Bakrie uni September 2014

(1)

MEMBANGUN KEPERCAYAAN MASYARAKAT DAN

GOVERNANSI

MELALUI REFORMASI BIROKRASI

Eko Prasojo

(2)

3 TANTANGAN BESAR

NEGARA



Tingkat perubahan harapan masyarakat yang

sangat cepat dengan kemajuan Teknologi

Informasi dan Komunikasi. Kecepatan ini bergerak

menurut deret ukur, sedangkan perubahan

birokrasi menurut deret hitung



Globalisasi yang semakin masif dan

komprehensif. Tahun 2015 Indonesia akan

berada dalam

Asean Economic Community

dengan

Asean Free Trade



Sumber daya alam

yang semakin terbatas

karena pemanfaatannya yang tidak terkontrol

(3)

(4)

Secara Global, masyarakat semakin

kehilangan Kepercayaan (TRUST)

kepada Pemerintah

Kepercayaan Masyarakat telah

menjadi topik utama dalam berbagai

pembahasan para pemimpin,

akademisi dan lembaga masyarakat

(5)

(6)

(7)

2008-2009

10.7

19.3

2008-2009 To 2013-2014

- Less Control of Corruption

- Better Bureaucracy Efficiency

(8)

(9)

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1012

0 20 40 60 80 100 120

Governance Effectiveness

Indexes of Seven Asian Economies 1996-2012

(10)

10

(11)

Trust

adalah akar

Governance

Trust

adalah akar

(12)

APA ITU

TRUST

?

1. Hubungan saling percaya dimana masyarakat

memberikan kepercayaan kepada

pemerintah/para pegawai untuk bertindak atas

kepentingan masyarakat

2. Tindakan dan keputusan pemerintah dan

pegawainya didasarkan pada perilaku yang

mendukung kepercayaan masyarakat.

3. Perilaku yang mencerminkan integritas,

keterbukaan, kompetensi dan etika

(13)

APA ITU ETIKA DAN INTEGRITAS?

1. Etika merupakan: what is good (

value

s)

dan what is right (

norms

) dalam rangka

mencapai kebaikan (common goodness)

untuk masyarakat

2. Sebuah pemikiran, tindakan dan

keputusan pejabat/pegawai yang

berbasis integritas

3. Sedangkan Integritas adalah nilai etika

dasar yang menjadi tanggung jawab

individual

(14)

AKAR KETIDAKPERCAYAAN MASYARAKAT

Para pejabat dan pegawai menyalahgunakan

wewenang

Para pejabat dan pegawai menyalahgunakan

wewenang

Pelanggaran etika dan integritas

Masyarakat merasa tidak terkoneksi dgn

pemerintah

Masyarakat merasa tidak terkoneksi dgn

pemerintah

Pelayanan Publik yang jelek

Sistem pemerintahan yang tidak berfungsi

baik

Sistem pemerintahan yang tidak berfungsi

baik

Tidak kompetensnya para pegawai

(15)

BAGAIMANA MENINGKATKAN

TRUST?

Government must be more participative

Government must be more responsive

Government must be more accountable

Government must be more transparent;

Government must govern and perform better

(16)

PEMERINTAHAN YANG AKUNTABEL

16

(17)

FAKTOR KUNCI SUKSES SEBUAH

NEGARA

Pembangunan

Budaya

(18)

TANTANGAN SEKTOR PUBLIK

-Peran Negara yang semakin kecil

-Masalah pembangunan yang lebih komplek -Keterbatasan sumber daya

-Meningkatnya biaya pemerintahan

- Masyarakat yang lebih kritisi dan resistensi budaya perubahan - Meningkatnya harapan masyarakat

- Pemerintahan tanpa batas (globalisasi)

- Keterlibatan sektor swasta yang lebih besar - Kemajuan Teknologi Informasi dan Komunikasi

Apa yang kita butuhkan? Peningkatan Kapasitas:

- Level Individu (setiap kita) - Level organisasi

- Level system

(19)

BIROKRASI DALAM KONTEKS

PEMBANGUNAN

19

BIROKRASI

Kemajuan ICT dan Gaya hidup

:

Personal computing

, internet, telepon

seluler, cloud computing, jaringan

sosial

Harapan Masyarakat:

Transparansi, Akuntabilitas,

Partisipasi Masyarakat dalam

pengambilan keputusan

Progres Demokrasi dan Pasar:

Open Government

, Desentralisasi,

Kompetisi pasar tebuka

Trends Demograpi:

Kelas Menengah yang kuat,

(20)

S E B E L U M - 2 0 0 0

Single Actor

Fragmented

Centralized

Static

Authority

State

Local

Manual

Public

S E S U D A H - 2 0 0 0

Multi Actors

Interconnected

Decentralized

Dynamics

Knowledge

Society

International

Digital

Private

(21)

O L D F A S H I O N N E W F A S H I O N

PERUBAHAN POLA KERJA BIROKRASI

21

Build Structure

Build connectivity

Create Regulations

Create Values and Culture

Make Procedure

Make Innovations

(22)

BAGAIMANA TRANSFORMASI BIROKRASI

INDONESIA?

