TANTANGAN PENETAPAN STANDAR UPAH MINIMUM
NASIONAL DAN REGIONAL
Oleh:
Haiyani Rumondang
(Dirjen PHI dan Jamsos, Kemnaker)
Disampaikan pada:
Acara Diskusi Publik Nasional :
“ Penguatan Jaminan Sosial dalam Memenuhi Kebutuhan Hidup Layak”,
POKOK BAHASAN
01
SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL (SJSN)01
SISTEM JAMINAN SOSIAL
NASIONAL (SJSN)
SISTEM JAMINAN
SOSIAL NASIONAL
KEPASTIAN PERLINDUNGAN DAN KESEJAHTERAAN BAGI SELURUH RAKYAT INDONESIA
untuk
MEMENUHI KEBUTUHAN DASAR HIDUP LAYAK apabila terjadi hal-hal yang mengakibatkan hilang atau
berkurangnya pendapatan karena menderita sakit, mengalami kecelakaan, kehilangan pekerjaan, memasuki
usia lanjut atau pensiun.
J
a
m
i
n
a
n
S
o
s
i
a
l
SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL
(Undang-Undang No. 40 Tahun 2004)
ASAS KEMANUSIAAN KEADILAN SOSIAL MANFAAT TUJUAN : Memberikan jaminan terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi peserta dan atau anggota keluarganya SUSTAINABILITAS
dan
PERLINDUNGAN
PRINSIP PENYELENGGARAAN
KEGOTONGROYONGAN NIRLABA KETERBUKAAN
DANA AMANAT AKUNTABILITAS PORTABILITAS
KEHATI-HATIAN
HASIL PENGELOLAAN DANA JAMINAN SOSIAL DIPERGUNAKAN SELURUHNYA UNTUK PENGEMBANGAN PROGRAM & UNTUK SEBESAR-BESARNYA KEPENTINGAN PESERTA
KEPESERTAAN BERSIFAT WAJIB
ASURANSI SOSIAL
TABUNGAN WAJIB
JAMINAN SOSIAL
Salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak
(UU No. 40 Tahun 2004 ttg SJSN )
Negara Indonesia Rakyat Indonesia Wilayah Indonesia
KESEHATAN
KETENAGAKERJAAN
Jaminan
Hari Tua
Jaminan
Kecelakaan
Kerja
Jaminan
Pensiun
Jaminan
Kematian
Manfaat uang tunai yg diberikan kepada ahli waris ketika peserta meninggal dunia bukan akibat
kecelakaan kerja
Jaminan sosial yg bertujuan untuk mempertahankan derajat kehidupan
yg layak bg peserta &/ ahli warisnya dgn memberikan penghasilan setelah
peserta memasuki usia pensiun, mengalami cacat total tetap/meninggal dunia
Manfaat berupa uang tunai &/ pelayanan kesehatan yg diberikan
pd saat peserta mengalami kecelakaan kerja/penyakit yg disebabkan oleh lingkungan kerja
Manfaat uang tunai yg dibayarkan sekaligus pd saat peserta memasuki usia pensiun , meninggal dunia / mengalami cacat total tetap
UU No. 40/2004
SJSN
UU No. 24/2011
BPJS
PP No. 46 / 2015 & PP No. 60 / 2015
Permenaker No. 19 / 2015 & Permenaker No. 26 / 2015 PP No. 45 / 2015 Permenaker No. 29 / 2015 PP No. 44 / 2015 PP No. 44 / 2015 Permenaker No. 26 / 2015 Permenaker No. 26 / 2015
KEPESERTAAN
JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN
BUKAN PENERIMA UPAH (BPU)
“ Setiap orang yang bekerja atau berusaha atas resiko sendiri”
Mendaftarkan dirinya sendiri & iurannya dibayar sendiri
PENERIMA UPAH (PU)
“ Setiap orang yang bekerja dengan menerima gaji, upah atau imbalan dalam bentuk lain”
Didaftarkan & iuran dibayarkan oleh pemberi kerja dan atau dirinya sendiri apabila pemberi
kerja lalai tidak mendaftarkan pekerjanya
BUKAN PENYELENGGARA NEGARA Termasuk : Pegawai swasta, semua pekerja/buruh pada perusahaan besar, menengah,
kecil & mikro
PENYELENGGARA NEGARA Termasuk : CASN, ASN, TNI/POLRI, Pejabat Negara, Pegawai Pemerintah Non ASN, Prajurit Siswa TNI & Peserta Didik
POLRI PEMBERI KERJA Pengusaha PEKERJA MANDIRI Misalnya : Dokter, Pengacara, Akuntan, Konsultan, Desain Grafis, Artis, Arsitek, dll
