STRATEGI PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PASURUAN DALAM PENGENDALIAN LIMBAH PABRIK
(Studi Pada PT. Cheil Jedang Indonesia di Kabupaten Pasuruan)
Oleh: Isaneini Fitriyah
09230054
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama : Isnaeini Fitriyah
NIM : 09230054
Fakultas : IlmuSosialdanIlmuPolitik Jurusan : Ilmupemerimtahan
Judul : STRATEGI PEMERINTAH DAERAHDALAM
PENGENDALIAN LIMBAH PABRIK
(StudiPada PT. Cheil Jedang Indonesia di Kabupaten Pasuruan)
DisetujuiUntukDiujiDihadapan SidangDewanPengujiSkripsi JurusanIlmuPemerintahan FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik UniversitasMuhammadiyah Malang DosenPembimbing I DosenPembimbing II
Dr.Tri Sulistyaningsih, M.Si Drs. Jainuri, M.Si
Mengetahui,
Dekan FISIP UMM KajurIlmuPemerintahan
LEMBAR PENGESAHAN TelahDipertahankanDihadapan SidangDewanPengujiSkripsi JurusanIlmuPemerintahan FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik UniversitasMuhammadiyah Malang Pada: Hari : Rabu Tanggal : 31 Juli 2013 Jam : 11.00-12.00 WIB
Tempat : Kantor JurusanIlmuPemerintahan
DewanPenguji 1. Drs. Krishno Hadi, MA (...) 2. Drs. Imam Hidayat, MM (………..) 3. Dr.Tri Sulistyaningsih, M. Si (………..) 4. Drs. Jainuri M.Si (………..) Mengesahkan Dekan FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik UniversitasMuhammadiyah Malang
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama : Isnaeni Fitriyah
NIM : 09230054
Fakultas : IlmuSosialdanIlmuPolitik Jurusan : Ilmupemerimtahan
Judul : STRATEGI PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN
PASURUAN DALAM PENGENDALIAN LIMBAH PABRIK (Studi Pada PT. Cheil Jedang Indonesia di Kabupaten Pasuruan) KonsultaiSkripsi : TanggalBim bingan ParafPembimbin gan I ParafPembimbing an II KeteranganBimbingan
27-2-2013 Pengajuanjudul proposal skripsi
30-2-2013 Revisi proposal
28-2-2013 ACC seminar BAB I
13-4-2013 Pengajuan BAB II dan BAB III
16-5-2013 Revisi BAB II dan BAB III
30-5-2013 ACC BAB II dan BAB III
2-6-2013 Pengajuan BAB IV dan V
2-7-2013 Revisi BAB IV dan BAB V
18-7-2013 ACC BAB IV dan BAB V
DosenPembimbing I DosenPembimbing II
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si Drs. Jainuri, M.Si
Mengetahui
KetuaJurusanIlmuPemerintahan
SURAT PERNYATAAN
Nama : Isnaeini Fitriyah
Tempat, TanggalLahir: Pasuruan, 22 Desember 1991
NIM : 09230054
Fakultas : IlmuSosialdanIlmuPolitik
Jurusan : IlmuPemerintahan
MenyatakanbahwaKaryaIlmiah/ Skripsisaya yang berjudul :STRATEGI
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PASURUAN DALAM
PENGENDALIAN LIMBAH PABRIK (Studi Pada PT. Cheil Jedang Indonesia) Adalahbukankaryatulis orang lain, baiksebagianmaupunkeseluruhan, kecualidalambentukkutipan yang telahsayasebutkansumbernya.
Demikiansuratpernyataaninisayabuatdengansebenar-benarnyadanapabilapernyataaninitidakbenar, sayabersedianmendapatkansanksiakademiksebagaimanaberlaku. Malang, Yang Menyatakan Isnaeini Fitriyah
KATA PENGANTAR
Kata syukur kepada Allah swt yang diberikan-Nya sehingga penulis dapatmenyelesaikan skripsi sebagai persyaratan akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah Malang. Peneliti mencoba mengangkat judul Skripsi tentang“ Strategi Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan Dalam Pengendalian Limbah Pabrik (Studi Pada PT. Cheil Jedang Indonesia” dalam skripsi ini peneliti ingin membahas tentang strategi pemerintahdaerah kabupaten pasuruan dalam pengendalian limbah pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia
Penulisan skripsi ini, yang merupakan usaha penulis secara maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, untuk itu, penelitimerasawajibmenyampaikanterimakasih yang takterhingga kepada mereka secara khusus sebagai berikut :
1. Kepada Dosen Pembimbing I (Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si) dan Dosen Pembimbing II (Dr. Jainuri, M.Si). terima kasih ata kesabaran, pengertian dan kesedian menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera terselesaikan.
