Advokasi Dan Pendampingan Terhadap Pelanggaran Hukum Dalam Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan
1Oleh: RB Sularto
A. Pendahuluan
Pemilihan tema kegiatan ini sebagaimana tersurat dalam Kerangka Acuan Kegiatan yang diberi judul “Transparansi dan Akuntabilitas Dalam Rangka Pencegahan Pelanggaran Hukum” dilatarbelakangi adanya temuan terkait banyaknya terjadi kekeliruan dan ketidaktransparanan dalam pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan. Kekeliruan dan ketidaktransparanan yang berupa penyalahgunaan prosedur dan penyalahgunaan dana merupakan permasalahan hukum yang cukup berat mengingat sumber pendanaan PNPM Mandiri Perkotaan adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Jika terjadi penyalahgunaan prosedur dan penyalahgunaan dana APBN, pada umumnya dalam ranah hukum hal ini akan menjadi perkara tindak pidana korupsi.
Tindak pidana korupsi merupakan kejahatan yang dipandang luar biasa dan penanganannya mendapat prioritas dari berbagai lembaga penegakan hukum. Pada tingkat penyelidikan dan penyidikan saja terdapat tiga institusi yang berkompeten yaitu kepolisian, kejaksaan dan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Demikian pula dalam proses persidangan, semua perkara korupsi disidangkan dalam pengadilan khusus yaitu Pengadilan Tindak Pidana Korupsi (Tipikor) pada pengadilan negeri yang berada di masing-masing ibukota provinsi. Dengan adanya pemberantasan tindak pidana korupsi yang demikian gencarnya, maka diperlukan sikap kehati-hatian yang tinggi dalam pengelolaan kegiatan yang mempergunakan dana yang bersumber dari keuangan negara (APBN).
Sikap ketidakhati-hatian dalam pengelolaan suatu kegiatan sering menampakkan perwujudan berupa penyalahgunaan prosedur. Meskipun tidak terdapat penyalahgunaan dana tetapi jika terjadi kesalahan prosedur yang mengakibatkan kerugian pada keuangan negara, kondisi ini tetap dapat diklasifikasikan sebagai tindak pidana korupsi.
2Oleh karena itu, sangatlah tepat apabila Rapat Koordinasi ini bertujuan untuk mengeleminir pelanggaran-pelanggaran yang terjadi di masyarakat dengan memberikan bekal pemahaman dan pencegahan terhadap pelanggaran hukum.
1
Disampaikan dalam acara Rapat Koordinasi Teknis PNPM Mandiri Perkotaan Oversight Consultans Region V Provinsi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta di Hotel Plaza Semarang tanggal 11 Juli 2012.
2