BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

-RAPAT. 11.. Hari Kemis, 21 September 1950. (Djam panggilan: 10.00). Atjara:. Pengumuman tentang_ banjaknja anggota jang hadir. ,_ Su:rat. . surat jang diterima. ,_ Putusan Parlemen tentang ·penjumpahan Presiden. (P .6) Laporan Panitia Pemeriksa Surat Kepertjajaan. ,_ Penjumpahan anggota Cyrillus. Keterangan Per,.. dana Menteri tentang politik Pemerintah. (P.7) -' Rantjangan Tata~tertib. (P.1 ).. Ketua:. Mr Sartono.. Sekertaris: R. Akoep Goelangge. Wakil Pemerintah: Mohammad Natsir, Perdana Menteri; Hamenaku Buwono IX, Wakil Per. . dana Menteri; Mr Mohammad Rum, Menteri Luar N egeri; Mr Assaat, Menteri Dalam Negeri; Dr A. Halim, Menteri Pertahanan; Mr W ongso ... negoro, Menteri Kehakiman; M. A. Pellaupessy. Menteri Penerangan; Mr Sjafruddin Prawiranegara, Menteri Ke... uangan; Dr Soemitro Djojohadikoesoe,... mo, Menteri Perdagangan clan Perindustrian; Mr Tandiono Mance, Menteri Pertanian; Ir Djuanda, Ment·eri Per. . hubungan clan Pengangkutan; Dr Bahder Djohan, Menteri Pendidikan. Pengad_jaran clan Kebudajaan; Dr J. Leimena, Menteri Kesehatan; Soeroso, Menteri Perburuhan; K. H. Wahid Hasjim, Menteri Agama; Harsono Tjokroaminoto, Menteri Negara. A.nggota jang hadir: 1. M. Soetardjo Kartohadikoesoemo, 2. R. M. Margono Djojohadikoesoemo, 3. Dr K.R.T. Radjiman Wedijodiningrat,. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 319.

(Anggota jang hadir.) 4. K.R.M.T.H. Wcerjaningrat. 5. K.H. Mohammad Adnan,. 6. Ir Pangeran Muhd Noor. 7. R.A. Soewarni Pringgodigdo, 8. F. Laoh. 9. Ir R.H. Muhd Enoch, 10. Ardiwinangun. 11. R.A.A. Soejadi. 12~ M. Gondosoewandito. 13. Ngeradjai Meliala. 14. Raden Hanan. 15. Bustan, 16. Dr R.V. Soedjito, 17. Sarino Mangoenpranoto, 18, Sulaiman Zen, 19 Mr Tjun Tin Jan, 20. Abubakar. 21. Muhd Saad, 22. Muhd Noh, 23. A. Djelani. 24. A. Abubakar Ariadiningrat. 25. Mochran bin Hadji Ali, 26. Helmuth Kun um, 27. A.A. Rivai, 28. Mr· Burhanuddin, 29. Mr Tadjuddin Noor, 30. A.R. Djokopra .. wiro, 31. A.B. Muhd Jusuf. 32. S.M. Abidin, 33. Zainul Arifin, 34. Asraruddin. 35. Zainul Baharuddin, 36. A. R Baswedan. 37. Bebasa Daeng Lalo, 38. Burhanuddin Hara .. hap, 39. Djaetun, 40. Mr Djody Gondokoesoemo, 41. Djoeir Moehammad. 42. S. Hadikoesoemo, 43. Mr Harmani, 44. Hindrosoedarmo, 45. Hoetomo Soepardan, 46. Mr Kasman Singodimedjo, 47. Kobarsjih, 48. Krissoebanoe, 49. Mahmud L. Latjuba B.A. 50. Mr Luat Siregar, 51 Maizir Achmad.. dyn's, 52. S. Oetarfo, 53. I. Gusti Ge~ Raka. 54. Ran5kajo Rasuna Said, 55. S. Sardjono, 56. Sidik Djojosoekarto, 57. Djohan Sjahruzah. 58. Soedijono Djojoprajitno. 59. Mr A.A. Soehardi. 60. Soehardjo, 61. Soemarto, 62. Soemartojo, 63. Nj. Soenarjo Mangoenpoespito, 64. Tjoegito. 65. Nona Soesilowati, 66. Sjamsuddin St. Makmur, 67. Ml.' Tan Po Goan, 68.I. Tedjasukmana, 69. Soendjoto, 70. W. Wondoamiseno, 71. Prawoto Mangkoesasmito, 72. Dr Soekiman Wirjosandjojo, 73. Mr Jusuf Wibisono. 74. Ki Bagoes Hadikoesoemo, 75. Mr Soejono Hadinoto, 76. Mr Sartono, 77. Manai Sophiaan, 78. Soemardi Adiwirjono, 79. Peris Pardede, 80. Ngadiman Hardjosoebroto, 81. Njonja Moedikdio, 82. Soebadio Sastro.satomo, 83. Mr Lukman \Viriadinata, 84. Nona Soewarti, 85. Ir Sakirman, 86. Mr A.M. Tambunan, 87. Maroeto Niti ... mihardjo, 88. I. J. Kasimo, 89. Koesnan. 90. K. Werdojo, 91. Ahem Erningpradja, 92. Dr A. Tjokronegoro, 93. Muhd Tauchid, 94. Mr Muhd Dalijono, 95. Siauw Giok Tjhan, 96. Drs Yap Tjwan Bing, 97. Hamid Algadrie, 98. Gusti A. Moeis, 99. LR. Lobo, 100. M. Yunan Nasution, 101. Zainal Abidin Achmad, 102. K. H. Tjikwan, 103. Abdullah Jusuf, 104. Sarwono S. Soetardjo, 105. Amelz, 106. Sutan Said Ali,107. H. Siradjuddin Abbas, 108. Amri Jara, 109.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 320.

(Anggota jang hadir, Ketua.) M. Padang, 110. 0. Rondonuwu, 111. Mr Iwa Kusumasumantri, 112. Mr Muhd Yamin, 113. Nj. Soenarjati Soekemi, 114. Mr J. Latuharhary, 115. Mustapha, 116. A. S. Bachmid, 117. I.B.P. Manuaba, 118. A.C. Manoppo, 119. B. Sahetapy Engel, 120. Andi Gappa, 121. Sonda Daeng Mattajang, 122. Nj. A. Waroh, 123. G.E. Dauhan, 124. Ds A. Rotti, 125. Mr Teng Tjin Leng, 126. Dr Ateng Kartanahardja, 127. Di Dra<ljat Partoatmodjo, 128. R. Djaswadi Soeprapto, 129. R.T. Soerjaningprodjo, 130. R.S. Pranoto, 131. Said Bahreisj, 132. Ir Tan Boen Aan, 133. M. Soedarnadi, 134. R. Saroso Har~ ,~ono, 135. R. Kaharkoesmen Sosrodanoekoesoemo, 136. R. Bagioadi Montjonegoro, 137. Muhd Mahfud, 138. Mas Muhd Zainal Alim, 139. Muhd Ersat Troenodjojo, 140. Philemon Sinaga, 141. Nerus Ginting Suka, 142. O.K. Ramli, i43. Muhd Nuh (Sum. Timur), 144. R. Muhd Saddak, 145. K.M. Ahmad Azhari, 146. Muhd Nuh (Sum. Selatan), 147. Muhamad Hasan, 148. R. Slamet Tirtosoebroto, 149. R. Emor DjajadiP-::!ta, 150. lbnoetadji Prawirosoedirdjo 151. S. Prawo"" tosoedibjo, 152. Dr Endon, · 153. A. Rondonuwu, 154. R. M. Hidajat Prawirodiprodjo, 155. R. Soegih Tjokrosoemarto, 156. R. S. Adhisoekmo, 157. Abdullah Aidit, 158. K. A. Djohar, 159. Ade Muhd Djohan, 160. Dr Mas Soedarso, 161. F. C. Palaunsuka, 162. Hasan Basri, 163. ldham Chalid, 164. Mr Andi Zainal Abidin, I 65. Gusti Djohan, 166. I.A. Moeis, 167. Muhd Yatim Jacin, 168. G. R. Schmitz, 169. J. P. Snel 170. J.B.A.F. Mayor Polak, 171. W.M. Nieuwenhuysen, 172. A. A. Achsien, 173. Muhd Isa Anshary, 174. Soeparno, 175. Moesirin, 176. Pandoe Kartowigoena, 177. Anwar Tjo,.. kroaminoto, 178. Nawawi, 179. Soetarto Hadisoedibjo, 180. Kadmirah Karnadidj<ija, 181. Soemardi, 182. Achmad Soe,.. madi, 183. Wardi, 184. Emon Bratadiwidjaja, 185. Abdur'"' rachman Wangsadikarta, 186. Abul Hajat, 187. Sidik Kar,.. tapati, 188. Anak Agung Njoman Pandji Tisna, 189. C. Kersanegara.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Ketua: Saudara-saudara, rapat saja buka. Saudara-saudara, saja beritahukan, bahwa jang hadir pada rapat ini, ialah 157 anggota. Dari beberapa surat jang masuk ada 2 jang saja ingin beritahukan kepada rapat, jaitu: 321.

(Ketua.) 1. Surat dari pada saudara Ir Putuhena, Ketua Panitia Penjelenggaraan l>erubahan Tata-negara N.I.T. jang bunji,.. nja begini:. Makasar, 13 September 1950. Kepada Paduka T. Ketua Badan PerwakHan Rakjat Republik Indonesia di Djakarta. Jang bertanda-tangan dibawah ini, Ir Putuhena, bekas Perdana Menteri Negara Indonesia Timur, sekarang ini Ketua Panitia Penjelenggaraan Perubahan Tata-negara N.I.T. di Makasar, menerangkan bahwa: a. untuk mengganti anggota Senat R.I.S. jang berasal dari N.I.T., jaitu tuan M.A. Pellaupessy, oleh J:Sadan Perwakilan Rakjat N .I. T. telah dimadjukan daftar tjalon-tjalon jang berisi nama-nama tuan: 1. Alting Abidin, ( sebenarnja Zainal Abidin Al ting); 2. A. A. Nj. Pandji Tisna; 3. J. E. Tatengkeng; b. tuan Alting Abidin telah memberitahukan kepada Kabinet Diapari, bahwa ia tak dapat menerima keangkatan mendjadi anggota Senat R.I.S.; c. karena penjerahan pemerintahan N.I.T. oleh Kabinet Diapari kepada Kabinet Putuhena telah tidak dapat dilakukan dengan baik, maka penolakan oleh tuan Alting Abidin ini telah tidak diketahui oleh Kabinet Putuhena; d. oleh Kabinet Putuhena tuan Alting Abidin telah ditundjuk sebagai pengganti tuan M.A. Pellaupessy keangkatan mana <litolak kembali olehnja, sedang tuan AA. Nj. Pandji Tisna telah ditundjuk sebagai pengganti tuan M. Kaharuddin, jang telah minta berhenti sebagai anggota Senat RJ.S.; e. seandainja Kabinet Putuhena sudah telah mengetahui lebih dahulu penolakan tuan Alting Abidin seperti tersebut dalam ajat b, maka tentu telah ditundjuknja tuan J. E. Tatengkeng untuk mendjadi anggota Senat R.I.S.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 322.

