• Tidak ada hasil yang ditemukan

Tata kelola efek?f untuk keberhasilan operasi jangka panjang sistem limbah skala komunitas

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Membagikan "Tata kelola efek?f untuk keberhasilan operasi jangka panjang sistem limbah skala komunitas"

Copied!
55
0
0

Teks penuh

(1)

F,

 U

TS

 

Tata  kelola  efek?f  untuk  keberhasilan  operasi  jangka  

panjang  sistem  limbah  skala  komunitas

 

 

Pengamatan  antara  

 

Mei  2015  

(2)

 IS

F,

 U

TS

 

Dokumen  ini  adalah  perpaduan  dari  pengamatan  dan  rekomendasi  yang  diambil  dari  fase  pertama   peneli?an  kami.  Validitas  dan  representasi  dari  pengamatan  dan  rekomendasi  tersebut  sudah  teruji   oleh  para  pemangku  kepen?ngan  dalam  sektor  terkait,  termasuk  enam  Kementerian  di  Pemerintah   Indonesia,  pendonor  besar,  program  dan  LSM.  Untuk  lebih  jauh  mengkonsolidasikan  temuan  kami  

serta  menginformasikan  kebijakan  dan  peneli?an  kedepan,  kami  berharap  untuk  terus  mengumpulkan  

masukan  dan  tanggapan  tentang  apa  yang  sudah  tepat  dan  apa  yang  masih  kurang  dari  peneli?an  kami  

sejauh  ini.  Jika  ada  komentar,  kri?k  maupun  saran,  silakan  menghubungi  kami  (lihat  slide  terakhir   untuk  lebih  Lengkapnya).  

Please  cite  as:    

Mitchell,  C.,  Ross,  K.,  Abeysuriya,  K.,    Puspowardoyo,  P.,  Wedahuditama,  F.  2015,  Tata  kelola  efek*f  untuk  

keberhasilan  operasi  jangka  panjang  sistem  limbah  skala  komunitas:  Pengamatan  antara  [Effec*ve  governance  for   the  successful  long-­‐term  opera*on  of  community  scale  air  limbah  systems:  Mid-­‐term  Observa*ons  Report].  

Prepared  by  the  Ins?tute  for  Sustainable  Futures,  University  of  Technology  Sydney,  as  part  of  the  Australian   Development  Research  Award  Scheme.  

(3)

F,

 U

TS

(4)

 IS

F,

 U

TS

 

Durasi      Mei  2013  –  Maret  2016    

 

Pendanaan    Australian  Aid  Development  Research  Awards  Scheme          Contributors:  UTS,  ISF,  BORDA  

 

Mitra  Pemerintah  RI  BAPPENAS  (Partnership  Agreement)  

 

Metodologi    Riset  Lapangan  Par?sipa?f  Transdisipliner  

 

Mitra  peneli>an  Mitra  Lokal:  AKSANSI    

       Mitra  Internasional:  BORDA  Germany,  ODI  

       Penasihat  Ahli:  Kathy  Eales,  Jeff  Moeller,  Chris  Buckley  

(5)

F,

 U

TS

 

Fokus  kami  adalah  pada  tata  kelola.  Kami  telah  mengiden?fikasi  empat   aspek  komplementer  untuk  layanan  sanitasi  skala  komunitas.  

Teknologi  yang   berfungsi:     Memas?kan  sistem   fisik  mampu   menyediakan  layanan   Pembiayaan   berkelanjutan:    

Pemasukan  yang  cukup   untuk  menutup  biaya   operasional  jangka   pendek  dan  panjang      

Pengelolaan  yang   efek>f:  Administrasi  

dan  sistem  pengambilan   keputusan  yang  setara   dan  akuntabel  

Menjaga  permintaan:    

Menjaga  permintaan   masyarakat  atas  layanan   dalam  jangka  panjang  

(6)

 IS F,  U TS  

Dasar  hukum:    

Seper?  apa  dasar   kepemilikan  secara  

hukum  dan  secara   informal?  

Bersama  para  mitra,  kami  mengiden?fikasi  empat  pokok  perha?an   peneli?an.  

Skala  distribusi  

dan  biaya:  

Untuk  berbagai  model   penyediaan  layanan   sanitasi,  seper?  apa  skala  

dan  distribusi  biaya?    

Pemantauan  

kinerja:    

Berapa  banyak  volume   dan  bagaimana  kualitas  

data  yang  ada  tentang   kinerja  sanitasi  skala  

komunitas?    

