i
Konstruksi Realitas Media Massa Pada Kasus Dana Rekonstruksi
Korban Gempa Yogyakarta
(Analisis Framing Pemberitaan Dana Rekonstruksi Korban Gempa Yogyakarta Harian Bernas Jogja dan Harian Kedaulatan Rakyat Edisi Agustus - September 2006)
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Strata 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh:
Aji Kurniawan
20020530060
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan dan disahkan didepan Tim Penguji Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada:
Hari : Selasa
Tanggal : 10 April 2012 Tempat : Ruang E.1.3.
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
SUSUNAN TIM PENGUJI
Ketua
Fajar Junaedi, S.Sos., M.Si.
Penguji I Penguji II
Wulan Widyasari, S.Sos., M.A. Muria Endah Sokowati, S.IP., M.Si.
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu Persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana (S-1)
Tanggal: _____________________________
Ahwad ishak, SIP., MSi. Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
iii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan hasil karya penulis sendiri, dan didalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelasr kesarjanaan pada suatu peguruan tinggi manapun. Sepengetahuan sayajuga tidak terdapat karya dan atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi dan ada pihak lain yang merasa dirugikan dan menuntut, maka saya akan bertanggung jawab dan menerima segala konsekuensi yang menyertai.
Yogyakarta, 11 Mei 2012
Yang membuat pernyataan
iv
Motto
~~Takkan lari gunung dikejar...itulah cita-cita~~
Bukan hanya cerdas...keikhlasan , ketekunan, kesabaran,
v
L
L
e
e
m
m
b
b
a
a
r
r
p
pe
er
rs
se
em
mb
ba
ah
h
a
a
n
n
Sahabat dan Sobatku... yang telah memberi warna dalam hidupku WKDQN·V
broood....
Demikian pula Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
$VVDODPX¶DODLNXP:U:E
Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya SHQXOLV GDSDW PHQ\HOHVDLNDQ WXJDV VNULSVL GHQJDQ EHUMXGXO ³Konstruksi Realitas Media Massa Pada Kasus Dana Rekonstruksi Korban gempa Yogyakarta (Analisis Framing Pemberitaan Dana Rekonstruksi Korban Gempa Yogyakarta Harian Kedaulatan Rakyat dan Bernas) ini dengan baik.
Penulisan skripsi ini didorong oleh keingintahuan (curiosity) penulis tentang keanekaragaman sudut pandang (frame) pemberitaan dalam melihat realitas, khususnya pada pemberitaan Harian umum Kedaulatan Rakyat dan Harian Pagi Bernas Jogja tentang penyaluran dana rekonstruksi pasca gempa bumi 2006. Tema ini dipilih selain karena merupakan topik bahasan hangat, tapi juga karena adanya polemik dan tarik ulur kepentingan seputar pencairan dana rekonstruksi ini. Polemik ini potensial dijadikan objek framing, tidak saja karena benturan kepentingan dalam objek beritanya namun juga kepentingan kepentingan media massa yang dijadikan sebagai objek penelitian. Benturan kepentingan ini sedikit banyak akan mempengaruhi output pemberitaan media massa itu dalam melihat sebuah realitas.
Harian umum Kedaulatan Rakyat dan Harian Pagi Bernas Jogja dipilih karena kedua koran ini merupakan yang tertua di Yogyakarta. Kedekatan dari sisi histories dan perbedaan sudut pandang kedua media ini membuat berita yang disajikan sangat menarik dijadikan penelitian.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini penulis mengucapkan terima kasih setulus-tulusnya kepada Bapak Fajar Junaedi, S.Sos., M.Si., Dosen Pembimbing Skripsi, yang telah dengan sabar dan tekun memberikan dukungan moral dan arahan dalam penyelesaian tugas akhir ; Ibu Wulan Widyasari, S.Sos., M.A. dan Ibu Muria Endah Sokowati, S.IP., M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan sentuhan dan pencerahan untuk penyempurnaan skripsi ini. Ucapan terima kasih disampaikan pula untuk:
1. Dekan Fakultas Isipol UMY
2. Ketua Jurusan Komunikasi Fakultas Isipol UMY
3. Staf Tata Usaha Jurusan Komunikasi Fakultas Isipol UMY 4. Staf Perpustakaan UMY
yang telah memberikan kesempatan dan bantuan untuk penyelesaian tugas akhir ini.
