KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK BRAZIL DALAM MEMBANGUN
CITRA POSITIF NEGARA MELALUI PENYELENGGARAAN PIALA
DUNIA 2014 DAN OLIMPIADE 2016
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan
Internasional
Oleh:
PASKALIS WAHYU HARYAWAN
NIM D0413038
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
SURAKARTA
iv
PERSEMBAHAN
Segala puji bagi Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tanpa kekuatan, kesehatan, dan kebesaran-Nya, saya tidak dapat sampai pada sebuah momentum berharga dalam hidup saya, yakni penyelesaian skripsi sebagai salah satu syarat pemenuhan gelar sarjana.
Teruntuk kedua sosok yang sangat saya cintai dan banggakan di dunia ini,
Ayahanda Kristoforus Sudiro dan Ibunda Kristina Kustini, selaku pemanjat doa terbesar, pemberi cinta tanpa syarat, dan pendukung terdepan dalam setiap langkah yang saya putuskan. Membuat orang tua bahagia merupakan salah satu tujuan hidup seorang anak dan yang kuketahui, sebagai anak pertama, membuat orang tua bangga adalah kewajiban saya. Bapak dan Ibu, these all belong to you!
Teruntuk adik saya satu-satunya Gregorius Christmas Wahyu Wibowo, terima kasih atas segala doa dan dukungannya. Semoga kita selalu kompak dan dapat terus membuat Bapak dan Ibu tersenyum bahagia.
v
segala kondisi. Semoga segala niat dan usaha baik yang kita pupuk selama ini senantiasa diberkati dan diberi jalan terbaik oleh-Nya.
Teruntuk teman-teman terdekat penulis yang tak henti-hentinya selalu mengingatkan agar namanya dicantumkan di lembar persembahan dan yang tak pernah bosan mengisi hari-hari penulis dengan gelak-tawa, dukungan moril (maupun materiil), yang tak jarang juga sering menyusahkan, merepotkan, namun selalu menyisakan rindu: Angki, Obe, Amep, Gama, Faris, Rizki, Gandul, Naufal, Dage, Abel, Rian, Indah, Yosi, Dita, Nael, Lala, Narji, Agari, Baong, Sete, Cepe, Edwin, Indra, Aul, Blek, Atom, Bencoleng, Freggi, Esa. Ayo Mas dan Mbak segera habiskan jatah gagal kita!
vi
Teruntuk Keluarga KMK FISIP tercinta: Shela, Novi, Irene, Nana, Theo, Nepi, Teo, Gerry, Mas Danang, Mas Mario, Mas Zico, Mas Rio, Mba Sari, Mba Arum, Mba Mayang, Bebek, Galih, Oscar, Nugi, Siska, Paul, Jino, Ijong, Maura, Devi, Listy, Bintang, Titus, dll yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih banyak untuk segala dinamika selama ini. Terima kasih telah menjadi tempat paling nyaman untuk
berproses dan mengembangkan diri selama di Solo ini. Maju terus KMK Fisip!
Teruntuk komplotan Kos Wisma Kartika: Dena, Rendi, Adrian, Ferri, Adib, Ilham, Syaiful, Krisna, Gilang, Nanda, Fata, Irwan, Katon, Rivan. Tiada kata yang pas untuk menggambarkan kalian selain Lengob! Sukses kabeh yo cah!
Teruntuk tim magang Kementrian Luar Negeri Rika, Novi, Mentari, dan Mbak Very serta teman-teman Hubungan Internasional angkatan 2013 yang tentu sangat berkontribusi besar selama hampir 4 tahun perkuliahan ini: Khalis, Fajri, Age, Manda, Jalu, Gerry, Nimas, Dayat, Ronni, Yudid, Shafira, Rizqi, Brilli, Dewi dan semua teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Semoga ilmu yang kita dalami bermanfaat dan segala impian kita tercapai. Amin.
Teruntuk kelompok KKN Pelem Grobogan: Agung, Mahmud, Rofii, Ama, Ratna, Resti, dan Indri. Terima kasih atas pengalaman makaryo di desa Pelem nan
vii
Teruntuk team O-Rent yang hadir dipenghujung studi penulis terutama Ko Alvin, Jenni dan Rina, terima kasih untuk kepercayaan dan kesempatan menambah uang jajan selama waktu kuliah ini, lancar terus ke depannya!
