ANALISIS PENGELOLAAN DANA BANTUAN
OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA
SMAN 1 SINGARAJA
SKRIPSI
Diajukan kepadaUniversitas Pendidikan Ganesha Untuk memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam Menyelesaikan Program Sarjana Ekonomi
Oleh
Nyoman Trisna Kartini Putri 1717051208
PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI JURUSAN EKONOMI DAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA SINGARAJA
i
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan karunia-Nya lah maka Skripsi dengan judul “Analisis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada
SMAN 1 Singaraja” ini dapat diselesaikan dengan tepat waktu.
Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar sarjana dalam bidang akuntansi di Universitas Pendidikan Ganesha. Proses penyusunan skripsi ini tidak luput dari berbagai tantangan serta permasalahan-permasalahan yang dihadapi. Penulis masih merasakan bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu sangat diharapkan kritik dan saran yang konstruktif dari berbagai pihak dan kalangan untuk menyempurnakan pengalaman penulis lebih lanjut.
Selama penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan baik moral maupun material kepada penulis. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih, rasa hormat dan penghargaan yang tulus kepada pihak-pihak ini.
1. Bapak Dr. I Nyoman Jampel, M.Pd selaku Rektor Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja.
2. Bapak Dr. Gede Adi Yuniarta, S.E., Ak., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha.
3. Ibu Dr. Luh Indrayani, S.Pd., M.Pd., selaku Ketua Jurusan Ekonomi dan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha.
4. Ibu Made Arie Wahyuni, S.E., M.Si., selaku Koordinator Program Studi S1 Akuntansi yang telah membantu penulis dalam hal pelayanan administrasi akademik selama menjalani pendidikan di Universitas Pendidikan Ganesha. 5. Bapak Prof. Dr. Anantawikrama Tungga Atmadja, S.E., M.Si., Ak selaku
Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan memberikan fasilitas kepada peneliti selama penggerjaan skripsi ini dengan keluasan ilmu, penuh kesabaran, kecermatan, ketelitian dan sikapnya yang selalu bersahaja dan bersahabat serta penuh wibawa dalam membimbing, memberikan inspirasi, petunjuk serta gagasan-gagasan kepada peneliti.
ii
6. Ibu Ni Wayan Yulianita Dewi, S.E.,Ak., M.S.A selaku Pembimbing II sekaligus sebagai Pembimbing akademik saya yang telah banyak membantu dan meluangkan waktu, serta mendidik selama proses perkuliahan dan memberikan banyak masukan dengan penuh kesabaran dalam memberikan bimbingan, motivasi, saran serta arahan-arahan pada peneliti sampai selesainya skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi S1 Akuntansi beserta seluruh Staff di Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha yang telah banyak membantu dan membimbing penulis selama duduk di bangku kuliah serta memberikan petunjuk, sarana, dan motivasi dalam pelaksanaan serta penyusunan skripsi ini.
8. Ibu Kepala Sekolah SMA Negeri 1 Singaraja yang telah mengijinkan dan membantu sebagai informan dalam melakukan penelitian di SMA Negeri 1 Singaraja.
9. Bapak pengelola Dana BOS, Staff pengelola Dana BOS, guru yang membantu menjadi informan dalam penelitian ini.
10. Kedua orang tua tercinta Drs. Made Narta Aryanta, M.Pd (Bapak) dan Ni Luh Erma Erawati, S.Pd (Ibu) serta Putu Devi Udayanti S.H (Kakak pertama), Made Erlina Wulandari (Kakak kedua), Ni Made Putri Widyawati (Kakak Sepupu) yang sejak awal memberikan motivasi serta dukungan yang tiada henti sehingga penulis bisa sampai pada tahap ini, memberikan dukungan dan moril dan material yang tidak terhingga, menjadi penyemangat ketika merasa sudah sedikit lelah.
11. Keluarga besar dan sanak saudara yang telah memberikan penulis dukungan moril dan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
12. Para sahabat dan kawan saya yang telah memberikan paksaan dan ancaman untuk memotivasi saya Made Ayu Widiani, Made Reza Novitasari, Dian Nugrahani, Putu Fanny Permata Sari, Made Shara Widya Wati, telah kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Untuk seluruh teman-teman “Accountizer 2017” yang telah sama-sama berjuang dan saling memberikan semangat sehingga menjadi dorongan motivasi bagi penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
iii
14. Untuk orang yang menjadi teman, sahabat, musuh, pemotivasi, dan mampu menjadi apapun yang saya butuhkan Ika Yogi Wirawan Putra, S.Pd yang membantu dalam pembuatan skripsi ini dari awal sampai selesai.
15. Semua pihak yang ikut membantu dalam skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung yang penulis tidak bisa sebutkan namanya satu persatu.
