commit to user
i
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA ALAM DI KABUPATEN KLATEN
Disusun Oleh :
GALIH SUKMANA PUTRA D0309024
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2014
commit to user
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Dra. Sri Hilmi Pujihartati.,M.Si NIP 196307301991032 001
commit to user
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Ujian Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Rabu
Tanggal : 08 Oktober 2014
Panitia Penguji Skripsi :
1. Ketua : Drs. Jefta Leibo, SU
( NIP. 19501229 199003 1 003) (...)
2. Sekretaris : Siti Zunariyah, S.Sos, M.Si
(NIP. 19770719 200801 2 001) (...)
3.Penguji : Dra. Sri Hilmi Pujihartati, M.Si
(NIP. 19770719 200801 2 001) (...)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D NIP. 19540805 198503 1 002
commit to user
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur- unsur PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S.Sos.) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Surakarta, 22 Januari 2015 Mahasiswa,
Galih Sukmana Putra . D0309024 Pas foto
4 x 6
commit to user
v
HALAMANPERSEMBAHAN
Dengan setulus hati dan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Ibu danAyahku
yang selalu memberikan semua yang terbaik untukku
Kakak dan Adik-adikku yang selalu memotivasiku
Calon Pendamping hidupku yang selalu memberikan semangat
Almamaterku UNS
commit to user
vi
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim,
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan karunia dan rahmat- Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten”.
Penyusunan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada:
Dra. Sri Hilmi P., M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, bantuan, arahan dan nasehat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, Drs. BambangWiratsangsongko, Msi selaku dosen pembimbing akademik yang telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi, Bapak Joko Ruminto, SH selaku Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD Klaten dan Edi Eka, SH selaku staf BPBD Klaten yang membantu memberikan informasi sebagai data pembuatan skripsi ini, Masyarakat Desa Pacing Kecamatan Wedi Kabupaten Klaten yang telah memberikan informasi tambahan sebagai validitas data skripsi, Keluargaku yang telah memberikan doa, kasih sayang, dan dukungan.
Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan, karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis berharap kesediaan pembaca untuk memberikan kritik dan saran dalam
commit to user
vii
menyempurnakan skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi karya yang memberi dampak positif bagi semua pihak.
Surakarta, 2014 Penulis
commit to user
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
MOTTO. ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN. ... v
KATA PENGANTAR. ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR ... 10
A. Mitigasi Bencana Alam ... 10
B. Pemberdayaan Masyarakat ... 22
C. Masyarakat Siaga Bencana ... 39
D. Kerangka Pikir ... 44
BAB III. METODE PENELITIAN... 47
A. Jenis Penelitian ... 47
B. Lokasi Penelitian ... 47
C. Sumber Data ... 49
D. Teknik Penentuan Sampel ... 50
E. Teknik Pengumpulan Data ... 51
F. Trianggulasi Data ... 52
G. Teknik Analisis Data ... 54
commit to user
ix
H. Analisis Teori ... 56
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 59
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 59
1. Gambaran Umum Kabupaten Klaten ... 59
a. Sejarah Terbentuknya Kabupaten Klaten ... 59
b. Letak Geografis Kabupaten Klaten ... 60
c. Keadaan Penduduk Kabupaten Klaten ... 62
2. Gambaran Umum Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Klaten ... 62
a. Sejarah Singkat Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten ... 62
b. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten ... 63
c. Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten ... 64
d. Sarana dan Prasarana Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Klaten ... 69
3. Gambaran Umum Komunitas Diskusi Perempuan Desa Pacing Kecamatan Wedi Kabupaten Klaten ... 70
a. Profil Komunitas Diskusi Perempuan Desa Pacing ... 70
b. Struktur Organisasi Komunitas Diskusi Perempuan Pacing ... 71
4. Gambaran Umum Desa Pacing Kabupaten Klaten ... 74
a. Keadaan Geografis ... 74
b. Keadaan Demografis ... 77
B. Profil Informan ... 78
C. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten ... 84
1. Kerentanan Masyarakat Dalam Bencana Alam Di Kabupaten Klaten ... 87
2. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten ... 96
commit to user
x
3. Faktor Penghambat dan Pendorong Pemberdayaan
Masyarakat ... 132
4. Terbentuknya Masyarakat Siaga Bencana ... 140
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 147
A. Kesimpulan ... 147
B. Saran ... 149
DAFTAR PUSTAKA ... 151
LAMPIRAN 1 ... 154
LAMPIRAN 2 ... 158
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Arahan Lokasi Relokasi dan Strategi Mitigasi Berdasarkan
Komponen kerusakan Sosial.. ... 6
Tabel 4.1 Sarana/Prasarana BPBD Klaten ... 69
Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Pacing ... 78
Tabel 4.3 Matriks Profil Informan ... 83
Tabel 4.4 Matriks Kelompok Rentan Bencana Di Kabupaten Klaten ... 91
Tabel 4.5 Data Kerjasama Pengadaan Fasilitas Mitigasi Bencana Alam ... 95
Tabel 4.6 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Siaga Bencana ... 97
Tabel 4.7 Kriteria Dan Kegiatan Sinergi TIga Pilar ... 104
Tabel 4.8 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Kabupaten Klaten ... 114
