13. URUSAN WAJIB SOSIAL
A.
KEBIJAKAN PROGRAM
Penyelenggaraan urusan sosial, diperlukan peran masyarakat yang
seluas-luasnya, baik perseorangan, keluarga, organisasi keagamaan, organisasi sosial
kemasyarakatan, lembaga swadaya masyarakat, organisasi profesi, badan usaha,
lembaga kesejahteraan sosial, maupun lembaga social asing demi terselenggaranya
kesejahteraan sosial yang terarah, terpadu, dan berkelanjutan.
Adapun program yang dilaksanakan pada tahun 2015 adalah sebagai
berikut :
Program-program penunjang :
1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Program ini diarahkan untuk meningkatkan pelayanan administrasi
perkantoran.
2.
Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur
Program ini diarahkan untuk menyediakan berbagai sarana prasarana
operasional yang memenuhi syarat.
3.
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
Program ini diarahkan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya manusia
aparatur pemerintahan.
4.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan.
Program ini diarahkan untuk meningkatkan Akuntabilitas kinerja kegiatan
dan keuangan atas penggunaan anggaran
Program-program pelaksanaan kegiatan urusan :
1.
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil dan PMKS.
Program ini diarahkan untuk meningkatkan kemampuan dan ketrampilan
bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial.
2.
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial.
Program ini diarahkan untuk meningkatkan pelayanan Rehabilitasi Sosial di
Kota Semarang serta penanganan permasalahan sosial, khususnya
gelandangan, pengemis, PSK dan waria.
3.
Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma
Program ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas, kemampuan dan
ketrampilan bagi para penyandang cacat dan trauma
Program ini diarahkan untuk meningkatkan pelayanan panti asuhan/panti
jompo melalui operasional pemeliharaan sarana dan prasarana.
5.
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Program ini diarahkan untuk meningkatkan pemberdayaan Kelembagaan
Kesejahteraan Sosial, di antaranya melalui: Kelompok Usaha Bersama,
pekerja sosial, Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga, dan lain
sebagainya
B.
REALISASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN
1.
PENDANAAN
ANGGARAN PROGRAM PENUNJANG URUSAN SOSIAL
1)
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN REALISASI
PERSEN TASE
(Rp) (Rp) (% )
SKPD : DISOSPORA
1 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
24.000.000 12.008.434 50,04 2 Penyediaan Alat Tulis Kantor 40.000.000 38.015.200 95,04 3 Penyediaan Barang Cetakan dan
Penggandaan
30.000.000 29.252.700 97,51 4 Penyediaan Komponen Instalasi
Listrik / Penerangan Bangunan Kantor
5.000.000 4.938.000 98,76 5 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga 10.000.000 9.959.900 99,60 6 Penyediaan Bahan Bacaan dan
Peraturan Perundang-undangan
7.000.000 3.240.000 46,29 7 Penyediaan Makanan dan Minuman 66.620.000 62.168.000 93,32 8 Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi
ke Luar Daerah
170.552.500 168.080.988 98,55 9 Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi
Dalam Daerah
9.657.000 0 0,00
10 Operasional UPTD Gelanggang Pemuda dan Olahraga
1.048.800.000 1.041.005.647 99,26 11 Belanja Jasa Penunjang Administrasi
Perkantoran
4.086.000 4.086.000 100,00
JUMLAH SKPD 1.415.715.500 1.372.754.869 96,97
SKPD : BPBD
1 Penyediaan Jasa Surat Menyurat 1.800.000 1.800.000 100,00 2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber
Daya Air dan Listrik
116.660.000 100.691.517 86,31 3 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 50.400.000 50.280.000 99,76 4 Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan
Kerja
122.374.000 109.447.600 89,44 5 Penyediaan Alat Tulis Kantor 111.789.000 87.878.350 78,61 6 Penyediaan Barang Cetakan dan
Penggandaan
13.370.000 12.880.000 96,34 7 Penyediaan Peralatan dan
Perlengkapan Kantor
425.108.000 413.357.200 97,24 8 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga 115.210.000 113.916.700 98,88 9 Penyediaan Bahan Bacaan dan
Peraturan Perundang-undangan
NO KEGIATAN ANGGARAN REALISASI
PERSEN TASE