Harapan penulis semoga penelitian terhadap permasalahan yang diangkat dapat bermanfaat bagi masyarakat luas, baik itu bagi penulis sendiri, media cetak Indonesia dan pihak lain yang mengadakan penelitian serupa. Di sisi lain penulis sadar sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu, kritik dan saran dari pembaca sangat penulis harapkan demi kesempurnaan penyusunan skripsi. Tanpa mengurangi rasa terima kasih pada pihak-pihak yang membantu terlaksananya penelitian,
:DVVDODPX¶DODLNXP:U:E
Yogyakarta, mei 2012
vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... ... i
HALAMAM PENGESAHAN ... ... iii
02772«««««««««««««««««««««««««««... v
HALAMAN 3(56(0%$+$1«««««««««««««««...«.... vi
KATA PENGANTAR ... vii
'$)7$5,6,«««««««««««««««««««««««««.. viii '$)7$57$%(/«««««««««««««««««««««««.. x DAFTAR BAGAN... xi ABSTRAKSI ... xii ABSTRACT... xiii BAB I PENDAHULUAN««««««««««««««««««««««.«. 1 A. LATAR BELAKANG MASALAH«««««««««««««««... 1
%58086$10$6$/$+««««««««««««««««««« 4
&78-8$13(1(/,7,$1«««««««««««««««««««... 5
D. MANFAAT PENELITIAN... 5
E. KERANGKA TEORI... 5
E.1. Konstruksi Media atas Realitas«««««««««««««... 5
E.2. Faktor-faktor yang mempengaruhi berita... 14
E.3. Analisis Framing... 18
F. METODE PENELITIAN«««««««««««...«««««... 21
F. 1. Jenis Penelitian«««««««««««««...«...««««. 21
F. 2. Objek Penelitian««««««««««««««...««««.... 22
F. 3. Teknik Pengumpulan Data..««««««««««««...«... 22
F. 4. Teknik Analisa Data... 22
viii BAB II
PROFIL SURAT KABAR««««««...«««««««««««... 28 A. SKH Kedaulatan Rakyat««««««««««... 28 B. Harian Pagi Bernas Jogja«««««««««««««««««... 34
BAB III
PEMBAHASAN «««««««««««««««««««««...«... 42 A. Pemberitaan Masalah Pencairan Bantuan Dana Rekonstruksi Oleh
Harian Kedaulatan Rakyat Dan HarianBernasJogja««««...«... 44 B. Frame Harian Kedaulatan Rakyat: Harapan Masyarakat tentang kepastian
dan keadilan pencairan Dana Rekonstruksi... 47 C. Frame Bernas Jogja: Pencairan Dana Rekonstruksi Lamban... 58 D. Perbandingan Frame KR dan Bernas Jogja «««««««««..«... 68 E. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap perbedaan
frame pemberitaan Harian Kedaulatan Rakyat dan Bernas Jogja... 70 BAB IV PENUTUP «««««... 75 A. .HVLPSXODQ«««««««... 75 B. Saran «««««««««««««««««««...««««.«... 77 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel I Kerangka Analisis Framing Robert N Etnman«««««... 26 Tabel II Proporsi berita Penanganan Korban Gempa Pada
Harian Kedaulatan Rakyat dan Bernas Jogja Periode
Agustus-September 2006...«««... 45 Tabel III Struktur Organisasi Perusahaan Media
Harian Kedaulatan Rakyat dan Bernas Jogja... 46 Tabel IV Perbandingan frame antara KR dan Bernas Jogja... 70
x
DAFTAR BAGAN
xi
ABSTRAKSI
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Departemen Komunikasi
Konsentrasi Advertising Aji Kurniawan
20020530060
Konstruksi Realitas Media Massa Pada Kasus Dana Rekonstruksi Korban Gempa Yogyakarta(Analisis Framing Pemberitaan Dana Rekonstruksi Korban Gempa Yogyakarta Harian Bernas Dan Harian Kedaulatan Rakyat Edisi Agustus - September 2006)
Tahun Skripsi: 2012, 86 hal+ 4 tabel+ 1 gambar+ 2 lampiran Referensi: 4 buku (1989-2006)+ 15sumber online(2007-2012)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan konstruksi Harian Kedaulatan Rakyat dan Harian Pagi Bernas Jogja dalam membingkai berita tentang dana rekonstruksi pasca gempa Mei 2006 di DIY dan faktor-faktor yang mempengaruhi pembingkaian berita oleh dua media lokal tersebut. Objek dari penelitian ini adalah pemberitaan dana rekonstruksi pasca gempa di propinsi DIY, selama kurun waktu 1 Agustus s/d 30 September 2006. Dalam penelitian ini dipergunakan metode deskriptif kualitatif dan analisis framing Robert N Entman.Hasil penelitian Harian Kedaulatan Rakyat dan Harian Bernas Jogja mempunyai pandangan yang sama bahwa masalah pencairan bantuan dana rekonstruksi merupakan realitas yang penting sebagai bahan pemberitaan. Tetapi dua media lokal ini mempunyai cara pandang yang berbeda dalam mendefinisikan masalah, menentukan penyebab dan akibat, memberikan penilaian