KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh,
Puji syukur Kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas karunia serta ridlho-Nya, maka
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Perubahan RPJMD) Kota Cilegon Tahun 2010-2015 telah tersusun.
Pada prinsipnya, Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Perubahan RPJMD) Kota Cilegon Tahun 2010-2015 ini menyajikan tentang: Pendahuluan; Gambaran Umum Kondisi Daerah; Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah; Analisis Isu-Isu Strategis; Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran; Strategi dan Arah Kebijakan; Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah; Penetapan Indikator Kinerja Daerah; serta Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan.
Akhir kata, Kami berharap semoga Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Perubahan RPJMD) Kota Cilegon Tahun 2010-2015 ini dapat memenuhi harapan dan bermanfaat sebagai pedoman : penyusunan Perubahan Rencana Strategis SKPD (Renstra SKPD) Kota Cilegon Tahun 2010-2015, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Cilegon dalam kurun waktu tahun 2013 sampai dengan 2016 serta pelaksanaan pembangunan di Kota Cilegon dalam kurun waktu tahun 2013-2016. Atas partisipasi segenap pemangku kepentingan di Kota Cilegon dalam proses penyusunan ini, Kami mengucapkan terima kasih.
DAFTAR ISI
2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ...II - 1 2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administratif ...II - 1 2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis ... II - 3 2.1.1.3. Kondisi Morfologi dan Topografi ...II - 5 2.1.1.4. Kondisi Hidrogeologi dan Hidrologi ...II - 7 2.1.1.5. Kondisi Klimatologi ...II - 9 2.1.1.6. Kondisi Geologi dan Tanah ... II - 11 2.1.1.7. Kondisi Kelautan ...II - 13 2.1.1.8. Kondisi Pemanfaatan Ruang ...II - 14
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ...II - 15 2.1.3. Wilayah Rawan Bencana ...II - 20 2.1.4. Demografi ...II - 27 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...II - 33
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ...II - 33 2.2.1.1. Nilai, Kontribusi dan Laju Pertumbuhan
PDRB Tahun 2008-2011 ...II - 33 2.2.1.2. Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB Per
Kapita Tahun 2008-2010 ...II - 39 2.2.1.3. Laju Inflasi Tahun 2009-2011 ...II - 40
2.2.1.4. Nilai dan Laju Pertumbuhan Investasi Tahun
2010-2011 ...II - 40 2.2.1.5. Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun
2010-2011 ...II - 41 2.2.1.6. Tingkat Kemiskinan Tahun 2010-2011 ...II - 41
2008-2011 ... 2.3.1.6. Perencanaan Pembangunan ...II - 57 2.3.1.7. Perhubungan ...II - 59 2.3.1.8. Lingkungan HIdup ...II - 60 2.3.1.9. Pertanahan ...II - 63 2.3.1.10. Kependudakan dan Catatan Sipil ...II - 64 2.3.1.11. Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak ...II - 64 2.3.1.12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ...II - 65 2.3.1.13. Sosial ... II - 66
2.3.1.14. Ketenagakerjaan ...II - 69 2.3.1.15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...II - 70 2.3.1.16. Penanaman Modal ...II - 70 2.3.1.17. Kebudayaan ...II - 71 2.3.1.18. Kepemudaan dan Olahraga ...II - 71
2.3.1.19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ...II - 73 2.3.1.20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
2.4.1.2. Perdagangan ...II - 87
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH...III - 1
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ...III - 4 3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD ...III - 4 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ... III - 20
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ...III - 20 3.2.2. Analisis Pembiayaan ...III - 36
3.3. Kerangka Pendanaan ...III - 43 3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat
