PROSEDUR PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEIMIGRASIAN TERHADAP PELANGGARAN IZIN TINGGAL WARGA NEGARA ASING DI SEKSI PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEIMIGRASIAN KANTOR IMIGRASI KELAS I YOGYAKARTA.

(1)

commit to user

PROSEDUR PENGAWASAN DAN PENINDAKAN

KEIMIGRASIAN TERHADAP PELANGGARAN IZIN

TINGGAL WARGA NEGARA ASING DI SEKSI

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEIMIGRASIAN

KANTOR IMIGRASI KELAS I YOGYAKARTA

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh

Sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh :

NANARIA PUTRI

D1512055

PROGRAM DIPLOMA III

MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

SUPERVISION AND IMMIGRATION MEASUREMENT

PROCEDURES ON VIOLATION FOREIGNER’S STAY PERMIT IN

IMMIGRATIONS SECTION SUPERVISION AND MEASUREMENT IMMIGRATIONS OFFICE CLASS 1 YOGYAKARTA

TUGAS AKHIR

Oleh :

NANARIA PUTRI

D1512055

(3)

commit to user

PROSEDUR PENGAWASAN DAN PENINDAKAN

KEIMIGRASIAN TERHADAP PELANGGARAN IZIN

TINGGAL WARGA NEGARA ASING DI SEKSI

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEIMIGRASIAN

KANTOR IMIGRASI KELAS I YOGYAKARTA

TUGAS AKHIR

Oleh :

NANARIA PUTRI

D1512055

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(4)

(5)

(6)

PERNYATAAN

Nama : Nanaria Putri NIM : D1512055

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “Prosedur

Pengawasan Dan Penindakan Keimigrasian Terhadap Pelanggaran Izin Tinggal Warga Negara Asing Di Seksi Pengawasan Dan Penindakan Keimigrasian Kantor

Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta” adalah betul – betul karya sendiri. Hal – hal yang

bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukan

dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti penyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut

Surakarta, Mei 2015 Yang Membuat Pernyataan

(7)

commit to user

MOTTO

Life is meant to be challenge,

(8)

PERSEMBAHAN

Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :

1. Bapak, Ibu, adik – adikku (Chandra Wira Dhika dan Novi Pramitha Sandy),

mbah uti, dan semua keluarga besarku yang selalu memberikan semangat dan doa restu.

2. Sahabat – sahabatku (Intan Daramatasia, Akbal Prabunata Wiguna,

Abdurahman Ibrahim, Rizkia Nur A, Gladys Rusela P, Indah Gusviena, Kak Nita, Agung Tri Atmoko, Oktiara Anisa H, Putri Tyastiti, Rosayanti

Simanullang, Gita Novita Sari, Marlina Rofika Dewi, dan sahabat –

sahabatku lainnya).

3. Bapak Arief Munandar, SH selaku Kepala Kantor Imigrasi Kelas 1

Yogyakarta yang telah memberikan izin untuk melakukan magang dan observasi di Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta

4. Pegawai Seksi Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian Kantor Imigrasi

Kelas 1 Yogyakarta yang telah membantu penulis untuk mengadakan pengamatan di Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta

 Bapak P. Hananto Kuscahyono, SH.,

 Bapak R. Dyka Lakshana Putra, Amd. Im, SH.,

 Bapak Bambang Dwi Priyoko.,

 Ibu Trini Lestari , SH.,

 Mbak Sri Rejeki Widyaningsih .S. (Mbak Widya).,

 Bapak Teja Harso Pamungkas (Pak Teja),

 Bapak Wahyu Oktarian.,

 Bapak Reza Andhika (Pak Reza).,

 Bapak Yanuar Teguh Pratomo (Pak Yanu)., dan

 Bapak FX Daryanto,

5. Untuk seluruh Pegawai Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta

6. Seluruh teman – teman D III Manajemen Administrasi Angkatan 2012

7. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebut satu persatu yang telah mendukung

(9)

commit to user

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa melimpahkan kasih dan berkat-Nya sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.

Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh sebutan vokation Ahli Madya (A. Md.) dalam bidang Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sebelas Maret Surakarta. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah ”Prosedur

Pengawasan Dan Penindakan Keimigrasian Terhadap Pelanggaran Izin Tinggal Warga Negara Asing Di Seksi Pengawasan Dan Penindakan

Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta”. Dukungan, bimbingan dan bantuan dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si selaku pembimbing yang berkenan

meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan tugas akhir ini.

2. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Drs. Ali, M. Si selaku Sekretaris Program Diploma III Manajemen

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Bapak Arief Munandar, SH selaku Kepala Kantor Imigrasi Kelas 1

Yogyakarta dan Bapak P. Hananto Kuscahyono, SH selaku Kepala Seksi Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian (WASDAKIM) beserta staf/karyawan Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta yang telah memberikan izin dan membantu penulis untuk mengadakan pengamatan di Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta.

6. Bapak dan Ibu serta semua keluarga yang telah memberikan semangat dan

doa restu sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

7. Semua teman-teman seperjuangan yang telah memberikan kebersamaan

(10)

8. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang dengan senang hati memberikan dorongan, kritik, saran maupun ide-ide sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini sangat sederhana dan masih banyak kekurangan. Semua ini karena keterbatasan kemampuan yang ada pada penulis. Akan tetapi, dalam kesederhanaan ini semoga tidak mengurangi baik arti maupun manfaatnya terutama bagi para pembaca.

Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi-tingginya dan mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari semua pihak dan semoga Tuhan Yang Maha Esa membalasnya serta penulisan tugas akhir ini dapat bermanfaat, Amin.

Surakarta, Mei 2015

(11)

commit to user

1. Pengertian dan Sejarah Keimigrasian di Indonesia ... 12

2. Fungsi dan Peran Keimigrasian ... 14

3. Dasar Hukum Keimigrasian ... 17

4. Masuk dan Keluar Wilayah Indonesia ... 19

a. Dokumen Perjalanan ... 21

b. Visa ... 22

c. _{Izin Tinggal} ... ₂₇

C. Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian ... 34

1. Pencegahan Keimigrasian ... 34

2. Penangkalan Keimigrasian ... 35

3. Pengawasan Keimigrasian ... 38

a. Pengawasan Administratif ... 45

(12)

4. Tindakan Keimigrasian ... 46

a. Tindakan Administratif ... 47

b. Tindakan Pro Yustisia ... 49

5. Penyidikan ... 50

6. Karantina Imigrasi ... 53

D. Prosedur Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian ... 55

1. Prosedur Pengawasan Keimigrasian Terhadap Izin Tinggal Warga Negara Asing ... 55

2. Prosedur Penindakan Keimigrasian Terhadap Pelanggaran Izin Tinggal Warga Negara Asing... 73

E. Metodologi Pengamatan ... 83

1. Lokasi Pengamatan ... 83

2. Jenis Pengamatan ... 83

3. Penentuan Sampel dan Sumber Data ... 84

4. Teknik Pengumpulan Data ... 86

5. Teknik Analisis Data ... 88

BAB III. DESKRIPSI INSTANSI ... 92

A. Deskripsi Lokasi ... 92

1. Sejarah Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 92

2. Visi dan Misi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 93

B. Kedudukan, Tugas Pokok, Dan Fungsi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 94

1. Kedudukan ... 94

2. Tugas Pokok ... 94

3. Fungsi ... 94

C. Wilayah Kerja dan Jumlah Personil ... 94

1. Wilayah Kerja ... 94

2. Jumlah Personil ... 95

D. Struktur Organisasi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 97

E. Tata Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 100

BAB IV. PEMBAHASAN ... 108

BAB V. PENUTUP ... 140

A. Kesimpulan ... 140

(13)

commit to user

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1 Halaman Utama Sistem Informasi Manajemen Keimigrasian ... 112

Gambar 4.2 Paspor ... 116

Gambar 4.3 Visa ... 117

Gambar 4.4 Cap Tanda Masuk ... 118

Gambar 4.5 Catatan Pejabat Imigrasi Pada Formulir Permohonan DOKIM ... 119

Gambar 4.6 User Login E-Office ... 119

Gambar 4.7 Catatan Keabsahan Dokumen E – Office ... 120

Gambar 4.8 Pemeriksaan Cekal E-Office ... 120

(14)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Jumlah Orang Asing Yang Memiliki Izin ... 4

Tabel 2.1 Daftar Negara Fasilitas Visa On Arrival (VOA)... 24

Tabel 2.2 Daftar Negara Fasilitas Bebas Visa Kunjungan Singkat ... 25

Tabel 3.1 Pegawai Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta berdasarkan

Golongan Ruang ... 95

Jenis Kelamin ... 96

Tingkat Pendidikan Formal ... 96

Tabel 4.1 Laporan Statistik Tindakan Keimigrasian Terhadap

(15)

commit to user

DAFTAR SKEMA

Halaman

Skema 4.1 Standar Operasional Prosedur

(16)

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 2.1 Prosedur Pengawasan Dan Penindakan Keimigrasian

Terhadap Pelanggran Izin Tinggal WNA ... 82

Bagan 2.2 Model Analisis Interaktif ... 89

Bagan 3.1 Struktur Organisasi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 102

Bagan 3.2 Struktur Organisasi Seksi Pengawasan Dan Penindakan

(17)

commit to user

ABSTRAK

Nanaria Putri, D1512055. Dengan judul Tugas Akhir : PROSEDUR PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEIMIGRASIAN TERHADAP PELANGGARAN IZIN TINGGAL WARGA NEGARA ASING DI SEKSI

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEIMIGRASIAN KANTOR

IMIGRASI KELAS 1 YOGYAKARTA, Program Diploma III, Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2015, 145 halaman.

