DINAMIKA
PENGGUNAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
DI SD NEGERI GUGUS MAKUKUHAN
KECAMATAN TEMANGGUNG
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh:
MAMIX SULISTYANINGRUM NIM: 942011093
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
i DINAMIKA
PENGGUNAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
DI SD NEGERI GUGUS MAKUKUHAN KECAMATAN TEMANGGUNG
ABSTRAK
BOS adalah program sekolah pemerintah pusat, untuk meringankan biaya pendidikan pada pendidikan dasar. Masalah dalam penelitian ini adalah (1) Bagaimanakah realisasi penggunaan BOS di SD Negeri
Gugus Makukuhan Kecamatan Temanggung?,
(2)Permasalan apa sajakah yang ada sehingga pengelolaan administrasi BOS tidak tepat di SD Negeri Gugus Makukuhan Kecamatan Temanggung?,(3)Upaya apa sajakah yang dilakukan oleh sekolah agar pelelolaan administrasi BOS tepat di SD Negeri Gugus Makukuhan Kecamatan Temanggung?.Hasil penelitian menunjukkan: (1) Realisasi penggunaan BOS di lima SDN gugus makukuhan kecamatan Temanggung belum sesuai dengan buku petunjuk BOS,(2) akar permasalahan pengelolaan administrasi BOS tidak tepat adalah kurangnya pemahaman kepala sekolah dan guru dalam pembuatan RAPS dan SPJ BOS,
monitoring dan Evaluasi yang tidak
menyeluruh,kebijakan pemerintah yang berubah-ubah dan tidak adanya tenaga khusus serta minimnya pengetahuan TIK (3) Upaya yang dilakukan sekolah agar pengelolaan administrasiBOS tepat, mengikuti sosialisasi BOS, membuat RAPBS sesuai dengan petunjuk BOS, mengikuti diklat cara pembuatan SPJ, mengangkat tenaga khusus TU, mengikui pelatihan TIK dan mengusulkan untuk kegiatan monitoring dan evaluasi dilakukan secara menyeluruh.
DYNAMICS
USE AND OPERATIONAL SUPPORT SCHOOL ACCOUNTABILITY ( BOS )
SD STATE IN FORCE MAKUKUHAN DISTRICT TEMANGGUNG
ABSTRACT
BOS is a school program of the central government , to offset the cost of education in elementary education . The problem in this study were ( 1 ) What proportion of the BOS in Makukuhan Cluster Elementary School District of Waterford ? , ( 2 ) A matter what are there so that the administrative management of BOS is not right Makukuhan Cluster Elementary School District of Waterford ? , ( 3 ) What efforts conducted by the school administration in order pelelolaan right BOS Makukuhan cluster elementary School District of Waterford ? . Results showed : ( 1 ) Actual use of BOS in five districts SDN makukuhan Waterford cluster is not in accordance with the user guide BOS , ( 2 ) the root causes of the administrative management of BOS not right is the lack of understanding of principals and teachers in the manufacture of RAPS and SPJ BOS , monitoring and evaluation are not comprehensive , government policy change and the absence of specialized personnel and the lack of knowledge of ICT ( 3 ) efforts made school so that appropriate management administrasiBOS , BOS following the socialization , made in accordance with the instructions RAPBS BOS , following the way of making SPJ training , power lifting specifically TU , attended a training ICT and proposed for monitoring and evaluation activities carried out thoroughly .
ii
Kata Pengantar
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan kekuatan, kesempatan dan kesabaran kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini, untuk memenuhi salah satu syarat yang diperlukan dalam menyelesaikan studi pada Program Pascasarjana Magister manajemen Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana .
tesis ini berjudul “ Dinamka Penggunaan dan
pertanggungjawaban Bantuan Operasional Sekolah ( BOS ) di
SD negeri Gugus makukuhan Kecamatan Temanggung”.
Harapan penulis tesis ini dapat bermanfaat bagi sekolah-sekolah dalam mengelola BOS, baik secara administrasi maupun pembuatan SPJ. Wlaupun manfaat dari hasil penelitian ini terbatas namun pada masa yang akan dating dapat mengantisipasi segala permasalahan dalam pengelolaan keuangan khususnya bantuan dari pemerintah san dapat dicari solusinya.