moral, dan memberikan rekomendasi penyelesaian masalah. Perbedaan cara pandang dua media lokal ini tidak lepas dari pengaruh faktor intramedia dan faktor ekstramedia. Harian Kedaulatan Rakyat dengan kemampuan/kapasitas organisasi dan sumber penghasilan yang lebih besar mempunyai keleluasaan dalam menyajikan pemberitaan sehingga intensitas pemberitaannya juga lebih besar. Faktor idiologi kelembagaan perusahaan media ini yang belum pernah terpengaruh atau berafiliasi pada partai politik tertentu mampu bertahan pada idiologi yang terkandung dalam slogan/moto ³6XDUD+DWL1XUDQL 5DN\DW´dan memberikan porsi berita dari sisi masalah ketidakpuasan masyarakat korban gempa seimbang dengan berita lainnya(kinerja pemerintah). Harian Bernas Jogja dengan kemampuan/kapasitas organisasi dan sumber penghasilan yang terbatas tidak dapat dengan leluasa dalam memberikan porsi pemberitaan mengenai masalah pencairan bantuan dana rekonstruksi. Ini ditunjukkan intensitas pemberitaannya. Dari sisi faktor idiologi, Bernas mempunyai pengalaman (sejarah) pernah berafiliasi pada partai politik sehingga dalam menentukan pilihan definisi masalah tampak selaras dengan pengalaman (sejarah) idiologinya, oleh karena itu harian ini lebih mengutamakan pemberitaan dari sisi masalah kinerja pemerintah yang lamban dalam penanganan pencairan dana rekonstruksi.
xii ABSTRACT Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Departemen Komunikasi Konsentrasi Advertising Aji Kurniawan 20020530060 0DVVPHGLDFRQVWUXFWLRQRI5HDOLW\LQWKHFDVHRI<RJ\DNDUWD¶s Earthquake 5HFRQVWUXFWLRQ)XQG)UDPLQJ$QDO\VLVRIWKH1HZVFRYHUDJHRQ<RJ\DNDUWD¶V Earthquake Reconstruction Fund based on Bernas and Kedaulatan Rakyat Daily newspapers from August to September 2006 edition).
The Year of Thesis :2012,
Number of Pages : 86 +4 Tables + 1 picture/illustration/image+ 2 Appendices References : 4 books (1989-2006)+15 online resources (2007-2012)
The objective of the research is to figure out the differences on the construction between Kedaulatan Rakyat and Bernas Daily newspapers when they covered on post earthquake reconstruction fund which occurred in Yogyakarta and the influential factors during the coverage of these two local media. The object of the research is the coverage of post earthquake reconstruction fund which occurred in Yogyakarta during the period from August 1st to September 30th 2006. The research use descriptive qualitative method and 5REHUW 1 (QWPDQ¶V IUDPLQJ DQDO\VLV $V D PDWWHU RI IDFW WKH RXWFRPH RI .HGDXODWDQ Rakyat and Bernas daily newspaper has some similar perspectives that the problem of disbursement of fund is an important fact as news coverage. Yet, these two local media have some different perspectives in defining the problems, determining the cause and effect, providing moral values, and recommending solutions. The differences of the perspectives of these two local media cannot escape from intra media and extra media factors. Kedaulatan Rakyat with their capabilities of organisasion and greater source of benefit has their greater flexibility in presenting the thorough coverage as well. The ideological factor of Kedaulatan Rakyat which has not been affected or affiliated with a FHUWDLQ SROLWLFDO SDUW\ UHIOHFWHG E\ WKH PRWWR ³6XDUD +DWL 1XUDQL 5DN\DW´ 7KHUHIRUH they can provide a balanced coverage between the side of the people suffering from the earthquake and the work of the local government anticipating the earthquake. On the contrary, Bernas daily newspapers with their limited capabilities of organisasion and less source of benefit are inflexible in presenting the coverage on the disbursement of fund which was indicated from the intensity of the coverage. In terms of the ideological factors, Bernas had a historical experience that they once affected or affiliated to a certain political party therefore it is relevant between the ideology and the definition of problems. Therefore, Bernas has more coverage on the decelerate work of the government in handling the disbursement of the reconstruction fund.
