ANALISIS POLITIK KEBIJAKAN KEIMIGRASIAN DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL KUNJUNGAN
WARGA NEGARA ASING
(STUDI KASUS: IZIN TINGGAL KUNJUNGAN WARGA NEGARA RRT DI SUMUT )
SKRIPSI DISUSUN OLEH : ANGELA FEMIA F GINTING
130906082
DOSEN PEMBIMBING : Drs.Ahmad Taufan Damanik, MA
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HalamanPersetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh :
Nama : Angela Femia F Ginting
Nim : 130906082
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Analisis Politik Kebijakan Keimigrasian Dalam Mencegah
Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara Asing (Studi Kasus : Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara RRT Di Sumut).
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
(Warjio, Ph.D) (Drs.Ahmad Taufan Damanik, MA)
NIP.197408062006041003 NIP. 196506291988031001
Mengetahui :
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(Husni Thamrin , S.Sos,M.SP)
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HalamanPengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh:
Nama : Angela Femia F Ginting
NIM : 130906082
Judul :Analisis Politik Kebijakan Keimigrasian Dalam Mencegah
Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara Asing (Studi Kasus : Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara RRT Di Sumut).
Dilaksanakan pada :
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ANGELA FEMIA F GINTING (130906082)
ANALISIS POLITIK KEBIJAKAN KEIMIGRASIAN DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL KUNJUNGAN WARGA NEGARA ASING (STUDI KASUS: IZIN TINGGAL KUNJUNGAN WARGA NEGARA RRT DI SUMUT)
Rincian isi skripsi, 149 Halaman, 19 Buku, 3 Jurnal Elektronik, 19 Situs Internet, 3 Sumber Skripsi. (Kisaran buku dari tahun 1977-2016)
ABSTRAK
Penelitian ini menguraikan tentang kebijakan keimigrasian dalam mencegah penyalahgunaan izin tinggal kunjungan Warga Negara Asing asal Tiongkok di Sumut . Keimigrasian mengeluarkan kebijakan bebas visa terhadap 169 diharapkan dapat mendorong banyak wisatawan mancanegara yang menjadikan Indonesia sebagai destinasi wisata . Namun , warga negara Tiongkok menyalahgunakan kebijakan bebas visa kunjungan untuk bekerja di Sumut. Berdasarkan analisis politik kebijakan yang dilakukan penulis , maka kebijakan bebas visa kunjungan sebagai bentuk peningkatan hubungan terhadap 169 negara termasuk negara Tiongkok. Kebijakan bebas visa kunjungan yang dikeluarkan pemerintah dalam rangka peningkatan devisa negara di bidang pariwisataterhadap orang asing yang akan memasuki Indonesia , tentunya harus dibarengi dengan pengawasan terhadap izin tinggalnya sebagai konsekuensi bebas visa tersebut. Pembangunan ekonomi dibidang pariwisata , pemerintah menarik investor dari Tiongkok . Akibat kerjasama tersebut , keimigrasian tidak memiliki instrument khusus terhadap warga negara Tiongkok. Maka kerjasama investasi menimbulkan konflik dengan masuknya Tenaga Kerja Asing asal Tiongkok ke Sumut. Warga Negara asal Tiongkok menyalahgunakan izin tinggal kunjungan untuk bekerja di perusahaan milik pengusaha Tiongkok. Penyalahgunaan izin tinggal kunjungan umumnya digunakan dalam rangka bekerja yang tentunya akan mengurangi kesempatan kerja yang ada.
Secara keseluruhan, penelitian yang dilakukan ini menggunakan tiga teori dan satu konsep , yaitu Teori Kedaulatan , Teori Hubungan Internasional , Teori Politik Kebijakan dan Konsep Tenaga Kerja Asing. Metode penelitian yang digunakan oleh peneliti yaitu Metode Deskriptif Kualitatif.
UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
ANGELA FEMIA F GINTING (130906082)
ANALYSIS OF POLITICAL POLICY IMIGRATION IN PREVENTING THE ABUSE OF VISITING PERMITFOR STATE OF FOREIGN CITIZENS (CASE STUDY: LICENSE TO STAY VISIT OF CHINA ORIGIN )
Details of skripsi, 149 page, 19 books, 3 electronic journals, 19 internet sites, 3 sources skripsi (Range of books from the year 1977-2016)
ABSTRACT
This study describes the immigration policy in preventing the abuse of residence permit foreign citizens visit origin China in North Sumatra. Immigration issued a visa-free policy on 169 is expected to encourage many foreign tourists who make Indonesia as a tourist destination. However, Chinese citizens abuse the visa-free visa policy to work in North Sumatra. Based on the political analysis of the policy by the author, the visa-free visit policy as a form of increasing the relationship to 169 countries including China. Visa-free visa policy issued by the government in order to increase foreign exchange in tourism to foreigners entering Indonesia must be accompanied by supervision of his residence permit as a consequence of the visa free. Economic development in the field of tourism, the government attract investors from China. As a result of such cooperation, immigration has no special instrument for Chinese citizens. So investment cooperation caused a conflict with the entry of foreign workers from China to North Sumatra. Chinese citizens abusing visiting residence permits to work in Chinese-owned enterprises. Misuse of residence permit is generally used in the course of work which would reduce the employment opportunities. Overall, this research uses three theories and one concept, namely the theory of sovereignty, the theory of international relations, political theory of policy and the concept of foreign workers. The research method used by the researcher is Qualitative Descriptive Method.
KATA PENGANTAR
Segala Puji dan Syukur penulis ucapkan kepada Allah Bapa Yang Maha
Pengasih, Tuhan Yesus Kristus karena atas berkat dan anugerah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi yang berjudul
“Analisis Politik Kebijakan Keimigrasian Dalam Mencegah Penyalahgunaan Izin
Tinggal Kunjungan Warga Negara Asing Di Sumut (Studi Kasus : Warga Negara
RRT )” didedikasikan buat orang tua tercinta Papa R.Ginting dan Mama
R.Perangin-angin yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini
serta yang selalu memberi dukungan . Penulisan skripsi ini diajukan untuk
memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam jenjang perkuliahan Strata 1 pada
Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari hambatan dan
kesulitan, namun berkat bimbingan, bantuan, nasehat dan saran serta kerjasama
dari berbagai pihak, khususnya Dosen pembimbing, segala hambatan tersebut
akhirnya dapat diatasi dengan baik. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari
kata sempurna sehingga penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk kemajuan pendidikan dimasa yang akan datang.
Selanjutnya dalam penulisan skripsi ini penulis banyak diberi bantuan oleh
berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis dengan tulus hati mengucapkan
terimaksih kepada:
1. Bapak Prof. dr. Runtung Sitepu, S.H. M.Hum, Selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. BapakDr.Muryanto Amin, S.Sos, M.Si,
selakuDekanFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitikUniversitas Sumatera
Utara.
3. Bapak Warjio, P.hd selaku Ketua Program Studi Ilmu Politik Fakultas
4. Bapak Drs.Ahmad Taufan Damanik, MA, selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang sudah Penulis anggap seperti Bapak sendiri. Terimakasih
pak...
5. Dosendan Staff PengajarFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitikUniversitas
Sumatera Utara.
6. Kak Siti Nur’aini, S.Sos yang telah bersedia meluangkan waktunya
berdiskusi dengan Penulis.
7. IbuZuraidah, dan Pak Burhan yang
selalumembantudalamurusanadministrasi.
8. Terima kasih juga Penulis ucapkan kepada keluarga penulis, terutama adik
penulis Princess Ginting yang selalu membantu dalam penyelesaian skripsi
serta keluarga besar yang tidak dapat disebutkan semuanya. Terima kasih
atas doa, semangat dan dukungannya kepada penulis selama ini.
9. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Guntur sebagai Kepala
Orang Asing Kanim Kelas I Medan , Ibu Sevline sebagai Kepala
Penempatan Orang Asing di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Provinsi Sumut , dan beberapa aktivis buruh di Sumut yang telah bersedia
meluangkan waktu dan tempatnya untuk diwawancarai oleh penulis .