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi dengan judul Upaya Diplomasi Publik Brazil dalam Membangun Citra Positif Negara melalui Penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 ini merupakan buah usaha dan kerja keras penulis untuk membahas secara komprehensif mengenai aktivitas dan peran diplomasi publik yang dilakukan oleh pemerintah Brazil melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 dalam membangun citra positif negara.
ix
Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karenanya penuis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan tersebut yaitu antara lain:
1. Randhi Satria,S. IP, M.A, selaku Dosen Pembimbing Skripsi.
2. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional Universitas Sebelas Maret Surakarta, antara lain: Drs. Budiarjo, M.Si, Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Drs. Sonhaji, M.Si, Leni Winarni, S.IP, M.SI, Randhi Satria, S.IP, M.A, Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc, Salieg Luki Munestri, S.S, M.A, Lukman Fahmi, S.IP, M.Si, Muhammad Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, dan Annisa Paramita Wiharani, S.IP, M.A.
4. Narasumber dalam skripsi ini antara lain: Mr. Gustavo Westmann, Mr. Marcelo Moraes E Silva, Mr. Airton Saboya Valente Junior, Bapak Piet Mellu, Bapak Arsi Dwinugra Firdausy, dan Bapak Agus Heriyana.
x ABSTRAK
Paskalis Wahyu Haryawan, NIM D0413038, judul skripsi UPAYA DIPLOMASI PUBLIK
BRAZIL DALAM MEMBANGUN CITRA POSITIF NEGARA MELALUI
PENYELENGGARAAN PIALA DUNIA 2014 DAN OLIMPIADE 2016. Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Upaya diplomasi publik Brazil dalam membangun citra positif negara melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 merupakan topik utama yang dikaji dalam penelitian ini. Upaya tersebut dianalisis dari aspek aktivitas serta peran diplomasi publik yang dilakukan oleh pemerintah Brazil.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa studi pustaka dan wawancara. Analisis data menggunakan analisis data kualitatif yang terdiri dari tahap reduksi data, penyajian data, analisis dan kemudian penarikan kesimpulan. Validasi data menggunakan triangulasi sumber dan teknik. Kerangka pemikiran penelitian ini berangkat dari analisis implementasi konsep soft power, diplomasi publik dan pencitraan negara.
Hasil penelitian menunjukan bahwa upaya diplomasi publik Brazil dalam membangun citra positif negara melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 dilakukan melalui tiga dimensi aktivitas diplomasi publik yaitu manajemen berita, komunikasi strategis, serta pembangunan relasi. Selanjutnya, penulis melakukan analisa mengenai peran yang ditimbulkan dari aktivitas diplomasi publik yang dilakukan pemerintah Brazil melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 antara lain meningkatkan familiaritas, meningkatkan apresiasi, menarik masyarakat, serta mempengaruhi perilaku orang lain.
xi ABSTRACT
PASKALIS WAHYU HARYAWAN, NIM D0413038, BRAZIL'S PUBLIC DIPLOMACY EFFORTS IN BUILDING A POSITIVE IMAGE OF THE COUNTRY THROUGH THE HOSTING OF THE WORLD CUP 2014 AND OLYMPICS 2016. International Relations Department, Faculty of Social and Political Science, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Brazilian public diplomacy efforts in building a positive image of the country through the hosting of the World Cup 2014 and the Olympics in 2016 are the main topics that were examined in this study. Such efforts analyzed the aspects and the role of public diplomacy activities undertaken by the Brazilian government.
This research uses a qualitative approach with literature study and interview as the technique of the data collection. Data analysis draws on qualitative analysis consisted of multiple steps such as data reduction, data presentation, analysis and then drawing conclusions. Data validation uses the triangulation of source and technique.The conceptual framework of this research departs from the implementation of soft power concept, public diplomacy, and imaging state.
The result of this research shows that the Brazilian public diplomacy efforts in building a positive image of the country through the hosting of the World Cup 2014 and the Olympics in 2016 is done through three dimensions of public diplomacy activities that news management, strategic communications, and relationship building. Furthermore, the authors conducted an analysis of the role arising from public diplomacy activities conducted by the government of Brazil through the hosting of the World Cup 2014 and the Olympics in 2016 include improving familiarity, increase appreciation, interesting people, and to influence the behavior of others.
