DOKUMEN RP2KPKP
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga Dokumen RP2KPKP untuk kegiatan Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan (RKPKP) Kabupaten Keerom Provinsi Papua terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.
Dokumen ini akan berisikan (i) Pendahuluan, (ii) Kajian Kebijakan Pembangunan Permukiman Perkotaan, (iii) Profil Permukiman Kumuh Kota, (iv) Konsep Dan Strategis Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh, (v) rencana aksi program, (vi) DED.
Dokumen merupakan tidak lanjut dari laporan akhir. Dalam penyusunan buku dokumen ini kami menyadari kemungkinan masih adanya kekurangan atau kesalahan, untuk itu kami mengharapkan kritik dan masukan dari berbagai pihak terkait agar menghasilkan output yang benar-benar sesuai dengan tujuan dan sasaran.
Pada akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan Dokumen RP2KPKP ini.
Tim Penyusun
DOKUMEN RP2KPKP
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ...i
Daftar Isi ... ii
Daftar Tabel ... vii
Daftar Peta ... xi
Daftar Gambar ... xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ... I-1 1.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran ... I-3 1.2.1. Maksud Dan Tujuan ... I-3 1.2.2. Sasaran ... I-4 1.3. Ruang Lingkup ... I-5 1.3.1. Ruang Lingkup Substansi ... I-5 1.3.2. Ruang Lingkup Wilayah ... I-7 1.4. Kedudukan Dokumen RP2KPKP Dalam Kerangka Pembangunan Kota ... I-8 1.5. Sistematika Penyajian ... I-14
BAB IIKAJIAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN PERKOTAAN
2.1. Isu Strategis Pembangunan Permukiman ... II-1 2.2. Kebijakan Pembangunan Permukiman Perkotaan ... II-2
2.2.1. Peraturan Daerah Kabupaten Keerom Nomor 16 Tahun 2013
Tentang RTRW Kabupaten Keerom Tahun 2013-2033 ... II-2 2.2.1.1. Rencana Struktur Ruang Kabupaten Keerom ... II-6 2.2.1.2. Rencana Pola Ruang Kabupaten Keerom ... II-14 2.2.1.3. Rencana Kawasan Strategis Di Kabupaten Keerom ... II-17 2.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Keerom
Tahun 2010-2015 ... II-22
DOKUMEN RP2KPKP 2.2.3. Peraturan Daerah Kabupaten Keerom Nomor 03 Tahun 2014
Tentang Bangunan Gedung Kabupaten Keerom ... II-23 2.3. Kebijakan Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan ... II-25
2.3.1. Amanat Undang-Undang No.1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan
Kawasan Permukiman ... II-26 2.3.2. Amanat Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah ... II-27
BAB 3 PROFIL PERMUKIMAN KUMUH KOTA
3.1 PROFIL KAWASAN PERKOTAAN KEEROM ... III-1 3.1.1. Letak Geografis ... III-1 3.1.2. Wilayah Administratif ... III-2 3.1.3. Kondisi Fisik Dasar ... III-5 3.1.3.1. Topografi ... III-5 3.1.3.2. Iklim ... III-5 3.1.3.3. Geologi ... III-5 3.1.3.4. Klimatologi ... III-9 3.1.4. Kondisi Fisik Binaan ... III-9 3.1.4.1. Pola Penggunaan Lahan ... III-9 3.1.4.2. Intensitas Bangunan ... III-10 3.1.4.3. Permasalahan Bangunan Gedung ... III-12 3.1.5. Kependudukan ... III-13 3.1.6. Sarana Dan Prasarana ... III-15 3.1.6.1. Air Limbah ... III-15 3.1.6.2. Persampahan ... III-16 3.1.6.3. Drainase ... III-16 3.1.6.4. Irigasi ... III-17 3.1.6.5. Sarana Perekonomian ... III-17 3.1.6.6. Sarana Pendidikan ... III-18 3.1.6.7. Sarana Kesehatan ... III-19 3.1.6.8. Sarana Peribadatan ... III-20 3.1.6.9. Sarana Transportasi ... III-21 3.1.6.10. Sarana Telekomunikasi ... III-23 3.1.6.11. Sarana Listrik ... III-24 3.1.6.12. Sarana Kesehatan Lingkungan ... III-25 3.1.6.13. Objek Wisata ... III-25 3.1.7. Sosial, Ekonomi Dan Budaya ... III-25 3.1.7.1. Mata Pencaharian Penduduk ... III-25 3.1.7.2. Industri ... III-26 3.1.8. Kawasan Strategis ... III-26 3.1.8.1. Kawasan Strategis Nasional ... III-26 3.1.8.2. Kawasan Strategis Provinsi ... III-27 3.1.8.3. Kawasan Strategis Kabupaten ... III-27