Penulis juga menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan tesis ini, karena itu kriik dan saran yang konstruktif yang penulis harapkan.
iii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan kekuatan, kesempatan dan kesabaran kepada penulis sehingga dapat menye-lesaikan tesis ini dengan baik. Perjuangan panjang ini bukan karena kemampuan diri, akan tetapi semata-mata karena karunia Allah SWT sehingga dapat menyelesaikan tesis ini tepat pada waktunya.
Penulis juga menyadari bahwa selama penyu-sunan tesis ini banyak mendapatkan bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis sampaikan penghargaan dan mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Prof. Supramono, S.E, MBA, DBA., selaku pembim-bing yang telah dengan setianya menyediakan waktu, tenaga serta pemikirannya untuk membe-rikan masukan, arahan, bimbingan dengan penuh kesabaran, ketelitian hingga selesainya penulisan tesis ini;
2. Prof. J.T. Lobby Loekmono, Ph.D, dan Dr. Bambang S. Sulasmono, MSi, yang selalu menyemangati dan memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan tesis ini;
3. Prof. Sutriyono, MSc., Ph.D; Prof. Dr. Slameto, M.Pd dan Dr. Bambang Ismanto, M.Si, selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana;
iv
5. Staf administrasi pada sekretariat Program Pasca-sarjana UKSW yang telah setia melayani penulis selama studi; 6. Kepala UPT dan Kepala Sekolah beserta bapak ibu guru SD
Negeri Gugus Makukuhan Kecamatan Temanggung yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian;
7. Teman PPs MMP angkatan XXV tahun 2011 atas kebersamaan dan dukungannya;
8. Suami dan anak-anak tercinta yang telah mendu-kung dan senantiasa mendoakan agar penulis selalu sehat, semangat segera menyelesaikan kuliah.
Penulis tidak dapat membalas budi baik yang telah diberikan, hanya doa semoga dibalas oleh Allah SWT.
Akhirnya penulis berharap, mudah-mudahan tesis ini dapat bermanfaat bagi pengembangan pendidikan khususnya dalam hal pengelolaan administrasi dana BOS di Kecamatan
Temanggung Kabupaten Temanggung. Dengan segala
kerendahan hati penulis menyadari atas kekurangan dalam penulisan ini.
i
1.2 Perumusan Masalah Penelitian.. 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 7 2.1 Manajemen Keuangan Sekolah.. 7
2.2 Prinsip Pengelolaan Keuangan ... 11
2.3 Kebijakan dan Sistem Penyaluran BOS………. 21
2.4 Laporan Pertanggungjawaban (SPJ) BOS……… 25
2.5 Monitoring dan Evaluasi……… 27
BAB III : METODE PENELITIAN 30 3.1 Jenis Penelitian... 30
3.2 Subjek Penelitian.. 30
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 30
3.4 Teknik Analisa Data ... 32
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 34 4.1 Deskripsi Subjek Penelitian .... 34
ii
kolah Agar Pengelolaan
Administrasi BOS Tepat ...
4.5.Pembahasan ... 48
4.5.1 Penggunaan BOS di Lima SDN ...
49
4.5.2 Permasalahan Penggunaan dan Pengelolaan Administrasi BOS Tidak Tepat
50
4.5.3 Upaya-Upaya Yang Dilakukan Sekolah Agar Pengelolaan Adminstrasi BOS Tepat
56
BAB V : PENUTUP 59
5.1 Kesimpulan ... 59
5.2 Implikasi ... 60 5.3 Keterbatasan Penelitian dan
Agenda Penelitian Selanjutnya... 62
iii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 : Profil Lima SD Negeri di Gugus
Makukuhan 34
Tabel 4.2 : Data Siswa dan Penerima BOS SD
Negeri Wilayah Gugus Makukuhan
... 35
Tabel 4.3 : Hasil Uji Reliabilitas Daftar Cek
Implementasi Aspek Supervisi Akademik Kepala SekolRealisasi Penggunaan Dana BOS dalam RAPBS di Lima SD Negeri ...
36
Tabel 4.4 : Solusi Akar Permasalahan
Penggunaan dan Tidak Tepatnya Pengelolaan Administrasi Dana BOS ...
iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Permasalahan Pokok Pada
Pengelolaan Administrasi BOS 32
Gambar 2 : Penyebab Pengelolaan Administrasi
BOS Tidak Tepat ...
