Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Tahun 2011 – 2015 i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI --- i
DAFTAR GAMBAR --- i v DAFTAR TABEL --- v
BAB I PENDAHULUAN --- 1
1.1. Latar Belakang --- 1
1.1.1 Pengertian RPJM Kabupaten Bangka Barat --- 2
1.1.2 Proses Penyusunan RPJMD --- 2
1.1.3 Pendekatan perencanaan dalam penyusunan RPJMD --- 3
1.2 Dasar Hukum Penyusunan --- 4
1.2.1 Undang – Undang --- 4
1.2.2 Peraturan Pemerintah --- 6
1.2.3 Peraturan Daerah --- 7
1.3 Hubungan Dokumen RPJM Daerah Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya --- 7
1.4 Sistematika Penulisan --- 11
1.5 Maksud Dan Tujuan --- 11
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH --- 13
2.1 Kondisi Geografi dan Demografi --- 14
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat --- 17
2.3 Aspek Pelayanan Umum --- 23
2.4 Aspek Daya Saing Daerah --- 38
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 ii
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu --- 42
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD --- 45
3.1.2 Neraca Daerah --- 59
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu --- 65
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran --- 67
3.2.2. Analisis Pembiayaan --- 69
3.3 Kerangka Pendanaan --- 71
3.3.1. Proyeksi Data Masa Lalu --- 71
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan --- 75
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS --- 84
4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah --- 86
4.2 Isu – Isu Strategis --- 92
BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN --- 98
5.1 Visi --- 98
5.2 Misi --- 98
5.3 Tujuan dan Sasaran --- 104
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN --- 108
6.1 Strategi --- 108
6.2 Arah Kebijakan --- 110
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN --- 114
7.1 Kebijakan Umum --- 114
7.2 Program Pembangunan Daerah --- 119
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 iii
8.1 Program Prioritas Visi dan Misi dan Penyelenggaraan
Urusan Pemerintahan--- 130
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH --- 152
Bab X PEDOMAN MASA TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN --- 172
10.1 Pedoman Masa Transsisi --- 172
10.2 Prinsip-prinsip Kaidah Pelaksanaan --- 172
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Keterhubungan antar Dokumen Perencanaan --- 9 Gambar 1.2 Hubungan antara Perencanaan Makro dan
Sektoral
--- 9
Gambar 1.3 Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bangka Barat dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
--- 10
Gambar 2.1 Letak Geografis Kabupaten Bangka Barat --- 14 Gambar 2.2 Perkembangan PDRB Kabupaten Bangka
Barat Tahun 2005 – 2009 (Juta Rupiah)
--- 17
Gambar 2.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangka Barat
--- 19
Gambar 2.4 Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Bangka Barat Tahun 2007 – 2009
--- 23
Gambar 2.5 Angka Putus Sekolah Tahun 2010 --- 25 Gambar 2.6 Persentase Panjang Jalan Menurut Kondisi
Pada 2009
--- 28
Gambar 2.8 Jumlah Penduduk ber KTP dan ber Akta Kelahiran Tahun 2005-2009
--- 31
Gambar 3.1 Grafik Indeks Kinerja Keuangan Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009
--- 44
Gambar 3.2 Grafik Daya Pajak (Tax Effort) Kabupaten Bangka Barat, 2004-2008
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Nilai dan Kontribusi Masing-Masing Sektor dalam PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005 s.d 2009
--- 18
Tabel 2.2 Nilai dan Kontribusi Masing-Masing Sektor dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005 s.d 2009 Tahun 2005 – 2009 (%)
--- 18
Tabel 2.3 Laju Inflasi PDRB Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005 s.d 2009 (%)
--- 20
Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Bangka Barat 2005-2010
--- 21
Tabel 2.5 Perkembangan Kesejahteraan Sosial Ditinjau dari Kinerja Urusan Pendidikan
--- 21
Tabel 2.6 Perkembangan Kesejahteraan Sosial Ditinjau dari Kinerja Urusan Kesehatan
--- 22
Tabel 2.7 Perkembangan Guru yang memenuhi S1/D IV Tahun 2005-2009Kabupaten Bangka Barat
--- 24
Tabel 2.8 Perkembangan Kualitas Hasil Belajar Kabupaten Bangka Barat 2005-2010
--- 26
Tabel 2.9 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani Tahun 2005 s.d 2009
--- 26
Tabel 2.10 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan dengan Kompetensi Kebidanan Tahun 2005 s.d 2010
--- 27
Tabel 2.11 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTATahun 2005 s.d 2010
--- 27
Tabel 2.12 Luas Hutan dan Lahan Kritis Per Kecamatan di Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005-2010
--- 31
Tabel 2.13 Jumlah Keluarga Menurut Pentahapan Keluarga Sejahtera
--- 32
Tabel 2.14 Perkembangan Cakupan Akseptor KB Tahun 2010 menurut Kecamatan
--- 33
Tabel 2.15 Jumlah Masyarakat Nelayan di Kabupaten Bangka Barat Tahun 2005-2009
--- 37
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 vi
Bangka Barat, 2004-2009
Tabel 3.2 Indeks Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009 (dalam %)
--- 44