Tabel 4.9 Program dan Anggaran Dana BPBD dalam Mitigasi Bencana ... 124
Tabel 4.10 Matriks Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alama Di Kabupaten Klaten ... 130
Tabel 4.11 Matriks Faktor Penghambat dan Pendorong Pemberdayaan Pemberdayaan masyarakat Dalam Mitigasi Bencana ... 139
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir... 46
Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif... 55
Gambar 4.1 Stuktur Organisasi BPBD Klaten ... 68
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Komunitas Diskusi Perempuan ... 73
Gambar 4.3 Sungai Yang Melewati Desa Pacing ... 75
Gambar 4.4 Gapura Depan Desa Pacing ... 76
Gambar 4.5 Kelompom Rentan... 88
Gambar 4.6 Kegiatan Penyelamatan Tim Evakuasi ... 89
Gambar 4.7 Fasilitas Pemerintah Kabupaten Klaten Untuk Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ... 93
Gambar 4.8 Posko penyebaran informasi ... 100
Gambar 4.9 Pembentukan Sinergi tiga Pilar ... 103
Gambar 4.10 Pelatihan Evakuasi Bencana dan Mitigasi Di Kecamatan Wedi .. 106
Gambar 4.11 Sosialisasi Mitigasi Bencana Alam Di Desa Pacing ... 112
Gambar 4.12 Pelatihan Dapur Umum Di Kecamatan Wedi ... 117
Gambar 4.13 Peatihan Penyebarluasan Informasi Desa Pacing ... 123
Gambar 4.14 Kegiatan Dapur Umum Kelompok Rentan ... 134
Gambar 4.15 Kegiatan Rutin Sosialisasi Kelompok rentan ... 136
Gambar 4.16 Kegiatan Sosialisasi Dengan Tempat Seadanya... 137
Gambar 4.17 Kegiatan program mitigasi Bencana Alam ... 138
commit to user
xiii ABSTRAK
Galih Sukmana Putra. D0309024. Skripsi.
Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten.
Jurusan Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret.
Surakarta.
Indonesia memiliki tingkat kerawanan tinggi terhadap terjadinya bencana. Selama ini penanganan bencana lebih banyak diutamakan pada kegiatan tanggap darurat dan kegiatan pascabencana, sedangkan kegiatan prabencana yang merupakan langkah untuk mengantisipasi risiko bencana terjadinya bencana terkadang dikesampingkan. Klaten sebagai salah satu daerah yang rawan terhadap bencana, mulai tahun 2011 sampai saat ini telah berfokus pada kegiatan prabencana.
Manajemen prabencana yang sedang ditingkatkan di Klaten adalah melibatkan masyarakat tidak sebatas subjek melainkan menjadi objek dengan langkah pemberdayaan masyarakat yang juga melibatkan komunitas di Klaten. Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi bencana alam di Kabupaten Klaten.
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian desktiptif kualitatif dengan informan utama dari BPBD Klaten. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan dokumentasi. Teknik penentuan informan menggunakan purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data menggunakan triangulasi sumber. Teknik analisis data menyesuaikan jenis penelitiannya yaitu menggunakan teknik analisis interaktif.
Hasil penelitian ini menyatakan bahwa pada tahun 2012 Pemerintah Kabupaten Klaten bekerjasama dengan komunitas peduli bencana dalam melakukan kegiatan pemberdayaan untuk melatih dan mendidik masyarakat menjadi masyarakat yang berpengetahuan bencana dan bersikap antisipasi terhadap bencana. Pemberdayaan masyarakat dalam penelitian ini menggunakan lima pendekatan(5P) dari Suharto yaitu Pemungkinan, Penguatan, Penyokongan, Plindungan, dan Pemeliharaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pencapaian tujuan pendekatan 5P melalui kegiatan pemberdayaan masyarakat guna membentuk masyarakat siaga bencana yang dilakukan di Klaten,
Kata Kunci: Pemberdayaan Masyarakat, Mitigasi Bencana Alam, Klaten
commit to user
xiv ABSTRACT
Galih Sukmana Putra. D0309024. Thesis.
Community Empowerment In Natural Disaster Mitigation in Klaten District. Department of Sociology. Faculty of Social and Political Sciences. University of March. Surakarta
Indonesia has a severe impact on the occurrence of disaster. For this time, the disaster handling is priority on emergency response and post-disaster activities, while activities pre-disaster, which a step in anticipation of disaster risk reduction is sometimes, overlooked. Sleman as one of the areas that are prone to disasters, from 2011 to date have focused on activities pre-disaster. Management pre- disaster being increased in Klaten is not only involving the subject but also an object with community empowerment and communities in Klaten. This research purposes to describe pre-disaster management through community disaster preparedness empowerment with community-based in Klaten District.
This research is qualitative research using the key informant of BPBD Sleman.
The collecting data used interviews and documentation. The technique of determining informant used purposive and snowball sampling. Beside validity of data used triangulation of sources. Then, data analysis techniques used interactive analysis techniques.
The results of this study stated that in 2012 the Government of Klaten in cooperation with concerned community in empowerment activities to train and educating people into society an be knowledge able disaster anticipation of disaster. Community empowerment in this study using Five approaches (5P) of Suharto is enable, strengthening, support, defense, and maintenance. The results showed that the achievenment of the objectives 5P approach through community development activities in order to form a community disaster preparedness conducted in Klaten.
Keywords: Commuity Empowerment, Natural Disaster Mitigation, Klaten