Kemitraan  pengelolaan:    

Apa  saja  struktur  dan  kelembagaan  yang  dapat  menjalankan   tanggung  jawab  pengelolaan  sistem  skala  komunitas?  

(7)

F,

 U

TS

 

Peneli?an  kami  menggunakan  perspek?f  siklus  hidup  sistem  dan   sistem  secara  menyeluruh.  

Layanan  sanitasi  memerlukan  pengaturan  untuk  keseluruhan  mata  rantai  layanan   untuk  menjaga  batas  aman  antara  ekskreta  manusia,  limbah  lain  dan  sumber  air   mereka.  Perspek?f  siklus  hidup  dan  sistem  menyeluruh  adalah  esensial  untuk  

Penciptaan   permintaan  

Pengaturan  untk   keseluruhan   siklus  hidup  aset  

Konstruksi   O  &  M     Alih  guna/dekomisi  

Antarmuka   pengguna  

Pengaturan  untuk   keseluruhan  siklus   hidup  aset  

Pengumpulan   Pemanfaatan  kembali/   pembuangan   Pengaturan  untuk   seluruh  siklus   hidup  buangan   (ekskreta)   Biosolid   Efluen   Pengolahan  

(8)

 IS

F,

 U

TS

 

Secara  fundamental,  hasil  pengelolaan  limbah  adalah  pemisahan   manusia  dari  ekskretanya,  dan  perlindungan  lingkungan.    

dan  semakin  sering,  untuk  menarik  manfaat  dari  nutrien  yang  dihasilan.  

Pendapatan   Pupuk   Energi   Kompos  

(9)

F,

 U

TS

(10)

 IS

F,

 U

TS

 

Pendekatan  metode  campuran  kami  mencakup  pengumpulan  data  

kualita?f  dan  kuan?ta?f,  analisis  dan  sintesis,  yang  melibatkan:  

•  Wawancara  semi-­‐terstruktur  dan  diskusi  kelompok  terfokus  dengan:   •  Berbagai  kelompok,  termasuk  masyarakat,    

•  LSM  lokal,  pemimpin  desa,    

•  Staf  dan  pejabat  pemerintah  pusat  dan  daerah,    

•  Wakil-­‐wakil  dari  program  pendanaan  sistem  air  limbah  skala  

komunitas  (Pemerintah  RI  dan  donor),  dan  

•   Kelompok  Penasihat  Proyek  Nasional  berbasis  di  Jakarta  

•  Penelusuran  evalua?f  basis-­‐basis  data  utama  (AKSANSI  dan  NAWASIS)  

dan  basis  data  lainnya,    

•  Pengamatan  selama  kunjungan  lapangan  studi,  dan  

(11)

F,

 U

TS

 

Pemahaman  kami  

(12)

 IS

F,

 U

TS

 

Risiko  kontaminasi  air  minum  oleh  efluen  di  Indonesia  tampaknya   ?nggi.    

(13)

F,

 U

TS

 

Risiko  kontaminasi  air  minum  oleh  efluen  di  Indonesia  tampaknya   ?nggi.    

Jenis  sanitasi  utama   adalah  berbasis  air.  

(14)

 IS

F,

 U

TS

 

Risiko  kontaminasi  air  minum  oleh  efluen  di  Indonesia  tampaknya   ?nggi  

Lebih  50%  masyarakat   urban  dan  peri-­‐urban   Indonesia  mengambil   air  untuk  kebutuhan   rumah  tangga  dari  air   tanah.  

(WHO  ,  2012)  

PDAM  juga  dapat  

mengambil  air  baku  dari   sungai-­‐sungai  yang  

(15)

F,

 U

TS

 

Risiko  kontaminasi  air  minum  oleh  efluen  di  Indonesia  tampaknya   ?nggi.  

80%  sep*c  tank  gagal.  

(16)

 IS

F,

 U

TS

 

Risiko  kontaminasi  air  minum  oleh  efluen  di  Indonesia  tampaknya   ?nggi.  

Hanya  3%  yang  

tersambung  ke  jaringan   pembuangan  limbah.    

(17)

F,

 U

TS

 

X  

Risiko  kontaminasi  air  minum  oleh  efluen  di  Indonesia  tampaknya   ?nggi.  

(18)

 IS F,  U TS  

100.000  

2019  

13.000  

2014  

Target  Indonesia  untuk  mencapai  cakupan  sanitasi  100%  adalah  ambisius,   demikian  pula  target  untuk  sistem  skala  komunitas  (7.5%).  