Tabel 3.3 Perkembangan APBD dan Realisasi APBD Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009
--- 46
Tabel 3.4 Pertumbuhan APBD Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009
--- 46
Tabel 3.5 Perkembangan Anggaran dan Realisasi Penerimaan Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009
--- 47
Tabel 3.6 Pertumbuhan Tahunan dan Rata-rata Penerimaan Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009 (dalam %)
--- 48
Tabel 3.7 Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten Bangka Barat, 2005-2006
--- 50
Tabel 3.8 Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 52
Tabel 3.9 Anggaran dan Realisasi Belanja Aparatur dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009
--- 54
Tabel 3.10 Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 57
Tabel 3.11 Anggaran dan Realisasi Be lanja Publik dan Belanja Langsung Kabupaten Bangka Barat, 2005-2009
--- 58
Tabel 3.12 Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 60
Tabel 3.13 Rasio Lancar Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 61
Tabel 3.14 Rasio Hutang Terhadap Ekuitas Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 62
Tabel 3.15 Rasio Hutang Terhadap Total AktivaKabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 63
Tabel 3.16 Rasio Perputaran Aktiva Tetap Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
--- 64
Tabel 3.17 Rasio Perputaran Total Tetap Kabupaten Bangka Barat, 2007-2009
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 vii
Tabel 3.18 Opini BPK terhadap LKD Kabupaten Bangka Barat, 2006-2009
--- 66
Tabel 3.19 Proporsi Anggaran Belanja Kabupaten Bangka Barat, 2005-2006
--- 67
Tabel 3.20 Proporsi Anggaran Belanja Kabupaten Bangka Barat, 2007-2010
--- 68
Tabel 3.21 Anggaran Belanja Urusan Pendidikan, Kesehatan dan Pekerjaan Umum Kabupaten Bangka Barat, 2007-2010
--- 68
Tabel 3.22 Pertumbuhan Anggaran Belanja Urusan Pendidikan, Kesehatan dan Pekerjaan Umum Kabupaten Bangka Barat, 2007-2010
--- 69
Tabel 3.23 Proporsi Anggaran Belanja Urusan Pendidikan, Kesehatan dan Pekerjaan Umum Kabupaten Bangka Barat, 2005-2010
--- 69
Tabel 3.24 SILPA Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009 --- 70 Tabel 3.25 Prosentase SILPA Kabupaten Bangka Barat
untuk Pendanaan APBD, 2004-2009
--- 70
Tabel 3.26 Daya Pajak (tax effort) Kabupaten Bangka Barat, 2004-2009
--- 71
Tabel 3.27 PAD Per kapita, Pajak Per kapita dan PDRB Per kapitaKabupaten Bangka Barat, 2004-2008
--- 73
Tabel 3.28 Elastisitas PAD dan Pajak Kabupaten Bangka Barat, 2004-2008
--- 74
Tabel 3.29 Estimasi Penerimaan Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015(dalam juta rupiah)
--- 75
Tabel 3.30 Belanja Pegawai Kabupaten Bangka Barat, 2007-2010
--- 77
Tabel 3.31 Pertumbuhan Belanja Pegawai Kabupaten Bangka Barat, 2008-2010
--- 77
Tabel 3.32 Perkiraan Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015
--- 77
Tabel 3.33 Perkiraan Belanja Pegawai Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015
--- 78
Tabel 3.34 Anggaran dan Realisasi Program Yang Bersifat Rutin Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 viii
Tabel 3.35 Perkiraan Kebutuhan Pendanaan untuk Program Yang Bersifat Rutin Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015
--- 79
Tabel 3.36 Perkiraan Kapasitas Riil Kabupaten Bangka BaratTahun 2011-2015
--- 80
Tabel 3.37 Pendanaan Prioritas Kabupaten Bangka Barat, 2011-2015
--- 81
Tabel 3.38 Batas Maksimum Pinjaman Kabupaten Bangka Barat
--- 82
Tabel 3.39 Target Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Barat, 2010-2015
--- 83
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Bangka Barat
--- 105
Tabel 8.1 Program Prioritas Visi Misi dan Penyelenggaraan Urusan Beserta Pagu Indikatif
--- 132
Tabel 9.1 Tabel Penentuan Indikator Misi Pertama : “Mewujudkan masyarakat mandiri dan sejahtera: bertaqwa, sehat, cerdas dan mandiri secara ekonomi”
--- 154
Tabel 9.2 Tabel Penentuan Indikator Misi Kedua : “Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik, melalui pemerintahan yang bersih, peduli, professional dan berwibawa dimata rakyat”
--- 163
Tabel 9.3 Tabel Penentuan Indikator Misi Ketiga : “Menciptakan suasana kehidupan yang aman, damai, dan harmonis”
--- 165
Tabel 9.4 Tabel Penentuan Indikator Misi Keempat : “Meningkatkan kualitas SDM agar mampu mendayagunakan SDA secara optimal dan bertanggung jawab untuk kesejahteraan rakyat”
--- 166
Tabel 9.5 Tabel Penentuan Indikator Misi Kelima : “Menciptakan dan mengembangkan iklim usaha yang sehat dan kompetitif dengan berbasis ekonomi kerakyatan”
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Tahun 2010 – 2015 ix
Tabel 9.6 Tabel Penentuan Indikator Misi Keenam : “Menyediakan serta meningkatkan sarana dan prasarana untuk memacu percepatan pelaksanaan pembangunan”
--- 168
Tabel 9.7 Tabel Penentuan Indikator Misi Ketujuh : “Menempatkan pimpinan umat dan tokoh masyarakat sebagai referensi utama dalam membangun kehidupan keagamaan dan sosial yang kuat, harmonis dan dinamis”
--- 170
Tabel 9.8 Tabel Penentuan Indikator Misi Kedelapan : “Memfasilitasi terwujudnya desa mandiri”