DOKUMEN RP2KPKP 3.2 Sebaran dan gambaran singkat kawasan kumuh kota ... III-27
3.2.1 Kawasan Permukiman Kumuh Kabupaten Keerom ... III-27 3.2.2 Kawasan Permukiman Kumuh Hasil Pemutahiran ... III-42 3.3 Profil kawasan kumuh Perkotaan ... III-43 3.3.1 Arso 7 ... III-43 3.3.1.1 Sejarah Kawasan ... III-43 3.3.1.2 Kondisi Wilayah ... III-43 3.3.1.3 Penggunaan Lahan ... III-44 3.3.1.4 Kependudukan ... III-46 3.3.1.5 Perekonomian ... III-47 3.3.1.6 Infrastruktur ... III-47 3.3.1.7 Potensi dan Permasalahan ... III-55 3.3.2 Arso 10 ... III-58 3.3.2.1 Sejarah Kawasan ... III-58 3.3.2.2 Kondisi Wilayah ... III-58 3.3.2.3 Penggunaan Lahan ... III-58 3.3.2.4 Kependudukan ... III-61 3.3.2.5 Perekonomian ... III-61 3.3.2.6 Infrastruktur ... III-61 3.3.2.7 Potensi dan Permasalahan ... III-69 3.3.3 Arso Kota ... III-72 3.3.3.1 Sejarah Kawasan ... III-72 3.3.3.2 Kondisi Wilayah ... III-72 3.3.3.3 Penggunaan Lahan ... III-72 3.3.3.4 Kependudukan ... III-74 3.3.3.5 Perekonomian ... III-76 3.3.3.6 Infrastruktur ... III-76 3.3.3.7 Potensi dan Permasalahan ... III-83 3.3.4 PIR I ... III-86 3.3.4.1 Sejarah Kawasan ... III-86 3.3.4.2 Kondisi Wilayah ... III-86 3.3.4.3 Penggunaan Lahan ... III-87 3.3.4.4 Kependudukan ... III-89 3.3.4.5 Perekonomian ... III-90 3.3.4.6 Infrastruktur ... III-90 3.3.4.7 Potensi dan Permasalahan ... III-97 3.3.5 Arso 2 ... III-100 3.3.5.1 Sejarah Kawasan ... III-100 3.3.5.2 Kondisi Wilayah ... III-100 3.3.5.3 Penggunaan Lahan ... III-100 3.3.5.4 Kependudukan ... III-103 3.3.5.5 Perekonomian ... III-103 3.3.5.6 Infrastruktur ... III-104
DOKUMEN RP2KPKP 3.3.5.7 Potensi dan Permasalahan ... III-111 3.4 Kriteria Dan Indikator Penilaian Penetuan Klasifikasi Dan Skala Prioritas
Penanganan ... III-114 3.4.1 Kriteria Dan Indikator Penilaian Penentuan Klasifikasi ... III-114 3.4.2 Distribusi Pola Kolaborasi Penanganan Permukiman Kumuh ... III-132 3.5 Perumusan Kebutuhan Penanganan Berdasarkan Isu Dan Permasalahan
Permukiman Kumuh ... III-134 3.6 Pola Kontribusi Program Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan
Sesuai Cakupan Skala Kawasan Dan Skala Lingkungan ... III-163
BAB 4 KONSEP DAN STRATEGIS PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH
4.1 Konsep Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Skala Kota ... IV-1 4.2 Strategi Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Sampai Dengan Pencapaian Kota Bebas Kumuh Dalam Skala Kota ... IV-2 4.3 Konsep Dan Strategis Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Skala Kawasan ... IV-7
BAB 5 RENCANA AKSI PROGRAM PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN 5.1. Program dan kegiatan penanganan kumuh terkait pencegahan tumbuhnya
permukiman kumuh baru ... V-1 5.2. Program dan kegiatan penanganan kumuh terkait peningkatan kualitas
permukiman kumuh ... V-3 5.3. Program Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap 1... V-9 5.4. Rencana aksi program pencegahan dan peningkatan permukiman kumuh skala
kota dan skala kawasan ... V-11 5.5. Memorandum Program Pembangunan Ke-Cipta Karya-an Termasuk Rencana