Akhirnya penulis menyampaikan terimakasih yang dalam dan tulus kepada semua pihak atas segala bantuan dan dukungan yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi pada program sarjana ini. Akhir kata, smoga kehadiran skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Singaraja, 19 Juli 2021
iv
DAFTAR ISI
PRAKATA i
ABSTRAK iv
DAFTAR ISI vi
DAFTAR TABEL viii
DAFTAR GAMBAR ix
DAFTAR LAMPIRAN x
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 Latar Belakang Masalah Penelitian 1
1.2 Identifikasi Masalah Penelitian 10
1.3 Pembatasan Masalah 11
1.4 Rumusan Masalah Penelitian 11
1.5 Tujuan Penelitian 11
1.6 Manfaat Hasil Penelitian 12
BAB IIKAJIAN TEORI 13
2.1 Kajian Hasil Penelitian yang Relevan 13
2.2 Teori Stewardship (Stewardship Theory) 15
2.3 Pengelolaan Keuangan Sekolah 17
2.4 Pembiayaan Pendidikan 19
2.5 Akuntabilitas Dalam Pengelolaan Keuangan 20
2.5.1 Jenis- Jenis Akuntabilitas 23
2.5.2 Unsur Akuntabilitas 26
2.6 Definisi Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 31
2.7 Perencanaan dana Bantuan Operasional Sekolah 35
2.8 Model Penelitian 37
BAB III METODE PENELITIAN 38
3.1 Rancangan Penelitian 38
3.2 Lokasi Penelitian 40
3.3 Subyek Penelitian 40
3.4 Definisi Operasional Variabel Penelitian 40
v
3.4.2 Penerapan Prinsip Akuntabilitas 41
3.5 Jenis dan Sumber Data 42
3.6 Metode Pengumpulan Data 43
3.7 Metode dan Teknik Analisis Data 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 51
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian 51
4.1.1 Sejarah SMAN 1 Singaraja 51
4.1.2 Lokasi SMAN 1 Singaraja 53
4.1.3 Visi, Misi dan Tujuan SMAN 1 Singaraja 55
4.1.4 Struktur Organisasi SMAN 1 Singaraja 58
4.2 Sistem pengelolaan dana BOS di SMAN 1 Singaraja 65
4.2.1 Penyusunan pelaporan penggunaan dana BOS di SMAN 1
Singaraja 78
4.2.2 Pengawasan dan Evaluasi Penggunaan Dana BOS di SMAN 1
Singaraja 70
4.2.3 Penyusunan pelaporan penggunaan dana BOS di SMAN 1
Singaraja 78
4.2.4 Pengawasan dan Evaluasi Penggunaan Dana BOS di SMAN
1 Singaraja 88
4.3 Penerapan Prinsip Akuntabilitas Pada Pengelolaan Dana BOS Di
SMAN 1 Singaraja 90 4.4 Implikasi penelitian 96 BAB V PENUTUP 100 5.1 Rangkuman 100 5.2 Simpulan 106 5.3 Saran 109 DAFTAR RUJUKAN 111 LAMPIRAN – LAMPIRAN 115 RIWAYAT HIDUP 156 PERNYATAAN 157
vi
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
Gambar 2.1 Model Penelitian ... 37
Gambar 3.1 Rancangan Penelitian ... 39
Gambar 3.2 Metode dan Teknis Analisis Data ... 44
Gambar 4.1 SMAN 1 Singaraja ... 52
Gambar 4.2 Denah SMAN 1 Singaraja ... 54
Gambar 4.3 Struktur Organisasi SMAN 1 Singaraja. ... 59
Gambar 4.4 Prestasi Siswa SMAN 1 Singaraja. ... 60
Gambar 4.5 Wawancara dengan Ibu Kepala SMAN 1 Singaraja. ... 74
Gambar 4.6 Alur Sistem Penyusunan RKAS yang sedang berjalan pada SMAN 1 Singaraja ... 76
Gambar 4.7 Alur Sistem Pembuatan BKU yang sedang berjalan pada SMAN 1 Singaraja ... 78
Gambar 4.8 Diagram Konteks penggunaan Dana BOS yang sedang berjalan pada SMAN 1 Singaraja ... 80
Gambar 4.9 Wawancara dengan Pelaksan Pengelola Dana BOS yang sedang berjalan pada SMAN 1 Singaraja ... 81
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
Lampiran 01. Kisi-Kisi Panduan Penggalian Data Lapangan ... 115
Lampiran 02 Daftar Pertanyaan Wawancara Pada Pelaksana Pengelola Dana BOS… ... 120
Lampiran 03. Daftar Pertanyaan Wawancara Pada Kepala SMAN 1 Singaraja ... 121
Lampiran 04. Transkrip Hasil Wawancara ... 122
Lampiran 05. Dokumentasi penelitian. ... 143
Lampiran 06. Dokumen dalam pengelolaan Dana BOS. ... 146
Lampiran 07. Laporan Rencana Kegiatan Anggaran Sekolah ... 149
Lampiran 08 Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia ... 152
