PENGAMBILAN KEPUTUSAN & KEBIJAKAN PUBLIK DENGAN DATA, FAKTA, BUKTI

(1)

PENGAMBILAN KEPUTUSAN &

KEBIJAKAN PUBLIK DENGAN DATA, FAKTA, BUKTI

AMIRAH KACA

BANDUNG TRUST ADVISORY GROUP

PENINGKATAN PERAN, KAPASITAS, DAN KOMPETENSI ANGGOTA PARLEMEN PEREMPUAN

(2)

PERKENALAN:

AMIRAH KACA

Lulusan Teknik Industri ITB dan Master of Public Administration dari London School of Economics & Political Science.

Profesional di bidang teknologi informasi dan analis kebijakan publik di perusahaan

& organisasi internasional seperti IBM dan The World Bank.

Sekarang bersama Bandung Trust Advisory Group untuk mendorong proses politik dan pengambilan kebijakan yang pro-perempuan dan berdasarkan bukti

(3)

AGENDA:

Mengetahui pentingnya bukti dalam proses pengambilan keputusan dan kebijakan

Mengetahui teknik-teknik analisis untuk memperjelas dan membuat struktur masalah

Mengetahui strategi seleksi dan evaluasi bukti dan informasi

(4)

PROBLEMATIKA

Kompleksitas Informasi di Internet &

Media Kompleksitas Proses

Politik

LIMPAHAN INFORMASI

Kompleksitas Konstituen

(5)

MENGGUNAKAN HATI & OTAK UNTUK AKSI NYATA

“Hati”

Motivasi, Perasaan, Nilai-nilai

“Tangan”

Aksi Nyata dan

“Otak”

Rencana, Analisis, Strategi

(6)

DATA, FAKTA, & BUKTI DALAM PERAN PARLEMEN

Fungsi Legislasi

Fungsi Anggaran Fungsi

Meningkatkan kualitas proses diskusi dan debat Regulasi dan peraturan yang lebih tepat

Meningkatkan efisiensi alokasi dana publik

Memperkuat akuntabilitas dan fungsi pengawasan dari DPRD Memperkuat pencapaian dan ketepatan program

Meningkatkan kredibilitas DPRD di depan mitra pemerintah,

📃

💰

(7)

DANA & WAKTU: TERBATAS MASALAH: BANYAK!

Dalam memulai bisnis kita diekspektasi untuk membuat “rencana bisnis” agar kita balik modal dan untung. Hal yang sama untuk dana publik, tetapi modal yang harus kembali dalam bentuk manfaat untuk masyarakat dan kesejahteraan sosial

💰

Ini APBD untuk

memajukan daerah Infrastruktur

Pendidikan & Kesehatan

Semuanya bagus, tapi Rp. 100 yang kita gunakan untuk

infrastruktur berarti berkurang Rp.100 untuk pendidikan.

💰

Ini modal usaha bisnis Toko Donat Salon

Penyewaan Mobil

Semua bisa untung. Tapi kita cari yang keuntungannya besar dengan risiko paling kecil.

💵

👪

(8)

PENGAMBILAN KEPUTUSAN YANG IDEAL?

Ideal: Pengambilan keputusan berdasarkan bukti/

data saintifik dari penelitian dgn metodologi yang dapat dipertanggungjawabkan

Baik: Pengambilan keputusan berdasarkan bukti/data terbaik yang tersedia dengan tetap dilakukan secara sistematis & transparan

Tidak Ideal: Pengambilan keputusan hanya berdasarkan perasaan atau pendapat pribadi

Berbasis Opini

Dipengaruhi Data/Bukti

Berbasis Data/Bukti

alitas Teknik & Tingkat Kepercayaan

✅

(9)

DATA & BUKTI DI KEBIJAKAN PUBLIK

○ Data: Informasi faktual, ukuran, atau statistik yang menjadi dasar suatu analisis

○ Bukti: Kumpulan informasi dan fakta yang menunjukkan suatu preposisi atau keyakinan sebagai sesuatu yang benar & dapat dipertanggungjawabkan

○ Kebijakan: Prinsip tindakan yang diadopsi atau diajukan oleh pemerintah, partai politik, bisnis, atau organisasi lainnya

○ Pengambilan Keputusan: Proses pembahasan, pertimbangan,

pembandingan, dan penentuan pilihan

(10)

KITA BUTUH ANALISIS & BUKTI UNTUK:

Memperjelas Isu

Seberapa besar skala masalahnya? Siapa saja

yang terdampak?