Investasi ... V-19 5.6. indikasi program dan kegiatan penanganan tahun 2017 dan indikasi penyusunan
ded kawasan prioritas tahun 2017... V-34 5.7. Rencana Aksi Masyarakat (CAP) dan prioritas kebutuhan ... V-39
BAB 6 RENCANA DETAIL KONSEP DESAIN KAWASAN PENANGANAN PRIORITAS
6.1. Rencana Pembangunanan Penanganan Permukiman Tahap I ... VI-1 6.2. Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED) Kawasan Penanganan
Prioritas ... VI-15 8.2.1. Acuan yang Digunakan dalam Penyusunan DED ... VI-15 8.2.2. Tahap Penyusunan Desain Teknis ... VI-15 6.3. Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Daftar Kuantitas Harga ... VI-38
DOKUMEN RP2KPKP
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Keterkaitan Lingkup Kegiatan Dengan Capaian Dalam Kegiatan
Penyusunan RP2KPKP ... I-5 Tabel 1.2 Kawasan Permukiman Kumuh Perkotan Kabupaten Keerom Dalam
Penyusunan RP2KPKP ... I-8 Tabel 2.1 Overview Kebijakan Pembangunan Daerah Di Kabupaten Keerom ... II-34 Tabel 2.2 Overview Program/Kegiatan Sektor Penangganan Di Kab. Keerom ... II-62 Tabel 3.1 Luas Wilayah Kabupaten Keerom menurut Distrik ... III-2 Tabel 3.2 Penggunaan Lahan (Ha) ... III-10 Tabel 3.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk (Jiwa/ Km2) ... III-13 Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin (Jiwa) ... III-14 Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kabupaten Keerom ... III-14 Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Menurut Agama (Jiwa) ... III-15 Tabel 3.7 Banyaknya Sarana Ekonomi Menurut Distrik, Tahun 2013... III-18 Tabel 3.8 Banyaknya Perusahaan Perdagangan menurut Golongan Surat Izin
Usaha Perdagangan (SIUP), 2005-2013 ... III-18 Tabel 3.9 Jumlah Sarana Pendidikan di Kabupaten Keerom Dirinci Perdistrik .... III-19 Tabel 3.10 Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Keerom Dirinci
Perkecamatan ... III-20 Tabel 3.11 Data Jumlah Sarana Peribadatan di Kabupaten Keerom ... III-21 Tabel 3.12 Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan di Kabupaten Keerom ... III-22 Tabel 3.13 Jumlah Trayek Angkutan Yang Ada di Kabupaten Keerom ... III-22 Tabel 3.14 Banyaknya Unit Pembangkit Tenaga Listrik PLN, Kapasitas Terpasang
Kemampuan Mesin dan Beban Puncak menurut Kecamatan ... III-24 Tabel 3.15 Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh Di
Perkotaan Keerom ... III-28 Tabel 3.16 Hasil Verifikasi Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh Di
Perkotaan Keerom ... III-42 Tabel 3.17 Perbandingan antara luas Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh
berdasarkan SK dan hasil verifikasi Di Kabupaten Keerom ... III-43 Tabel 3.18 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi permukiman
DOKUMEN RP2KPKP di kawasan Arso 7 ... III-44 Tabel 3.19 Kondisi permukiman di kawasan Arso 7 ... III-46 Tabel 3.20 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi infrastruktur
di kawasan Arso 7 ... III-52 Tabel 3.21 Potensi dan Permasalahan di kawasan Arso 7 ... III-55 Tabel 3.22 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi Permukiman
di kawasan Arso 10 ... III-59 Tabel 3.23 Kondisi permukiman di kawasan Arso 10 ... III-61 Tabel 3.24 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi Infrastruktur
di kawasan Arso 10 ... III-67 Tabel 3.25 Potensi dan Permasalahan di kawasan Arso 10 ... III-69 Tabel 3.26 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi Permukiman