Untuk  mencapai  100,000  sistem  skala  komunitas  yang  efek?f  sebelum  2019,  kita   perlu  belajar  dari  sistem-­‐sistem  terpasang  untuk  mencapai  separasi  dan  

memungkinkan  pemanfaatan  ulang.  

7.5%  penduduk  =  20  juta  Dengan   asumsi  4  orang  per  KK  dan  50  KK   per  sistem,  maka  target  untuk   sistem  skala  komunitas  dapat   mencapai  100,000.    

400  

(19)

F,

 U

TS

 

Observasi  atas  sistem  

skala  komunitas  

(20)

 IS F,  U TS   Rangkuman  observasi  

•  Desain  program  sentral  namun  bervariasi  –  ini  menentukan  apakah  

pemantauan  dilakukan,  tampaknya  juga  memengaruhi  kinerja,  dan  dalam   beberapa  kasus,  pengaturan  keuangan  secara  ?dak  sengaja  mungkin  

memengaruhi  hasil  kesehatan  dan  lingkungan  yang  baik.    

•  Hanya  sebagian  kecil  sistem  yang  dipantau,  dan  itupun  biasanya  hanya  

pengecekan  fungsi  sekali  pasca  konstruksi.  Kinerja  pengolahan  teknis  

hanya  dipantau  untuk  sedikit  sekali  sistem  yang  ada.    

•  Tujuan  fundamental  sanitasi  adalah  memisahkan  manusia  dari  

ekskretanya.  Kita  masih  belum  memantau  pemisahan  melalui  indikator  

kesehatan  manusia  (misalnya  kualitas  air  tanah  di  mana  ia  menjadi  

sumber  air  minum  utama)  atau  indikator  kesehatan  lingkungan.    

•  Survei  pasca  konstruksi  menengarai  bahwa  rata-­‐rata  sistem  memiliki  50%  

kapasitas  sisa  –  jumlah  orang  yang  terlayani  dapat  dilipatgandakan  tanpa  

memasang  IPAL  baru.  

•  Sebagian  besar  KSM  memiliki  masalah  dengan  jenis-­‐jenis  kerja  yang  

(21)

F,

 U

TS

  [  dalam  diagram  sistem  ini,  panah  

dibaca  sebagai  “penyebab”atau   “berkontribusi  pada”]  

IPAL   Kontaminasi  

(22)

 IS F,  U TS   IPAL   Kontaminasi  

Memasang  sistem  ?dak  selalu  menghasilkan  separasi.    

[  dalam  diagram  sistem  ini,  panah   dibaca  sebagai  “penyebab”atau   “berkontribusi  pada”]  

Belum   semua  KK   terhubung  

(23)

F,

 U

TS

 

IPAL   Kontaminasi  

Memasang  sistem  ?dak  selalu  menghasilkan  separasi.    

[  dalam  diagram  sistem  ini,  panah   dibaca  sebagai  “penyebab”atau   “berkontribusi  pada”]  

Sistem  belum   tentu  cukup  efluen  

agar  berfungsi   benar  

Efluen  belum  tentu   memenuhi  standar   untuk  bisa  dilepas  ke   sumber  air  minum   Belum  

semua  KK   terhubung  

(24)

 IS F,  U TS   IPAL   Kontaminasi  

Memasang  sistem  ?dak  selalu  menghasilkan  separasi.    

[  dalam  diagram  sistem  ini,  panah   dibaca  sebagai  “penyebab”atau   “berkontribusi  pada”]  

Sistem  belum   tentu  cukup  efluen  

agar  berfungsi   benar  

Efluen  belum  tentu   memenuhi  standar   untuk  bisa  dilepas  ke   sumber  air  minum  

Sep*c  tank   belum  tentu   sudah  diputus   dengan  benar   sebelum   disambung  ke   IPAL   Belum   semua  KK   terhubung  

(25)

F,

 U

TS

 

IPAL   Kontaminasi  

Memasang  sistem  ?dak  selalu  menghasilkan  separasi.    

[  dalam  diagram  sistem  ini,  panah   dibaca  sebagai  “penyebab”atau   “berkontribusi  pada”]  

Sistem  belum   tentu  cukup  efluen  

agar  berfungsi   benar  

Efluen  belum  tentu   memenuhi  standar   untuk  bisa  dilepas  ke   sumber  air  minum   Pipa   bisa   bocor   O&M  belum   tentu   dilakukan  

(26)

 IS F,  U TS   IPAL   Kontaminasi  

Memasang  sistem  ?dak  selalu  menghasilkan  separasi.    