(Rp) (Rp) (% )
11 Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah
277.233.000 276.848.100 99,86 12 Penyelesaian Pengelolaan
Administrasi Kepegawaian
20.000.000 20.000.000 100,00 13 Kegiatan Penyediaan Publikasi dan
Dokumentasi
117.140.000 94.520.000 80,69
JUMLAH SKPD 1.444.949.000 1.315.484.467 91,04 JUMLAH PROGRAM 2.860.664.500 2.688.239.336 93,97
2)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN REALISASI
PERSEN TASE
(Rp) (Rp) (%)
SKPD : DISOSPORA
1 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional
628.350.000 551.235.000 87,73 2 Pengadaan Perlengkapan Gedung
Kantor
570.595.000 481.045.000 84,31 3 Pemeliharaan Rutin/berkala Gedung
Kantor
15.000.000 8.500.000 56,67 4 Pemeliharaan Rutin/berkala
Kendaraan Dinas / Operasional
313.444.000 281.176.450 89,71 5 Pemeliharaan Rutin/berkala
Perlengkapan Gedung Kantor
102.100.000 73.432.500 71,92 6 Pemeliharaan Rutin/berkala Mebeluer 5.000.000 4.975.000 99,50 7 Penyusunan Bahan Dan Konsep Draf
Raperda
100.000.000 96.203.000 96,20
JUMLAH SKPD 1.734.489.000 1.496.566.950 86,28
SKPD : BPBD
1 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional
111.513.000 95.922.000 86,02 2 Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung
Kantor
92.100.000 91.649.000 99,51 3 Pemeliharaan Rutin/Berkala
Kendaraan Dinas / Operasional
435.680.000 405.418.000 93,05 4 Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebeluer 5.900.000 5.900.000 100
JUMLAH SKPD 645.193.000 598.889.000 92,82 JUMLAH PROGRAM 2.379.682.000 2.095.455.950 88,06
3)
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : DISOSPORA
1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD
12.000.000 12.000.000 100,00 2 Penyusunan Pelaporan Keuangan
Semesteran
12.000.000 11.780.000 98,17 3 Penyusunan Pelaporan Prognosis
Realisasi Anggaran
12.000.000 11.880.000 99,00 4 Penyusunan Pelaporan Keuangan
Akhir Tahun
NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp.)
REALISASI ANGGARAN
(Rp.)
PERSEN TASE
(%)
5 Penyusunan Pelaporan Keuangan Bulanan
30.897.000 0 0,00
6 Penyusunan LAKIP 12.000.000 12.000.000 100,00
7 Penyusunan Renstra SKPD 40.000.000 40.000.000 100,00
8 Penyusunan LKPJ SKPD 25.000.000 25.000.000 100,00
9 Penyusunan Renja SKPD 12.000.000 12.000.000 100,00
10 Penunjang Kinerja PA, PPK, Bendahara dan Pembantu
140.598.000 139.217.000 99,02 11 Penyusunan RKA dan DPA 20.000.000 17.150.000 85,75 12 Penyusunan Anggaran dan Perubahan
Anggaran
20.000.000 14.329.000 71,65
JUMLAH SKPD 348.495.000 307.356.000 88,20 SKPD : BPBD
1 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran
7.500.000 7.319.500 97,59 2 Penyusunan Pelaporan Keuangan
Akhir Tahun
7.500.000 7.500.000 100 3 Penyusunan Pelaporan Keuangan
Bulanan
5.000.000 4.970.000 99,40
4 Penyusunan LAKIP 7.500.000 7.500.000 100
5 Penyusunan Renstra SKPD 20.000.000 6.235.000 31,18
6 Penyusunan LKPJ SKPD 15.000.000 14.255.000 95,03
7 Penyusunan Renja SKPD 7.500.000 7.500.000 100
8 Penunjang Kinerja PA, PPK, Bendahara dan Pembantu
48.400.000 46.635.000 96,35 9 Penyusunan RKA dan DPA Murni 7.500.000 6.600.000 88,00 10 Penyusunan RKA Perubahan & DPA
Perubahan
7.500.000 6.600.000 88,00
JUMLAH SKPD 133.400.000 115.114.500 86,29 JUMLAH PROGRAM 481.895.000 422.470.500 87,67
ANGGARAN PROGRAM PELAKSANAAN URUSAN SOSIAL
1)
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : DISOSPORA
1 Pelatihan Keterampilan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
150.000.000 141.944.900 94,63
2 Program Keluarga Harapan (PKH) 221.276.000 214.750.100 97,05
JUMLAH PROGRAM 371.276.000 356.695.000 96,07
2)
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : DISOSPORA
1 Peningkatan Kualitas Pelayanan, Sarana dan Prasarana Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial bagi PMKS
NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%)
2 Peningkatan Kualitas Pembinaan, Sarana dan Prasarana Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial bagi PMKS
100.000.000 92.480.000 92,48
3 Penanganan Rehabilitasi Sosial 175.000.000 174.855.000 99,92
JUMLAH PROGRAM 550.987.000 527.007.000 95,65
3)
Program Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : DISOSPORA
