PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA
(Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1)
Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh : NURDI SULAIMAN
120903030
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama : Nurdi Sulaiman
NIM : 120903030
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program
Pembangunan Desa (Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat)
Medan,26 Mei 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dr. Beti Nasution M.Si
NIP. 196106251987112001 NIP : 195908141986011002
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
Dekan,
FISIP USU MEDAN
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Partisipasi Masyarakat dalam
Pelaksanaan Program Pembangunan Desa (Studi pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat)”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda Pardi dan Ibunda Sumini yang tiada henti untuk
memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih
sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik
penulis.
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Penasehat Akademik Penulis yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis selama proses perkuliahan.
3. Ibu Dr. Beti Nasution, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU.
5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu
penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
6. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Nenek Penulis (Mbah Putri) yang
telah membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan juga kepada seluruh keluarga besar Alm Sapari, yang telah memberikan banyak nasehat kepada penulis.
7. Kepada kedua sahabat rumah penulis Muhammad Rafli Shahlevi dan Viki
Trinanda yang telah banyak memberikan motivasi kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini.
8. Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong, Langkat yaitu:
telah menjadi keluarga kecil selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral maupun materil.
9. Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan
satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak membantu penulis penulis selama perkuliahan.
10.Kepada rekan seperjuangan di IMDIAN FISIP USU selama satu periodesasi
yaitu Sashmita, Januari, Raras, Ikesy, Ridho, Ulpa, Josua, Novi Ardian, Ganda, Johannes, Yesi, Besriaty, Andro, Risky Fadli, Vivi, Febi, Aurel, Hapsoh, Lorensia, Rizki Matondang dan seluruh rekan-rekan lainnya yang telah menjadi satu TIM HEBAT dalam memajukan IMDIAN FISIP USU selama satu periodesasi.
11.Kepada adik-adik stambuk 2013 Rizki Mtd, Ridho, Lorensia, Vivi, Dora,
Evlyn, Handi, Fuad dan stambuk 2014 Harry CPP, Adrian, Decky, Reza, Dedi, Guntur, Midun, Ardina, Fauziah, Murni, Tania, dan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Tetap lanjutkan proses belajar kalian.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua.Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 26 Mei 2016 Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...i
DAFTAR ISI ...v
DAFTAR TABEL ...viii
DAFTAR BAGAN ...ix
ABSTRAK ...x
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ...1
1.2. Rumusan Masalah ...5
1.3. Tujuan Penelitian ...6
1.4. Manfaat Penelitian ...6
1.5. Kerangka Teori ...7
1.5.1. Good Governance ...8
1.5.1.1. Pengertian Good Governance ...8
1.5.1.2. Aspek-Aspek Good Governance ...11
1.5.2. Partisipasi Masyarakat ...15
1.5.3. Unsur-Unsur Partisipasi...24
1.5.4. Bentuk dan Jenis Partisipasi Masyarakat ...24
1.5.4.1.Bentuk-Bentuk Partisipasi ...24
1.5.4.2. Jenis-jenis partisipasi ...27
1.5.5. Prasyarat Partisipasi ...28
1.5.6. Pentingnya Partisipasi dalam Pembangunan ...29
1.5.7. Pembangunan ...30
1.5.8. Desa ...31
1.5.9. Pembangunan Desa ...33
1.6. Definisi Konsep ...37
1.7. Sistematika Penulisan ...38
BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ...39
2.2. Lokasi Penelitian ...40
2.3. Informan Penelitian ...40
2.4. Teknik Pengumpulan Data ...41
2.5. Teknik Analisis Data ...42
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Sejarah, Keadaan Geografis, dan Batas-batas Desa Selotong ...44
3.2 Kependudukan ...45
3.2.1 Penduduk berdasarkan Etnis ...46
3.2.2 Penduduk berdasarkan Agama ...46
3.2.3 Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan ...47
3.2.4 Penduduk berdasarkan Jenis Mata Pencaharian ...48
3.3 Perekonomian Masyarakat ...49
3.3.1 Kesejahteraan Keluarga ...49
3.4.1 Sarana dan Prasarana Pendidikan ... ...50
3.4.2 Prasarana Peribadatan ...51
3.4.3 Prasarana Olahraga ...52
3.4.4 Prasarana Kesehatan ...52
3.5 Pemerintah Desa Selotong ...53
3.6 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Selotong ...54
3.6.1. Visi dan misi ...54
3.6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Desa Selotong ...54
3.6.3. Program Pembangunan Desa Selotong ...55
3.6.4. Strategi Pembangunan Desa Selotong ...55
3.7. Struktur Organisasi Desa ...57
3.7.1. Struktur Pemerintahan Desa ...57
3.7.2. Struktur Badan Permusyawaratan Desa ...57
3.7.3. Struktur LPMD Desa Selotong ...58
3.7.4. Struktur PKK Desa Selotong ...59
3.8. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Selotong ...60
BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Pelaksanaan Wawancara ...61
4.2. Identitas Informan ...62
4.2.1 Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ...62
4.2.2 Identitas Informan Berdasarkan Usia ...63
4.2.3 Identitas Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan ...63
4.2.4 Identitas Informan Berdasarkan Pekerjaan ...64
4.3 Hasil Wawancara ...65
4.3.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Selotong ...65
4.3.2 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Selotong ...77
4.3.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa Selotong ...85
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Selotong ...92
5.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalamPembangunan Desa Selotong ...106
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ...113
6.2 Saran ...114
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 : Batas-batas Wilayah Desa Selotong ...45
Tabel 3.2 : Penduduk berdasarkan Etnis ...46
Tabel 3.3 : Penduduk berdasarkan Agama ...47
Tabel 3.4 : Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan ...47
Tabel 3.5 : Penduduk berdasarkan Jenis Mata Pencaharian ...48
Tabel 3.6 : Kesejahteraan Keluarga ...49
Tabel 3.7 : Sarana dan Prasarana Pendidikan ...50
Tabel 3.8 : Prasarana Peribadatan ...51
Tabel 3.9 : Prasarana Olahraga ...52
Tabel 3.10 : Prasarana Kesehatan ...52
Tabel 3.11 : Struktur Pemerintah Desa Selotong ...53
Tabel 3.12 : Sruktur Kepengurusan Badan Permusyawaratan Desa Selotong...60
Tabel 4.1 : Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ...62
Tabel 4.2 : Karakteristik Informan Berdasarkan Usia ...63
Tabel 4.3 : Karakteristik Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan ...64
DAFTAR BAGAN
Bagan 3.1 : Struktur Pemerintahan Desa Selotong ...45
Bagan 3.2 : Struktur Badaan Permusyawaratan Desa Selotong ...46
Bagan 3.3 : Struktur LPMD Desa Selotong ...47