serta Prioritas Utama ...III - 43 3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan ...III - 46
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ...IV - 1
4.1. Permasalahan Pembangunan ...IV - 1 4.2. Isu Strategis ...IV - 25 5.4.1 Penghitungan Kerangka Pendanaan ... V - 7
5.4.2 Tujuan Dan Sasaran Misi Meningkatkan
Perekonomian Daerah Melalui Daya Dukung Sektor
Industri, Perdagangan Dan Jasa ...V - 7 5.4.3 Tujuan dan Sasaran Misi Meningkatkan Potensi Daya
Saing Daerah Melalui Pengembangan
Kepelabuhanan, Pergudangan, Penataan Ruang Dan
Pengelolaan Lingkungan...V - 7 5.4.4 Tujuan dan Sasaran Misi Mempersiapkan Sumber
Daya Manusia Melalui Pendidikan, Kesehatan, Dan
Keagamaan ...V - 8 5.4.5 Tujuan dan Sasaran Misi Mewujudkan Tata Kelola
Pemerintahan Yang Baik, Bersih, Berkeadilan, Demokratis, Berlandaskan Hukum Serta Berorientasi
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ...VI - 1
6.1. Strategi Dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ...VI - 1 6.1.1 Strategi Dan Arah Kebijakan Pada Misi Meningkatkan
Kesejahteraan Masyarakat Melalui Penanggulangan
Kemiskinan Dan Pengangguran ...VI - 1 6.1.2 Strategi Dan Arah Kebijakan Pada Misi Meningkatkan
Perekonomian Daerah Melalui Daya Dukung Sektor
Industri, Perdagangan Dan Jasa ...VI - 4 6.1.3 Strategi Dan Arah kebijakan Pada Misi Meningkatkan
Potensi Daya Saing Daerah Melalui Pengembangan Kepelabuhanan, Pergudangan, Penataan Ruang Dan
Pengelolaan Lingkungan...VI - 6 6.1.4 Strategi Dan Arah kebijakan Pada Misi
Mempersiapkan Sumber Daya Manusia Melalui
Pendidikan, Kesehatan Dan Keagamaan ...VI - 9 6.1.5 Strategi Dan Arah kebijakan Pada Misi Mewujudkan
Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik, Bersih,
Berkeadilan, Demokratis, Berlandaskan Hukum Serta
Berorientasi Publik ...VI - 12 6.2. Strategi Dan Arah Kebijakan Keuangan Daerah ...VI - 14
6.2.1 Strategi Dan Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ...VI - 14 6.2.2 Strategi Dan Kebijakan Belanja Daerah ...VI - 14 6.2.3 Strategi Dan Kebijakan Pembiayaan Daerah ...VI - 14
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ...VII - 1
7.1. Program ...VII - 11
7.2. Rencana Kerja Program Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan ...VII - 23
BAB VIII PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ...VIII - 1
8.1. Indikator Kinerja Visi...VIII - 1 8.2. Indikator Kinerja Misi ...VIII - 1
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ...IX - 1
9.1. Pedoman Transisi ...IX - 1 9.2. Program Transisi ...IX - 1
9.2.1 Program Transisi Tahun 2016 Pada Misi
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Melalui
Penanggulangan Kemiskinan Dan Pengangguran ...IX - 1 9.2.2 Program Transisi Tahun 2016 Pada Misi
Meningkatkan Perekonomian Daerah Melalui Daya
9.2.3 Program Transisi Tahun 2016 Pada Misi
Meningkatkan Potensi Daya Saing Daerah Melalui Pengembangan Kepelabuhanan, Pergudangan,
Penataan Ruang Dan Pengelolaan Lingkungan ...IX - 2 9.2.4 Program Transisi Tahun 2016 Pada Misi
Mempersiapkan Sumber Daya Manusia Melalui
Pendidikan, Kesehatan Dan Keagamaan ...IX - 3 9.2.5 Program Transisi Tahun 2016 Pada Misi Mewujudkan
Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik, Bersih,
Berkeadilan, Demokratis, Berlandaskan Hukum Serta
Berorientasi Publik ...IX - 4
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jumlah Kecamatan dan Kelurahan di Kota Cilegon ...II - 1
Tabel 2.2. DAS dan Sub River Basin di Kota Cilegon ...II - 8 Tabel 2.3. Keadaan Suhu Udara Perbulan di Kota Cilegon Tahun 2011 ...II - 10 Tabel 2.4. Keadaan Tingkat Kelembaban di Kota Cilegon Tahun 2011 ...II - 10 Tabel 2.5. Daerah Potensi Genangan ... II - 25 Tabel 2.6. Tingkat Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan Kota Cilegon
Tahun 2005 dan 2011 ...II - 28 Tabel 2.7. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kota Cilegon