Menstrukturkan Isu

Apa saja yang jadi penyebab dan alternatif

solusinya?

Mempertajam Solusi Apa solusi terbaik &

bagaimana menggunakannya?

(11)

MENCARI JAWABAN UNTUK SETIAP TAHAP

SIKLUS KEBIJAKAN

1. Penetapan Masalah

2. Formulasi

3. Implementasi

4. ^Evaluasi

Apa permasalahannya? Seberapa besar skala permasalahan?

Apa saja opsi atau alternatif

solusi yang tersedia? Mana yang terbaik dari sisi biaya dan

Apa manfaat untuk seluruh masyarakat?

Apa saja langkah-langkah

(12)

MENGAPA BUTUH ANALISIS?

Alkisah, seorang pimpinan daerah daerah ingin meningkatkan pendapatan untuk APBD. Terpikirkan untuk mengeluarkan pajak-pajak baru untuk bisnis seperti untuk pada perizinan pendirian usaha dll.

Apakah ini adalah langkah yang bagus? Diskusikan!

PAJAK

(13)

YANG MANA YANG AKAN TERJADI?

Menambah berbagai macam pajak daerah

Bisnis-bisnis pindah ke daerah lain atau tidak jadi buka

Pendapatan daerah malah berkurang

Menambah berbagai macam pajak daerah

Bisnis-bisnis membayar lebih banyak ke daerah

Pendapatan daerah bertambah

😎💵 😱💸

Mengapa analisis berdasarkan bukti-bukti penting sebelum menentukan keputusan

(14)

LANGKAH-LANGKAH KERJA

1. DEFINISI PERMASALAHAN

2. PENGUMPULAN DAN TELAAH DATA, INFORMASI, DAN BUKTI

●

Rencana dan strategi pengumpulan data

●

Identifikasi sumber-sumber informasi dan data

●

Pengecekan kualitasi informasi

●

Pengumpulan informasi dan data

3. EVALUASI HASIL DAN PEMBUATAN REKOMENDASI

(15)

1. DEFINISI PERMASALAHAN

(16)

ASPIRASI SEBAGAI BUKTI

Tuliskan masalah/ aspirasi yang paling sering Anda dengar saat blusukan…..

👵

🏃

👷

Cucu Nenek terlihat tidak sehat, anak-anak di sini pendek sekali..

Lulusan Universitas Ibu Lansia

Sudah cape-cape

kuliah, tapi susah dapat kerja Bu...

Prestasi olah raga kami menurun karena tidak

W Who: Siapa yang memiliki masalah?

W What: Apa masalahnya?

W When: Kapan masalahnya terjadi?

W Where: Di mana masalah tersebut terjadi?

W Why: Mengapa masalah itu bisa terjadi?

👶

(17)

CONTOH 1: IDENTIFIKASI MASALAH

5W 1H

Masalah/ aspirasi apa yang paling sering Anda dengar?

Who Siapa: Pemilik UMKM

What Apa: Usaha tidak berkembang When Kapan: Tahun 2013

Where Di mana: Berbagai daerah di Indonesia

Why Kenapa: Karena kurangnya daya saing UMKM How Bagaimana: Kurangnya akses modal, informasi,

dan kapasitas membuat UMKM kalah saing dengan

?

(18)

LATIHAN 1: IDENTIFIKASI MASALAH

5W 1H

Masalah/ aspirasi apa yang paling sering Anda

dengar? ^Who Siapa:...

What Apa: ………

When Kapan ……….

Where Di mana: ………

Why Kenapa: ……….

?

(19)

TAPI SERINGKALI ASPIRASI HANYA MERUPAKAN PERMUKAAN GUNUNG ES

Permasalahan sebenarnya

Permasalahan yang menyebabkan simptom- simptom terjadi. Ini yang harus diinvestigasi lebih lanjut.

Pernyataan yang didapatkan

Menunjukkan gejala dari suatu masalah

Untuk mulai menguak inti permasalahan, tanyakan 5

WHYs (5 Kenapa).

WHY WHY WHY WHY

👵

Apa masalah yang

sebenarnya?

(20)

CONTOH 2: IDENTIFIKASI PENYEBAB

Permasalahan/

Aspirasi UMKM di Indonesia kurang berkembang

WHY? Karena banyak UMKM yang tidak kompetitif dan tidak dapat memanfaatkan kesempatan untuk pertumbuhan usaha

WHY? Karena kekurangan informasi, kapasitas, dan akses ke modal

WHY? Karena banyak UMKM yang informal dan tidak bisa meminjam ke bank

WHY? Karena banyak UMKM yang tidak mau atau tidak sanggup mengurus perizinan usaha WHY?

