 dan Hasil Registrasi Susulan

per Juli 2017

Tabel 4. Lokasi Uji Coba, Bank Mitra dan Tanggal Penyaluran Bantuan

DAFTAR

TABEL

12 18

(11)

1

LATAR BELAKANG

(12)

(13)

3

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(14)

(15)

UJI COBA PERLUASAN

WILAYAH BPNT 2018

(16)

6

(1)

(17)

7

Ruang Lingkup Uji Coba

Kab/kota Manggar Baru (370) Lemaru (217) Lengau Seprang (218), Dagang Kerawan (228)

SUMATERA UTARA (P1)

Kab/kota

PAPUA BARAT (P3)

Kab/kota Kecamatan Desa/kelurahan

Bank Mitra

Kota Tual Pulau Dullah Selatan Ketsoblak (164) Lodar El (250)

MALUKU (P3)

Sumber: Sekretariat TNP2K (2017)

Kab/kota

JAWA TIMUR (P1) NUSA TENGGARA BARAT (P1)

Kab/kota Kerumut (436), Gunung Malang (612)

BALI (P1)

Tabanan Kediri Pandak Gede (265), Kediri (278)

DI YOGYAKARTA (P1)

Kab/kota

(18)

8

Identifikasi Agen Bank

Kompilasi data dan finalisasi

Datang ke e-warong bertanda khusus Non Tunai yang bekerjasama dengan Bank penyalur dengan membawa KKS dan Identitas Diri

1

DATANG

Pilih jenis bahan pangan sesuai ketentuan dengan jumlah sesuai kebutuhan, lakukan pembelian dengan memasukkan nominal harga dan PIN pada EDC bank

1234 5678 0000 0000 1234 HAIRIAH Berlaku Sejak BerlakuHingga 3

PILIH

Lakukan cek kuota bantuan pangan melalui mesin EDC, masukkan PIN, dan terima bukti cek kuota.

2

CEK

Terima bahan pangan yang telah dibeli serta bukti transaksi untuk disimpan.

Bantuan Pangan110.000 Bahan Pangan SALDO TERSISA 57.500

52.500

3 4

(19)

9

(20)

(21)

TAHAP PERSIAPAN

(22)

(23)

13

(1)

(2)

(3)

(4)

(1)

(24)

14

(3)

(1)

(2)

(3)

(25)

15



(26)

(27)

17

TAHAP SOSIALISASI

DAN EDUKASI

(28)

18

INTERVENSI NON INTERVENSI

Media komunikasi utama

Point of Information (PoI)

Media komunikasi tambahan

Wilayah

Boyolali, Deli Serdang, Kediri, Lombok Timur dan Kota Sorong Gowa, Kulon Progo, Tabanan, Kota Balikpapan dan Kota Tual

Pertemuan sosialisasi bagi PoI DPM-1

R=âÖ

Sumber: Sekretariat TNP2K (2017)

(29)

19

(a)

(b)

(c)

(1)

(2)

(30)

20

(31)

21

TAHAP PEMBUKAAN

REKENING TABUNGAN DAN

REGISTRASI/DISTRIBUSI KKS

(32)

22

Bank:

1. Mendata no. HP KPM (sebagian wilayah tidak melakukan) 2. Mengumpulkan dokumen

3. Menyerahkan kit KKS kepada KPM

Kegiatan registrasi terlaksana sesuai SOP Uji Coba, dengan pemantauan oleh perwakilan pelaksana daerah,

pendamping, PoI, dan tim pelaksana pusat.

R=âÖ

Bank dan perangkat memeriksa kesesuaian antara DPM1 dengan dokumen dan surat undangan (intervensi)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

TAHAP PENYALURAN DAN

PEMANFAATAN BANTUAN

(38)

(39)

29

(1)

(2)

(3)

(4)

(40)

(41)

PENGEMBANGAN SISTEM

PENGELOLAAN PENGADUAN

(SPP)

(42)

(43)

33

(1)

(2)

(3)

(4)

• Memastikan bahwa aplikasi berfungsi efektif

• Memastikan bahwa seluruh admin berfungsi

• Mendisposisi pengaduan

• Memastikan bahwa setiap pengaduan yang diterima, dilaporkan kepada Pengelola di lembaganya

• Menggugah tanggapan atas setiap pengaduan yang telah diselesaikan di lapangan

Mobile apps LAPOR!