di kawasan Arso kota ... III-73 Tabel 3.27 Kondisi permukiman di kawasan Arso kota ... III-76 Tabel 3.28 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi Infrastruktur
di kawasan Arso Kota ... III-81 Tabel 3.29 Potensi dan Permasalahan di kawasan Arso Kota ... III-83 Tabel 3.30 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi permukiman
di kawasan PIR 1 ... III-87 Tabel 3.31 Kondisi permukiman di kawasan PIR 1 ... III-89 Tabel 3.32 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi infrastruktur
di kawasan PIR 1 ... III-95 Tabel 3.33 Potensi dan Permasalahan di kawasan PIR 1 ... III-97 Tabel 3.34 Kondisi permukiman di kawasan Arso 2 ... III-101 Tabel 3.35 Kondisi permukiman di kawasan Arso 2 ... III-103 Tabel 3.36 Rekapitulasi Hasil Survey Dan Pengolahan Data Kondisi infrastruktur
di kawasan Arso 2 ... III-109 Tabel 3.37 Potensi dan Permasalahan di kawasan Arso 2 ... III-111 Tabel 3.35. Kriteria Dan Indikator Penentuan Urutan Kawasan Prioritas
Kabupaten Keerom ... III-114 Tabel 3.36. Hasil Penilaian Penentuan Klasifikasi dan Skala
Prioritas Penanganan ... III-125 Tabel 3.37. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator Dan Parameter
Kekumuhan di Kabupaten Keerom, Tahun 2016 ... III-128 Tabel 3.38. Rekapitulasi Hasil Penilaian, Penentuan Klasifikasi, Dan Skala Prioritas
Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh, ... III-129 Tabel 3.39 Distribusi Pola Penanganan Permukiman Kumuh
Di Kabupaten Keerom ... III-133 Tabel 3.40. Distribusi Program Dan Tahapan Pelaksana Di Kabupaten Keerom,
Tahun 2016 ... III-134 Tabel 3.41. Rumusan Kebutuhan Penanganan Skala Kota/Perkotaan
Di Kabupaten Keerom ... III-139 Tabel 3.42. Rumusan Kebutuhan Penanganan Skala Kawasan ... III-147
DOKUMEN RP2KPKP Tabel 3.43. Rumusan Program Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan
Skala Kawasan ... III-163 Tabel 4.1. Konsep dan Strategi Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Skala Kota di Kabupaten Keerom ... IV-2 Tabel 4.2 Perumusan Strategi Skala Kota di Kabupaten Keerom ... IV-3 Tabel 4.3. Perumusan Konsep Dan Strategi Penangganan Permukiman Kumuh
Skala Kawasan di Kabupaten Keerom ... IV-7 Tabel 5.1 Program dan Kegiatan Pencegahan Tumbuhnya Permukiman
Kumuh Baru ... V-1 Tabel 5.2 Program dan Kegiatan Peningkatan Kualitasi Permukiman Kumuh ... V-3 Tabel 5.3 Program kawasan pembagunan tahap 1 ... V-9 Tabel 5.4 Rencana Aksi Kawasan Arso 7 ... V-14 Tabel 5.5 Rencana Aksi Kawasan Arso 10 ... V-15 Tabel 5.6 Rencana Aksi Kawasan Arso 2 ... V-16 Tabel 5.7 Rencana Aksi Kawasan PIR 1 ... V-17 Tabel 5.8 Rencana Aksi Kawasan Arso Kota ... V-18 Tabel 5.9 Memorandum Program ... V-20 Tabel 5.10 Penilaian Tahap I di Kabupaten Keerom ... V-34 Tabel 5.11 Luasan dan Lokasi Kawasan Kumuh ... V-34 Tabel 5.12 Program dan Kegiatan Penangan an Tahun 2017 ... V-35
DOKUMEN RP2KPKP
DAFTAR PETA
Peta 1.1 Peta Administrasi Distrik Arso ... I-12 Peta 2.1 Peta Rencana Struktur Ruang ... II-19 Peta 2.2 Peta Rencana Pola Ruang ... II-20 Peta 2.3 Peta Rencana Kawasan Strategis ... II-21 Peta 3.1 Peta Geolokasi Kampung ... III-4 Peta 3.2 Peta Kemiringan Lereng ... III-6 Peta 3.3 Peta Curah Hujan ... III-7 Peta 3.4 Peta Geologi ... III-8 Peta 3.5 Peta Tutupan Lahan ... III-11 Peta 3.6 Peta Permukiman Kumuh Kabupaten Keerom ... III-29 Peta 3.7 Peta Permukiman Kumuh Kampung Yaturaharja Distrik Arso
Kabupaten Kerom ... III-30 Peta 3.8 Peta Permukiman Kumuh Kampung Yanamaa Distrik Arso