Mari tinjau ulang permasalahan tadi, lalu tanyakan Why / Kenapa 5 X

(21)

LATIHAN 2: IDENTIFIKASI PENYEBAB

Permasalahan (0) Masalah ………...

WHY? (1) Masalah 0 terjadi karena ………..

WHY (5) Masalah 4 terjadi karena ………..

Mari tinjau ulang permasalahan tadi, lalu tanyakan Why / Kenapa 5 X

(22)

CONTOH 3: PERNYATAAN TUJUAN

Pernyataan Permasalahan dan Penyebabnya:

“Pertumbuhan UMKM di Indonesia terhambat karena sistem perizinan yang rumit, lama, dan menghabiskan biaya“

“Membentuk sistem perizinan yang sederhana, transparan, mudah, dan

cepat untuk UMKM di berbagai daerah di Indonesia “

Pernyataan Tujuan yang ingin dicapai:

(23)

LATIHAN 3: PERNYATAAN TUJUAN

Pernyataan Permasalahan dan Penyebabnya:

“

Pernyataan Tujuan:

(24)

CONTOH 4:

IDENTIFIKASI PILIHAN SOLUSI & PENILAIAN

TUJUAN:

Membentuk sistem perizinan yang sederhana, cepat, dan

terjangkau untuk UMKM

Status Quo (tidak berubah)

Penyederhanaan prosedur perizinan di

masing-masing dinas

Pembentukan Kantor Pelayanan Perizinan

Biaya

Keuntungan SOLUSI:

• Peningkatan Ekonomi Daerah

• Pengentasan Kemiskinan

• Pemerintahan

• APBD

• Waktu & Usaha PENILAIAN:

(25)

LATIHAN 4:

IDENTIFIKASI PILIHAN SOLUSI & PENILAIAN

TUJUAN:

………

Opsi 1:

………

Opsi 2:

………

Opsi 3:

………

Biaya

Keuntungan

• …….

• ……..

• …….

SOLUSI: PENILAIAN:

(26)

2. PENGUMPULAN DAN TELAAH

DATA, INFORMASI, DAN BUKTI

(27)

PERTANYAAN-PERTANYAAN YANG HARUS KITA JAWAB

●

Penetapan Agenda: Seberapa besar masalah yang dihadapi?

●

Formulasi: Apa saja solusi-solusi (baru dan lama) yang tersedia? Sumberdaya atau biaya yang dibutuhkan?

●

Implementasi: Apa saja langkah-langkah untuk menerapkan solusi?

●

Evaluasi: Apa saja/seberapa besar manfaat yang

didapatkan oleh masyarakat?

(28)

BERBAGAI SUMBER DATA

Apalagi sumber data yang bisa digunakan?

Mana sumber yang paling bisa dipercaya?

Data dari BPS dan lembaga internasional (World Bank, OECD)

Statistik Resmi Data administrasi dan data informasi publik dari pemerintah

Pemerintah

Artikel, Tulisan investigasi, Editorial

Media

Universitas

Lembaga Think Tank dan NGO sering melakukan peneitian

Think Tank / NGO Pengetahuan

Tradisional

(29)

CONTOH 4: IDENTIFIKASI KEBUTUHAN DATA

Pertanyaan Data yang dibutuhkan Sumber

Seberapa besar skala permasalahan? Data dan studi terkait kondisi UMKM, Data dan studi kondisi ekonomi di daerah,

Penilaian peringkat kemudahan usaha (ease of doing business)

BPS, Kementerian Koperasi &

UMKM,Pemerintah Daerah, Studi Bank Dunia, Jurnal Ilmiah

Apa saja akar permasalahannya? Data dan studi terkait UMKM dan perizinan, Prosedur dan mekanisme perizinan

Dokumen regulasi pemerintah daerah, Jurnal ilmiah

Apa saja alternatif solusi yang bisa dipertimbangkan?

Informasi program-program terkait UMKM, Studi mengenai sistem perizinan di berbagai daerah dan negara

Jurnal ilmiah, Laporan

pelaksanaan program, Studi lembaga internasional

Langkah-langkah penerapan? Studi mengenai sistem perizinan di berbagai daerah dan negara

Jurnal ilmiah, Laporan

pelaksanaan program, Studi lembaga internasional

(30)

LATIHAN 4: IDENTIFIKASI KEBUTUHAN DATA

Pertanyaan Data yang Dibutuhkan Sumber

Seberapa besar skala permasalahan?