[  dalam  diagram  sistem  ini,  panah   dibaca  sebagai  “penyebab”atau   “berkontribusi  pada”]  

Sistem  belum   tentu  cukup  efluen  

agar  berfungsi   benar  

Efluen  belum  tentu   memenuhi  standar   untuk  bisa  dilepas  ke   sumber  air  minum   Pipa   bisa   bocor   O&M  belum   tentu   dilakukan   Sep*c  tank   belum  tentu   sudah  diputus   dengan  benar   sebelum   disambung  ke   IPAL   Belum   semua  KK   terhubung  

(27)

F,

 U

TS

 

Pertumbuhan  pendanaan  untuk  sistem  air  limbah  eksponensial.  

Sampai  2014  sudah  lebih  dari  13,000  sistem  terdanai  untuk  diinstalasi,  sebagian  besar   oleh  SANIMAS  DAK  SLBM.  Data  yang  ada  mengindikasikan  bahwa  DAK  mendanai  

sebagian  besar  instalasi  (77%),  sementara  USRI  dan  SANIMAS  Regular  mendanai  

jumlah  serup  (masing-­‐masing  10%  dan  8%).  Ada  indikasi  bahwa  Kemenkes  juga  dapat  

Si st e m t e rd a n a i untuk i n st a la si p e r tahun (# ) " 6   8   13   65   130   107   108   1021   1266   1903   3147   5861   0   1000   2000   3000   4000   5000   6000   7000   0   1000   2000   3000   4000   5000   6000   7000   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014  

SANIMAS  (IDB  loan)   SANIMAS  

SANIMAS  (Regular)   USRI  (ADB  loan)   SANIMAS  (DAK  SLBM)   (Source:  PU,  ADB,  IDB)  

(28)

 IS

F,

 U

TS

 

Dari  13,600  sistem  yang  terdanai  untuk  pemasangan,  terhadap  sekitar   20%  direncanakan  survei  tunggal  pasca  konstruksi.    

Hampir  ?dak  ada  sistem  yang  dipantau  terus  menerus  dan  tampakya  hampir  80%  sistem  ?dak   memiliki  data  pemantauan  atas  kinerja  teknis,  keuangan,  atau  manajemen.  

20%  memiliki  rencana  

survei  tunggal  pasca   konstruksi  untuk  

pengecekan  efluen  

2%  dari  sistem   yangterdanai  memiliki  

data  efluen  untuk   peneli?an   50-­‐80%  dari  2%   ini  memenuhi   standar  efluen   <1%  dipantau   secara  terus   menerus  untuk   kualitas  air.  

Kotak ini mewakili 100% sistem yang terdanai untuk pemasangan (n=13,6000)"

(29)

F,

 U

TS

 

Kebutuhan  untuk  memantau  efluen  diakui,  namun  sesuatu  yang  sulit   dilaksanakan  pada  prak?knya  karena,  misalnya,  keterbatasan  dana,  

ke?dakpas?an  tanggung  jawab,  terbatasnya  akses  ke  laboratorium  dan   kualitas  pengujian  laboratorium.    

(30)

 IS F,  U TS   6   8   13   65   130   107   108   1021   1266   1903   3147   5861   0   1000   2000   3000   4000   5000   6000   7000   0   1000   2000   3000   4000   5000   6000   7000   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014  

Efluen  diuji  tahun  2011  (Eales  et  al).   Sebagian  besar  sistem  adalah  SANIMAS  

dan  92%  memenuhi  standard  (n=99).  

perkiraan,  50%  kesesuaian,

(n=~70)  (pers  comm).  

80%  memiliki  BOD  <100  mg   (n=45).  

Data  yang  ada  mengindikasikan  bahwa  kinerja  sistem  dapat   dipengaruhi  oleh  desain  program.    

Sistem  yang  dibangun  di  bawah  program  SANIMAS  awal  memiliki   kinerja  sangat  baik.    

Ju m lah  s is te m  te rd an ai  u ntu k   in stal as i  pe r  tah un

  Pengujian  independen  atas  berbagai  sistem  di  bawah  sumber  pendaan  berbeda,  dari  2011  sampai  2014  menunjukkan  kurang  

(31)

F,

 U

TS

 

Pemantauan  menerus  tampaknya  ?dak  dilakukan.  