Tahun 2011... ...II - 28 Tabel 2.8. Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kota Cilegon
Tahun 2008-2011 ...II - 29 Tabel 2.9. Perkembangan Angkatan Kerja, TPAK, dan TPT Di Kota Cilegon
Tahun 2006-2010 ...II - 31 Tabel 2.10. Prosentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Usaha Di Kota
Cilegon Tahun 2008-2010 ... II - 32 Tabel 2.11. Perkembangan Nilai PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan
Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2011 (Rp. Juta) ...II - 33 Tabel 2.12. Perkembangan Nilai PDRB ADHK Menurut Sektor Lapangan
Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2011 (Rp. Juta) ...II - 34 Tabel 2.13. Jenis Sektor dan Klasifikasi Kelompok Sektor Dalam Struktur
Perekonomian Kota Cilegon ...II - 34 Tabel 2.14. Perkembangan Kontribusi PDRB ADHB Menurut Sektor
Lapangan Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2011 (Persen) ...II - 35 Tabel 2.15. Perkembangan Kontribusi PDRB ADHK Menurut Sektor
Lapangan Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2011 (Persen) ...II - 36 Tabel 2.16. Perkembangan Kontribusi PDRB ADHB Menurut Kelompok
Sektor Lapangan Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2010 (Persen) ...II - 36 Tabel 2.17. Perkembangan Kontribusi PDRB ADHK Menurut Kelompok
Sektor Lapangan Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2010 (Persen) ...II - 37 Tabel 2.18. Perkembangan Laju Pertumbuhan PDRB ADHK (Laju
Pertumbuhan Ekonomi) Menurut Sektor Lapangan Usaha
Kota Cilegon Tahun 2008-2011 (Persen) ...II - 38 Tabel 2.19. Perkembangan Laju Pertumbuhan PDRB ADHB Menurut Sektor
Lapangan Usaha Kota Cilegon Tahun 2008-2011 (Persen) ...II - 38 Tabel 2.20. Perkembangan Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB Per Kapita
Kota Cilegon Tahun 2008-2010 ...II - 39 Tabel 2.21. Perkembangan Laju Inflasi Kota Cilegon Tahun 2009-2011...II - 40 Tabel 2.22. Perkembangan Nilai dan Laju Perumbuhan Investasi Kota
Tabel 2.23. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota
Cilegon Tahun 2010-2011 ... II - 41 Tabel 2.24. Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kota Cilegon Tahun
2010-2011... ...II - 42 Tabel 2.25. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota
Cilegon Tahun 2008-2010 ... II - 43 Tabel 2.26. Produksi Menurut Jenis Tanaman
di Kota Cilegon Tahun 2006-2011 (Ton)... ...II - 86 Tabel 2.27. Luas Panen Buah-Buahan Menurut Jenis Tanaman
di Kota Cilegon Tahun 2006-2011 (Ha) ...II - 87 Tabel 2.28. Jumlah Perusahaan Perdagangan Nasional Terdaftar
di Kota Cilegon Tahun 2011... ...II - 88 Tabel 2.29. Potensi Kawasan Industri di Kota Cilegon
Tahun 2011... ...II - 89 Tabel 2.30. Jumlah Hotel Menurut Klasifikasi di Kota Cilegon
Tahun 2011... ...II - 90 Tabel 2.31. Karakteristik dan Fungsi Pengembangan Wilayah dalam setiap
BWK... ...II - 91 Tabel 2.32. Potensi dan Zonasi Bahan Tambang Galian Batuan di Kota
Cilegon... ...II - 104 Tabel 3.1. Perubahan Peraturan Terhadap Struktur Pendapatan ...III - 2 Tabel 3.2. Perubahan Peraturan Terhadap Struktur Belanja ... III - 3 Tabel 3.3. Perubahan Peraturan Terhadap Struktur Pembiayaan ...III - 3 Tabel 3.4. Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun 2005 ... III - 5 Tabel 3.5. Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun 2006 ... III - 6 Tabel 3.6. Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun 2007 ... III - 8 Tabel 3.7. Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun 2008 ... III - 10 Tabel 3.8. Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun 2009 ... III - 12 Tabel 3.9. Target Pendapatan Tahun 2010 ...III - 13 Tabel 3.10. Neraca Daerah Kota Cilegon Tahun 2006-2009 ... III - 18