(Ketua.) Sedang sekarang sudah tegas benar jang tuan Alting Abidin tak meneriraa keangkatan itu, maka kami madjukan kepada Badan Perwakilan Rakjat, supaja menerima tuan J.E. Tatengkeng mendjadi anggota Badan Perwakilan Rakjat. Ketua Panitia Penjelenggaraan P.erubahan Tata-negara N .LT. Ir PUTUHENA. Menjetudjui keterangan 101, Bekas Menteri Kehakiman N.I.T.. I. GUSTI KETUT PUDJA. Saudara-saudara, saja usulkan supaja surat ini dimintakan diselidiki lebih dulu oleh .,Panitia Pemeriksa Surat-surat Kepertjajaan" dan achirnja disampaikan laporannja kepada sidang pleno dihari kemudian. (Ra pat setudju.) 2. Dari Presiden Universiteit Gadjah Mada Prof. Dr M. Sardjito jang menjampaikan kiriman surat jang oleh saudara itu telah dikirimkan kepada Kepala Daerah Istime..wa Djokjakarta tertanggal 11 September 1950 tentang gedung kepresidenan beserta permohonan dengan hormat perhatian dan sokongan seperlunja. Surat itu maksudnja. ialah meminta gedung bekas kepresidenan di Djokja, supaja digunakan untuk keperluan Perguruan Tinggi Gadjah Mada. Saudara-saudara, inilah dua surat jang saja pandang perlu diperhatikan, karena mengenai hal-hal jang penting bagi kita bersama. Adapun jang mengenai surat janq kedua ini, usul saja, ialah supaja ini disampaikan kepada Panitia atau Seksi Pendidikan untuk diperhatikan seperlunja.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM (Rapat setudju.}. Saudara-saudara, seterusnja saja akan memhatjakan keputusan Dewan Perwakilan Rakjat jang telah diamhil her.. kenaan dengan penjumpahan Presiden kita, jaitu: ( P .6).. 323.

(Ketua.) Dewan Perwakilan Rakjat Sementara ·Republik Indonesia dalam rapatnja pleno tertutup pada tanggal 20 September 1950 di Djakarta. Setelah membatja: pendapat Panitia ad hoc jang dibentuk dalam rapat pleno tertutup pada tanggal 18 September 1950," terdiri atas anggota-anggota Mr Muhammad Yamin, Mr Teng Tjin 'Leng clan Mr Latuharhary, untuk memberi pertimbangan terhadap usul anggota Ngadiman Hardjosoebroto menambah atjara pekerdjaan sidang I Babak kedua dengan penjumpahan Presiden; Setelah membitjarakan: dalam rapatnja pada tanggal 19 clan 20 September 1950 pendapat Panitia ad hoc tersebut; Setelah mendengar: keterangan Pemerintah mengenai usul anggota N gadiman Hardjosoebroto tersebut diatas jang diutjapkan oleh Menteri Kehakiman dalam rapat Dewan Perwakilan Rakiat Sementara Rep11blik Indnnesia par1a tang-gal 19 clan 20 September 1950. Memutuskan: Pertama: Menjatakan pendapat, bahwa alat perlengkapan berupa Presiden Negara Kesatuan Republik Indonesia bersama-sama pula dengan segala tindakan jang dilakukan oleh Paduka Jang Mulia Presiden itu adalah sah. Kedua: Berpendapat, bahwa atas alasan-alasan untuk memenuhi terutama desakan politis clan psychologis clan setelah mendengar pemandangan-pemandangan terhadap Undang-undang Dasar Sementara Negara Kesatuan Repu,.. blik Indonesia, perlulah Paduka Jang Mulia Presiden Ir Soekarno dengan segera mertga•ngkat sumpah ~ebagai Presiden Republik Indonesia dalam rapat umum Dewan Perwakilan Rakjat Sementara Republik Indonesia, menurut bunji sumpah disusun seperti termaktub dalam Undangundang Dasar Sementara Republik Indonesia pada pasal 47.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Ketiga: Berpendapat, supaja pendapat diatas diumumkan dalam rapat umum Dewan Perwakilan Rakjat Sementara Republik Indonesia.. 324.

(Ketua, Prawoto Mangkoesasmito.) Saudara'"'saudara, sekianlah bunjinja keputusan Dewan Perwakilan Rakjat mengenai hal penjumpahan Presiden. Seterusnja saudara ... saudara, maka sebelum saja persilakan Pemerintah memberikan keterangan, terlebih dahulu saja minta Panitia Pemeriksa · Surat... surat memberikan laporan tentang hal keanggotaan Cyrillus. Saja persilakan saudara Prawoto. Prawoto Mangkoesasmitm Saudara Ketua! Pada peng ... habisan sidang jang lalu kita djumpai suatu permintaan dari pada saudara Cyrillus untuk diterima mendjadi anggota Dewan Perwakilan Rakjat ini. Sesudahnja surat ... surat jang bersangkutan semuanja kita periksa, maka ternjata soalnja ialah demikian: Beliau ditetapkan oleh Dewan Dajak Besar untuk men..djadi wakil dari Dajak Besar dalam Parlemen Sementara R.I.S. tempo hari, ialah sebagai pengganti kandidat p~rtama jang mula..-mula <lulu diperiksa surat kepertjajaannja oleh Panitia Pemeriksa Surat... surat Kepertja3aan dari pada Dewan Perwakilan Rakjat R.I.S. jang dulu. Saudara Cyrillus sampai terbentuknja negara Kesatuan karena sakit belu'n pernah mengundjungi rapat ... rapat Dewan Perwakilan Rakjat Sementara R.I.S. Baru sesudahnja Negara Kesatuan terbentuk beliau datang kemari, hingga soal jang kita hadapi ini banjak sedikit sama dengan soal jang kita hadapi mengenai wakil ... wakil dari daerah Pasundan. Djadi beliau sudah mentjukupi sjarat-sjarat materiil, akan tetapi belum sjarat jang formil disumpah mendjadi anggota Parlemen Sementara RJ.S. seperti anggota..-anggota dari Pasundan tempo hari, sebabnja ialah oleh karen2 kekurangan waktu. Panitia berpendapat, djika beliau itu datang sebelumnja Negara Kesatuan terbentuk, maka beliau sudah memenuhi sjarat... sjarat untuk mendjadi anggota dari pada Dewan Per... wakilan Rakjat Sementara R.I.S. clan dapat diterima sebagai anµqotanja. Oleh karenanja, sesuai djuga dengan putusan dari pada Panitia Pemeriksa Surat...surat Kepertjajaan jang kemudian dibenarkan oleh Parlemen ini mengenai keanggotaan dari pada Pasundan, kami menganggap tidak ada keberatannja. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 325.

(Pra woto Mangkoesasmito, Ketua, Perdatia Menteri Mohd Natsir~). untuk menerima saudara Cyrillus mendjadi ~anggota dari pada Parlemen sekarang ini. Sekian, saudara Ketua. Ketua: Sekarang saja bertanja: Apakah Dewan Perwakilan Rakjat dapat menerima usul Panitia Pemeriksa Suratsurat Kepertjajaan untuk menerima saudara Cyrillus sebagai anggota jang sah dari pada Dewan Perwakilan Rakjat in!? (Ra pat menerima.) Dengan begitu, maka saudara Cyrillus sudah dapat duduk bersama-sama kita untuk mendengarkan keterangan Pemerintah. Maka saja akan menjumpa~1 lebih dulu saudara Cyrillus. Ketua menjumpah anggota Cyrillus setjara Kristen menurut rumus jang telah ditetapkan. Ketua: Sekarang saja persilakan saudara Perdana Menteri untuk memberikan keterangan ( P. 7). Perda111a Menteri Mohd Natsir: Saudara Ketua. Setelah Negara Kesatuan jang kita tjita-tjitakan pada tanggal 17 Agustus 1950 telah mendjadi kenjataan, maka Presiden Republik Indonesia pada tanggal 22 Agustus me.nundjuk diri saja untuk membentuk suatu Kabinet jang her'." tanggung-djawab kepada Dewan Perwakilan Rakjat. Maka didalam waktu kurang lebih dua minggu saja berhasil memenuhi permintaan Presiden itu, hasil mana telah disahkan oleh beliau pada tanggal 7 September jang lalu. Dalam sidang D.P.R. sekarang ini saja memperkenalkan · setjara resmi kepada saudara-saudara sekalian para Ang. go ta Dewan Menteri pertama Negara Kesatuan jang terdiri atas:. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 1. 2. 3. 4.. 326. Saja sendiri Hameng ku .Bu wono IX Mr Mohammad Rum Mr Assaat. sebagai Perdana Menteri. W akil Perdana Mentert Menteri Luar N egeri. Dalam N egeri..

(Mohd Natsir.) sebagai Menteri Pertahanan. Dr A. Halim Kehakiman. Mr W ongsonegoro Penerangan. M.A. Pellaupessy Mr Sjafruddin Prawira.Keuangan. negara 9. Dr Soemitro Djojohadi... Perdagangan & koesoemo Perindustrian. 10. Mr Tandiono Manoe Pertanian. 11. Ir Djuanda Perhubungan & Peng ang kutan. Tenaga, Peker ... 12. Prof. Ir Johannes djaan Umum & Pembangunan. Pendidikan, Pe.13. Dr Bahder Djohan ngadjaran & Ke... budajaan. Kesehatan. 14. Dr J. Leimena 15. F.S. Harjadi Sosial. 16. Soeroso Perburul:an. 17. K.H. Wachid Hasjim Agama. 18. Harsono Tjokroaminoto Negara. 5. 6. 7. 8.. Pada tanggal 7 September 1950 saja mempermaklumkan Program Kabinet kami, jang terdiri atas delapan pasal. jang berbunji sebagai berikut: 1. Mempersiapkan dan menjelenggarakan pemilihan umum untuk Konstituante dalam waktu jang singkat. 2. Mentjapai konsolidasi dan menjempurnakan susunan pemerintahan serta membentuk peralatan Negara jang bulat (pasal 146 U.U.D.). 3. Menggiatkan usaha mentjapai keamanan dan ketente,.... ram an. 4. Memperkembang dan memperkokoh kekuatan ekonomi rakjat sebagai dasar bagi melaksanakan ekonomi na,.... sional jang sehat. Melaksanakan keragaman antara buruh dan madjikan. 5. Membantu pembangunan perumahan rakjat serta mem.perluas usaha,....usaha meninggikan -deradjat kesehatan dan ketjerdasan rakjat. ·. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 327.

(Mohd Nat.sir.) 6. Menjempurnakan organisasi Angkatan Perang clan memulihkan bekas Anggota-anggota Tentara clan Geril_ja kedalam masjarakat. 7. Memperdjuangkan penjelesaian soal Irian Barat dalam tahun ini. 8. Mendjalankan politik Luar Negeri jang bebas. Saudara Ketua, baiklah sekarang saja memberikan sekedar pendjelasan atas Program Kabinet tadi. Terlebih dahulu baik saja tegaskan, bahwa Kabinet jang sekaranH ini adalah merupakan suatu Pemerintah sampai terbentuknja Konstituante, clan berkewadjiban untuk mempersiapan clan menjelenggarakan pemilihan umum dalam waktn jang sesingkat-singkatnja. Maka Program Kabinet jang dikemukakan tadi itu jang pada hakekatnja bersifat program kerdja sadja, haruslah ditindjau dari sudut sifat dan tugas Pemerintah dalam waktu clan ruangan kemungkinan jang terbatas itu. Pasal 1 -- Tentang Pemilihan Umum. Didalam Undang-undang Dasar Sementara Republik Indonesia terdapat 2 buah badan jang terdiri dari anggota,., anggota jang dipilih dalam suatu pemilihan jang berdasar umum, ja'ni: Dewan Perwakilan Rakjat dan Konstituante. Konstituante ini berbeda dalam dasar susunannja clan dalam kekuasaannja dengan Konstituante jang disebut daJam Konstitusi R.I.S. Konstituante sekarang dibentuk tidak lagi dengan djalan memperbesar Dewan Perwakilan Rakjat, melainkan terlepas dari Badan Perwakilan ini maka theoretis mungkin adanja 2 peraturan jang berbeda, untuk pemilihan anggota-anggota D.P.R. dan untuk pemilihan anggota-anggota Konstituante. Pembentukan dua Badan tersebut memerlukan 2 kali pemilihan umum, akan tetapi berdasarkan atas pertimbangan.-. pertimbangan praktis, maka Pemerintah bermaksud meng-usahakan selekas mungkin terbentuknja Konstituante seperti termaksud pada pasal 138 Undang-undang Dasar Sementara ... BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 328.