1 Pendidikan dan Pelatihan bagi Penyandang Cacat dan Eks Trauma
148.420.000 148.180.000 99,84
JUMLAH PROGRAM 148.420.000 148.180.000 99,84
4)
Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : DISOSPORA
1 Pendidikan dan Pelatihan bagi Penghuni Panti Asuhan / Jompo
75.000.000 73.500.000 98,00 2 Operasional Penyantunan Santunan
Kematian
2.000.000.000 32.720.000 1,64
JUMLAH PROGRAM 2.075.000.000 106.220.000 5,12
5)
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Kegiatan yang dilaksanakan dalam program ini adalah sebagai berikut:
NO KEGIATAN ANGGARAN
(Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%)
SKPD : DISOSPORA
1 Operasional Panti Khusus Among Jiwo 800.000.000 767.328.414 95,92 2 Penyantunan bagi Lanjut Usia Potensial
Luar Panti
158.875.000 152.232.000 95,82 3 Pembinaandan Pengembangan
Kelompok Usaha Bersama (KUBE)
40.000.000 29.296.200 73,24 4 Pembinaan dan Pengembangan
Kesetiakawanan Sosial serta
Pelestarian Nilai-nilai Kepahlawanan
591.163.450 554.920.450 93,87
5 Pemberdayaan dan Pengembangan Karang Taruna
213.157.800 188.971.400 88,65 6 Fasilitasi terhadap Organisasi Sosial 38.650.000 35.405.000 91,60 7 Pemberdayaan dan Pengembangan
Pekerja Sosial Masyarakat
36.842.200 29.930.600 81,24 8 Penumbuhan dan Pengembangan
LembagaKonsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) Kota Semarang
30.000.000 29.472.400 98,24
NO KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI ANGGARAN
(Rp)
PERSEN TASE
(%) SKPD : SETDA
(Bag. Kesejahteraan Rakyat)
11 Pembinaan dan Pemantauan UKS di Kota Semarang
75.000.000 65.725.100 87,63 12 Peningkatan Kesejahteraan Sosial
Masyarakat
290.000.000 263.351.000 90,81 13 Peningkatan Peran Masyarakat
terhadap Lingkungan Sosial
900.000.000 869.575.500 96,62 14 Peningkatan Pelayanan
Penyelenggaraan Ibadah Haji
870.000.000 597.990.000 68,73 15 Sosial Kemasyarakatan 200.000.000 146.120.000 73,06 16 Pelaksanaan & Penyelenggaraan
Peringatan Hari Besar Keagamaan
855.000.000 664.132.000 77,68 17 Peningkatan Pengetahuan Keagamaan
Masyarakat
2.312.000.000 2.236.023.900 96,71 18 Peningkatan Kualitas Pemahaman
Keagamaan Masyarakat
223.000.000 181.006.500 81,17 19 Fasilitasi Kegiatan Keagamaan 474.600.000 470.882.500 99,22 20 Fasilitasi Sarpras Tempat Ibadah 498.000.000 480.042.000 96,39 21 Fasilitasi dan Koordinasi
Penanggulangan Bahaya Narkotika dan AIDS
170.000.000 160.538.400 94,43
JUMLAH SKPD 6.867.600.000 6.135.386.900 89,34 JUMLAH PROGRAM 8.776.288.450 7.922.943.364 90,28
2.
HASIL YANG DICAPAI
a)
Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).
Untuk mengurangi dampak sosial para PMKS pada tahun 2015 dilaksanakan
pelatihan ketrampilan bordir dan kerajinan tangan serta Program Keluarga
Harapan.
INDIKATOR SATUAN TARGET 2015
REALISASI
TAHUN 2015 PERSENTASE
PERSENTASE
PENINGKATAN JUMLAH PMKS YANG TERTANGANI DIBANDINGKAN DENGAN PMKS YANG ADA
% 17,80 17,95 100,84%
Sumber: Dinas Sosial Pemuda dan Olahraga 2015
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa pada akhir tahun 2015 target
kinerja telah berhasil dicapai meski jumlah PMKS terus meningkat akibat faktor
ekstern dari luar Kota Semarang yang tidak bisa dikendalikan. Berikut jumlah
PMKS yang tertangani :
INDIKATOR REALISASI TAHUN 2015
1. Jumlah PMKS yang tertangani 2. Jumlah PMKS tahun ini
b)
Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
Untuk melaksanakan program ini tahun 2015 diselenggarakan beberapa
kegiatan sebagai berikut:
-
fasilitasi bantuan peralatan kerja/kesenian;
-
TRC dan patroli;
-
pelatihan keterampilan;
-
indentifikasi dan monitoring;
-
pemberdayaan anak jalanan;
-
bantuan fasilitasi usaha produktif bagi anak jalanan purna bina; dan
-
penanganan rehabilitasi sosial
Adapun hasil program ini sebagai berikut :
INDIKATOR SATUAN TARGET 2015
REALISASI TAHUN 2015
PERSEN TASE
PERSENTASE PENINGKATAN PENANGANAN, PELAYANAN, DAN REHABILITASI KESEJAHTERAAN SOSIAL YANG DITANGANI
% 61,32 62,10 101,27%
Sumber: Dinas Sosial Pemuda dan Olahraga 2015
c)
Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma
Untuk melaksanakan program ini tahun 2015 diselenggarakan kegiatan
pelatihan bagi penyandang cacat dan eks trauma dari golongan keluarga miskin
sebanyak 4 (empat) gelombang.
