Diversi dalam UU no. 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak

(1)

DIVERSI DALAM

UU NO. 11 TAHUN 2012

TENTANG

SISTEM PERADILAN PIDANA

ANAK

(2)

HAK ANAK…



Merupakan hak konstitusional, yang

dirumuskan dalam Konstitusi (khususnya

Amandemen II)



Dirumuskan dalam bab khusus dalam UU no.

39 tahun 1999



Ditegaskan kembali dalam UU no. 23 tahun

2002



Walau sebelumnya juga dalam Keppres

36/1990 yang meratifkasi

Convention on the

Right of the Child

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(3)

UPAYA BERSAMA...

Rapat Tingkat Tinggi antar

Lembaga

Kesepakatan untuk

implementasi UU SPPA

Perencanaan

(4)

Perubahan Utama

UU no. 3/1997



UU no. 11/2012

 Filosofi sistem peradilan pidana anak  Cakupan ‘anak’

 Usia pertanggungjawaban pidana anak

 Penghilangan Kategori Anak Pidana, Anak Negara dan Anak Sipil

 Pendekatan Restorative Justice

 Kewajiban proses Diversi pada setiap tingkat  Penegasan Hak Anak dalam Proses Peradilan  Pembatasan Upaya perampasan kemerdekaan

sebagai measure of the last resort

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(5)

ASAS-ASAS DALAM

KONVENSI HAK ANAK:

Non diskriminasi;

Kepentingan yang terbaik bagi anak;

Hak untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan

Penghargaan terhadap pendapat anak.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(6)

ASAS-ASAS DALAM BEIJING RULES:

Pengutamaan

Proporsionalitas

Perlindungan

Pengupayaan

Perampasan

Penekanan

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(7)

ASAS DALAM SPPA....

1. pelindungan;

2. keadilan;

3. nondiskriminasi;

4. kepentingan terbaik bagi Anak;

5. penghargaan terhadap pendapat Anak;

6. kelangsungan hidup dan tumbuh kembang

Anak;

7. pembinaan dan pembimbingan Anak;

8. proporsional;

9. perampasan kemerdekaan dan

pemidanaan sebagai upaya terakhir; dan

10.penghindaran pembalasan.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(8)

HAK ANAK DALAM UU SPPA

a. diperlakukan secara manusiawi dengan memperhatikan kebutuhan sesuai dengan umurnya;

b. dipisahkan dari orang dewasa;

c. memperoleh bantuan hukum dan bantuan lain secara efektif;

d. melakukan kegiatan rekreasional;

e. bebas dari penyiksaan, penghukuman atau perlakuan lain yang kejam, tidak manusiawi, serta merendahkan derajat dan martabatnya;

f. tidak dijatuhi pidana mati atau pidana seumur hidup;

g. tidak ditangkap, ditahan, atau dipenjara, kecuali sebagai upaya terakhir dan dalam waktu yang paling singkat;

h. memperoleh keadilan di muka pengadilan Anak yang

objektif, tidak memihak, dan dalam sidang yang tertutup untuk umum;

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(9)

i. tidak dipublikasikan identitasnya;

j. memperoleh pendampingan orang tua/Wali dan orang yang dipercaya oleh Anak;

k. memperoleh advokasi sosial; l. memperoleh kehidupan pribadi;

m. memperoleh aksesibilitas, terutama bagi anak cacat;

n. memperoleh pendidikan;

o. memperoleh pelayananan kesehatan; dan p. memperoleh hak lain sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(10)

Definisi ‘Anak’

1. Anak yang berhadapan dengan hukum (ABH) mencakup Pelaku, Saksi dan Korban

2. Tidak mengkriminalisasi anak yang ‘melanggar hukum yang hidup dalam masyarakat” karena menimbulkan ketidak-pastian hukum

3. Tidak mempergunakan istilah ‘anak nakal’ akan tetapi anak yang melakukan tindak pidana

4. Usia Pertanggungjawaban dinaikkan dari 8 tahun menjadi 12 tahun

5. Tidak dibatasi oleh status perkawinan seseorang 6. Anak di bawah usia 14 tahun tidak dikenakan

penahanan

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(11)

PENDEKATAN KEADILAN

RESTORATIF

 Keadilan Restoratif adalah penyelesaian

perkara tindak pidana dengan melibatkan pelaku, korban, keluarga pelaku/korban, dan pihak lain yang terkait untuk bersama-sama mencari penyelesaian yang adil dengan

menekankan pemulihan kembali pada

keadaan semula, dan bukan pembalasan.

[Pasal 1 butir 6 UU no. 11/2012]

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(12)

Restorative justice



Bergeser dari

lex talionis

atau

retributive

justice



Menekankan pada upaya pemulihan keadaan



Berorientasi pada korban



Memberi kesempatan pada pelaku untuk

mengungkapkan rasa sesalnya pada korban

dan sekaligus menunjukkan

tanggungjawabnya;



Memberi kesempatan pada pelaku dan

korban untuk bertemu dan mengurangi

animosity



Mengembalikan keseimbangan dalam

masyarakat



Melibatkan anggota masyarakat dalam upaya

pengalihan

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(13)

DIVERSI

 Diversi adalah pengalihan penyelesaian

perkara Anak dari proses peradilan pidana ke proses di luar peradilan pidana.