(Mohd Natsir.) Persiapan. Persiapan untuk mengadakan pemilihan berupa: a. persiapan perundang-undangan, dan b. persiapan penglaksanaan pemilihan. Republik Indonesia sebelum 27 Desember 1949 mempunjai Undang-undang No. 27 tahun 1948 tentang susunan Dewan Perwakilan Rakjat dan pemilihan anggota-anggotanja, jang pada waktu itu sebagai idee akan dilaksanakan diseluruh Indonesia. Persiapan pelaksanaannja jang sudah dimulai sebelum tanggal 27 Desember 1949 djuga, sesudah tanggal itu ditud jukan pada daerah N egara-bagian Republik Indonesia. Sebelum pelaksanaan dimulai Indonesia sudah mendjadi Negara Kesatuan (lagi). Maka keadaan jang sekarang kita dapati ialah: 1. Ada Undang-undang pemilihan anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakjat R.I. dahulu; 2. Persiapan penglaksanaan Undang-undang itu sudah agak djauh di Djawa clan Sumatera; 3. Undang..-undang pemilihan anggota..-anggota Konstituante belum ada. Berhubung dengan itu maka Pemerintah bermaksud akan memadjukan rentjana Undang,.,undang tentang pemilihan umum Anggota-anggota Konstituante dalam waktu jang sesingkat,.,singkatnja clan dengan memperhatikan Undangundang R.I. dulu No. 27 tahun 1948 serta persiapan-per,.. siapan jang telah didjalankan di Djawa clan Sumatera. Pasal 2 ,....., Tentang susunan Pemerintah clan Peralatan Negara. Untuk mentjapai tudjuan ini maka pertama-tama kita BIDANG ARSIPkepada DANkenjataan MUSEUM hendaknja berpedoman bahwa peme,.. rintahan jang kuat haruslah bersendi kepada kehendak rakjat dalam batas-batas jang patut dan adil. Maka oleh karena itu usaha kita hendaknja diarahkan kepada mendemokrasikan Pemerintahan. Dalam hubungan 329.

(Mohd ·Natsir.)' ini dapatlah kita peringatkan kepada apa jang telah diuraikan dalam pasal 1 diatas tentang Pemilihan Umum untuk Kon . . stituante. Mendemokratisir ini tentu harus terlihat pula didalam susunan pemerintahan daerah. Pada saat ini pemerintahan daerah diseluruh Indonesia masih bermatjam-matja:i;n tjoraknja sebagai akibat perdjoangan jang lampau. Pimpinan dari Pusat kurang terasa. Dalam Undang-undang R.I. No. 22/1948 memang terbukalah kemungkinan democratisering pemerintahan, walaupun pelaksanaannja karena persiapan jang kurang sempurna menemui kesulitan-kesulitan besar. Karena itu Pemerintah kini akan mengadjukan Undang-undang jang pada umumnja tidak berbeda dengan Undang-undang R.I. No. 22{ 1948 untuk seluruh Indonesia. Sementara itu diluar Djawa dan Sumatera, Pemerintah akan mengusulkan berdirinja pemerintahan jang dapat dianggap sebagai persiapan pembentukan daerah-daerah otonom sesuai dengan Undang-undang R.I. No. 22/1948. Umumnja kesukaran-kesukaran jang kita hadapi ialah penjusunan kembali pegawai-pegawai, s~hingga terdapatlah suatu susunan jang benar-benar sanggup menghadapi tugas kewadjibannja, insjaf akan batas-batas kekuasaannja clan sanggup mengadakan kerdja-sama jang harmonis. Lagipula pembentukan daerah-daerah otonom menemui kesu1itan-kesulitan sebagai berikut: a. aparat pemerintahan didaerah kini belum tjukup kuat, b. tidak mudah untuk mempersamakan kekuasaan-kekua ... saan jang akan diberikan kepada masing-masing daerah otonom. Pemerintah memandang perlu supaja dengan segera diatur pula pembatasan kekuasaan dari Pemerintah Pusat ke Pro . . pinsi clan kebawahnja disegala lapangan. Pada saa~ m1 pegawai Pemerintah berdjumlah 1.k. 500.000 orang. Diantaranja banjak sekali jang karena ke . . adaan revolusi tidak pada tempatnja. Demikianlah maka kita akan harus mengindjak lapangan rasionalisasi dengan kata-kata bersajapnja: The right man. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 330.

(Mohd Natsir.) in the right place. Dalam maksud Pemerintah soal ini akan dipetjahkan dengan menetapkan suatu formasi jang harus dipertimbangkan masak-masak dahulu. ,,Untuk menjeleng,... garakan segala sesuatu jang bersangkutan dengan soal ini akan diadakan satu panitia chusus". Deng an memenuhi formasi ini maka diharapkan rasionalisasi akan terselenggara dengan sebaik-baiknja. Pasal 3 ~ Tentang Keamanan dan Ketenteraman. Keadaan keamanan umum pada masa sekarang belum dapat dikuasai dengan setjara memuaskan. walaupun djika dibandingkan dengan keadaan pada waktu beberapa bulan Jang lalu, boleh dikatakan, bahwa keadaan keamanan mulai menudju kearah perbaikan. Negara Indonesia sekarang sedang meng;ilami masa per,... alihan jaitu peralihan dari keadaan jang ditimbulkan oleh perang dunia kedua dan perdjuangan untuk mentjapai ke,.. 1J1erdekaan ke,...keadaan biasa. Dalam keadaan peralihrin seperti sekarang ini banjak sekali terdapat anasir jang mentjoba ,.!llengail dalam air keruhH untuk kepentillgan diri sendiri. Anasir-anasir tersebut tidak semuanja bertudjuan sama,. ada jang segan bekerdja seperti orang biasa, ada jang me.ngedjar kekajaan atau salah satu motif politik. Meskipun djumlah mereka itu ketjil, djika dibandingkan dengan banjaknja penduduk diseluruh Indonesia, namun mereka merupakan suatu bahaja tetap, jang mengantjam masjarakat. _ Sumber.. sumber jang menimbulkan gangguan keamanan jaitu antara lain: 1. Rasionalisasi dan demobilisasi tentara, jang tidak teratur. Sebagian bekas anggota,...anggota tentara dan gerilja. jang belum dapat ditampung dalam masjarakat. lagi pula adanja gerombolan-gerombolan bersendjata dilu :ir alat,....alat kekua,.. saan Negara. jang minta perhatian istimewa.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 2. Keadaan ekonomi. Hal ini menjebabkan penjelundupan barang-barang dan alat-alat pembajaran luar negeri setjara besar-besaran.. 331.

(Mohd Natsir.) 3. Faktor-faktor politik jang tidak sehat. Memberi lukisan jang sebenarnja tentang criminaliteit tidaklah mungkin, karena sebab-sebabnja berlainan serta adanja bermatjam-matjam bentuk kedjahatan. Lagi pula perhubungan-perhubungan pada umumnja belum memuaskan dan dilapangan koordinasi antara alat kekuasaan militer clan instansi-instansi sipil lain, seperti Djawatan Bea dan Tjukai clan Djawatan lmigrasi, masih banjak jang harus dikerdjakan, walaupun djawatan-djawatan itu hanja s-etjara tak langsung bersangkutan dalam mempertahankan keamanan umum. Dengan mengingat sifat criminaliteit, jang musjkil itu da11 penjebarannja disuatu kepulauan jang besar seperti Indonesia, maka njatalah, bahwa soal jang kita haclapi tak mungkin diselesaikan hanja dengan mempergunakan kekerasan semata-mata akan tetapi harus clitindjau dari bermatjam sudut. Pun sebab-sebab criminaliteit, jang kebanjakannja terletak dilapangan sosial clan ekonomi, h~nja dap"-'t diber?'}tas oleh tindakan-tindakan jang meliputi lapangan bekerdja dari beberapa Kementerian clan oleh karenanja harus diambil djtingkatan Pemerintah umum. Apabila selandjutnja kita hanja menilik hal mempertahankan kekuasaan setjara efisien, maka sjarat jang pertama sekali harus dipenuhi, adanja suatu alat perlengkapan Pe. . merintah, jang diorganisasi setjara baik, jang dapat mendjalankan tugasnja clan dengan perlengkapan jang tjukup. Dalam hal ini jang perlu ialah, suatu pembatasan tugas mengenai hal-hal dilapangan kebidjaksanaan, baik militer maupun sipil. Apabila dikehendaki, supaja alat per1engkapan Pemerintah itu dapat mendjalankan tugasnja, maka penjelenggaraan seluruhnja harus ditudjukan pada pendidikan clan pendidikan kembali ( scholing en herscholing) alat perlengkapan itu, jang dalam hal ini diwaktu jang lampau sangat menderita kekurangan. Disamping . menjiapkannja untuk tugasnja, suclah barang tentu alat perlengkapan itu harus cliselenggarakan dengan baik dilapangan madi (materieel). Baru djika sjarat--sjarat tersebut dipenuhi, maka ada kemungkinan untuk beroleh. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 332.

(Mohd Natsir.) suatu alat perlengkapan jang ,sehat, baik rochani maupun djasmani clan jang dapat efisien. Telah selajaknja alat perlengkapan polisi sendiri tidak akan sanggup mend jalankan tugasnja jang sang at luas itu. Terutama dalam fase jang pertama ini diperlukan bantuan dari pihak rakjat. Disamping pemusatan jang dimaksudkan untuk memadju..kan siapnja dan mobiliteit dari alat perlengkapan polisi, harus diadakan koordinasi, disatu pihak dengan alat perlengkapan militer, dan dilain pihak dengan instansi ...instansi (seperti Djawatan Tjukai clan Bea dan Djawatan lmigrasi) jang djuga bekerdja dilapangan mendjamin keamanan umum (misalnja dalam bentuk pemberantasan penjelundupan atau pengawasan bangsa asing). Memang koordinasi itu, apabila orang menghendakinja akan berhasil baik, harus diadakan ditingkatan jang tinggi, karena bilamana sjarat ini dipenuhi, baru ada kemungkinan untuk menindjau dengan sedalam ... dalamnja lapangan beker... dja mengenai hal mempertahankan :kekuasaa;.;. serta ;.::zrantjangkan tindakan-tindakan dan memberi pedoman jang dapat mengakibatkan perbaikan dan ,,intensivering". Pasal 4 ,- Tentang Keuangan, Perekonomian dan Perburuhan. A.. Keuangan.. Pemerintah berpendirian, bahwa garis..-garis jang telah diikuti sampai sekarang dalam lapangan keuangan, dapat dilandjutkan. Tanda ...tanda menundjukkan, bahwa tindakan ...tindakan jang mengenai deviezen dan penjehatan uang menudju kearah perbaikan. Kalau misalnja keadaan alat-alat pembajairan Juar negeri tunai dan berdjangka, pada tanggal 17 Maret 1950 menundjukkan suatu djumlah jang" negatif, ja'ni ,- R. 20.1 djuta, maka pada tanggal 8 September 1950 djumlah deviezen adalah ,_ R. 210.4 djuta. Djadi dalam waktu kurang dari setengah tahun telah terdapat perbaikan 1.k. R. 230.5 djuta Perbaikan ini diperoleh karena pertama, bertambahnja volume dari pada export beserta meningkatnja harga barang. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 333 (104/B) 2.