Tabel 3.11. Rencana Dan Realisasi Belanja Tahun 2005 ...III - 20 Tabel 3.12. Rencana Dan Realisasi Belanja Tahun 2006 ...III - 22 Tabel 3.13. Rencana dan Realisasi Belanja Tahun 2007 ...III - 25 Tabel 3.14. Rencana dan Realisasi Belanja Tahun 2008... ...III - 26 Tabel 3.15. Rencana Dan Realisasi Tahun 2009 ...III - 28 Tabel 3.16. Realisasi Belanja Tidak Langsung 2007-2009... ...III - 30 Tabel 3.17. Realisasi Belanja 2007-2009 ...III - 32 Tabel 3.18. Rencana Belanja Tahun 2010... ...III - 33 Tabel 3.19. Rencana Dan Realisasi Pembiayaan Kota Cilegon
2005... ...III - 36 Tabel 3.20. Rencana Dan Realisasi Pembiayaan Kota Cilegon Tahun
Tabel 3.21. Rencana Dan Realisasi Pembiayaan Kota Cilegon
2007... ...III - 38 Tabel 3.22. Rencana Dan Realisasi Pembiayaan Kota Cilegon
2008... ...III - 38 Tabel 3.23. Rencana Dan Realisasi Pembiayaan Kota Cilegon
2009... ...III - 40 Tabel 3.24. Realisasi Pembiayaan Tahun 2007-2009... ...III - 40 Tabel 3.25. Rencana Dan Realisasi Pembiayaan 2010... ...III - 41 Tabel 3.26. Defisit Riil Anggaran... ...III - 42 Tabel 3.27. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran... ...III - 42 Tabel 3.28. Target Pendapatan Daerah Kota Cilegon Tahun 2013-2016
(Rp.)... ...III - 44 Tabel 3.29. Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama... ... III - 45 Tabel 3.30. Kerangka Pendanaaan Kota Cilegon Tahun 2013-2016
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Kedudukan RPJM Daerah Dalam Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional Dan Daerah ...I - 6 Gambar 2.1. Wilayah Administratif Kota Cilegon Tahun 2011 ... II - 2 Gambar 2.2. Posisi Geostrategis Kota Cilegon Dalam Konstelasi Regional dan
Internasional ...II - 5 Gambar 2.3. Peta Struktur Patahan Dan Lipatan Regional di Wilayah Banten
Dan Sekitarnya ...II - 21 Gambar 2.4. Peta Seismitas di Selat Sunda Tahun 2006 ...II - 22 Gambar 2.5. Potensi Tsunami Kawasan Pesisir Kota Cilegon ... II - 23
Gambar 3.1. Struktur Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2005 ...III - 5 Gambar 3.2. Struktur Realisasi Dana Perimbangan Tahun 2005 ...III - 6 Gambar 3.3. Struktur Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2006 ...III - 7
Gambar 3.4. Struktur Realisasi Dana Perimbangan Kota Cilegon Tahun 2006 ...III - 7 Gambar 3.5. Struktur Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Cilegon Tahun
2007 ...III - 8 Gambar 3.6. Struktur Realisasi Dana Perimbangan Tahun 2007 ...III - 9
Gambar 3.7. Struktur Realisasi Dana Perimbangan Tahun 2007 ...III - 9 Gambar 3.8. Struktur Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Cilegon Tahun
2008 ...III - 10 Gambar 3.9. Struktur Realisasi Dana Perimbangan Tahun 2008 ...III - 11
Gambar 3.10. Struktur Realisasi Lain-Lain Pendapatan yang Sah Kota Cilegon
Tahun 2008 ...III - 11 Gambar 3.11. Struktur Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2009 ...III - 12
Gambar 3.12. Struktur Realisasi Dana Perimbangan Kota Cilegon Tahun 2009 ...III - 13 Gambar 3.13. Target Pendapatan Asli Daerah Kota Cilegon Tahun 2010 ...III - 14
Gambar 3.14. Dana Perimbangan Kota Cilegon Tahun 2010 ...III - 14 Gambar 3.15. Lain-Lain Pendapatan yang Sah Kota Cilegon Tahun 2010 ...III - 15 Gambar 3.16. Struktur Belanja Aparatur Daerah Kota Cilegon Tahun 2005 ...III - 21 Gambar 3.17. Struktur Belanja Pelayanan Publik Tahun 2005 ... III - 21 Gambar 3.18. Struktur Belanja Aparatur Daerah Kota Cilegon Tahun 2006 ...III - 22 Gambar 3.19. Struktur Belanja Pelayanan Publik Kota Cilegon Tahun 2006 ...III - 23 Gambar 3.20. Belanja Aparatur Daerah Kota Cilegon Tahun 2005-2006...III - 24 Gambar 3.21. Belanja Pelayanan Publik Kota Cilegon Tahun 2005-2006 ...III - 24 Gambar 3.22. Struktur Belanja Kota Cilegon Tahun 2007 ...III - 25 Gambar 3.23. Struktur Belanja Tidak Langsung Tahun 2007 ...III - 26 Gambar 3.24. Struktur Belanja Langsung Kota Cilegon Tahun 2007 ...III - 26
Gambar 3.25. Struktur Belanja Tahun 2008 ...III - 27