Beberapa  program  mengharuskan  penilaian  pasca  konstruksi.  Biasanya  penilaian  ini   dilakukan  dalam  satu  tahun  pasca  konstruksi,  ke?ka  sistem  kemungkinan  masih  

berkinerja  baik.  Penilaian  ini  ?dak  memantau  separasi.  Perencanaan  untuk   pemantauan  yang  sedang  berjalan  atas  siklus  usia  aset  tampaknya  belum  

diimplementasi,  dan  kami  belum  dapat  memas?kan  apakah  separasi  berjalan  ini  

Audit  pasca  

konstruksi   Pemantauan  menerus  yang  direncanakan  

Infrastructure  life     (years):  

1  yr  

  5  yrs   10  yrs   20  yr  

Systems  funded  by:    

DAK  SLBM   ?   APBN  PU   ✔  

ADB  USRI   ✔  

Systems  monitored  by:    

AKSANSI   ✔  

Systems  report  in:    

(32)

 IS

F,

 U

TS

  Pemantauan  oleh  AKSANSI  tampaknya  yang  paling  komprehensif.  Belum  dikonfirmasi  apakah  pemeriksaan  pasca  konstruksi  atau  

monitoring  berjalan  sudah  dicakup  dalam  pendanaan  DAK.  

Komponen   pengecekan     pasca  konstruksi:  

 

Aspek  tata  kelola   Dampak  yang  disyaratkan  

Keberlanjutan  

finansial   Teknologi  yg  berfungsi   permintaan  Menjaga   Manajemen  yang  efek>f   Kesehatan  manusia   Kualitas  air  

Sistem  didanai  oleh:    

DAK  SLBM    

(77%  dari  seluruh  sistem)  

APBN  PU  

(11%  dari  seluruh  sistem)   ✔   ✔  

ADB  USRI  

(10%  dari  seluruh  sistem)   ✔   ✔   ✔  

Sistem  dipantau  oleh:    

AKSANSI   ✔   ✔   ✔   ✔  

Sistem  dilaporkan  di:  

NAWASIS   ✔   ✔  

?  

Memantau  kesehatan  manusia  dan  dampak  kualitas  air  dapat   menunjukkan  separasi,  dan  tampaknya  ?dak  terjadi.    

(33)

F,

 U

TS

 

Survei  pasca  konstruksi  menengarai  adanya  variasi  luas  dalam   penggunaan  aktual  sistem  air  limbah.  

Data  yang  ada  menengarai  bahwa  penggunaan  aktual  sistem  air  limbah  baru   sekitar  setengah  dari  kapasitas  desain  sistem,  menunjukkan  adanya  peluang   besar  untuk  meningkatkan  pengguaan  sistem  yang  ada  sampai,  maksimal,   dua  kali  lipat  dari  cakupan  yang  ada.  

MCK++     IPAL  Komunal  

(n=134,  dibersihkan  dari  410  ??k  data)   (n=65,  dibersihkan  dari  477  ??k  data)   (n=47,  dibersihkan  dari  498??k  data)  

MCK     0-­‐50%   51-­‐80%   >80%   %  pemanfaatan   (pengguna   aktual/ pengguna  sesuai   desain)   (USDP  Nawasis)  

(34)

 IS

F,

 U

TS

 

Tugas-tugas yang dapat dikelola KSM! Tugas-tugas yang berat bagi KSM! ü Membilas (flushing) sistem"

ü Memeriksa pipa untuk retakan"

ü Merencakanan dan melacak tugas-tugas O+M yang selesai"

ü Mengatasi mampat"

q  Memantau efluen"

q  Memperbaiki fasilitas (MCK)"

q  Menjalankan pemeliharaan biogas" q  Menghilangkan bau metana"

q  Fasilitas yg tidak digunakan (MCK & SSS terputus)" q  Membersihkan lemak bulanan"

q  Menguras tinja setiap 2-4 tahun"

"

ü Mencatat aset-aset kelompok"

q  Mengelola buku kas & rekening bank" q  Menyiapkan laporan keuangan bulanan" q  Mengumpulkan iuran pengguna"

q  Memprakirakan biaya berulang"

q  Merencanakan & menganggarkan pembelanjaan besar, ketidakpastian, keadaan darurat"

q  Mencari sumber pemasukan tambahan"

"

ü Menjalankan kampanye hidup sehat" ü Mengingatkan pengguna akan tanggung

jawab & dukungan mereka"

ü Menyelenggarakan pertemuan bulanan pengguna"

ü Membersihkan MCK"

"

q  Memberi pendidikan tentang manfaat sistem"

ü Membayar iuran KSM"

ü Mengadakan mekanisme penanganan pengaduan"

ü Menyelenggarakan pertemuan

q  Mengupah operator"

q  Memastikan legitimasi operator di masyarakat!