(Mohd Natsir.) barahg expor't. terutama karet clan kedtia b~rktirarighja tekanan dari pihak import. jang tidak lagi bedoihha..JOmba meniperoleh deviezen seperti dahulu waktu deviezen itu bisa diperoleh dengan harga jang djauh lebih rendah dari pada harga pasar bebas. Orang beladjar kembali membeli atas dasar perhitungan untung clan rugi. Djadi tudjuan dari pada tindakan dilapangan deviezen itu telah atau sedang ditjapai, ja'ni: mengurangi atau menghi-langkan kekurangan dalam neratja pembajaran (betalings~ balans) negara, jang pada permulaan tahun ini djuga akan berdjumlah l.k. R. 500.000.000 (harga resmi) tetapi seka... rang. pada achir tahun ini, mungkin akan berkurang dengan beberapa ratus djuta rupiah. Kekurangan dalam neratja pernbajaran itu dalam tahun ini dapat ditutup dengan E.C.A ... grants, pindjaman dari Negeri Belanda clan sebagian dari kredit jang diberikan oleh Exim Bank. Mengenai pindjaman wadji'b, jans:r pada hakekatnja dimaksudkan pula untuk mengadakan pembersihan uang. boleh dikatakan, bahwa itupun dapat dipandang agak memuaskan hasilnja. Hutang Pemerintah sedjak 15 Maret 1950 ..- 30 Agustus 1950 telah bertambah dengan R. 973 djuta, menurut angkaangka sbb.: Keadaan hutang Pemerintah pada tanggal 15 Maret 1950 ( dalam djuta rupiah) tanggal 30 Agustus 1950. Javasche Bank ........................ R. 1.701 ......... R. 2.074 Uang kertas Pemerintah . . . . . . . . . ,, 1.055 . . . . . . . . . ,, 378 Uang ketjil Pemerintah .... . . .. .. .. 31 . .... .. .. .. 35 Kertas perbendaharaan Negara. .. 369 .. .. . .. . . .. 162 Hutang .. hutang lainnja . . . . . .. .. .. . .. 242 .. .. .. . . . .. 157 3.398 R. 2.806 BIDANG ARSIPR. DAN 865 .... MUSEUM .. . . . ., 861. Pindjaman dalam uang Belanda. .. Pindjaman. dalam uang asing 1.1. ... " 419 pindjaman wad jib R. 1.284 3 %..... ,, 1.569. 334. 419.

(Mohd Natsir.). R. 2.M9 Djumlah besar. ..................... R. 4.682. R.. 5~655. " 4.682. R.. 973 Meskipun demikian, bertambahnja hutang Pemerintah ini tidak perlu mengchawatirkan. Pertama kali, didalam pindjaman w;djib sebesar R. 1.569 djuta mungkin sekali terselip berpuluh-puluh djuta uang clan Kas-kas Djawatan-djawatan Pemerintah, jang tidak perlu ditukar dengan obligasi. Disamping itu ada pula berpuluh-puluh dju.ta uang kertas bank dan uang kertas Pemerintah jang lama, jang sudah hilang atau musna, tetapi jang. dalam administrasi masih diperhitungkan. Kalau keterangail-keterangan jang definitif sudah masuk - penukaran uang dibeberapa daerah baru berachir pada tanggal 17 Agu~tus jbl. - maka barulah kita dapat menentukan angka-angka jang pasti. Pemerintah berpendapat, bahwa hutang Pemerintah paling sedikit dapat dikurangi dengan 150 - 200 djuta rupiah. Andai kata hutang Pemerintah dalam masa 15 Maret 1950 ,.- 30 Agustus 1950 telah bertambah, bukan dengan R. 973 djuta melainkan hanja dengan R. 800 djuta, itu berarti, bahwa hutang Pemerintah tiap-tiap bulan bertambah dengan lebih-kurang R. 145 djuta, hingga pada achir tahun ini hu,.. tang Pemerintah telah bertambah semuanja dengan R. 800 djuta + 4 X R. 145 djuta == R. 1.380 djuta, atau dibulatkan mendjadi R. 1400 djuta. Itu berarti, bahwa Pemerintah dalam tahun anggaran sekarang menghadapi suatu deficit sebesar R. 1.400 djuta. Angka ini sangat -mendekati angka kekurangan dari pada anggaran belandja jang nanti akan disadjikan kepada Si-·dang jth. Kesimpulannja ialah, bahwa Pemerintah dalam tahun ini tidak akan menderita kekurangan belandja lebih dari R. 1.500 djuta. Dalam kader anggaran · pengeluaran jang semuanja berdjumlah lebih dari R. 8000 djuta, maka keku .. rangan sebesar 1Yz miljard itu tidak perlu mengchawatirkan. Apa lagi , kalau kita mengingat, bahwa dengan adanja systeem deviezen-certificaat, atas persediaan mas pada bank. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 335.

(Mohd Natsir.) sirkulasi, jang dalam bukunja masih dihargai menurut harga resmi, Pemerintah sebenarnja mesti menerima harga certi . . ficaat sebesar djumlah jang dihitung menurut harga resmi itu jakni lebih--kurang 700 djuta rupiah, maka sudah djelas. bahwa keadaan keuangan Pemerintah adalah djauh lebih baik dari pada apa jang clikesankan oleh penincljauan sepintas lalu clari pacla angka hutang Pemerintah. Jang mengchawatirkan bukanlah angka--angka itu. Jang mengchawatirkan,· ialc1h, bahwa perbaikan keuangan negara clan perbaikan ~ilai uang jang tiap .. tiap hari clapat cliikuti dalam berita--berita clagang, jalah, bahwa perbaikan . . perbaikan itu bukan diperdapat dari pacla faktor,..faktor jang menguntungkan clidalam negeri, melainkan oleh faktor..faktor jang berasal dari luar negeri. Keuangan clan uang kita mendjacli baik karena barang ... barang export kita mengalami masa hoog.-conjunctuur. Belum pernah, dalam sedjarah negara kita, karet kita mendapat harga jang begitu tinggi seperti sekarang. Harga barang,.., barang export jang begitu baik merupakan stimulans bagi export kita. Dalam pacla itu kegiatan produksi itu sering di.timpa oleh timbulnja persengketaan antara buruh clan pe-ngusaha, gangguan keamanan. clan sebagainja, hingga negara kita tidak memperoleh hasil jang sebesar--besarnja dari pada keadaan jang baik itu. Tiap--tiap stagnasi dalam procluksi mengurangi kekuatan rakjat clan negara dimasa jang akan datang, apabila harga barang-barang export kita turun kem ... bali. Produksi dimasa sekarang berarti menabung buat masa jang akan clatang, apabila hoog--conjunctuur suclah surut clan kita terpaksa hidup dari pacla reserves kita. Buat negara kita jang sangat conjunctuurgevoelig ini, maka continuiteit dari pada produksi adalah sjarat mutlak untuk mendjamin peng~ hiclupan rakjat clan untuk meninggikan deradjat hiclupnja. Tak perlu kita takut ..takut, bahwa kita akan diperas, ge.. draineerd, seperti dimasa pendjadjahan. Segala aturan...aturan, terutama aturan.-aturan deviezen, mendjaga, supaja hasil keringat rakjat kita buat bagian terbesar tetap tinggal di Indonesia ini. Tak dapat dihitung clengan pasti berapa djumlah kerugian jang diclerita oleh negara karena berbagai gangguan atas lantjarnja djalan produksi. ·. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 336.

(Mohd Natsir.) Bahwa kerugian itu tidak sedikit, ·dan dalam nilai uang berdjumlah berpuluh.-puluh, bahkan mungkin beratus--ratus djuta rupiah, hal itu tidak dapat disangsikan. Jang · mengchawatirkan pula, ialah bahwa perbaikan ke.uangan negara itu boleh ,dikatakan sama.-sekali tidak dipenga... ruhi oleh perbaikan dari pada organisasi dan efficiency. dari alat.-alat pemerintahan, baik civiel, maupun militair. Perten.tangan antara co dan non, antara T.N.I. dan ex.-K.N.l.L., pergolakan jang mengenai pembentukan Negara Kesatuan, dll. mengandung bahaja desintegratie dari pada alat--alat kekua ... saan negara. Dengan keadaan demikian, niaka penghematan jang hendak diusahakan, bukan sadja tidak akan tertjapai, 'tetapi apabila desintegratieproces itu tidak dapat segera dihentikan dan dibelokkan men.djadi regeneratie.- dan reor.ganisatieproces, maka pengeluaran negara akan lebih · ber.tambah lagi, sedangkan penerimaannja akan berkurang·. Meskipun adanja halangan--halangan semua itu. Pemerin ... tahan kurang lantjar djalannja, bahkan dibeberapa daerah sama sekali berhenti, bergelc:anja penjelundupe:n ·dan h~n ... tjurnja maatschappelijk prodµ.ctie.-apparaat dibeberapa daerah, namun menurut angka.-angka jang penghabisan, penerimaan negara dalam tahun ini berlipat-ganda ·dari pada tahun jang sudah.-sudah seperti terbukti dari pada angka.-angka tersebut dibawah. Penerimaan I. Djawatan Padjak a. Padjak~padjak berkohir b. Padjak~padjak tidak berkohir. 11. Djawatan Padjak Bumi a. Padjak~padjak berkohir. Djan. s/d Djuli 1949. Djan. s/d Djuli 1950. 247.989.000. 382.231.500. 98.744.000. 201.753.500. 6.557.000. 3.306.500. Ill. Djawatan Bea/Tjukai b. Tidak berkohir. 618.000.000 BIDANG ARSIP 282.616.000 DAN MUSEUM 635.906.000 1.205.291.500 I. II.. Padjak~padjak Padjak~padjak. kohir tidak berkohir. 254.546.000 381.360.000. 385.538.000 849.753.500. 635.906.000. 1.205.291.500. 337.

. (Mohd Natsir.) Taxatie 1 tahun Loonzegeldebiet. +. penuh 1949. z~geldebiet. 15.000.000. Taxatie 1 tahun. penuh 1950. .. 20.000.000. Djacli ·qisamping pessimisme patut cljuga kita tetap optimistis, tetapi optimisme itu harus clisertai dengan kemauan clan kesanggupan bekerclja dari seluruh golongan masjarakat: bekerdja dan berkorban untuk pembangunan negara jang sesunggti_hnja. Korba11 jang hendak climinta oleh Pemerintah clari pada rakjqt ·clan pegawai--pegawainja masih banjak clan besar. Pemerintqh jang suclah telah meminta korban jang ticlak seclikit dari pada mereka itu. Pengguntingan uang telah membawa pe11'C:lerita?11 bagi bf;rcljuta--cljuta rakjat dan ·pegawai negeri. B,art1 sekarang orang mel~hat hasH--hasilnja. Tetqpi pengguntinga.µ uang itu, kalau tidak disertai dengan operasi ter4aqap bagian-bag~an pemerintahan jang sakit atati kµra,.ng sehat. ·d~lam djang~a W?ktt1 jang tak seberapa pancljal}g, · kelak a~an terIJ.jata ba4wa penderitaan r~kjqt itu q,q&la'h sia-.si& l>daka. . . Rqsion~lisasi inifah jang akan clirasakan ;djauh lebih berat oleh ja11g J:>ersangkutan dari pada pengguntingan uang. Rasionalisasi dan penempatan pegawai-pegawai pacla tempat jang sungguh-sungguh sesuai dengan ketjakapan ·dan pengalaman masing-masing adalah suatu probleem, jang bagaimana sulitnja. harus clilaksanakan oleh Pemerintah RJ. manapun djuga, apabila Pemerintah itu benar-benar hendak memadjukan kemakmuran rakjat dan memperhatikan nasib para pegawai. Susunan pegawai, baik civiel maupun militair, dalam keadaan seperti sekarang ini, achirnja tidak bisa dipikul oleh rakjat. Pada dewasa ini akibatnja terhadap alat-alat pemerintahan itu sendiri ialah: 1. efficiency d.ari pemerintahan sama sekali tidak ada; banjak sekali pegawai jang tidak berketentuan pekerdjaannja atau sama sekali tidak ada pekercljaannja, sedangkan pegawai .. pegawai jang tjakap dan berpengalaman sangat kurang; 2. pegawai-pegawai jang sungguh-sungguh diperlukan oleh negara ticlak dapat diberikan gadji sesuai dengan kebutuhannja, hingga banjak diantara mereka lebih suka bekerdja cliluar, apabila diperkenankan, oleh karena mereka diluar itu dapat memperoleh nafkah jang djauh lebih tinggi.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 338.