Apa saja akar permasalahannya?

Apa saja alternatif solusi yang bisa dipertimbangkan?

Langkah-langkah penerapan?

Manfaat bagi masyarakat?

(31)

WARNING: TIDAK SEMUA INFORMASI BERKUALITAS

🙅

Contoh Jenis Informasi Berkualitas Tidak Berkualitas

Forward-an Whatsapp Artikel The Jakarta Post Postingan di Blog Pribadi

Laporan Bank Dunia atau PBB Jurnal LIPI

………..

Apa contoh sumber informasi lainnya

(32)

CEK KUALITAS SUMBER INFORMASI

✅ Valid

✅ Akurat

✅ Reputasi & Otoritas Sumber

✅ Original

✅ Kelengkapan

✅ Cakupan

✅ Up-To-Date

Informasi Ilmiah Penelitian oleh lembaga

akademis dan riset

Non Ilmiah Artikel koran, laporan

kegiatan

Studi ilmiah memberikan kesimpulan berdasarkan metode yang sistematik dan

dapat dipertanggungjawabkan

Informasi non-ilmiah meskipun tidak sekuat

Apapun sumbernya harus dipastikan:

(33)

STUDI ILMIAH: KUALITATIF VS KUANTITATIF

Studi Kualitatif

Memberi pemahaman tentang perilaku manusia & alasan dibaliknya

Investigasi “mengapa & bagaimana”

sesuatu terjadi

Data: Text, wawancara, observasi, focus group discussions, kuesioner

Studi Kuantitatif

Investigasi saintifik terhadap properti kuantitatif suatu fenomena

Menggunakan teori & model statistik Data: Numerik dari pengukuran atau survey

(34)

CONTOH KASUS: PEMILIHAN SOLUSI

Pemerintah ingin meningkatkan tingkat kehadiran di sekolah-sekolah dengan dana terbatas. Mana yang akan paling memberikan hasil?

[A] Pembangunan sekolah-sekolah di desa

[B] Bantuan uang atau subsidi untuk kehadiran di sekolah [C] Pemberian obat cacing gratis

[D] Sosialisasi informasi mengenai pentingnya sekolah

(35)

JAWABAN:

[A] Pembangunan sekolah-sekolah di desa (Afghanistan) Untuk setiap $100, menambah 1.44 tahun sekolah

[B] Bantuan uang atau subsidi (Ghana, Kenya, Malawi, Mexico) Untuk setiap $100, menambah 0.01 - 0.17 tahun sekolah [C]

Pemberian obat cacing gratis (Kenya)

Untuk setiap $100, menambah 11. 91 tahun sekolah [D] Sosialisasi informasi (Dominican Republic)

Untuk setiap $100, menambah 0.23 tahun sekolah

(36)

KRITIS TERHADAP STUDI ILMIAH

Validitas Eksternal

Studi program dilakukan di negara lain (Kenya), kalau misalnya

Validitas Internal

Apakah metode penelitian sudah benar menghitung efek?

Saat peneliti mengatakan 11.91 tahun tambah karena pemberian obat cacing, apa benar tidak ada faktor lain?

Kajian metode statistik oleh ahli bisa mengevaluasi ini.

Diskusikan:

apakah hasil-hasil di negara ini bisa

sama dengan di Indonesia.

Kenapa?

(37)

AGAR DATA KUANTITATIF LEBIH BERMAKNA

Data mentah bisa divisualisasikan untuk pemahaman yang lebih mudah:

PENERIMA BEASISWA SUMSEL JUARA

Kenapa penerima perempuan jauh

lebih sedikit?

Padahal rata-rata nilai penerima

beasiswa perempuan lebih

tinggi.

(38)

DATA KUANTITATIF JUGA BISA MEMPERLIHATKAN HUBUNGAN SATU HAL DENGAN YANG LAIN

Sekilas, terlihat ada hubungan antara pendidikan dengan pendapatan. Semakin tinggi pendidikan, semakin tinggi pendapatan.

Tetapi apakah karena pendidikan, pendapatan meningkat? Bisa jadi, tapi belum tentu.

Pendapatan (Rp. 100.000)

(39)

LATIHAN REVIEW ARTIKEL

(40)

CEK RICEK KUALITAS

1 Penulis Siapa penulis dari informasi? Apakah penulis ahli di topik yang ditulisnya? Tulisan apa lagi yang pernah dia buat?