Pengamatan ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran secara kongkrit tentang Prosedur Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian Terhadap Pelanggaran Izin Tinggal Warga Negara Asing Di Seksi Pengawasan Dan Penindakan Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta.

Pengamatan ini menggunakan jenis pengamatan deskriptif kualitatif. Lokasi pengamatan dilaksanakan di Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi/arsip. Teknik pengumpulan data dengan cara wawancara dan observasi dilakukan dengan cara melakukan tanya jawab secara mendalam dan pengamatan langsung terhadap sumber data primer, yaitu pihak-pihak yang terkait di Kantor Wilayah Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta. Sedangkan Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara melakukan pengumpulan dokumen - dokumen, buku-buku, dan bahan pustaka lainnya yang berkaitan dengan pembahasan pengamatan. Teknik analisa data menggunakan analisis interaktif.

Pelaksanaan Prosedur Pengawasan Dan Penindakan Keimigrasian Terhadap Pelanggaran Izin Tinggal Warga Negara Asing di Kantor Imigrasi Kelas 1

Yogyakarta berdasarkan pada Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang

Keimigrasian. Prosedur Pengawasan Keimigrasian terbagi atas 2 hal yaitu Pengawasan Administrasi dan Pengawasan Lapangan. Prosedur Penindakan Keimigrasian dilakukan sebagai sanksi administratif terhadap orang asing yang melanggar peraturan Keimigrasian dan ketentuan-ketentuan lainnya mengenai orang asing. Tindakan keimigrasian terhadap orang asing yang melanggar ketentuan perundang-undangan yang berlaku dapat melalui 2 (dua) cara yaitu Tindakan Pro Yustisia dan Tindakan Administrasi.

Kendala yang sering dihadapi petugas imigrasi dalam pelaksanaan prosedur dalam Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian antara lain terbatasnya jumlah personil yang ada, sedangkan wilayah kerja atau wilayah pengawasannya sangat luas.

Kata kunci: Pengawasan Keimigrasian, Tindakan Keimigrasian, Dokumen

(18)

ABSTRACT

Nanaria Putri, D1512055. With the title final task : SUPERVISION AND IMMIGRATION MEASUREMENT PROCEDURES ON VIOLATION

FOREIGNER’S STAY PERMIT IN IMMIGRATIONS SECTION

SUPERVISION AND MEASUREMENT IMMIGRATIONS OFFICE CLASS 1 YOGYAKARTA, Program Diploma III, Management Administration, Social Science And Politics Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta, 2015, 145 pages.

This observation aims to get a concrete picture of the Supervision And

Immigration Measurement Procedures On Violation Foreigner’s Of Stay Permit In

Immigrations Section Supervision And Measurement Immigrations Office Class 1 Yogyakarta.

This observation use this type of qualitative descriptive observations. Location observations carried out at the Immigration Office Class 1 Yogyakarta. Collecting data technique is conducted by interview, observation, and documentation / archives. Collecting data technique is conducted by means of interviews and observations done by a question and answer in depth and direct observation of the primary data source, namely the relevant parties in the Regional Office of Immigration Class 1 Yogyakarta. While the Collecting data technique is done by collecting documents - documents, books, and other library materials related to the discussion of observation. Techniques of analyze the data use interactive analysis.

Implementation of Supervision And Immigration Measurement Procedures

On Violation Foreigner’s Of Stay Permit In Immigrations Section Supervision And

Measurement Immigrations Office Class 1 Yogyakarta based on the Laws Concerning Immigration. Immigration Supervision procedures are divided into 2 (two) things: Supervision Administration and Supervision Field. Immigration Measurement procedures carried out as administrative sanctions against the foreigners who violate rules and regulations. Immigration measures against the foreigners who violate the laws concerning immigration can be through 2 (two) ways: immigration in the form of passing jurisdiction action process (pro justicia) and non justicia action (administrative action).

Obstacles often faced immigration officials in the implementation of

Supervision And Immigration Measurement Procedures On Violation Foreigner’s