[Pasal 1 butir 7 UU no. 11/2012]

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(14)

LANDASAN HUKUM DIVERSI: PASAL 5 UU

NO. 11

(1) SPPA wajib mengutamakan pendekatan Keadilan Restoratif.

(2) SPPA meliputi:

a. penyidikan dan penuntutan pidana Anak yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kecuali ditentukan lain dalam Undang-Undang ini;

b. persidangan Anak yang dilakukan oleh pengadilan di lingkungan peradilan umum; dan

c. pembinaan, pembimbingan, pengawasan, dan/atau

pendampingan selama proses pelaksanaan pidana atau tindakan dan setelah menjalani pidana atau tindakan. (3) Dalam SPPA huruf a dan huruf b diatas wajib

diupayakan Diversi.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(15)

TUJUAN DIVERSI

a. mencapai perdamaian antara korban dan Anak;

b. menyelesaikan perkara Anak di luar proses peradilan; c. menghindarkan Anak dari perampasan kemerdekaan; d. mendorong masyarakat untuk berpartisipasi; dan

e. menanamkan rasa tanggung jawab kepada Anak

[Pasal 6 UU no. 11/2012]

Tersirat pula:

 Mencegah stigmatisasi terhadap anak pelaku kejahatan;  Menekankan sense of responsibility pada anak atas

perilakunya yang tidak terpuji

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(16)

SYARAT DIVERSI



kategori tindak pidana (sanksi pidana 7 tahun

penjara atau kurang);



usia Anak (makin rendah makin diupayakan

adanya diversi)



hasil penelitian kemasyarakatan dari Bapas



kerugian yang ditimbulkan;



tingkat perhatian masyarakat;



dukungan lingkungan keluarga dan

masyarakat.



persetujuan korban (dalam hal ada korban

dan kerugian tidak lebih dari UMP setempat);

dan



kesediaan pelaku (dan keluarganya jika masih

anak-anak).

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(17)

PARA PIHAK DALAM DIVERSI

Keluarga & Masyarakat

Petugas

Kemasyarakatan

Penegak

Hukum

Pelaku

(18)

AKTOR DALAM DIVERSI

Penegak Hukum: Polisi, Jaksa , Hakim [Advokat]

Petugas Kemasyarakatan: Pembimbing Kemasyarakatan, Pekerja Sosial Profesional, Tenaga Kesejahteraan Sosial

Keluarga dan Pendamping

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(19)

HAL YANG HARUS DIPERHATIKAN

a. kepentingan korban;

b. kesejahteraan dan tanggung jawab Anak; c. penghindaran stigma negatif;

d. penghindaran pembalasan;

e. keharmonisan masyarakat; dan

f. kepatutan, kesusilaan, dan ketertiban umum.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(20)

KESEPAKATAN DIVERSI

_{Harus mendapatkan persetujuan korban}_dan/

atau keluarga Anak Korban serta kesediaan Anak dan keluarganya

_{Persetujuan tidak diperlukan dalam hal:}

a. tindak pidana yang berupa pelanggaran; b. tindak pidana ringan;

c. tindak pidana tanpa korban; atau

d. nilai kerugian korban tidak lebih dari nilai upah minimum provinsi setempat.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(21)

DIVERSI TANPA PERSETUJUAN

KORBAN...

 dapat dilakukan oleh penyidik bersama pelaku

dan/atau keluarganya, PK, dan dapat melibatkan tokoh masyarakat.

 Kesepakatan Diversi tsb dilakukan oleh Penyidik atas

rekomendasi PK yang dapat berbentuk:

a. pengembalian kerugian dalam hal ada korban; b. rehabilitasi medis dan psikososial;

c. penyerahan kembali kepada orang tua/Wali;

d. keikutsertaan dalam pendidikan atau pelatihan di lembaga pendidikan atau LPKS paling lama 3 (tiga) bulan; atau

e. pelayanan masyarakat paling lama 3 (tiga) bulan.

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(22)

PROSES PENETAPAN KESEPAKATAN DIVERSI

Kesepakatan Diversi diserahkan ke PN 3 hari

Penetapan PN ttg Kesepakatan Diversi 3 hari

Penetapan disampaikan ke PK, Penyidik, Penuntut Umum, atau Hakim

3 hari

Penyidik menerbitkan penetapan penghentian penyidikan atau Penuntut Umum menerbitkan penetapan penghentian penuntutan.

Kesepakatan Diversi dilaksanakan

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(23)

PENGECUALIAN...

Proses peradilan pidana Anak dilanjutkan dalam hal:

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(24)

HASIL KESEPAKATAN DIVERSI

A.L.