Kabupaten Kerom ... III-34 Peta 3.9 Peta Permukiman Kumuh Kampung Warbo Distrik Arso
Kabupaten Kerom ... III-38 Peta 3.10 Peta Delineasi Kawasan Kumuh Arso 7 (Warbo) ... III-45 Peta 3.11 Peta Panjang dan Lebar Jalan di Kawasan Kumuh Arso 7 (Warbo) ... III-48 Peta 3.12 Peta Delineasi Kawasan Kumuh Arso 10 (Yaturaharja) ... III-57 Peta 3.13 Peta Panjang dan Lebar Jalan di Kawasan Kumuh Arso 10
(Yaturaharja) ... III-60 Peta 3.14 Peta Delineasi Kawasan Kumuh Arso Kota ... III-68 Peta 3.15 Peta Panjang dan Lebar Jalan di Kawasan Kumuh Arso Kota ... III-71 Peta 3.16 Peta Delineasi Kawasan Kumuh PIR 1 / Yanama ... III-79 Peta 3.17 Peta Panjang dan Lebar Jalan di Kawasan KumuhPIR 1 / Yanama ... III-82 Peta 3.18 Peta Delineasi Kawasan Kumuh Arso 2 (Yuwanain) ... III-91 Peta 3.19 Peta Permukiman Kumuh Di Arso 2 (Yuwanain) ... III-94
DOKUMEN RP2KPKP
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Skema Kedudukan Rp2kpkp Dalam Kerangka Perencanaan
Pembangunan ... I-13 Gambar 2.1 Proses Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh
Menurut UU No. 1/ 2011 ... II-26 Gambar 2.2 Struktur Pembagian Peran Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan
Masyarakat ... II-27 Gambar 2.3 Peran Antar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan
Pengembangan Kawasan Permukiman ... II-28 Gambar 3. 1 Skematik Pengolahan Limbah Cair Rumah Tangga ... III-16 Gambar 3. 2 kondisi permukiman kawasan warbo ... III-46 Gambar 3. 3 kondisi jalan kawasan Arso 7 ... III-47 Gambar 3. 4 kondisi Drainase kawasan Arso 7 / warbo ... III-49 Gambar 3. 5 kondisi Pelayanan Air Minum kawasan Arso 7 ... III-50 Gambar 3. 6 kondisi Air Limbah kawasan Arso 7 ... III-50 Gambar 3. 7 kondisi persampahan kawasan Arso 7 ... III-51 Gambar 3. 8 kondisi Permukiman kawasan Arso 10 ... III-59 Gambar 3. 9 kondisi jalan kawasan Arso 10 ... III-62 Gambar 3. 10 kondisi Drainase kawasan Arso 10 ... III-62 Gambar 3. 11 kondisi Pelayanan Air Minum kawasan Arso 10 ... III-64 Gambar 3. 12 kondisi Air Limbah kawasan Arso 10 ... III-64 Gambar 3. 13 kondisi persampahan kawasan Arso 10... III-65 Gambar 3. 14 kondisi Permukiman kawasan Arso kota ... III-73 Gambar 3. 15 kondisi jalan kawasan Arso kota ... III-77 Gambar 3. 16 kondisi Drainase kawasan Arso kota ... III-77 Gambar 3. 17 kondisi Pelayanan Air Minum kawasan Arso kota... III-79 Gambar 3. 18 kondisi Air Limbah kawasan Arso kota ... III-79 Gambar 3. 19 kondisi persampahan kawasan Arso kota ... III-80 Gambar 3. 20 kondisi permukiman kawasan PIR 1 ... III-89 Gambar 3. 20 kondisi jalan kawasan PIR 1 ... III-90 Gambar 3. 21 kondisi Drainase kawasan PIR 1 ... III-92 Gambar 3. 22 kondisi Pelayanan Air Minum kawasan PIR 1 ... III-93
DOKUMEN RP2KPKP Gambar 3. 23 kondisi Air Limbah kawasan PIR 1 ... III-93 Gambar 3. 24 kondisi persampahan kawasan PIR 1 ... III-94 Gambar 3. 25 kondisi permukiman kawasan Arso 2 ... III-101 Gambar 3. 26 kondisi jalan kawasan Arso 2 ... III-104 Gambar 3. 27 kondisi Drainase kawasan Arso 2 ... III-106 Gambar 3. 28 kondisi Pelayanan Air Minum kawasan Arso 2 ... III-106 Gambar 3. 29 kondisi Air Limbah kawasan Arso 2 ... III-107 Gambar 3. 30 kondisi persampahan kawasan Arso 2 ... III-107 Gambar 3.21. Kawasan Kumuh Prioritas di Kabupaten Keerom tahun 2016 ... III-131 Gambar 6.1 Desain Rumah Sehat Type 45 ... VI-17 Gambar 6.2 Desain Untuk TPS ... VI-28 Gambar 6.3 Desain Untuk Jaringan Jalan, Talud dan Drainase... VI-29