Sebagian  besar  KSM  bisa  mendapatkan  manfaat  dari  dukungan    

Operasi   yang  baik   Pembiayaan   berkelanjutan   Menjaga   permintaan   Manajemen   yang  efek>f  

(35)

©  IS F,  U TS   Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”  

(36)

©  IS F,  U TS   Rumah  di   bawah  IPAL  tdk   terkoneksi   Desain   program  tdk   mencakup   pompa   Cakupan  RT   ?dak   komplit   Air  limbah   ?dak  diproses   di  IPAL   Situs  yg  dipilih  

berdasarkan   ketersediaan  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian  kesehatan    

Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”   contributes  to”  ]  

(37)

©  IS F,  U TS   RT  miskin   tdk  dapat   tersambung   Desain   program  tdk   membiayai   sambungan  RT  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan     Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan   Rumah  di   bawah  IPAL  tdk   terkoneksi   Desain   program  tdk   mencakup   pompa   Cakupan  RT   ?dak   komplit   Air  limbah   ?dak  diproses   di  IPAL   Situs  yg  dipilih  

berdasarkan   ketersediaan  

(38)

©  IS F,  U TS  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan     Kapasitas   sistem   kurang   terpakai   Sistem  ?dak   berfungsi   benar   Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan   Rumah  di   bawah  IPAL   ?dak  terkoneksi   Desain   program  tdk   mencakup   pompa   Cakupan  RT   ?dak   komplit   Air  limbah   ?dak  diproses   di  IPAL   Situs  yg  dipilih  

berdasarkan   ketersediaan   RT  miskin   tdk  dapat   tersambung   Desain   program  ?dak   membiayai   sambungan  RT  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”   contributes  to”  ]  

(39)

©  IS F,  U TS   Desain  program   memiliki  satu  CBO   untuk  instalasi  dan   satu  untuk  pasca  

konstruksi  

CBO   kedua  

?dak   dila?h  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan     Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan   Sistem  ?dak   berfungsi   benar  

(40)

©  IS F,  U TS   Desain   program  ?dak   mencakup  

sosialisasi   Permintaan  kurang  

Kesulitan   menagih  iuran   Tidak  dapat   menaikkan   iuran   Dana   pemeliharaan   kurang  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan     Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan   Sistem  ?dak   berfungsi   benar  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”   contributes  to”  ]  

Desain  program   ?dak  mencakup   sosialisasi  yang  

(41)

©  IS F,  U TS  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan     Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan   Dana   pemeliharaan   kurang   Kapasitas   sistem   kurang  

terpakai   Sistem  ?dak  berfungsi  

benar   Cakupan  RT   ?dak   komplit   Air  limbah   ?dak  diproses   di  IPAL  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”  

Budget   limits   length  of   mains  pipe  

High  legal  fees   use  more   construc?on  

(42)

©  IS F,  U TS  

Kekurangan  air  inum   atau  pemantauan  

kesehatan  

Kinerja  buruk  ?dak   terlihat  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan    

Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”   contributes  to”  ]  

(43)

©  IS F,  U TS  

Desain  program  dapat  ?dak  sengaja  menghambat  capaian   kesehatan    

Kontaminasi  air   minum  &   lingkungan   Kekurangan  air  inum  

atau  pemantauan   kesehatan  

Kinerja  buruk  ?dak   terlihat  

Desain   program  ?dak  

mencakup  

sosialisasi   Permintaan  kurang  

Desain  program   ?dak  mencakup   sosialisasi  yang   memadai   Kesulitan   menagih  iuran   Tidak  dapat   menaikkan   iuran   Dana   pemeliharaan   kurang   Desain  program  

memiliki  satu  CBO   untuk  instalasi  dan   satu  untuk  pasca  

konstruksi   KSM   kedua   ?dak   dila?h   Kapasitas   sistem   kurang  

terpakai   Sistem  ?dak  berfungsi  

benar   Rumah  di   bawah  IPAL   ?dak  terkoneksi   Desain   program  tdk   mencakup  

pompa   Cakupan  RT  ?dak  

komplit  

Air  limbah   ?dak  diproses  

di  IPAL   Situs  yg  dipilih  

berdasarkan   ketersediaan   RT  miskin   tdk  dapat   tersambung   Desain   program  ?dak   membiayai   sambungan  RT  