2. Kepada pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Rektor, Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II danPembantu Rektor III .terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para pencinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi terciptanya umat manusia dan beradab.
3. Kedua orang tua saya, yang telah menuntun hidup penulis dengan keteladanan, kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dant
ulus, Ibu dan saya tercinta, yang telah menitiskan niat dan ruhsuci dan keikhlasan dalam menuntut ilmu sehingga penulis dapat mencapaicita-cita. Selanjutnya, terimakasih pula untukadiksayatercinta.
4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada penulis Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak Salahuddin, Bapak Saiman, Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai, Bapak Mas’ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevikurnia, dan IbuNoenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan keikhlasan ilmunya
5. Kepada teman-teman IlmuPemerintahan angkatan 2009, yang tidak bias saya sebutkan satu persatu. Bisa berteman dengan kalian merupakan anugrah yang sangat luar biasabagi hidup saya.
Malang, 11 Juli 2013 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN ... iv
SURAT PERNYATAAN ... v
ABSTRAKSI ... vi
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xvi
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR SKEMA ... xviii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 11 C. Tujuan Penelitian ... 11 D. Manfaat Penelitian ... 12 E. Definisi Konseptual ... 13 F. Definisi Operasional ... 16 G. Metode Penelitian ... 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Strategi ... 23
1. Pengertian Strategi ... 23
2. Perencanaan Strategi ... 26
3. Petunjuk Mensukseskan Strategi ... 28
4. Implementasi Strategi ... 29
1. Pengertian Pemerintah Daerah ... 30
2. Urusan Pemerintah Daerah ... 30
3. Kebijakan Pemerintah dalam Pengendalian Limbah Pabrik ... 33
C. Pengendalian Limbah ... 39
1. Pengertian Limbah ... 39
2. Jenis-jenis Limbah ... 41
3. Pencemaran Limbah Rumah Tangga dan Industri ... 43
4. Dampak dari Limbah Terhadap Lingkungan ... 44
5. Pengendalian dan Pengelolaan Limbah dan Limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun) ... 48
6. Strategi Pemerintah Daerah dalam Pengendalian Limbah Pabrik dan Limbah B3 ... 51
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Sejarah Kabupaten Pasuruan ... 60
B. Gambaran Umum Kabupaten Pasuruan ... 62
1. Keadaan Geologis ... 63
2. Keadaan Topografi ... 63
3. Keadaan Iklim dan Curah Hujan ... 65
4. Hidografi ... 65
5. Administrasi Pemerintahan ... 66
6. Keadaan demografi ... 66
7. Ekonomi ... 67
8. Pembiayaan Pembangunan ... 67
9. Visi dan Misi ... 69
C. Sektor Unggulan Kabupaten Pasuruan ... 70
1. Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Pasuruan ... 71 2. Sektor Unggulan Pertanian dan Perkebunan di Kabupaten
1. Kondisi Umum ... 73
2. Kondisi Iklim dan Hidografi ... 73
3. Visi dan Misi ... 74
4. Industri di Kecamatan Rejoso ... 75
E. Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pasuruan ... 76
1. Latar Belakang Pembentukan badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pasuruan ... 79
2. Isu-isu Strategis ... 81
3. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kabupaten Pasuruan ... 83
F. Gambaran Umum PT. Cheil Jedang Indonesia ... 90
1. Dampak dan Isu Permasalahan ... 91
2. Operasional Pabrik ... 92
3. Tenaga Kerja ... 93
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Strategi Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan dalam Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia ... 95
1. Cara yang Dilakukan Pemerintah Daerah Kabupetan Pasuruan dalam Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia . 97 2. Inovasi yang Dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia ... 117
3. Rencana Jangka Panjang Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan dalam Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia ... 132
4. Langkah Penanganan Secara Kontinyu yang Dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan dalam Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia ... 134
5. Strategi Pengimplementasikan Upaya yang Dilakukan Pemerintah Daerah dalam Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia ... 138
B. Kendala Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan dalam
Pengendalian Limbah Pabrik PT. Cheil Jedang Indonesia ... 140
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 148
B. Saran ... 151
DAFTAR PUSTAKA ... 152
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Industri Berdasarkan Klasifikasi ... 2
Tabel 3.1 Jumlah Tenaga Kerja PT. Cheil Jedang Indonesia ... 93
Tabel 4.1 Hasil Penelitian Badan Lingkungan Hidup (BLH) ... 112
Tabel 4.2 Ketaatan PT. CJI- Pasuran Terhadap Peraturan Perundang-undangan 120 Tabel 4.3 Kualitas Udara PT. Cheil Jedang Indonesia ... 122
Tabel 4.4 Kualitas Air dan Badan Air (Sungai Rejoso) Tahun 2012 ... 123
Tabel 4.5 Penyakit yang sering Diderita di Kecamatan Rejoso ... 124
Tabel 4.6 Hasil dari Penelitian Tim Ecoton ... 126
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR SKEMA
Skema 3.1 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup ... 79 Skema 4.8 Proses Produksi PT. Cheil Jedang Indonesia ... 146 Skema 4.9 Strategi Pemerintah Daerah dalam Pengendalian Limbah Pabrik 147
DAFTAR PUSTAKA
Arief,Widodo. 2005. Studi Kandungan Logam Berat Merkuri (Hg) Pada Pencemaran Lingkungan di rejoso.
