Slide materi PBJ Pemerintah_revisi

(1)

(2)

Latar belakang reformas i

Pengadaan Barang dan

jasa

Latar belakang reformas i

Pengadaan Barang dan

jasa

Pengadaan

barang/jasa

pemerintah

adalah

aktifitas

pemerintah yang paling rawan

dengan korupsi;

(Kaufmann, World

(3)

Prinsip-prinsip Pengadaan

a. Efisien b. Efektif

c. Transparan d. Terbuka

e. Bersaing

(4)

ETIKA PENGADAAN

PASAL 6

a. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan Pengadaan Barang /Jasa;

b. Bekerja secara profesional dan mandiri, serta menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan dalam Pengadaan Barang/Jasa; c. Tidak saling mempengaruhi baik langsungmaupun tidak

langsung yang berakibat terjadinya persainanga tidak sehat;

(5)

LANJUTAN ETIKA PENGADAAN

e. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan para pihak yang terkait, baik secara langsugn maupun tidak langsung dalam proses Pengadaan Barang/Jasa;

f. Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan negara dalam Pengadaan Barang/Jasa; g. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewnang

dan/atau kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan ataupihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara; dan

(6)

Organisasi

Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah



Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran

(PA/KPA);



Pejabat Pembuat Komitmen (PPK);



Unit Layanan Pengadaan (ULP)/Pejabat

Pengadaan;



Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

(7)

Tugas dan Kewenangan

PA/KPA

 _{Menetapkan Panitia/Pejabat Penerima Hasil}

Pekerjaan Barang/Jasa;

 _{Penetapan pemenang penyedia oleh PA :}

• Paket pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya di atas Rp 100 miliar;

(8)

Tugas dan Kewenangan

PPK

 _{Menyusun dan menetapkan Rencana Pengadaan :}

• Spesifikasi Teknis • Rincian HPS;

• Rancangan kontrak

 _{Menandatangani kontrak;}

 _{Menyetujui bukti pembelian atau menandatangani}

(9)

PPK

 _{Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen}

pelaksanaan pengadaan;

 _{Dapat mengusulkan perubahan paket dan jadwal pekerjaan}

kepada PA;

 _{Dapat menetapkan :}

• Tim pendukung

(10)

Tugas dan Kewenangan

Pokja ULP

 _{Menetapkan dokumen pengadaan;}  _{Menetapkan pemenang untuk :}

• Pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya < Rp 100 miliar;

•

Pengadaan jasa konsultasi < Rp10 miliar;

(11)

Pejabat Pengadaan

 _{Melaksanakan pengadaan langsung;}  _{Pengadaan langsung untuk pengadaan}

barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya < Rp 200 juta;

(12)

Tugas dan Kewenangan

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

 _{Memeriksa hasil pekerjaan;}  _{Menerima hasil pekerjaan;}

 _{Membuat dan menandatangani Berita Acara Serah}

(13)

Permasalahan pada Tahap Perencanaan



Rencana pengadaan tidak berdasarkan kebutuhan

institusi, tetapi berdasarkan keinginan seseorang

atau kelompok;



Rencana pengadaan tidak diumumkan secara

terbuka pada awal tahun anggaran;



Rencana pengadaan tidak disusun secara

(14)

Permasalahan pada Tahap Perencanaan

 _{Kesalahan dalam Penyusunan Rencana Teknis}

Menyusun Spesifikasi :

• mengarah kepada produk tertentu

• Spesifikasi terlalu tinggi (over specification)

• Tidak menggunakan standar Nasional

Menyusun HPS :

• Penyusunan HPS tidak sesuai ketentuan

• Nilai HPS digelembungkan (mark-up)

• Nilai HPS diatur oleh pelaku usaha

Menyusun Rencana Kontrak :

• Rancangan kontrak belum dibuat saat pelelangan

• Penetapan jenis kontrak tidak sesuai

(15)

Permasalahan pada Tahap Perencanaan



Kesalahan dalam Penyusunan Perencanaan

Kesalahan menetapkan Sistem Pengadaan (Metode dan kriteria evaluasi, metode penyampaian dokumen);

menetapkan syarat penyedia yang sudah diarahkan kepada penyedia tertentu;

menyusun jadwal yang terlalu cepat, sehingga penyedia yang sudah dipersiapkan yang dapat menyampaikan penawaran;

Pembatasan informasi , sehingga penyedia tertentu saja yang mendapatkan informasi lengkap;

(16)

Permasalahan pada Tahap Pemilihan

 _{Pengumuman Pelelangan (semu atau fiktif, isi tidak lengkap,}

waktu pengumuman singkat);

 _{Pokja tidak menguasai substansi teknis dan informasi penting}

yang akan dijelaskan dalam aanwijzing;

 _{Tidak melakukan addendum dokumen pemilihan dalam hal}

terjadi perubahan pada saat aanwizjing;

 _Postbidding_{pada saat evaluasi;}

 _{Tidak melakukan koreksi aritmatik untuk kontrak harga satuan,}

 _{Tidak melakukan klarifikasi dalam proses evaluasi;}

(17)

Permasalahan pada Tahap Serah Terima B/J

 _{Pekerjaan fisik belum selesai 100%;}

 _{Kualitas barang/jasa tidak sesuai standar dan spesifikasi}

yang tercantum dalam kontrak;

 _{Perubahan spesifikasi dan volume yang diubah}

berdasarkan permintaan penyedia atau kemauan bersama;

 _{Pekerjaan tidak dilaksanakan atau hanya sebagian yang}

dikerjakan (fiktif), namun telah memperoleh pembayaran penuh;

(18)

Permasalahan pada Tahap Pelaksanaan Kontrak

 _{Pembayaran melebihi progres, atau pembayaran 100%}

untuk pekerjaan yang belum selesai;

 _{Tidak mengenakan sanksi kepada penyedia yang}

terlambat;

 _{Penyesuaian Harga;}  _{Pemutusan Kontrak;}

 _{Tidak memberikan kesempatan untuk menyelesaikan}

(19)

Solusi Mengatasi TPK dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

1. Patuh pada ketentuan dan peraturan pengadaan serta taat azas, norma dan etika pengadaan;

2. Melaksanakan sistem dan prinsip pengadaan secara tepat dan dengan sebaik-baiknya;

3. Organisasi, birokrasi dan manajemen pengadaan yang baik;

4. Profesionalisme dan kompetensi dari pejabat dan pelaksana pengadaan;

(20)

Solusi Mengatasi TPK dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

6. Penerapan sanksi yang tegas dan pengendalian serta pengawasan yang ketat;

7. Meningkatkan transparansi dalam proses pelaksanaan pengadaan;

8. Melaksanakan proses pengadaan secara elektronik (

e-Procurement);

(21)