Adapun hasil kinerja program ini sebagai berikut :
INDIKATOR SATUAN TARGET 2015
REALISASI TAHUN 2015
PERSEN TASE
PERSENTASE JUMLAH PENYANDANG CACAT DAN TRAUMA YANG TERBINA DIHADAPKAN DENGAN JUMLAH PENYANDANG CACAT DAN TRAUMA YANG ADA
% 26,36 30,00 113,81%
Sumber: Dinas Sosial Pemuda dan Olahraga 2015
d)
Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo
Untuk melaksanakan program ini tahun 2015 diselenggarakan kegiatan
pelatihan bagi penghuni panti asuhan dan pemberian santunan kematian.
Adapun hasil kinerja program ini sebagai berikut :
INDIKATOR SATUAN TARGET 2015
REALISASI TAHUN 2015
PERSEN TASE
JUMLAH SARANA SOSIAL/PANTI ASUHAN/PANTI JOMPO/PANTI REHABILITASI/RUMAH SINGGAH YANG ADA
unit panti 137 132 96,35%
Jumlah sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo, panti rehabilitasi,
rumah singgah yang terdapat sebanyak 132 unit panti.
e)
Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Adapun hasil kinerja program ini sebagai berikut:
INDIKATOR SATUAN TARGET 2015
REALISASI TAHUN 2015
PERSEN TASE
PENINGKATAN JUMLAH
KELEMBAGAAN KESEJAHTERAAN SOSIAL YANG TERTANGANI
organisasi 2.323 2.285 98,36%
PERSENTASE JUMLAH LEMBAGA KESEJAHTERAAN SOSIAL YANG TURUT BERPARTISIPASI DALAM PENYELENGGARAAN
PEMBANGUNAN
% 100 100 100%
Sumber: Dinas Sosial Pemuda dan Olahraga 2015
Untuk melaksanakan program ini tahun 2015 diselenggarakan beberapa
kegiatan berikut :
-
operasional panti khusus Among Jiwo;
-
peringatan Hari Lansia Nasional;
-
bantuan asupan makanan bagi lansia potensial luar panti;
-
pembinaan dan pengembangan Kelompok Usaha Bersama (KUBE)
INDIKATOR KINERJA SATUAN REALISASI TAHUN 2014
REALISASI TAHUN 2015
1. Jumlah lembaga kesejahteraan sosial yang turut berpartisipasi dalam penyelenggaraan pembangunan 2. Jumlah KUBE yang ada
3. Jumlah yang baru terbentuk tahun ini 4. Jumlah PMKS dalam satu tahun yang
menjadi peserta program pemberdayaan masyarakat
Unit
Kelompok Kelompok Orang
125
70 5 183
122
70 - 250 25 kube x 10
anggota Sumber: Dinas Sosial Pemuda dan Olahraga 2015
C.
PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Secara umum beberapa permasalahan yang dihadapi adalah sebagai berikut:
1.
Pelaksanaan urusan sosial masih terpecah-pecah dalam beberapa
unit/satuan kerja bersamaan dengan pelaksanaan urusan lainnnya sehingga
kurang fokus
2.
Jumlah PMKS terus meningkat setiap tahunnya dan tidak dapat dikendalikan
intern Pemerintah Kota Semarang karena turut dipengaruhi oleh wilayah di
sekitar kota
3.
Data PMKS masih banyak kekurangan karena peningkatan jumlah PMKS yang
D.
SOLUSI
Adapun beberapa solusi yang perlu dilakukan untuk mengatasi
permasalahan yang timbul adalah sebagai berikut:
1.
dalam pembahasan struktur perangkat daerah disesuaikan dengan UU
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yaitu Urusan
Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar.
2.
Pelibatan secara aktif peran masyarakat, baik perseorangan, keluarga,
organisasi keagamaan, organisasi sosial kemasyarakatan, lembaga swadaya
masyarakat, organisasi profesi, badan usaha, lembaga kesejahteraan sosial,
maupun lembaga sosial asing agar jangkauan pelayanan dan penanganan
PMKS lebih luas dan optimal.
3.
Uji publik dan publikasi data secara berkala perlu dilakukan sebagai dasar
pelaksanaan program maupun untuk memudahkan partisipasi masyarakat.
Contoh riil solusi ini adalah
Semarang Charity Map
(SCM), Penyajian Peta
Donasi Sosial Kota Semarang Berbasis Blogger Javascript (Rohim, dkk, 2015).