(Mohd Natsir.) Disamping itu, diCJ.ntara faktor . . faktor jang meleta~kan beban jang sangat berat k~pada keuangan negara ialah kerusakan ... kerusakan dalam productie. . apparaat masjarakat seb<lgai akibat dari paqa kekatjauan dan pertempuran ...pertem . . puran dipelbagai .daerah, seperti di Priangan Timur, di Indo ... nesia Timur dan lain.:..lain daerah. Ketjuali merosotnja productie, dan penerimaan negara, kerusakan ... kerusakan itu menambah pengeluaran negara berupa tundjangan ...tundjangan sosial. Kesimpulan dari pada uraian diatas, ialah bahwa keuangan negara, meskipun menundjukkan tanda ... tanda akan perbaikan, tetapi pada ·dasarnja masih sangat mengchawatirkan, karen.a terlampau dipengaruhi oleh faktor ... faktor jang berkebetulan sadja. Angin jang baik pada dewasa ini, sdiap saat bis(l b~r ... balik dan meninggalkan · bahtera negara ditengah ... ten,gah laut terombang ...ap;rbing pleh ombak jqng tidak mengenal kasU~~n. · Kalau usaha ...usaha jang sangat primair dan boleh dika . . taka11 hqnja merupakan pemeliharaan dan perbaikan sekedarnja dari sendi ...sendi kehidupan masjarakat, sudah merupakan tekanan ·jang sangat berat bagi keuangan negara, mak& dapat dimengerti, bahwa untuk memenuhi berbagai keinginan dan dorongan guna pembiajaan berbagai usaha pembangun.an jang sebenarnja, untuk menudju kepada perubahan ekonomi kolonial kearah ekonomi nasional. Pemerintah hanja dapat menjediakan suatu ·djumlah jang seder,.. hana. Hanja, apabila ada djaminan, bahwa produksi proces tidak akan terganggu, Pemerintah dapat memikirkan menjediakan biaja ...biaja jang lebih besar buat usaha ... usaha pemhangunan ~enudju kearah ekonomi nasional. Diantara usaha ...usaha j.ang dirasakan sangat perlu mendapat dorongan dari Pemerintah ialah: 1. Pemberian kredit guna memadjukan import clan export bangsa kita. Untuk keperluan ini Pemerintah dalam tahun ini telah menjediakan djumlah uang sebesar R. 85.000.000. 2. Kredit guna membantu pembangunan perusahaanperusahaan ( herstel clan opbouwcrediet). Untuk keperluan ini Pemerintah dalam tahun ini menje-diakan uang sebesar R. 25.000.000.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 339.

(Mohd Natsir.) Djumlah ini merupakan sebagian dari modal sebuah niaskapai pembangunan, jang sedang direntjanakan oleh Pe... merintah, sebesar R. 200.000.000. · Sebagian besar dari modal itu akan ditjarikan dari pasar modal bebas~ berupa pindjaman obligasi ·dsb.-nja. Selama maskapai pembangunan tersebut belum berdiri, pekerdjaannja ,didjalankan oleh ·sebuah Bureau pen;ibangunan (Bureau herstelfinanciering) dibawah pengawasan Kernen ... terian Keuangan. 3. Kredit untuk pertanian ketjil. Meskipun untuk melaksanakan plan Kasimo jang telah diperbaharui, dan jang bermaksud memperbaiki keadaan pertanian, peternakan dan perikanan oleh Pemerintah telah disediakan sedjumlah R. 50.000.000, untuk tahun ini, tetapi mungkin sekali disamping djumlah itu perlu disediakan suatu dJumlah lagi untuk menolong koperasi pertanian d~n tani ... ·tani ketjil. · 4. Untuk memadjukan pelajaran nasional · Pemerintah buat rahun ini menjediakan R. 10~000.000 (Ned. Crt.). Meskipun Pemerintah insaf tenta:ng pentingnja pelajaran bagi suatu negara jang terdiri atas beribu-ribu pulau, .tetapi dafam hal ini perlu dipegang kesederhanaan, berhubung ~engan banjaknja risico clan kesulitan-kesulitan dalam soal ini. Disamping itu Pemerintah buat tahun ini menjediakan kurang-lebih R. 100.000.000, (Ned. Crt.) buat Alri dan Djawatan Pelajaran guna pembelian atau pembikinan kapalkapaL 5. Pemberian kredit untuk memheli alat-alat kereta api jang seluruhnja diduga akan memakan biaja R. 200 djuta dan untuk tahun ini disediakan kurang-lebih R. 40 djuta. 6. Guna membantu sekedarnja pembangunan perumahan rakjat, jang masuk dalam program Pemerintah, maka dalam tahun ini mungkin waktunja tidak mengidzinkan lagi clan harus dimasukkan dalam anggaran belandja tahun depan. Apa jang dikemukakan diatas adalah soal-soal jang paling urgent ·clan mendapat perhatian jang terbesar dari chalajak ramai. Selandjutnja perlu pula disebut ·disini suatu hal jang sangat hangat, ja'ni hutang-hutang R.I. dahulu.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 340.

(Mohd Natsir.) Meskipun pada prinsipnja Pemerintah wadjib mengakui dan mengoper hutang ... hutang ini, tetapi dalam melaksanakan prinsip itu, artinja dalam pembajaran hutang~hutang itu Pemerintah menghadapi seribu satu kesulitan, hingga jang bersangkutan harus bersabar. Bukan sadja sedjumlah semua hutang ... hutang itu belum diketahui, tetapi djuga pertanjaan apakah segala claim jang di ... adjukan kepada Pemerintah itu adalah sah, ataukah ,djika sah sudah atau belum dibajar seluruhnja atau sebagian, itu semuanja harus diselidiki dahulu dengan teliti, sebelum Pe... merintah dapat membajar segala tagihan... tagihan jang diadjukan itu. Djuga karena hutang ... hutang itu terdjadi dalam berbagai matjam uang, a tau berupa barang, maka dalam praktek bagi Pemerintah, dan chususnja bagi pegawai-pegawai jang diserahi menjelesaikan soal--soal itu, tidak mungkin mengambil keputusan, sebelum ada peraturan...peraturan jang tertentu, jang seharusnja berpokok kepada suatu Undang ... undang. Oleh karena itu, maka Pemerintah oermaksud dalan:. waktu jang singkat, memadjukan suatu Undang ... undang kepada Dewan Perwakilan Rakjat, g.una mengatur segala sesuatu jang bertalian dengan soal hutang ...hutang itu, agar supaja perkaranja selekas mungkin dapat diselesaikan. Pemerintah R.I. dahulu telah memulai mendaftarkan hutang-hutang itu, seperti Pindjaman Nasional 1946, Promesse Negara 1948, dll., tetapi pekerdjaan ini masih djauh dari pada selesai. Mungkin likwidasi dari pada urusan hutang~hutang ini akan memakan waktu bertahun... tahun, sebab djumlah orang jang mempunjai atau menduga mempunjai tagihan terhadap Pe... merintah tidak sedikit sedangkan apparaat untuk melajani .mereka itu hanja sederhana adanja. Selandjutnja dapat dikemukakan pula, bahwa pembentukan Negara Kesatuart, meskipun pada achirnja akan lebih ,.murah" dari pada ·negara federasi dalam masa permulaan akan mema . . kan biaja jang tidak sedikit. Pemindahan djawatan... djawatan beserta pegawai ... pegawaiM nja, pembentukan propinsi-propinsi dsb.-nja akan memakan biaja jang berpuluh-puluh djuta banjaknja.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 341.

(Mohd Natsir.) Tet~pi herapa persis, helum dapat dikatqkaII. Sidang jang ~erhormat.. Itulah facet-facet jang terpentjng dalam keuangan negara kita. Pada dasarnja keadaan ittu masih gelap, meskipun ada tanda~tanda perbaikan. Tidak pada tempatnja bagi Pemerin,.. tah untuk memberikan gambaran jang lebih menjenangkan, kalau keadaan itu memang belum memuaskan, untuk meng- hindarkan diri dari pada perasaan telah puas. Dalam tahun ini kebetulan barang~harang export kita tinggi harganja. Kehetulan masih kita mendapat hantuan E.C.A. sebesar lebih-kurang $ 40.000.000.- clan selandju.tnja dapat kita menutup kekm;angan neratja pembajaran kitq dengan pind1ama11 d.ari N egeri Belan.da clan sebagian da.t;i pindjaman Exim Bank. Tetapi, ta·hm1 depan, bagaimqnakah k.eadaan selandju~.µja, apabila harga barang-barang export turun, ba,ntuan dari luar tidak ada dan reservespun tidak a:da p,ula, karena kesempatan jang b~~k dei!4111 tahl.!11 il1i telail kita lakl\kan terlampau hanjak? Pari gambaran diatqs itu, maka sudah ~jata bahwa adalah conditio sine qua non, ba}iwa politik keuangan se1andjutnja harus ditudjukan kepada usaha untuk melaksanakan suattJ anggaran belandja jang sehat, ja11g tidak terlampau dipengaruhi oleh faktor-faktor jang tidak dapat kita kuasai. Meskipun pada dewasa ini clan dalam tahun-tahun j.a.d. belum mungkin diadakan suatu kloppende begroting, tetapi apabila Pemerintah jakin, bahwa uang jang diperoleh Pemerintah dari keringat rakjat, benar-benar dipergunakan se ... effektif-effektifnja, ja'ni bahwa segala pengeluaran itu benar-benar memperkokoh dan memperluas sendi-sendi ekonomi rakjat clan tidak melemahkannja, maka barulah Pemerintah dapat merasa sedikit lega. · Tetapi sebelum kita sampai pada saat itu, maka masih banjak sekali pekerdjaan jang harus diselesaikan, pekerdjaan jang dari satu pihak memerlukan keberanian, pada pihak lain meminta pengorbanan, baik harta, maupun perasaan. Tetapi pekerdjaan it~ harus diselesqikan, clan dalam waktu jang sesingkat~singkatnja.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 342.

(Mohd Natsir.) Bersama ini selaku lampiran akan disadjikan. angka-C1:~gka semen tar a dari anggaran · belandja tahun 1950 jang hingga kini telah dikumpulkan. Menurut apa jang telah didjandjikan oleh Menteri l\euangan jang lama, anggaran belandja ittu sedapat-dapatnja akan disampaikan kepada D.P.R. dalam bulan Oktober j.a.d. atau selambat-lambatnja dalam bulan Nopember. Perubahan-perubahan jang perlu berhubung dengan pem . . bentukan Negara Kesatuan clan perubahan Kabinet akan diadjukan berturut-turut sebagai anggaran tambahan. Didalam angka-angka pengeluaran,, menurut dugaan Ke.menterian Keuangan masih ba11jak terdapat ,,hawa" artinja uang jang tidak dapat dipakai dalam tahun ini, begitu djuga ,-dubbeltellingen", jang belum chm;:lt rlHi;tri dimana letaknja, hingga se:benarnja kekuranga~ akan berdjumlah paling hanjak R. 1.500.000.000 . ..-, tetapi mungkin akan lebih mende:{cati angka R. 1.400.000.000 ...-, seperti ternjata dari perbandingan hutang-hutang Pemerintah. 1. B.. Perekonomian.. I. Dalam fatsal keuangan telah disinggung beherapa kali, bahwa baik-buruknja keadaan ekonomi masjarakat kita tergantung sekali dari faktor-faktor tertentu jang berada diluar kekuasaan kita. Hal ini sebetulnja suatu warisan dari su~ sunan perekonomian didjaman jang lampau. Kenjataan ialah bahwa s~sunan ini mendjadi sifat jang terpenting dari susunan ekonomi kolonial, dan sekarang masih berlaku; perubahan-perubahan terhadapnja akan me.makan waktu jang agak lama. Susunan ekonomi negara kita masih sadja bersifat susunan ekonomi jang berat sebelah. jang dikerahkan untuk meng.hasilkan barcmg-barang agraria guna export. Sebagian besar dari penghasilan berupa penghasilan ba·han mentah jang didjual dipasar dunia. Turun naiknja harga,.. harga dipasar dunia langsung mempengaruhi penghidupan anggauta-anggauta masjarakat kita. Menudju kearah susunan ekonomi nasional jang sehat berarti merubah s.ama sekali susunan ekonomi jang digam,.. bark~n tadi.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 313.