[  Dalam  diagram  sistem  ini  panah  dibaca  “menyebabkan”  atau  “berkontribusi  pada”  

Budget   limits   length  of   mains  pipe  

High  legal  fees   use  more   construc?on  

(44)

 IS F,  U TS  

Usulan  Rekomendasi  

(45)

F,

 U

TS

 

Teknologi  yang  befungsi   Pembiayaan  

berkelanjutan  

Menjaga  permintaan   Pengelolaan  yang  efek>f  

A

.  Tentukan   target  dan   pantau  hal   yang  pen?ng  

B

.  Maksimalkan   investasi  yang   ada  

C

.  Desain   program   generasi   berikutnya  

(46)

 IS F,  U TS   Sustainable  financing   Sustaining  demand   Teknologi  yang  befungsi  

A

.  Tentukan   target  dan   pantau  hal   yang  pen?ng  

(47)

F,

 U

TS

 

A.  Tentukan  target  dan  pantau  hal  yang  pen?ng  

Pergeseran  dalam  generasi  berikutnya  pengelolaan  air  limbah,  

contohnya,  menuju  pengolahan  dan  perolehan  kembali  sumber  daya.    

100%  efluen  penduduk   tertangkap  dan  diproses   dengan  baik   100%   penduduk   memiliki   kakus   Target  kini   Apakah  efluen   tertangkap?  

(48)

 IS F,  U TS   Contoh   rencana   pemantauan   Audit  pasca  

konstruksi   Pemantauan  air  dan  lingkungan  

1  tahun   5  tahun   10  tahun   20  tahun  

Sistem  didanai  oleh:  

DAK  SLBM   ✔   ✔   ✔   ✔   APBN  PU   ✔   ✔   ✔   ✔  

ADB  USRI   ✔   ✔   ✔   ✔  

Sistem  dipantau  oleh:    

AKSANSI   ✔   ✔   ✔   ✔  

Sistem  dilaporkan  di:    

NAWASIS   ✔   ✔   ✔   ✔  

A.  Tentukan  target  dan  pantau  hal  yang  pen?ng  

1.  Semua  sistem  menjalani  audit  pasca  konstruksi  

2.  Pemantauan  mencerminkan  situasi  lokal,  misalnya:  

•  Di  mana  air  tanah  menjadi  sumber  air  minum  utama,  pantau  air  tanah  

berkala  se?ap  tahun  

(49)

©  IS F,  U TS  

Bagaimana  menciptakan  kondisi  untuk  pemantauan  hal-­‐hal  yang   pen?ng?  

Misalnya:      

Bagaimana  para  manajer  program  dapat  memengaruhi  pemantauan   kinerja?Jangka  panjang?    

 

Siapa  yang  dapat  menjalankan  pemantauan  dan  evaluasi  kinerja  menerus?    

Bagaimana  program-­‐program  dapat  bertaut  dengan  pemantauan  yang  ada  

(AKSANSI,  NAWASIS,  Kemenkes,  KemenLH)?    

Siapa  yang  dapat  menjalankan  evaluasi  lintas  program  atas  sistem-­‐sistem   yang  ada?    

       

(50)

 IS F,  U TS   Sustaining  demand   Effec>ve  management  

Teknologi  yang  befungsi   Pembiayaan  

berkelanjutan  

B

.  Maksimalkan  

investasi  yang   ada  

(51)

F,

 U

TS

 

Efek?fitas  sistem  yang  ada  dapat  di?ngkatkan  secara  signifikan   melalui  intervensi-­‐intervensi  sederhana.  

Data  yang  ada  menunjukkan  bahwa  berinvestasi  ke  dalam  sistem  yang  ada  dapat  meningkatkan   Kewenangan dalam   penagihan   tarif  dan   iuran   Mensubsidi   sambungan   rumah   retroak?f   Meningkatkan   sambungan   rumah   Peningkatan   penagihan   iuran   Meningkatkan   volume  air   limbah  ke   dalam  bak  

pengumpulan   Pemeliharaan  lebih  baik  

Keberhasilan   operasional  

Extend  main   pipe  

(52)

©  IS F,  U TS  

Intervensi  sederhana  berikut  dapat  didanai  dengan  bermacam  cara  

Apa  nilai  dari  senjang  op?misasi  dan  siapa  yang  dapat  membayarnya?      