Amirullah,Haris Budiyono,Pengantar Manajemen ,Graha ilmu,Malang
Bungin,Burahan.2001.METODELOGI PENELITIAN SOSIAL.Surabaya: Airlangga university press.
Budiyono Haris Amirulloh,Pengantar Managemen, Yogyakarta,: Graha. Ilmu, 2004
Definisi Pemerintahan Daerah (Pasal 1 angka 2 UU Nomor 32 Tahun 2004) Definisi Pemerintah Daerah (Pasal 1 angka 3 UU Nomor 32 Tahun 2004) Fardiaz,Srikandi.1992 .Polusi air dan Udara.Bogor:kansius.
Fukuyama Francis, Memperkuat Negara Tata Pemerintahan dan Tata Dunia Abad 21, PT. Gramedia Pustaka Utama
Fandy Tjipto,Strategi Pemasaran,Andi,Yogyakarta,2001
Fred R. David,Managemen Strategi:konsep-konsep,PT.Indeks kelompok gramedia,jakarta 2004
J.D Hunger dan T.L Wheelen,Manajemen Strategi,Andi,Yogyakarta Kepmeneg Lingkungan Hidup No.75 Tahun 2004
Koesnadi Hardjasoemantri, Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta,
Munasef Drs.Sistem Pemerintahan Daerah,PT.Gunung Agung,jakrata
Msw Bernadire R wirjana,Mencapai Manajemen Berkualitas Organisasi Kinerja Program, Andi offset.malang 2004
Siti Sundari Rangkuti, Hukum Lingkungan dan Kebijaksanaan Lingkungan Nasional, Airlangga
Sentanoe Kertonegoro,Manajemen Organisasi,widyapress,jakarta,1994
Soerjono Soekamto, Kegunaan Sosiologi Hukum Bagi Kalangan Hukum, Alumni, Bandung, 1986,
UU No 32 Tahun 2009 dan Permen No.17 Tahun 2012 UU Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi daerah
Wardhana Arya, Wisnu. 2004.Dampak Pencemaran Lingkungan.Yogyakarta: Andi Yogyakarta.
Widyasari Puspita Indariana,thesis, Peran Serta Masyrakat Dalam Pengelolaan L Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum (Suatu Pengantar), Liberty, Yogyakarta, 1988,
Internet:
Admin,Nilai Investasi naik di pasuruan,http://www.pasuruankab.go.id/berita-939-nilai-investasi-di-kabupetan-pasuruan-naik-100.html.11 febuari 2013 Cahyono Dampak Aglomerasi Industri Besar Terhadap pemanfaatan tata ruang
http://www.its.ac.id/personal/files/pub/423-cahyono_urplan-PRESENTASIpfd 11 febuari 2013
Rosihan unair bab 5 http://www.damandiri.or.id/file/rosidahunairbab5. 12 febuari 2013
Warta pasuruan 20 sept 2012 http://www.wartapasuruan.com/warga/ 12 febuari 2013
Setiawan Dimas, Definisi Setrategi
http://definisimu.blogspot.com/2012/11/definisi-strategi 13 febuari DefinisiPemerintahhttp://www.pengertiandefinisi.com/2012/01/pengertianpemeri
ntahan013
Blog Pengertian kebijakan http://ayubpetrijon.blogspot.com/2010/10/pengertian-kebijaka http://id.wikipedia.org/wiki/Limbah 23 maret
2013n-publik-menurut htm KEPTUSAN MENPERINDAG RI NO.
DefinisiPemerintahhttp://www.pengertiandefinisi.com/2012/01/pengertianpemeri ntahan013
definis strategi http://carapedia.com/pengertian_definisi_strategi_info2036.html 22 maret 2013.