xii
Gambar 3.15 .. Akun Instagram dan Twitter Resmi Pemerintah Brazil pada Piala Dunia 2014 ... 127
xiii
Gambar 3.16 . Kondisi Infrastruktur paska Penyelenggaraan Piala Dunia dan
xiv DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 ... Kunjungan Turis Asing untuk Wilayah Amerika Selatan ... 8
Tabel 2.1 ... Past Olympic Host City Election Results ... 62
Tabel 2.2 ... Host Cities dan Stadion Penyelenggara Piala Dunia 2014 ... 70
Tabel 2.3 ... Total Cost of World Cup 2014 ... 71
Tabel 2.4 ... Anggaran Piala Dunia Masing-Masing Kota Penyelenggara ... 72
Tabel 2.5 ... Biaya Pengeluaran Olimpiade 2016 ... 76
Tabel 2.6 ... Violence Against Children and Adolescent in Brazil ... 82
Tabel 3.1 ... Daftar Peserta Football for Hope Forum 2013 ... 132
xv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 ... Brazil Gross Domestic Product ... 79 Grafik 3.1 ... Pembicaraan di Media Sosial terkait Piala Dunia dan Olimpiade . 138 Grafik 3.2 ... Jumlah Turis Asing (dalam juta) yang Datang ke Brazil Sejak
xvi
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 ... Badan Koordinasi Pemerintah Brazil dalam Penyelenggaraan
Piala Dunia 2014 ... 65 Bagan 2.2 ... Struktur Koordinasi Pemerintah: LOC, Federal Governments,
and Host Cities ... 66 Bagan 2.3 ... Struktur Koordinasi Pemerintah dalam penyelenggaraan
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkrip Wawancara 1 Mr. Gustavo Westmann ... 178
Lampiran 2 Transkrip Wawancara 2 Bapak Agus Heriyana ... 183
Lampiran 3 Transkrip Wawancara 3 Bapak Piet Mellu ... 186
Lampiran 4 Transkrip Wawancara 4 Bapak Arsi Dwinugra Firdausy ... 189
Lampiran 5 Transkrip Wawancara 5 Mr. Airton Saboya Valente Junior. ... 192
Lampiran 6 Transkrip Wawancara 6 Prof. Dr. Marcelo Moraes E Silva ... 199
Lampiran 7 Surat Pengantar Wawancara Embassy of Brazil to Indonesia ... 201
Lampiran 8 Surat Pengantar Wawancara BPPK Kementrian Luar Negeri RI ... 202
Lampiran 9 Surat Pengantar Wawancara Dirjen Diplomasi Publik Kementrian Luar Negeri RI ... 203
xix DAFTAR ISI
Halaman Sampul ... i
Halaman Pengesahan Pembimbing ... ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji. ... iii
Persembahan ... iv
Surat Pernyataan Skripsi Otentik ... xviii
xx
E. Kerangka Konseptual ... .... 26
F. Metode Penelitian ... .... 35
BAB II PENYAJIAN DATA A. Gambaran Umum Olahraga di Brazil ... 44
B. Langkah Penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 ... 53
1. Proses Bidding Piala Dunia ……… 53
2. Proses Bidding Olimpiade 2016……… 57
C. Konsolidasi melalui Pembentukan Badan Koordinasi Pemerintah .... 63
1. Pembentukan Badan Koordinasi pemerintah dalam Penyelenggaraan Piala Dunia………... . 64
2. Pembentukan Badan Koordinasi pemerintah dalam Penyelenggaraan Olimpiade……… 66
D. Perencanaan dan Proyek Pembangunan Pemerintah ... 68
1. Perencanaan dan Proyek Pembangunan Pemerintah Brazil untuk Piala Dunia 2014………. . 69
2. Perencanaan dan Proyek Pembangunan Pemerintah Brazil untuk Olimpiade 6………. .. 73
E. Tantangan Brazil dalam Upaya membangun Citra Positif Negara... 77
1. Aspek Ekonomi……….. .... 78
2. Aspek Sosial………... ... 80
3. Aspek Keamanan………... ... 83
4. Aspek Politik……….. ... 85
xxi
. Manajemen Berita………. .... 94
2. Komunikasi Strategis……… 102
a. Materi Kampanye Piala Dunia 2014………. 103
b. Materi Kampanye Olimpiade 6………. . 110
c. Kampanye Domestik………. ... 118
d. Kampanye Internasional………. ... 123
3. Pembangunan Relasi……….. ... 130
B. Peran Diplomasi Publik Brazil melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 6………. . 136
1. Meningkatkan Familiaritas……… 136
2. Meningkatkan Apresiasi………... 139
3. Menarik Masyarakat……… ... 146
4. Mempengaruhi Perilaku Orang Lain……… 149
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 159
B. Saran ... 163
DAFTAR PUSTAKA ... 166