Terkhususnya terima kasih saya ucapkan kepada Bapak Josua Ginting ,
sebagai Kepala Humas Kanwil Kementerian Hukum dan Ham Sumut
yang memberikan buku-buku kinerja keimigrasian kepada penulis . Tuhan
memberkati pak….
10.Terima kasih buat sahabat-sahabatku tercinta ”Tasya Karo” (Natasya ,
Laura , Dewi ) yang selalu hadir dalam hidup penulis dalam suka maupun
duka… haha
11.Terima Kasih juga kepada para mahasiswa bimbingan pak Taufan (Maria ,
Voppy , Terri , Arni ) yang telah memberi semangat menghadapi revisi .
Buat “Bundah” terkasih ( Angelahtb , Indah , Kikin, Nattaya, Putri ,
Shelly , Nena , Intan ). Semoga sukses buat kita semua… Serta seluruh
Akhirnya, Penulismengucapkan rasa
terimakasihkepadasemuapihakdanapabilaada yang
tidaktersebutkanPenulismohonmaaf, denganbesarharapansemogaskripsi yang
ditulisolehPenulisinidapatbermanfaatkhususnyabagiPenulissendiridanumumnyaba
gipembaca. Bagiparapihak yang
telahmembantudalampenulisanskripsiinisemogasegalaamaldankebaikannyamenda
patkanbalasan yang berlimpahdari Tuhan Yesus Kristus….Amin
Medan, 2017
Angela Femia F Ginting
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...
ABSTRAK... i
ABSTRACT... ii
HALAMAN PENGESAHAN...iii
HALAMAN PERSETUJUAN...iv
KATA PENGANTAR...v
DAFTAR ISI...viii
BAB I : PENDAHULUAN……….1
A. Latar Belakang Masalah ………..…………....1
B. Perumusan Masalah………..…...13
C. Batasan Masalah……….….…….…14
D. TujuanPenelitian……….………...14
E. Manfaat penelitian………...14
F. Kerangka Teori dan Konsep ……….…..….15
F.1 Teori Kedaulatan……….………...…….15
F.2 Teori Hubungan Internasional………17
F.3 Teori Politik Kebijakan………...…………...…….21
F.4 Konsep Tenaga Kerja Asing……….………..24
G. Metodologi Penelitian……….…………..………26
G.2 Lokasi penelitian……….……..28
G.3 Teknik pengumpulan data………28
G.4 Teknik analisis data………..30
I. Sistematika penulisan……….………..….30
BAB II :TINJAUAN UMUM KEBIJAKAN KEIMIGRASIAN INDONESIA DAN PROFIL SUMUT ………..32
A. Profil Sumut A.1 Wilayah ……….……….34
A.2 Penduduk………..…..35
A.3 Tenaga Kerja……….…..36
A.4 Ekonomi……….…….40
B. Profil Keimigrasian……….…………..44
B.1 Direktorat Jenderal Keimigrasian………..……….…………45
B.2. Keimigrasian di Indonesia ………47
B.3. Keimigrasian Sumatera Utara………49
B.4. Struktur organisasi Divisi Keimigrasian……….…..50
C.Gambaran Umum Undang – Undang Keimigrasian ……….….51
C.1 Tinjauan Umum Kebijakan Visa kunjungan………..…...………...…53
D.Peningkatan Jumlah kunjungan Warga Tiongkok Ke
Indonesia………..……….….57
BAB III :ANALISIS POLITIK KEBIJAKAN KEIMIGRASIAN DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL KUNJUNGAN WARGA NEGARA RRT DI SUMUT A. Implementasi Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara RRT di Sumut……….……..64
A.1 Pengawasan Keimigrasian Dalam Mencegah Izin Tinggal Kunjungan………...………77
A.1.1 Sasaran dan Hasil Pengawasan………82
A.1.2 Penindakan Keimigrasian………...92
A.2. Pembiaran Dalam Pencegahan Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara RRT Di Sumut………...95
B. Dampak Politik Kebijakan Keimigrasian Dalam Mencegah Penyalahgunaan Izin Tinggal Kunjungan Warga Negara RRT Di Sumut. .………..…..……….…102
C. Analisis Teori ………..…………108
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan………..………..…………..114
B. Saran………..……...……120
DAFTAR PUSTAKA……….….123