(Mohd Nat8ir.) Perubahan tersebut harus dilaksanakan disegala lapangan masjarakat. Lapangan-lapangan industri diperluas dan djenis pengha,.. silan agraria dilebarkan. Segala sesuatu harus diusahakan guna mentjapai. susunan ekonomi. jang seimbang serta jang baik buruknja keadaan ta' begitu tergantung dari faktor~faktor jang kebetulan ter,.. djadi diperantauan. Mudah dapat dimengerti. bahwa perubahan sedemikian tak dapat tiada akan memakan waktu jang lama. Pun p~rubahan-perubahan jang dikehendaki itu hanja dapat ditjapai dengan bekerdja segiat-g!atnja serta dengan penuh kesabaran. Tudjuan ekonomi jang dikehendaki oleh kita semua tak akan datang ditangan. kita d~ngan sendirinja atau dengan begitu sadja. Sebelum ada basil jang teras~. maka perlu sekali dasar masjarakat. jang mendjadi sendi dari SU:SUnan ekonomi nasional harus dikerdja.kan dan diperkokoh dulu. 1'-:!aka kar2na itule~ Pemer::ntah terutama mementingkan pembentukan dan perkembangan dasar tersebut jaitu memperkokoh kekuatan ekonomi rakjat. · ' Sebelum dasar ini terdjamin, maka segala rentjana clan segala tudjuan tetap tinggal impian helaka. Tetapi ~ekali lagi perlu ditegaskan, bahwa perubahanperubahan jang dikehendaki, hingga sifat-sifat ekonomi kolonial mendjadi ekonomi nasional jang sehat, tidak dapat '1iselesaikan dalam satu dua tahun sadja. Baik usaha untuk melepaskan ekonomi Indonesia dari pada pengaruh jang terlalu besar dari pasar dunia maupun untuk mentjapai kebebasan ekonomi kedalam, kedua usaha ini bukan sadja memerlukan kerdja jang giat, tetapi djuga kebidjaksanaan dan kesabaran jang tak kundjung padam. Andaikata kita mengira, bahwa dengan mengusirnja modal clan tenaga asing itu ,dari Indonesia ~ jang mudah sekali dapat dikerdjakan dengan tjara-tjara jang halus dan kasar kita sekaligus akan dapat membentuk suatu ekonomi nasional jang sehat, maka perbuata·n itu akan merupakan, memetik buah pada saat keluarnja dari bung.a. Oleh karena itu, djangan hendaknja kita mengharap,... harapkan jang bukan-bukan dari Pemerintah sekarang ini.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 344.

. (Mohd Natsir.) Pemerintah sekarang ini .hendak -semata"".mata memulai apa jang akan clan harus dikerdjakan dan diteruskan oleh Pemerintah-pemerintah jang . akan datang dalam masa jang ber.tahtin.-tahun, mungkin berpuluh--puluh tahun lamanja. Untuk menggambarkan betapa berat dan musjkil adanja pekerdjaan je1:ng dihadapi oleh Pemerintah untuk melaksanakan tudjuan seperti tertjantum dalam faham ekonomi nasional jang sehat, maka baik diperhatikan pula apa jang tel.ah di,.. kemukakan dalam keterangan Pemerintah R.I.S. dimuka D.P.R. Djakarta, 11 April 1950 dan 9 Agustus 1950, beserta lampirannja jang disadjikan bersama ini. II. Bilamana kita melihat keadaan sekitar kita, maka jang wadjib menarik perhatian falah keadaan dan kedudukan golongan para penghasil dalam masjarakat kita. Sebagai golongan masjarakat, para penghasil kita merupa .. kan golongan jang terbesar dari djumlah rakjat. Sebaliknja, disebabkan oleh perkembangan sedjarah bangsa kita, s:1olonqan penghasil merupakan golongan jang paling lemah -.diantara masjarakat djika dibanding dengan lapisan• lapisan lain. Kekuatan 'para penghasil masing.-masing sangat terbatas; petani kita pada saat ini masih sadja berarti penghasil ketjil. Keadaan demikian itu ter·dapat baik dikalanga:t;l petani. maupun dikalangan produsen hasil bumi untuk export. Pengetahuan, pendidikan, clan kemampuan berorganisasi dari kaum penghasil kita sangat kurang. Padahal semua ini mendjadi sjarat.-sjarat untuk dapat menghadapi soal-soal dewasa sekarang. Dengan s~µdirinja perbandingan kekuatan antara pihak jang mengerdjakan penghasilan dan pihak. . pihak lain dad masjarakat kita mendja•di gandjil. · Maka politik ekonomi Pemerintah akan ditudjukan seperti sudah .dikemukakan lebih dulu kearah menghilangkan kegandjilan tersebut dan lambat laun, tetapi dengan tegas mengadakan keseimbangan antara kekuatan ekonomi rakjat kita (jang sebagian terbesar terdiri dari penghasil dan peda,.. gang ketjil) dengan kekuatan golongan lain dari masjarakat kita. Usaha mentjapai keseimbangan tersebut hendaknja dipandang dasar pelaksanaan politik ekonomi kita kear.ah azas tudjuan ekonomi nasional jang sehat.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 345.

(Mohd Natsir.) Pasal--pasal iaih hendakhja ditiricljau s~kitar pbkok--pokok soal jang tertjinta diafas ta<li. Bilamana kita kemukakan perhatian pertama terhadap memperkuat perekonomian rakjat kita, maka hal ini sama sekali tidak berarti bahwa kepentingan dari lain--lain ·lapisan seperti kaum saudagar clan kaum industri akan diabaikan. Kepentingan mereka ini .akan mendapat perhatian jang lajak. Dipandang dari sudut titik beratnja politik ekonomi Pemerintah, maka functie perniagaan clan perindustrian hendaknja dikemudikan sedemikian rupa hingga dapat turut serta membantu dengan segala kegiatan proces perkembangan kekuatan ekonomi rakjat kita. Memang dalam proces tersebut perdagangan dan perindustrian mendapat functie idan faedah jang tertentu ialah sebagai alat jang penting untuk membantu memperkembang kekuatan ekonomi rakjat kita. Dan da1am mendjalankan fonctie tersebut kalangan per-niagaan 'clan perindustrian wadjib dapat perhatian jang lajak dari Pemerintah. Tetapi dalam segala ini sekali lagi tak boleh dilupakan bahwa pedoman jang terpenting dalam politik ekonomi Pemerintah ialah melaksanakan keseimbangan diantara kekuatan berbagai golongan masjarakat kita. III. Maka dengan ringkas segala sesuatu jang dikemu .. kakan tadi dapat disimpulkan sebagai berikut: A. Pada umumnja memperb.aiki keadaan penghidupan rakjat atas ·dasar memperkokoh clan memperkembang kekuatan ekonomi rakjat. R Pada chususnja, sebagai rentjana urgensi, memperluas persediaan barang..-barang jang langsung memenuhi ke... butuhan rakjat. Tjara pelaksanaan program sebagai tertjipta dalam A dan B ialah: 1. Memperbesar kemampuan menghasilkan barang.. barang untuk keperluan consumptie dalam negeri, maupun dari barang--barang export.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 346.

(Mohd Natsir.) Segaia sesuatu dengan. meinperliatikan (dan meIIndurtgi) kedudukan kaum tani ·daii buruh. terutama · dalam hal memperbaiki perbaridingan kel<uatan antara . berbagai golongan ekonomi dalam masjarakat kita. 2. Memadjukan import barang-barang, baik barang-barang modal, terutama jang dapat memadjukan keradjinan dan industri rakjat. 3. Menggiatkan pembangunan organisasi-organisasi pereko . . .nomian rakj.at, istimewa koperasi ·dengan tjara pendidikan, penerangan, pemberian kredit jang lebih b~njak ·clan lebih mudah; satu dan lain seimbang dengan kemampuan keuangan negara.. 4. Melandjutkan peredaran barang-barang dengan memper.. gunakan segala alat clan kemungkinan jang ada pada kita melihat keadaan sekarang. Pada umumnja rentjana-rentjana ·dari Pemerintah R.I.S. jang termaktub ·daiam keterangan 11 April 1950 clan ,,welvaartsplan" R.I. didjadikan ,,werkprogram". IV. Melihat apa jang tertjantum dalam p.asal-pasal tersebut diatas, maka kewadjiban pertama dari Pemerintah ialah supaja mendjadi pendorong kegiatan masjarakat, baik dilapangan penghasilan hasil bumi, serta penghasilan barang-barang industri, maupun dilapangan perniagaan (perkembangan organisasi). Berhubung dengan ini Pemerintah merasa wadjib untuk memperingatkan, b.ahwa kemadjuan masjarakat kita pada umumnja clan dilapangan perekonomian pada chususnja, dalam instansi pertama tergantung sekali atas kegiatan anggotaanggota masjarakat sendiri. Kami mengetahui bahwa dia.ntara beberapa golongan telah timbul harapan bahwa kemer·dekaan politik djuga dengan serentak dan dengan sendirinja akan membawa kenaikan tingkatan hidup beserta kebaikan kemakmuran rakjat. Sebetulnja pandangan sedemikian tidak tepat. Pemerintah berpendapat b.ahwa lebih baik hal ini dikemukakan dengan tegas sekarang, dari pada memperkenankan bahwa keketjewaan jang besar akan terdjadi; keketjewaan jang disebabkan. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 347.

(Mohd Natsir.) karena harapan... harapan itu, bersandar atas dasar pandangan jang menjimpang dari kenjataan. Memang · kemerdekaan a.dalah sjarat terpenting guna melaksanakan usaha memperbaiki penghidupan rakjat jang banjak, akan tetapi kemerdekaan politik tak dapat dengan serentak dan dengan sendirinja mendjadi sebab dari kebaikan deradjat jang dimaksudkan. V. Maka teranglah kiranja apa jang dikemukakan oleh kami bahwa kawadjiban pertama dari Pemerintah 1alah terletak dalam functie pendorong kegiatan masjarakat. Langkah pertama dalam melaksanakan kewadjiban ini ialah mendidik kalangan jang bersangkutan dan membimbing mereka dalam pekerdjaan perekonm~ian; mendidik dan membimbing dalam keichlasan untuk berorganisasi, memberi pengetahuan tentang tjara pelaksanaan d.an tjara menjem..purnakan organisasi-organisasi jang perlu untuk m~mper.... k~mbang r1an memru~rkokoh kekuatan ekonomi rakjat. Soal pendidikan <l.an usaha membimbing jang langsung ada hubungannja dengan pekerdjaan perekonomian, akan kami djadikan sebagai pokok jang paling penting dalam program ekonomi Pemerintah. Dalam keadaan sekarang ,djuga, rakjat kita senantiasa terlibat dalam pert.anding an. dengan pihak-pihak jang djauh lebih kuat kedudukannja dalam lapangan perekonomian. Wadjib ditjatat bahwa dalam usaha memperkokoh kekuatan ekonomi rakjat, titik berat dari perhatian Pemeriu..tah akan diletakkan kepada clua soal pokok: a. kekurangan pengetahuan clan pengertian · kaum penghasil tentang perekonomian umumnja sesuai denga.n tuntutan djaman clan chususnja ekonomi perusahaan; b. kelemahan modal: penghasil kita berupa kesatuan ekonomi jang ketjil.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Usaha pendidikan kepada rakjat mengenai tjara memper ... kuat diri atas dasar kerdja-sama setjara modern (koperasi). pengertian perekonomian dalam praktek, dan chususnja mengenai ekonomi perusahaan.. 348.

