PELAKSANAAN PERIZINAN PERUBAHAN PENGGUNAAN
TANAH PERTANIAN KE NON PERTANIAN
DI KABUPATEN KLATEN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana
Oleh :
ENGGAR PUSPITO ADI
NIM : 312011703
F
Pembimbing :
Kustadi, SH.M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
Penguji I Penguji II
Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.S Kustadi, S.H., M.Hum
Penguji III
Tyas Tri Arsoyo, S.H., M.H.
Skripsi ini disahkan pada _______________________
Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Krishna Djaya Darumurti,S.H., M.Hum
Dekan
KATA PENGANTAR
Tiada kata lain kecuali ucapan syukur ke hadirat Tuhan Yesus Kristus atas berkat
dan kasih karuniaNya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini.
Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, motivasi dan perhatian dari
berbagai pihak yang sangat berarti bagi penulis. Oleh karena itu dengan segala
kerendahan hati, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak dan Ibuku yang telah membesarkan dan mendidik serta memberikan
dorongan materiil dan moril, mendoakan serta mendorong penulis.
2. Bapak Kustadi, SH, M.Hum, selaku dosen pembimbing yang selama ini
dengan sabar telah berkenan mengarahkan, membimbing, memberi dorongan
dan nasehat kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini selesai.
3. Bapak Krishna Djaya Darumurti,SH M.Hum ,Selaku wali studi dan Dekan
Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan bimbingan dan dorongan.
4. Ibu Christina Tri Budayati,SH, M.Hum yang dengan sabar selalu memberikan
dorongan semangat dan motivasi kepada penulis
5. Ibu Dyah Hapsari Praningrum SH, M.Hum dan Bapak Lukas Bayu yang telah
memberikan semangat dan pencerahan sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini
6. Semua Bapak / Ibu staf pengajar Fakultas Hukum UKSW, yang telah
meberikan bekal ilmu pengetahuan sebagai penunjang penulisan skripsi ini.
7. Bapak Haryatmo selaku Kepala Subseksi Penataan Tanah dan Kawasan
Tertentu Kab. Klaten yang telah bersedia memberikan data dan informasi
kepada penulis, Bapak Joko Suprapto selaku Kepala Sub Bidang Perencanaan
Fisik BAPEDA Kabupaten Klaten danIbu Kristin Selaku Staff Bagian Hukum
SETDA Kabupaten Klaten yang telah memberikan data dan informasi kepada
penulis.
8. Bapak Masyudi, bapak Rumadi Harun, bapak Budi Prayitno, bapak Yatno,
bapak Aris Wijanarko, dan bapak Anton yang telah membantu penulis dalam
memberikan informasi yang diperlukan
9. Untuk kakak dan adeku mbak Ika, Mas Adi, dan Meta yang telah memberikan
dukungan, dorongan, kasih sayang dan doa tiada henti di setiap langkah dalam
penulisan skripsi ini.
10. For my bro & sist: Yona, Adya & Eirene, Venda Sudarmo, Dika Dek Boss,
Jeni Sumendow, atas semua dukungan, dorongan dan doa yang tak henti-henti
kepada penulis.
11. Untuk sahabat-sahabat terbaiku di FH 04 dan sekitarnya : Segenap keluarga
besar Sekte Mejeng Hore, Andrew de Gorilaz, Natalia, Bolly, Dek Boss,
Freddy Muaya, Icha, Ayu, Martin, Rani, Maria, Tunjung, Maya, Patrick, Toti,
Kemen, Sanny, Mastur, Anas, Aris, Toni, Dani, Krisna, Dian, Mita, Rossi,
Bendot, teman-teman Kampoeng Perkusi, Youth of GBIS, Pemuda BKGS dan
Relakso Kedai Kopi. Terimakasih untuk persahabatan dan dorongan semangat
yang tiada henti yang teman-teman berikan kepadaku.