PEKERJA YANG TIDAK TERMASUK PEKERJA MANDIRI Misalnya : Pedagang Pasar, Pedagang Kaki Lima, Petani, Nelayan, ABK, Pengrajin, Pekerja Lepas
PENDUDUK INDONESIA
259.233.263 118.411.973 (45,68%) BEKERJA
PENERIMA UPAH (PU) 40.134.342 (33,89%)
BUKAN PENERIMA UPAH (BPU) 1.469.120 (1,24%)
JASA KONSTRUKSI (JAKON) 6.682.219 (5,64%)
KOMPOSISI
No Program Komposisi Iuran Jumlah Batas Iuran Pengusaha Pekerja
1. JAMINAN SOSIAL BIDANG KETENAGAKERJAAN
a. JKK 0,24% - 1,74% - 0,24% - 1,74% Upah Pokok + Tunjangan Tetap b. JKM 0,3% - 0,3% Upah Pokok + Tunjangan Tetap c. JHT 3,7% 2% 5,7% Upah Pokok + Tunjangan Tetap d. JP 2% 1% 3% Rp 7 juta
2. JAMINAN SOSIAL BIDANG KESEHATAN
e. JKN 4% 1% 5%
3. Jumlah 10,24% - 11,74% 4% 14,24% - 15,74%
02
KEBIJAKAN
Pasal 27 ayat (2)
Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan
Pasal 28 D ayat (2)
Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan
layak dalam hubungan kerja
Lanjutan
GUNA
MEWUJUDKAN AMANAT UUD 1945
DALAM UNDANG-UNDANG NO: 13 TAHUN 2003 TENTANG
KETENAGAKERJAAN (UUK) DIATUR KEBIJAKAN PENGUPAHAN
BERDASARKAN AMANAT PASAL 97 (UUK), DIUNDANGKAN PP NO: 78 TAHUN 2015 TENTANG PENGUPAHAN
YANG MENGAMANATKAN BAHWA KEBIJAKAN PENGUPAHAN
DIARAHKAN UNTUK PENCAPAIAN PENGHASILAN YANG MEMENUHI PENGHIDUPAN YANG LAYAK BAGI
KEBIJAKAN PENGUPAHAN
14 UPAH MINIMUM
UPAH KERJA LEMBUR
UPAH TIDAK MASUK KERJA KARENA BERHALANGAN.
UPAH TIDAK MASUK KERJA KARENA MELAKUKAN KEGIATAN LAIN DI LUAR PEKERJAANNYA .
UPAH KARENA MENJALANKAN HAK WAKTU ISTIRAHAT KERJANYA
HAL-HAL YANG DAPAT DIPERHITUNGKAN DENGAN UPAH
UPAH UNTUK PERHITUNGAN PAJAK PENGHASILAN
KEBIJAKAN
PENGUPAHAN BENTUK DAN CARA PEMBAYARAN UPAH
DENDA DAN POTONGAN UPAH
STRUKTUR DAN SKALA PENGUPAHAN YANG PROPORSIONAL
Lanjutan
AGAR
PELAKSANAAN
KEBIJAKAN
PENGUPAHAN
DAPAT
DITERAPKAN
DIATUR DALAM UU
NO: 13 TAHUN 2003
TENTANG
KETENAGAKERJAAN
(UUK) DAN
DIJABARKAN
MELALUI PERATURAN
PEMERINTAH NO: 78
TAHUN 2015 TENTANG
PENGUPAHAN
(Sebagai amanat
Pasal 97 UUK)
PENETAPAN UPAH MINIMUM
PENETAPAN UPAH
MELALUI PENERAPAN
STRUKTUR DAN SKALA UPAH DI
PERUSAHAAN
KEBIJAKAN
PENETAPAN
UPAH MINIMUM
A. Pengertian Upah Minimum
Upah Bulanan Terendah yang terdiri atas upah pokok termasuk tunjangan tetap yang ditetapkan oleh Gubernur sebagai jaring pengaman.
B. Lingkup Penetapan.
Berdasarkan Wilayah (Provinsi dan/atau
Kabupaten/Kota).
Sektoral Provinsi atau Kabupaten/Kota (Kelompok
Lapangan Usaha yang pembagiannya menurut
Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia).
C. Upah minimum ditetapkan berdasarkan Kebutuhan Hidup Layak (KHL) dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi.
Lanjutan
D. Waktu Penetapan
Upah minumum ditetapkan secara serentak pada
tanggal 1 November
Upah Minimum Kabupaten/Kota ditetapkan
selambat-lambatnya tanggal 21 november
Upah Minimim berlaku pada tanggal 1 Januari tahun berjalan.
E. Kewenangan Penetapan
Upah Minimum ditetapkan oleh Gubernur
F. Upah minimum hanya berlaku bagi pekerja/buruh
dengan masa kerja kurang dari 1 (satu) tahun pada
PENETAPAN UPAH MINIMUM
PENETAPAN
UPAH
MINIMUM
DILAKSANAKAN DENGAN FORMULA
PERHITUNGAN
UPAH
MINIMUM
(MEMPERTIMBANGKAN INFLASI DAN
PDB)
Upah Minimum yang akan ditetapkan adalah upah minimum tahun berjalan ditambah dengan hasil perkalian antara Upah Minimum tahun berjalan dengan penjumlahan tingkat inflasi nasional tahun berjalan dan tingkat produk donestik bruto tahun berjalan.