(Mohd Natsir.) VI. Betapa besar faedah koperasi sebagai bentuk orga. . nisasi untuk menggabungkan penghasil-penghasil ketjil dan untuk mempertinggikan deradjat perekonomian rakjat sebe.. narnja sudah bukan soal lagi. Hanja sadja, di Indonesia ini koperasi sering buruk namanja, karena dipakai oleh pihak jang berkuasa (Djepang) untuk tudjuan,.,tudjuan jang bertentangan dengan kepentingan rakjat. Usaha perkembangan koperasi akan didjadikan perhatian pertama dari Peme. . rintah. Karena hidup matinja koperasi akan tergantung sekali -dari kepandaian clan kedjudjuran pimpinan koperasi (selain ·dari kelemahan modal), maka rentjana usaha koperasi ialah sebagai berikut: Pendidikan tentang koperasi kepada rakjat akan dilak· sanaka'll hingga akan terdapat kader koperasi jang tjukup. Maksudnja supaja para anggota kader cursus akan dapat memimpin koperasi-koperasi didesa dan dikampung. Ditiap-tiap keresidenan akan dibentuk sebuah balai pen-didika!l koperasi. Disamping usaha didaerah-daerah tentang gerakan kope... rasi dengan pusat balai pendidikan disetiap keresidenan, maka perlu sekali pula dibentuk kader para pegawai dikalangan pemerintahan. Berhasil tidaknja pelaksanaan politik koperasi tergan ... tung pula dari ketjakapan jang mendjalankannja. Oleh sebab itu hendaknja para pegawai jang bersangkutan -dapat inemenuhi sjarat...sjarat jang ~inggi mengenai keahlian, hasjrat dan kedjudjurannja. Selain dari keharusan untuk memberi penerangan clan pen-didikan tentang koperasi, maka sudah selajaknja para pegawai koperasi haruslah mengetahui sendiri seluk-beluk;nja koperasi, tjara bekerdjanja, dsb. Berhubung dengan inipun akan diusahakan untuk mem.:bentuk suatu -kader para pegawai jang diperlukan seperti disebutkan tadi. Tudjuan Pemerintah ialah supaja pada achir 1951 kader... vorming oleh balai pendidikan koperasi disetiap keresidenan dapat menghasilkan djumlah orang kader jang mendekati · :5.000 orang untuk mendjadi tuiang.-punggung dari gerakan. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. (104/B) 3.

(Mohd Natsir.) koperasi cliberbagai-bagai claerah di Indonesia. Orang kader tersebut henclaknja dapat menjelenggarakan dan memimpin koperasi-koperasi desa. Tentang pegawai .koperasi clari kalangan · Pemerintah tudjuannja ialah bahwa pacla achir 1951 akan terbentuk suatu kacler terdiri dari 90 pegawai jang tjukup pandai untuk memimpin usaha gerakan koperasi pacla umumnja, clan me.laksanakan politik koperasi Pemerintah. VII. Selain dari soal pendidikan koperasi clan kader ... vonning jang bersangkutan, soal kelemahan modal clan soal kredit rakjat jang bersangkutan akan dapat perhatian penuh. Tjara pelaksanaan ringkas sebagai berikut:. a. Merubah badan kredit clesa mendjadi koperasi clesa. b. Menentukan tjara memberi sumbangan uang ( su~sicli) pacla perkumpulan koperasi jang menderita kesukaran keuangan. c. Mendirikan jajasan untuk mendjamin kredit jang cliperlu ... kan dikalangan gerakan koperasi. Jajasan tersebut akan mencljalankan functie garantiefonds. d. Undang--undang koperasi jang termuat clalam Staatsblad 1949 No. 179, akan dirubah clan diganti dengan jang baru menurut konsepsi jang selaras dengan keperluan dewasa sekarang. Usaha koperasi akan cliutamakan ticlak saclja terhadap koperasi kredit didaerah Hngkungan desa, melainkan pula koperasi penghasil, terutama clidalam lapangan pertanian, perkebunan rakjat, perikanan clan perche\vanan untuk melaksanakan pekercljaan selancljutnja seperti menjempurnakan penghasilan, pendjualan hasil pekercljaan, clan pembelian alat-alat kebutuhan clalam proses procluksi.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Akan tetapi dalam hal ini tak dapat clilupakan, bahwa masjarakat kita jang hingga sekarang masih terutama bersifat agraris pertama-tama memerlukan kreclit. Selain itu koperasi kreclit adalah paling mudah menjeleng ... garakannja karena tidak mengekang kebebasan para ang . . gota dalam mata pentjahariannja. 350.

(Mohd Natsir.) Wadjib dianggap koperasi kredit merupakan latihan clan persiapan untuk dapat mengindjak kelain-lain lapangan koperasi. Dengan ringkas disebutkan bahwa usaha koperasi q.kan meliputi lapangan koperasi desa, pertanian bahan makanan, maupun pertanian bahan export rakjat, seperti karet, kopra, kapok, tembako, clan sebagainja. Misalnja koprafonds jang diwaktu belakangan tak lepas dari tjelaan--tjelaan jang pedas karena dipandang tidak memberi faedah jang setjukupnja kepada para penghasil akan mendapat perhatian penuh dari Pemerintah. Koprafoncls dan tjara pekerdjaannja akan ditindjau lagi untuk disesuaikan dengan politik perekonomian Pemerintah, selaras dengan perubahan djaman, agar supaja dapat berguna clan turut serta membantu usaha memperkokoh kecludukan kaum penghasil. Demikian pula halnja clengan fonds perkebunan karet (Rubber fond~). Reorganisasi dari Rubberfrvnds aka!' di1aksanakan dengan segera agar supaja memberi faedah jang langsung untuk memperkembangkan clan memperbaiki perkebunan karet rakjat. Tjara pekerdjaan Rubberfonds akan diatur sedemian rupa untuk memperkuat kecludukan para penghasil getah rakjat clalam proses penghasilan, maupun dalam proses pen... djualan beserta menclatangkan alat-alat penghasilan jang diperlukan oleh para penghasil getah rakjat. VIII. Apa jang clikatakan tadi sampai sekarang akan mendjadi pokok terpenting dari politik ekonomi Pemerintah. Karena hanja dengan mulai menggiatkan usaha jang di~­ uraikan tadi akan terclapat clasar jang tjukup sehat untuk melaksanakan ekonomi nasional jang mencljadi azas tudjuan jang terachir. Telah kami tegaskan tadi bahwa kepentingan lapisan lain. jaitu kaum sauclagar clan industri tidak akan clilupakan. Melihat apa jang akan clicljadikan pokok politik ekonomi Pemerintah, maka segala sesuatu jang berkenaan dengan lapangan perniagaan clan perinclustrian akan dipanclang clan ditindjau dari suclut kriterium menguntungkan ataukah me-rugikan kekuatan ekonomi rakjat.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 351.

(Mohd Natsir.) Melihat kehenclak Pemerintah, supaja perclagangan clan perinclustrian menclapat funksi clan faeclah jang tertentu. sebagai alat penting untuk membantu, memperkokoh ekonomi rakjat kita jang tercliri kebanjakan dari kaum penghasil ketjil, maka pun clalam hal ini Pemerintah. menganggap sebagai kewacljiban penting untuk mencljacli pertama-tama penclorong kegiatan jang ada diantara rakjat kita dilapangan perniagaan clan perindustrian. Djuga clilapangan tersebut jang mencljacli soal ialah mem-bantu bangsa kita clalam waktu singkat untuk merebut kecludukan jang lebih baik dari tahun-tahun belakangan. Sering kali kelemahan clan kekurangan modal clisebut sebagai sebab jang terpenting clari terbelakangnja rakjat kita .clilapangan perekonomian. akan tetapi lebih penting clari pada itu ialah pengetahuan, pengertian, serta kemampuan berorganisasi guna merebut keduclukan jang berarti sjarat jang tertentu clalam dunia jang modern ini. ~.1:engingat keadaan jang sedemikian, maka PeLJ.:crintah akan menaruh perhatian kepada penclidikan clan usaha mem ... bimbing rakjat kita kearah djurusan jang clisebutkan tacli. Tidak lama Iagi akan clibuka balai penclidikan untuk kalangan mucla jang mempunjai minat diclalam lapangan per,.. niagaan. Maksudnja memperkuat mereka dalam hal pengetahuan perusahaan clan kemampuan berorganisasi. Selancljutnja untuk dapat masuk pimpinan perusahaan... perusahaan jang acla, ataupun menclirikan clan memimpin perusahaan sendiri dengan harapan, bahwa mereka akan clapat tetap tegak dalam persaingan dengan pihak--pihak lain. Atas clasar kerdja--sama dengan Kementerian Pengacljaran, Pencliclikan clan Kebudajaan, clan kalangan partikelir di... kalangan perdagangan, telah clibentuk suatu .. Akademi Per... niagaan Indonesia" sebagai langkah pertama dalam usaha membimbing rakjat kita clilapangan perniagaan clan perindustrian. Disampingnja itu, clidalam lingkungan Pemerintah sencliri djuga akan cliadakan kursus untuk membentuk kader jang tjukup kuat bagi kalangan pegawai untuk menjempurnakan pengetahuannja dalam hal perniagaan clan perindustrian.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 352.

(Mohd. Natsir.) Maksud Pemerintah ialah bahwa dalam waktu singkat akan terbentuk suatu korps pegawai dengan pengetahuan tjukup clan kepandaian dalam hal-hal jang terletak didunia per ... niagaan dan perindustrian. Berhubung dengan ini wadjib ditjatat bahwa usaha mem... perkokoh kemampuan bangsa kita dalam mendirikan, memimpin dan mendjalankan perusahaan-perusahaan dengan penuh tanggung-djawab tak dapat tertjapai dengan penge"' tahuan dari bangku sadja, melainkan harus ditambah dengan pengalaman praktek jang lajak. Maka itu Pemerintah akan memegang dengan lebih tegas pendiriannja bahwa . perusahaan-perusahaan besar jang sekarang telah ada, baik dilapangan penghasilan, maupun dilapangan perniagaan dan perindustrian hendaknja mem ... buka kemungkinan jang njata bagi rakjat kita untuk mengambil bagian jang lajak dalam hal organisasi teknis, administrasi maupun pimpinan tertinggi. Beserta memberi kesempatan untuk mendidik pegawai,.. pegawai bangs::i kita kearah djurusan tersebut. Penierintah berpendapat, bahwa politik perusahaan sedemikianpun beralasan atas kepentingan sendiri dari perusahaan jang bersangkutan. Baik dipandang dari sudut bedrij f sekonomis, maupun dari sudut mendjernihkari suasana umum jang bersifat psychologisch politik. IX. Selain dari usaha mendidik dan membimbing rakjat Indonesia untuk memperkokoh kekuatan berorganisasi, Peme... rintah akan memperhatikan soal bantuan pemberian kredit, dengan tidak melupakan soal keseimbangan dan kemampuan negara. Hanja dalam hal ini Pemerintah hendak memperingatkan, bahwa soal modal djangan ditjampurkan dengan soal pem... berian kredit. · Modal sebetulnja tidak terbentuk oleh proses pemberian ~redit sadja, atau oleh mentjetak uang dengan tidak terbatas. Terbentuknja modal disebabkan pada dasarnja semata... mata oleh simpanan keuangan, tak Jain dan tak bukan. Modal dan usaha simpana11 keuangan hanja dapat ter.tjapai atas dasar kerdja keras dari segala kalangan dan. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 353-.