12. Seluruh Pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, terimakasih atas
segala dukungan yang telah diberikan.
Akhirnya, semoga apa yang telah penulis sajikan dalam skripsi ini dapat
berguna bagi setiap pembaca terutama dalam perkembangan ilmu hukum.
Salatiga, 26 Juni 2013
Penulis
DAFTAR TABEL
1. Tabel 3.1 Tentang Luas Wilayah Kabupaten Klaten………... 44
2. Tabel 3.2 Tentang Luas Panen dan Produksi Pangan Tahun 2010
di Kabupaten Klaten………. 46
3. Tabel 3.3 Tentang Luas Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian
ke Non Pertanian di Kabupaten Klaten Selama Tahun 2002-2010………. 47
4. Tabel 3.4 Tentang Susunan Panitia Pertimbangan Perubahan
Penggunaan Lahan Pertanian Ke Non Pertanian di Kabupaten Klaten……….. 63
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……….. i
LEMBAR PENGESAHAN..……….. ii
KATA PENGANTAR……… iii
DAFTAR TABEL………... vi
DAFTAR ISI………... vii
BAB I PENDAHULUAN A. ALASAN PEMILIHAN JUDUL………... 1
B. LATAR BELAKANG MASALAH……… 6
C. RUMUSAN MASALAH……… 14
D. TUJUAN PENELITIAN……….... 14
E. METODE PENELITIAN………... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. PENGERTIAN DAN TUJUAN HUKUM……… 18
1. Pengertian………. 18
2. Tujuan Hukum………... 18
B. PERIZINAN……….. 21
1. Pengertian………. 21
2. Fungsi dan Tujuan Perizinan……… 23
3. Unsur-Unsur Perizinan………. 25
C. IZIN PERUBAHAN PENGGUNAAN TANAH PERTANIAN KE NON PERTANIAN………. 29
1. Pengertian……….. 30
2. Dasar Pengaturan……….. 31
D. KEWENANGAN DALAM PERIZINAN PERUBAHAN PENGGUNAAN TANAH PERTANIAN KE NON PERTANIAN………. 35
E. TATA CARA PEMBERIAN IZIN PERUBAHAN PENGGUNAAN TANAH
PERTANIAN KE NON PERTANIAN BERDASARKAN INSTRUKSI
GUBERNUR KEPALA DAERAH TINGKAT I JAWA TENGAH NOMOR. 590/107/1985 TANGGAL 25 MARET 1985……….. 37 F. BADAN PERTANAHAN NASIONAL ( BPN )……….. 39
BAB III TEMUAN DATA DAN ANALISA
A. GAMBARAN UMUM……….. 42
B. PELAKSANAAN PERIZINAN PERUBAHAN PENGGUNAAN TANAH
PERTANIAN KE NON PERTANIAN DI KABUPATEN KLATEN………. 46
1. Tingkat Alih Fungsi Tanah Pertanian Ke Non Pertanian………... 46
2. Dasar hukum Pemberian Izin Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian
ke Non Pertanian di Kabupaten Klaten……….. 49
3. Prosedur Pemberian Izin Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian
ke Non Pertanian di Kabupaten Klaten……….. 51
C. PROBLEMATIKA DALAM PELAKSANAAN PERIZINAN PERUBAHAN
PENGGUNAAN TANAH PERTANIAN KE NON PERTANIAN OLEH BADAN
PERTANAHAN KABUPATEN KLATEN………. 66
D. FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DIBERIKANYA IZIN
PERUBAHAN PENGGGUNAAN TANAH PERTANIAN KE NON
PERTANIAN OLEH BADAN PERTANAHAN NASIONAL
KABUPATEN KLATEN……….. 71
1. Faktor Kebutuhan Ekonomi, Tempat Tinggal dan Tradis….……….. 71
2. Faktor Yuridis……….. 78
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN………. 80
B. SARAN……….. 81
DAFTAR PUSTAKA……….. 82 LAMPIRAN