P

M

Pelayanan masyarakat

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(25)

(26)

DIVERSI OLEH KEPOLISIAN

Tindak

pidana DiversiUpaya

Para pihak setuju Diversi

Proses diversi

Kesepaka tan Diversi Penetapa

n Pengadila

n

(27)

(28)

DIVERSI OLEH PENGADILAN

Tindak pidana

Upaya Diversi

Gagal di Penyidik

an & Penuntut

an Ke

Pengadil an

Diversi di Pengadil

an

Kesepaka tan

Penetapa n Pengadil

an

(29)

TUGAS PEMBIMBING

KEMASYARAKATAN

Sejak awal sampai selesainya seluruh proses

 menyusun Litmas

 melaksanakan proses Diversi bersama aparat

lain

 melakukan pendampingan, pembimbingan,

dan pengawasan selama proses Diversi berlangsung sampai dengan kesepakatan Diversi dilaksanakan

 melaporkan kepada pejabat yang

bertanggung jawab bila kesepakatan Diversi tidak dilaksanakan dalam waktu yang

ditentukan

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(30)

IMPLIKASI YANG DIHARAPKAN



Berkurangnya jumlah anak yang masuk dalam

proses peradilan pidana, khususnya dalam

lembaga pemasyarakatan



berkurangnya

beban Sistem Peradilan Pidana



Meningkatnya partisipasi publik dalam

penanganan anak yang berhadapan dengan

hukum



Meningkatnya peran advokat dalam

kasus-kasus anak di pengadilan, dengan terlebih

dahulu mengupayakan diversi dan

restorative

justice

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(31)

PEMBATASAN UPAYA

PERAMPASAN

KEMERDEKAAN

 Perampasan kemerdekaan hanya dipergunakan

sebagai upaya terakhir, sebagai measure of the last Resort (Beijing Rules), pada semua tingkatan

pemeriksaan

 Telah dirumuskan seperangkat alternatif jenis

putusan (pidana dan tindakan) agar hakim tidak selalu menjatuhkan pidana penjara

 Penelitian kemasyarakatan harus dilakukan

Pembimbing Kemasyarakatan untuk dapat

menyusun rekomendasi bagi para penegak hukum yang lain

(32)

JENIS PIDANA

(1) Pidana pokok terdiri atas: A. Pidana peringatan;

B. Pidana dengan syarat:

1.Pembinaan di luar lembaga; 2. Pelayanan masyarakat; atau 3. Pengawasan.

C. Latihan kerja;

D. Pembinaan dalam lembaga; dan

E. Penjara.

(2) Pidana tambahan terdiri atas:

A. Perampasan keuntungan yang diperoleh B. Pemenuhan kewajiban adat

(33)

JENIS TINDAKAN

a. pengembalian kepada orang tua atau orang tua asuh; b.penyerahan kepada pemerintah;

c. penyerahan kepada seseorang; d.perawatan di rumah sakit jiwa; e. perawatan di lembaga;

f. kewajiban mengikuti pendidikan formal dan atau latihan yang diadakan oleh pemerintah atau lembaga swasta;

g. pencabutan surat izin mengemudi;

h. perbaikan akibat tindak pidana; dan/atau i. pemulihan.

(34)

ROAD MAP AKSELERASI

IMPLEMENTASI UU NO. 11/2012

I. Pelatihan Penegak Hukum dan pihak terkait

 Polisi, Jaksa, Hakim, PK, Pekerja Sosial, Advokat dlsb

 Menyiapkan modul untuk integrated training

 Melakukan TOT dan pelatihan

II. Penyiapan berbagai peraturan pelaksanaan:

• _{Peraturan Pemerintah} • Peraturan Presiden

• Berbagai SOP , Petunjuka Pelaksanaan dan

Petunjuk Teknis

(35)

III. Penyiapan infra struktur melalui

oeorencanaan kegiatan dan anggaran untuk:

 Kantor BAPAS

 Lembaga Penyelenggara Kesejahteraan

Sosial

 Lembaga Penempatan Anak Sementara  Lembaga Pembinaan Khusus Anak

(36)

DITJEN PEMASYARAKATAN



Membangun kantor BAPAS



Memetakan kebutuhan



Menyusun rencana wilayah yang akan dibangun

kantor BAPAS



Melakukan Rekrutmen PK



Memetakan kebutuhan PK



Melakukan Pelatihan PK



Bekerjasama dengan BPSDM untuk pelatihan PK



Menyusun modul pelatihan

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(37)



Perubahan LP Anak menjadi LPKA



Membuat blue print LPKA



Menyusun rencana perubahan LP menjadi

LPKA



Melakukan pelatihan tentang UU SPPA



Menyiapkan

blue print

Lembaga Penempatan

Anak Sementara (ex Rutan), bekerjasama

dengan Kementerian Sosial, Dinas Sosial dan

Organisasi lain

@

h

ar

kr

is

n

ow

o 2

01

(38)