(Mohd Natsir.) anggota masjarakat. Maka bilamana ada harapan bahwa tertjapainja kemerdekaan politik, djuga akan membawa bagi bangsa kita dengan sendirinja kemewahan jang besar; atau bilamana ada kalangan diantara masjarakat kita berpendapat, bahwa mereka dapat madju dilapangan perekonomian at9s dasar gojang kaki sadja ( asal diberikan uang oleh Peme,.. rintah), maka dengan tegas dikemukakan bahwa pan dang an sedemikian sama sekali tidak pada tem.patnja. Seal pembuatan .modal seperti djuga seal mentjapai kemampuan berorganisasi sampai tingkatan pimpinan ter,.. tinggi, hanja akan terdjadi atas dasar kerdja keras. Sebaliknja, Pemerintah berkejakinan sepenuh-penuhnja bahwa kemungkinan menjimpan uang hanja akan terbuka bilamana pendapatan jang diterima djuga melebihi penge... luaran untuk kebutuhan sehari-hari. Pemerintah akan mengemudikan daja upaja kearah djurusan membuka kemungkinan-kemungkinan untuk perbaikan pendapat perseorangan jang dapat dipergunakan untuk maksud-maksud jang prnduktif. X. Pedoman politik ekonomi jang ditjeritakan diatas membawa akibat, bahwa sebenarnja perniagaan baik dengan _luar negeri, maupun dalam negeri didasarkan disekitar pokok produksi clan perkembangan kekuatan rakjat kita. Dengan begitu politik import akan dilaksanakan sedemikian rupa hingga apa jang harus dan dapat dimasukkan kenegeri kita dapat dipandang sebagai tambahan dari apa jang harus atau dapat dihasilkan didalam negeri, agar supaja djumlah keperluan barang-barang pokok bagi rakjat kita · dapat dipenuhi. Politik export akan ditindjau dari sudut pasar-pasar dunia jang dapat memberi hasil jang terbesar, hasil mana selan~ djutnja dapat dipergunakan untuk barang~barang import jang telah direntjanakan. Tegasnja politik import clan export dilaksanakan sede~ mikian rupa hingga pengeluaran barang-barang clan hasil pendjualannja dipergunakan sebagai pembajaran import. Berhubung dengan ini Pemerintah akan memperhatikan perhubungan dengan negara jang dapat menawarkan barang,... BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 354.

(Mohd Natsir.) barang jang kita butuhkan dengan harga clan sjarat-sjarat lain jang paling baik. Seperti d~ketahui hingga sekarang masih berlaku perdjandjian-perdjandjian perdagangan bilateral dengan negaranegara di Eropah Barat. Perhubungan perdagangan bilateral negara-negara di Eropah Barat dilaksanakan atas dasar kerclja-sama clengan Negeri ~elancla. Begitupun tjara pembajaran jan·g berkenaan dengan hubungan perdagangan tersebut clilaksanakan atas dasar hubungan erat dengan Negeri Belancla. Berhubung clengan segala apa jang clikemukakan tadi, maka dapat climengerti bahwa pun soal perniagaan clengan Eropah Barat akan dipanclang sebagai pasal jang letaknja disekitar soal-pokok produksi clan usaha memperkokoh kekuatan ekonomi rakjat kita. Pemerintah bermaksucl untuk menincljau systeem perdagangan clan tjara pembajarannja clengan Eropah Barat clari sudut pecloman politik ekonomi tersebut. Faedah-ruginja systeem jang berlaku sekarang akan diselicliki betul-betul. Soal melandjutkan atau membatalkan tergantung sekali clari soal menguntungkan atau merugikan kekuatan ekonomi rakiat kita. Bilamana memberi faedah. Pemerintah tak akan 'berkeberatan melandjutkan systeem sekarang. Sebaliknja, bilamana hasil penjeliclikan menuncljukkan kerugian bagi kekuatan ekonomi rakjat kita, maka lambat laun, tetapi dengan tegas Pemerintah bermaksud meninggalkan systeem tersebut. Soal ini akan mendjadi pokok perhatian dan penjelidikan sedalam,..,dalamnja dari Pemerintah. Penjelidikan tentang soal ini serta tjara mempelacljarin.ia akan diselenggarakan clengan seobjectif-objectifnja, sehingga akan ada gambaran jang djelas bagi kita semua tentang faeclahruginja. Selain dari pada itu Pemerintah akan lebih memperhatikan kemungkinan perhubungan perekonomian dengan negara.negara disekitar kita di Asia Tenggara ini. Perundingan clan perhubungan perniagaan dengan India clan Australia jang dilaksanakan baru-baru ini dapat dipandang sebagai langkah permulaan dari mempererat per-. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 355.

(Mohd Nat.sir.) hubungan perekonomian Indonesia.. dengan. negara-negara. sekitar. XI. Setelah keterangan Pemerintah tentang aias pedoman politik ekonomi, maka terang pula politik perindustrian jang_ terkandung dalam rentjana Pemerintah. Perhatian akan diutamakan untuk menghidupkan activiteit dengan djal~n mendorong pendirian perusahaan-perusahaan jang dijJerlukan untuk penghasilan barang-barang pokok kebutuhan rakjat kita. Tudjuan ini dilaksanakan dengan mempergunakan segala kapasitet alat-alat dan organisasi-organisasi produksi jang telah ada pada waktu ini. Disampingnja dibangunkan hebe... rapa alat-alat dan organisasi jang dapat mempertinggi ke.... mampu.an produksi dalam waktu jang singkat. Pemerintah sedang membuat suatu rentjana industri guna memberi gambaran jang tertenu tentang djenis perusahaan industri jang akan dapat perhatian prioriteit. Sebagai dasar pedoman dapat dikatakan, bahwa pokok-pokok lapangan berikut akan diutamakan:. a. Djenis industri jang mendjalankan penghasilan per-sediaan pakaian. b. Djenis industri jang menghasilkan alat-alat pertanian, keperluan barang-barang konsumsi pada .umumnja clan keperluan rumah-tangga pada chususnja.. c. Djenis industri jang bersifat verwerkings-industrieen untuk memasak selandjutnja berbagai hasil bumi seperti: karet, kopra dll. Maksudnja supaja bagian (percentage) dari nilai bahan jang bersangkutan akan diterima oleh rakjat kita dengan lebih besar.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. d. Djenis industri lain-lain jang dapat membantu usaha djenis industri jang telah disebutkan tadi. Berhubung dengan ini Pemerintah mengandung perhatian kepada djenis industri jang dapat membantu usaha pembangunan rumah-rumah seperti industri semen dan perusahaan ger ... gadji ( houtzagerij en).. 356.

(Mohd Natsir.) XII. Tentang modal asing Pemerintah berpendapat,. bahwa penarikan modal asing dalam beberapa lapangan akan diperlukan guna memperbaiki tingkat_ penghidupan rakjat dalam waktu singkat. Pemerintah akan mempeladjari dan menjelidiki dengan teliti lapangan apa akan diperkenankan untuk perusahaan-perusahaan tersebut, begitupun sjaratsjarat jang tertentu jang akan ditetapkan oleh Pemerintah - kepada modal jang hersangkutan. Dalam hal-hal jang telah ditetapkan dengan tertentu, sehaliknja Pemerintah sudi untuk memberi djaminan jang lajak tentang sjarat-sjarat mengenai penanaman modal. Penjelidikan tentang lapangan clan sjarat tersebut akan meliputi pula bentuk perusahaan. batas kemungkinan transfer, dan, participatie untuk bangsa Indonesia dalam hal tenaga pimpinan dan modal.. XIIL Terhadap perusahaan,..perusahaan milik asing jang telah ada akan dituntut supaja mereka membuka kemung,.. kinan jang luas clan njata untuk tenaga-tenaga Indonesia supaja dapat didikan sampai tingk?tan pimr~nan tertinggi; begitu pula untuk membuka kemungkinan participatie ke,.. pada modal Indonesia bilamana ada baik modal Indonesia kalangan partikelir maupun atas dasar persediaan kredit atau kapital oleh Pemerintah (-dengan mengingat keuangan negara). Seperti tdah dikatakan soal~soal ini djuga akan berfaedah kepada perusahaan~perusahaan jang hersangkutan sendiri, guna melandjutkan penghasilannja dengan rapi dan dalam suasana djernih. XIV.. Dewan Perantjang Negara.. Untuk melaksanakan politik ekonomi Pemerintah dalam djangka jang pandjang seperti diuraikan diatas Pemerintah bermaksud mendirikan suatu Dewan Perantjang Negara jang sekarang sudah ada bentuk permulaannja dalam bagian planning dari Kementerian Kemakmuran R.I.S.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM C.. Perhubungan.. Tertjapainja perkembangan perdagangan, perindustrian, pembagian harang penting, djadi pula umumnja perkembangan ekonomi sangat dipengaruhi oleh keadaan alat--alat 357.

(Mohd Natsir.) perhubungan clan pengangkutan. Apalagi clinegara kita jang tercliri atas kepulauan-kepulauan jang luasnja ticlak kurdng clari benua Eropah Barat itu. , Dalam ruangan kemungkinan jang ada Pemerintah berusaha untuk memperbaiki perhubungan pos, telegrap clan tilpon, begitu pula pengangkutan didarat clan diuclara. Kesulitan-kesulitan clan soal-soal jang harus dipetjahkan dalam lapangan ini jang sama halnja clengan kesulitankesulitan clilapangan lain, terletak dalam kekurangan alatalat jang harus ditambah atau diganti, barang-barang mana harus didatangkan dari luar negeri, clengan memerlukan biaja jang sangat tinggi clan berupa mata uang Iuar negeri. Ketjuali clari lamanja waktu untuk mendapatkan barang.barang ini, jang pada waktu achir-achir ini terpengaruh oleh situasi clan persiapan peperangan, djuga batas dad ichtiar kita akan tergantung pada banjaknja persediaan cleviezen, jang oleh Pemerintah dapat diperuntukkan bagi keperluan lain. Kedua, perbaikan organisasi kita tergantung kepada tersedianja tenaga ahli, jang ,djustru lapangan perhubungan clan pengangkutan harus mempunjai pengetahuan clan pengalam,.. an teknis jang dapat diperoleh dalam waktu jang agak pandjang. Pendidikan tenaga ahli bangsa Indonesia jang sangat perlu untuk memperbaiki organisasi akan memakan waktu bertahun-tahun. Kami berpendapat bahwa penempatan tenaga ahli asing hanja akan bersifat sementara untuk mengatasi kekurangan sebelum tersedia tenaga ahli Indonesia setjukupnja. Djuga penempatan tenaga asing ini, memerlukan deviezen jang tidak sedikit. Kekurangan-kekurangan tersebut tadi terutama terasa dalam lapangan penerbangan, dan pelajaran, walaupun dilapangan lain kekurangan ini tidak sedikit pula. Dalam menetapkan kebidjaksanaan mengenai perhubungan dan pengangkutan; Pemerintah berpedoman pada pasal 38 ajat 2 dari Undang-undang Dasar Sementara jang berbunji; · ,,Tjabang-tjabang produksi jang penting bagi Negara clan jang menguasai hadjat hidup orang banjak dikuasai oleh Negara".. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. 358.