Formula Penghitungan sbb: Upah Minimum yang akan ditetapkan Upah Minimum tahun berjalan Inflasi yang dihitung dari periode September tahun
yang lalu sampai dengan periode September tahun berjalan.
UM
n= UM
t+ {UM
tx (Inflasi
t+ % ∆ PDB
t)}
Pertumbuhan Produk Domestik Bruto yang
dihitung dari pertumbuhan Produk Domestik Bruto yang mencakup periode kwartal III dan IV tahun sebelumnya dan periode kwartal I dan II tahun berjalan.
FORMULA PERHITUNGAN UPAH MINIMUM
TANTANGAN PENETAPAN
UPAH MINIUM NASIONAL
UPAH MINUMUM NASIONAL
1 (SATU) UPAH MINIMUM YANG BERLAKU UNTUK SELURUH PERUSAHAAN DI INDONESIA FAKTOR PERTIMBANGAN ATAU VARIBEL YANG DIGUNAKAN UNTUK MENETAPKAN UPAH MINIMUM KEMAMPUAN EKONOMI ANTAR DAERAH BERBEDA KEMAMPUAN PERUSAHAAN BERBEDA BIAYA HIDUP ANTAR DAERAH BERBEDA
TANTANGAN PENETAPAN
UPAH MINIUM REGIONAL
PENETAPAN UPAH MINIMUM DI INDONESIA PADA TAHUN 1997 - 2000 DITETAPKAN BERDASARKAN REGIONAL
UPAH MINIMUM REGIONAL TK. I BERLAKU UNTUK
BEBERAPA PROVINSI
UPAH MINIMUM REGIONAL TK. II BERLAKU UNTUK BEBERAPA KABUPATEN/KOTA BERLAKUNYA PP NO: 25 TAHUN 2000 TENTANG KEWENANGAN PEMERINTAH DAN KEWENANGAN PROVINSI SEBAGAI DAERAH OTONOM DITETAPKAN MENTERI KETENAGAKERJAAN
UPAH MINIMUM REGIONAL DIUBAH DENGAN UPAH
MINIMUM PROVINSI DAN/ATAU KABUPATEN/KOTA.
UPAH MINIM
UPAH MINIMUM DITETAPKAN OLEH GUBERNUR
Lanjutan
SELAIN BELAKUNYA PP NO: 25 TAHUN 2000. PERUBAHAN PENETAPAN
UPAH MINIMUM REGIONAL MENJADI UMP DAN/ATAU UMK, DILATAR
BELAKANGI
KEMAMPUAN DAERAH YANG SATU DENGAN YANG LAIN BERBEDA-BEDA
SEKTOR USAHA DAERAH YANG SATU DENGAN DAERAH LAIN BERBEDA-BEDA
Lanjutan
PENETAPAN UPAH MINIMUM NASIONAL
DUKUNGAN REGULASI VARIABEL PENETAPAN UPAH MINIMUM YANG MAMPU DILAKSANAKAN SELURUH DAERAH DI INDONESIA KEMAMPUAN DAERAH DI INDONESIA M E M P E R H A T I K A N KEMAMPUAN PERUSAHAAN
BIAYA HIDUP DI MASING-MASING DAERAH
Lanjutan PENETAPAN UPAH MINIMUM REGIOANAL DUKUNGAN REGULASI VARIABEL PENETAPAN UPAH MINIMUM
CAKUPAN UPAH MINIMUM (WILAYAH ATAU SEKTOR) M E M P E R H A T I K A N KEMAMPUAN PERUSAHAAN
BIAYA HIDUP DI MASING-MASING DAERAH KEMAMPUAN DAERAH
DATA PERUSAHAAN DI MASING-MASING DAERAH
DATA UPAH MINIMUM 5
TAHUN TERAKHIR
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2013 2014 2015 2016 2017 19.1 17.44 12.77 11.59 8.91 % KENAIKAN UMP PERSENTASE KENAIKAN UPAH MINIMUM
Rp500,000 Rp1,000,000 Rp1,500,000 Rp2,000,000 Rp2,500,000 2013 2014 2015 2016 2017 UMP KHL TREND PERKEMBANGAN
NO. TAHUN Rata-rata UMP KENAIKAN (%) 1 2013 Rp. 1,296,908,- 19.10 2 2014 Rp. 1.691.437,- 17,44 3. 2015 Rp. 1.782.211,- 12,77 4. 2016*) Rp. 1.997.819,- 11,59 5. 2017*) Rp. 2.142.854,57 8,91
DATA PERKEMBANGAN RATA
–
RATA NASIONAL
UPAH MINIMUM PROVINSI (UMP)
TAHUN 2012 S/D 2017
Keterangan:
*) Penetapan Upah Minimum dilaksanakan dengan formula perhitungan upah minimum.