Pengaduan

Admin Provinsi

K/L

Tim Pengelola Program: Menyelesaikan Pengaduan di Lapangan

Admin Kota & Bank Pusat Admin Bangda

www.lapor.go.id SMS

1708

Mobile apps

LAPOR! @lapor1708

(44)

34

(1)

(2)

(3)

(4)

(45)

35

(46)

PERSIAPAN

01. PERSIAPAN DI TINGKAT PUSAT

(47)

02. PENILAIAN AWAL DI LAPANGAN

a. Koordinasi dengan Pemerintah Daerah

b. Penyiapan Agen

Koordinasi dengan pemerintahan daerah di Kabupaten Boyolali

Koordinasi dengan pendamping di Kabupaten Boyolali

Agen hasil survei di Kabupaten Gowa Agen hasil survei di Kabupaten Kulon Progo

Survei agen di Kabupaten Tabanan Agen hasil survei di Kota Sorong

(48)

03. PENYIAPAN DATA KPM

a. Serah Terima Data KPM di Tingkat Pusat

b. Sosialisasi DPM

Serah terima DPM1 antara Kemensos dan BNI Penandatanganan BAST DPM1 dengan BRI

(49)

b. Contoh BA Mudes

(50)

SOSIALISASI POI -

EDUKASI AGEN

BAHAN SOSIALISASI

a. Bahan Sosialisasi Selain Surat

b. Surat Pemberitahuan Daerah Pemasangan daftar agen di Kota Balikpapan

Surat pemberitahuan yang dikeluarkan pihak desa di Kabupaten Tabanan

Surat pemberitahuan yang dikeluarkan pihak kabupaten Kulon Progo

Surat pemberitahuan yang dikeluarkan pihak kelurahan di Kota Balikpapan Inisiatif daftar agen di Kota Balikpapan Pemasangan poster di Kota Sorong

(51)

SOSIALISASI POI

c. Surat Pemberitahuan dari Pusat

Contoh surat Pemberitahuan dari pusat Surat pemberitahuan dari pusat yang dikirimkan melalui pos ke Kabupaten Kediri

Kegiatan Sosialisasi PoI di Aula Pemerintah Kota Tual

(52)

EDUKASI AGEN

Edukasi agen secara berkelompok mengenai pemakaian mesin EDC di Kabupaten Deli Serdang

(53)

REGISTRASI /DISTRIBUSI KKS

PERSIAPAN TEMPAT DAN KIT

ANTRIAN DAN SOSIALISASI

Penyiapan tempat registrasi di kantor kelurahan di Kota Balikpapan Penyiapan kit KKS di Kota Balikpapan

KPM mengantri untuk registrasi di tingkat kelurahan di Kabupaten Gowa

KPM menunggu giliran saat registrasi tingkat desa di Kabupaten Gowa

(54)

PEMERIKSAAN KIT KKS DAN AKTIVASI

LANSIA DAN DIFABEL

Aktivasi KKS di mobil teras BRI di Kota Balikpapan

Registrasi Surat Kuasa untuk Ambil KKS di Kabupaten Progo

Bank mendatangi rumah KPM lansia untuk registrasi di Kabupaten Gowa Bank mendatangi rumah KPM lansia untuk registrasi di Kota Balikpapan Penyerahan Kit KKS kepada KPM saat registrasi di Kota Balikpapan

(55)

BA HASIL REGISTRASI

(56)

PENYALURAN TAHAP 1

STOK

ANTRIAN

Stok beras agen di Kabupaten Gowa

Stok telur agen di Kabupaten Boyolali Stok telur dan beras agen di Kabupaten Kediri Stok beras gapoktan di Kabupaten Kulon Progo

(57)

TRANSAKSI

BELANJA KPM

BEBERAPA ISU

Agen memroses transaksi belanja KPM di Kabupaten Boyolali Bupati Gowa menghadiri penyaluran pertama uji coba

KPM menerima beras dan telur setelah transaksi di Kabupaten Gowa KPM menerima beras dan telur setelah transaksi di Kabupaten Gowa

(58)

REGISTRASI SUSULAN

Proses registrasi susulan di tingkat kelurahan di Kota Sorong

(59)

PENYALURAN TAHAP 2

KKS dan bukti belanja KPM di Kabupaten Kediri

(60)

Pelatihan Pengelolaan Pengaduan di Jakarta

PENGELOLAAN

PENGADUAN BPNT

(61)

(62)

(63)

(64)

TIM UJI COBA

PERLUASAN WILAYAH PROGRAM BANTUAN PANGAN NONTUNAI

DIREKTORAT JENDRAL PENANGANAN FAKIR MISKIN KEMENTERIAN SOSIAL