22

Rule based

bureaucrac

y

Vision and Performance

based

bureaucracy

Dynamics

Bureaucracy

2013

2018

(23)

KAPABILITAS, KULTUR DAN PERUBAHAN

Thinking

Ahead

Thinking

Again

Thinking

Across

Capabilities

Able

People

Agile

Process

Adaptive

Process

Change

Adaptive

Policies

(24)

Closed Career

System

Open Career

System

Open System

TRANSFORMASI SISTEM KEBIJAKAN DAN

MANAGEMENT APARATUR SIPIL NEGARA

2013

2018

(25)

Administrasi

Kepegawaian

Management

SDM

Pengembangan Potensi

Human Capital

TRANSFORMASI PENDEKATAN KEBIJAKAN

DAN MANAGEMENT APARATUR SIPIL NEGARA

2013

2018

(26)

TUJUAN REFORMASI BIROKRASI

26

Pemerintaha

n terbuka

berbasis IT

Pemerintaha

n terbuka

berbasis IT

Pemerintahan

melayani dan

partisipatif

Pemerintahan

melayani dan

partisipatif

SDM Aparatur

yang

kompeten

dan

kompetitif

SDM Aparatur

yang

kompeten

dan

kompetitif

Efisiensi dan

Efektivitas

Pemerintaha

n

Efisiensi dan

Efektivitas

Pemerintaha

n

Tujuan Akhir

1. Bebas KKN

2. Akuntabel dan

berkinerja

3. Pelayanan

publik yang

berkualitas

Tujuan Akhir

1. Bebas KKN

2. Akuntabel dan

berkinerja

(27)

STRATEGI REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

27

1. Makro : Kerangka Regulasi Nasional 1. Makro : Kerangka

Regulasi Nasional

RUU Aparatur Sipil Negara RUU Administrasi Pemerintahan

RUU Sistem Pengawasan Internal Pemerintah RUU Aparatur Sipil Negara

RUU Administrasi Pemerintahan

RUU Sistem Pengawasan Internal Pemerintah

9 Program Percepatan Reformasi Birokrasi 9 Program Percepatan Reformasi Birokrasi

1. Penataan Struktur Organisasi Pemerintah 2. Penataan Jumlah dan Distribusi PNS

3. Pengembangan Sistem Seleksi dan Promosi Secara Terbuka 4. Peningkatan Profesionalisasi PNS

5. Pengembangan Sistem Pemerintahan Elektronik yang terintegrasi 6. Peningkatan Pelayanan Publik

7. Peningkatan Integritas dan Akuntabilitas Kinerja Aparatur 8. Peningkatan Kesejahteraan Pegawai Negeri

9. Peningkatan Efisiensi Belanja Aparatur

2. Mikro :

Program/kegiatan pd tingkat Instansi (K/L dan Pemda)

2. Mikro :

Program/kegiatan pd tingkat Instansi (K/L dan Pemda)

(28)

28

Komitmen Pimpinan terhadap perubahan (reformasi birokrasi)

Komitmen seluruh jajaran terhadap perubahan (reformasi birokrasi)

Komunikasi

• Strategi • Sender? • Receiver?

• Apa yang dikomunikasikan

Strategi perubahan •_• Incremental_Radical

Pengelolaan terhadap

para penentang

perubahan

Penolakan terhadap perubahan akan meningkat jika komitmen pimpinan terhadap perubahan menurun

Konsistensi

Karakteristik Budaya

Sumber-sumber daya

APA YANG HARUS DIMILIKI UNTUK

(29)

DNA BARU SETELAH REFORMASI BIROKRASI

29

Dilayani

Melayani

Orientasi proses

Orientasi outcome

Menunggu

Menjemput

Inkompeten

Kompeten

Rumit

Sederhana

Koruptif

(30)

“

KITA BISA MEMBANGUN JUTAAN GEDUNG, RIBUAN KILOMETER JALAN

DAN JEMBATAN, KECUALI ANAK CUCU KITA KELAK DAPAT MENGATAKAN

BAHWA INDONESIA ADALAH NEGARA YANG LEBIH BAIK UNTUK

BERTEMPAT TINGGAL, SEJATINYA KITA TIDAK MENCAPAI APAPUN DALAM

PEMBANGUNAN ITU”

TERIMA KASIH