Jumlah  inkremental   yang  dibutuhkan  untuk   mengop?malkan   investasi  yang  ada   Rp  425.000.000  awal   diinvestasikan  untuk   membangun  sistem   terdesentralisasi  

Senjang  op?misasi  

Bisakah  ditu

tup  oleh:    

•  Peme

rintah  

•  Progr

am  donor  

•  Kenai

kan  iuran  

(53)

F,

 U

TS

 

Teknologi  yang  

berfungsi   berkelanjutan  Pembiayaan  

Menjaga  permintaan   Pengelolaan  yang  efek>f  

C

.  Desain   program   generasi   berikutnya  

(54)

 IS

F,

 U

TS

 

Gagasan  awal  untuk  memperbaiki  program  donor  dan  pemerintah:   •  mencari  cara  untuk  membiayai/menyambung  rumah  guna  membantu  

memas?kan  kapasitas  desain  (dengan  demikian  juga  operasional  sistem)  

dimanfaatkan  dan  ?dak  ada  kelompok  warga  yang  dimarjinalisasi  atau  dieksklusi  

•  memformalkan  penataan  tarif  untuk  meningkatkanpersetujuan  pengguna  akan  

iuran  

•  Memformalkan  penagihan  iuran  untuk  perbaiki  ?ngkat  pembayaran  

•  Memaksimalkan  kapasitas  KSM  dalam  pelayanan,  misalnya,  melibatkan  tokoh  

lokal  untuk  meningkatkan  pamor  di  masyarakat  selama  konstruksi  dan  operasi,   memas?kan  serah  terima  berlangsung  baik  ke?ka  anggota  bergan?  

•  Kemitraan  manajemen  yang  bertanggung  jawab  dengan  pemerintah  setempat  

untuk  memas?kan  tanggung  jawab  operasinoal  atas  sistem  dijalankan  dengan   baik  

(55)

©  IS F,  U TS   Project  Director:  

Dr  Cynthia  Mitchell  FTSE  

Professor  of  Sustainability  

cynthia.mitchell@uts.edu.au  

+61  2  9514  4953  

Skype:  cynthia_mitchell  

 

Co-­‐Project  Managers:  

Ms  Ka>e  Ross            Dr  Kumi  Abeysuriya        

Research  Principal          Senior  Research  Consultant  

ka?e.ross@uts.edu.au        kumi.abeysuriya@uts.edu.au  

+61  2  9514  4798          +61  2  9514  4881    

Skype:  ka?e_e_ross        Skype:  kumi.abeysuriya.isf    

 

Project  Team  Details    

 

Ins?tute  for  Sustainable  Futures,     University  of  Technology  Sydney   www.isf.uts.edu.au    

Referensi

Dokumen terkait

Penelitian ini bertujuan untuk memprediksi tingkat kesulitan keuangan (financial distress) perusahaan manufaktur sub sektor tekstil dan garmen yang terdaftar di

Peran pemerintah diperlukan untuk mendukung masing-masing pola dalam bentuk kebijakan, seperti: (1) Sinkronisasi daerah pengembangan agribisnis peternakan dengan

Data primer diperoleh dari hasil pemeriksaan timbal (Pb) mainan edukatif balita dan kuesioner pengetahuan orang tua dan guru tentang timbal (Pb) pada mainan

"Dalam meningkatkan loyalitas hal yang menjadi faktor yang sangat penting dalam peningkatannya itu karena adanya kesadaran diri dari setiap pegawai bahwa kami memiliki kewajiban

Setelah menggali informasi, peserta didik dapat menyiapkan tempat, alat dan bahan untuk pembuatan desain rok sesuai dengan konsep kolase dengan teknik konsep

Berdasarkan hasil perhitungan yang merujuk pada tabel kategorisasi mutu pelayanan, bahwa kecepatan pelayanan pembayaran program pensiun PNS di PT TASPEN (Persero)

Kabupaten Ogan Komering Ilir No... Kabupaten Ogan Komering

Peraturan perikanan akan mempengaruhi kedua sisi, yaitu sisi pengoperasian alat dan disain jaring, terutama dalam hubungannya dengan pemesanan jaring (mata jaring tertentu).