2 Penerbit Siapa penerbit dari informasi? Apakah terlihat dapat dipercaya? Apakah website/media terlihat dijalankan dengan profesional? Informasi apa yang juga diterbitkan di sana?

3 Konsistensi Apakah yang dibaca di artikel sesuai dengan situasi yang kita ketahui saat ini? Kalau misalnya tidak (ada kontradiksi), apa kontradiksi dijelaskan dengan baik?

4 Penulisan Apakah tulisan memiliki alur dengan baik? Apakah argumen-argumen diberikan? Apakah ada “gap” di artikel?

5 Kedalaman Apakah pembahasan dari informasi dalam? Apakah artikel mencantumkan data-data yang cukup detail?

6 Waktu Kapan artikel dipublikasi? Apakah cukup up-to-date? Apakah sudah ada situasi yang berubah sejak artikel dipublikasi?

7 Data Apakah tulisan mencantumkan data? Apakah datanya terlihat autentik dan dari sumber yang jelas?

(41)

3. EVALUASI HASIL DAN

PENULISAN REKOMENDASI

(42)

SOLUSI: PERUBAHAN SPESIFIK YANG BISA KITA CAPAI

1.

Dialog atau debat mengenai kebijakan/permasalahan lebih lanjut

2.

Peraturan, kebijakan, atau program baru

3.

Penambahan level anggaran untuk program atau inisiatif saat ini

4.

Perubahan pelaksanaan pada program yang sudah berjalan

●

Pedoman pelaksanaan program yang baru

●

Penambahan kuota program

Anggap kita sudah mengumpulkan, menelaah, dan mensintesa bukti-bukti yang dibutuhkan. Apa yang akan kita usulkan untuk dilakukan?

(43)

CONTOH 5: MENULIS REKOMENDASI SINGKAT

Apa permasalahan dan penyebabnya?

Pertumbuhan UMKM di Indonesia terhambat karena sistem perizinan yang rumit, lama, dan menghabiskan biaya Apa tujuan dan perubahan spesifik yang harus dilakukan?

Pembuatan regulasi di level lokal dan nasional serta alokasi anggaran untuk pembentukan PTSP Apa langkah-langkah yang harus diambil?

Adopsi peraturan baru yang mengatur perizinan secara terpadu dan sistematis, Pengenalan struktur, prosedur, dan sistem baru untuk perizinan, Pembentukan infrastruktur dan sistem IT pendukung, dst.

Apa manfaat yang dapat dirasakan oleh masyarakat?

Kemudahan berbisnis akan mengurangi tingkat korupsi, meningkatkan taraf ekonomi, membentuk lapangan kerja, menurunkan tingkat kemiskinan di daerah, dan menurunkan ketimpangan sosial

Apa saja sumber daya/berapa dana yang dibutuhkan? Dari mana sumber daya dapat didapatkan?

Dana dibutuhkan untuk pembuatan unit/struktur baru beserta infrastruktur dan sistem pendukung. Dana bisa berasal dari APBD dengan bantuan hibah dari lembaga internasional

Bagaimana perbandingan manfaat yang dirasakan dengan dana yang dikeluarkan?

📋

(44)

LATIHAN 5: MENULIS REKOMENDASI SINGKAT

Apa permasalahan dan penyebabnya?

Definisi masalah……….

Apa tujuan dan perubahan spesifik yang harus dilakukan?

Regulasi/kebijakan/program/anggaran/perubahan pelaksanaan/dialog………...

Apa langkah-langkah yang harus diambil?

………

Apa manfaat yang dapat dirasakan oleh masyarakat?

………

Apa saja sumber daya/ berapa dana yang dibutuhkan? Dari mana sumber daya dapat didapatkan?

………

📋

(45)

KOMUNIKASI REKOMENDASI

PUBLIK

03

^● Media massa

● Media sosial pribadi REKAN

LEGISLATIF

02

^● Sesama anggota DPRD

● Anggota parlemen level nasional

● Sesama anggota perempuan

MITRA

EKSEKUTIF

01

^● Pemerintah daerah

● Kementerian pusat

Akan dilatih di sesi

”Komunikasi Politik &

Media Handling”

(46)

SIAP MENGGUNAKAN DATA & BUKTI? TANTANGAN- TANTANGAN YANG AKAN DIHADAPI

Ketersediaan data Ketersediaan waktu

Keterbatasan kompetensi staff ahli

Banyak pihak yang tidak terlalu mementingkan

Tantangan lain? ………..

(47)

PENGAMBILAN KEPUTUSAN & KEBIJAKAN PUBLIK DENGAN DATA, FAKTA, BUKTI