Analisis Kebijakan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Tahun 2011-2015 Kota Medan
Disusun Oleh : Rina Marsela Siregar
130906111
Dosen Pembimbing : Dra. T. Irmayani, M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
RINA MARSELA SIREGAR (130906111)
ANALISIS KEBIJAKAN KUALITAS HIDUP PEREMPUAN DAN ANAK TAHUN 2011-2015 KOTA MEDAN
Rincian Isi Skripsi ix, 113 halaman, 11 tabel, 6 gambar, 1 peta, 18 buku, 8 situs internet, 1 majalah, 2 skripsi, 11 sumber lain, 4 wawancara.
(Kisaran buku dari tahun 1987-2013).
ABSTRAK
Perempuan dan Anak merupakan asset negara yang harus dipehatikan oleh Pemerintah Daerah. Pemerintah Daerah sebagai salah satu aktor yang memiliki wewenang untuk mengeluarkan kebijakan yang dapat meningkatkan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak. Penelitian ini mencoba untuk menganalisis kebijakan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Kota Medan Tahun 2011-2015. Dalam mengkaji Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Kota Medan Tahun 2011-2015 peneliti menggunakan Teori Kebijakan Publik, Analisis Kebijakan Publik, Defenisi Kualitas hidup dan Komponen Kualitas Hidup.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif, Hasil Penelitian menyimpulkan bahwa dalam aplikasi Peraturan Walikota Medan Nomor 34 Tahun 2010 tentang Pengarusutamaan Gender dan Keputusan Walikota Medan nomor 436/1084.K tentang Pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Kota Medan Tahun 2012 masih banyak ditemukan kekurangan. Sehingga tidak disemua bidang kondisi perempuan di Kota Medan Tahun 2011-2015 Baik.
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
RINA MARSELA SIREGAR
THE ANALYSIS OF WOMEN AND CHILDREN’S LIFE QUALITY POLICY 2011-2015 IN MEDAN CITY
Detail of the contents of the thesis, 113 pages,11 tables, 6 image, 1 maps, 18 books, 8 websites, 1 magazine, 2 minithesis, 11 other sources, 4 interview (publication books 1987-2013)
ABSTRACT
Woman and children is a state assets to be noticed by local governments. The local governments as one of the actor who has the authority to issue a policy that can improve the quality of life of women and children. Research is trying to analysis of women and children’s life quality policy 2011-2015 in Medan City. In reviewing quality of life of women and children used theory The public policy, Analysis the public policy, Definition life quality and the components life quality.
The method used in this research is descriptive qualitative methods, The studies concluded that in the application of the mayor Medan number 34 year 2010 about pengarusutamaan gender and the mayor Medan number 436/1084.K on the integrated one-stop service the empowerment of women and children, the city of medan in 2012 still found a lot of faults. So it is not all areas of the condition of women in the city the year 2011-2015.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Skripsi Ini Telah Dipertahankan Dihadapan Panitia Penguji Skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Halaman Pengesahan
Dilaksanakan Pada:
Hari : Tanggal : Pukul : Tempat :
Tim Penguji Ketua :
( )
NIP.
Anggota I :
( )
NIP.
Anggota II :
Halaman persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama : Rina Marsela Siregar
Nim : 130906111 Departemen : Ilmu Politik
Judul :Analisis Kebijakan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Tahun 2011-2015 Kota Medan
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
(Dr. Warjio, Ph.D) (Dra. T. Irmayani, MS.i) NIP. 197408062006041003 NIP. 196806301994032001
Mengetahui : Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini, menyatakan:
1. Karya tulis ilmiah saya dalam bentuk skripsi dengan judul “ANALISIS KEBIJAKAN KUALITAS HIDUP PEREMPUAN DAN ANAK TAHUN 2011-2015 KOTA MEDAN” adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapat gelar akademik, baik di Universitas Sumatera Utara maupun di perguruan tinggi lain.
2. Skripsi ini murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri tanpa bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari tim pembimbing dan penguji. 3. Didalam skripsi ini, tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali ditulis dengan cara menyebutkan pengarang dan mencantumkannya pada daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran di dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya, sesuai dengan norma dan ketentuan hukum yang berlaku.
Medan, 20 Maret 2017 Yang Menyatakan
NIM: 130906111
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Skripsi Ini Telah Dipertahankan Dihadapan Panitia Penguji Skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Halaman Pengesahan
Dilaksanakan Pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat :
Tim Penguji Ketua :
( )
NIP.
Anggota I :
( )
NIP.
Anggota II :
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama : Rina Marsela Siregar
Nim : 130906111 Departemen : Ilmu Politik
Judul : Analisis Kebijakan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Tahun 2011-2015 Kota Medan
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
(Dr. Warjio, Ph.D) (Dra. T. Irmayani, MS.i) NIP. 197408062006041003 NIP. 196806301994032001
Mengetahui : Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
KATA PENGANTAR
Segala Puji dan Syukur atas Kasih Bapa, Anak dan Roh Kudus IA ALLAH TriTunggal dan KarenaNya saya dapat menyelesaikan penulisan Skripsi yang berjudul “ Analisis Kebijakan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Tahun 2011-2015 Kota Medan” Adapun penulisan Skripsi ini sebagai salah satu tugas dari Mahasiswa untuk membuat Karya Ilmiah sebelum menyelesaikan Studi Strata Pertamanya di Kampus. Harapannya Skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembacanya dan khususnya sebagai pengetahuan terkait Kualitas Hidup Perempuan dan Anak Tahun 2011-2015 Kota Medan dan yang terpenting sebagai tantangan kita bersama menghadapi polemik-polemik yang kita hadapi sebagai Perempuan sekaligus Anak Generasi Bangsa.
Sebagai Karya ilmiah, saya menyadari masih banyak terdapat kesalahan didalam penulisan dan sangat jauh dari kata sempurna. Maka dari itu saya harapkan kritikan dan sarannya untuk membangun skripsi ini. Dan selama proses penyelesaian skripsi ini saya telah banyak mendapatkan bantuan, bimbingan, motivasi dan semangat. Baik secara moral maupun material.
Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya serta ucapan terimakasih kepada:
1. Kepada Bapak Dr Muryanto, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan
3. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M. Si selaku dosen pembimbing penulis yang sudah banyak memberikan waktu dan tenaganya untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini sehingga selesai dengan baik.
4. Kepada Bapak Husnul Harahap, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Poitik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Medan.
5. Kepada Seluruh Narasumber yang bersedia membantu saya dalam peneyelesaian skripsi terdiri dari: ibu Ir. Hj. Asrah FM. Harahap, MM : Sekretaris Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kota Medan, Ibu Dra. Yuslinar selaku Kepala Bidang Pemberdayaan Perempuan, Ibu Dra. Faridawati Nasution selaku Kassubid Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak, Ibu Eli Ratna Sinulingga, SE. Selaku Kasubbid Pengarusutamaan Gender.
6. Kepada Pak Burhan, Kak Siti, Buk Zuraidah sebagai staff administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU, yang telah banyak membantu penulis dalam urusan perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai. 7. Orang Tua Ku Tercinta (Melser Siregar & Ernawati Boru Marpaung) yang
telah berjuang untuk kami Lima anaknya. Dan yang selalu mendoakan saya dan adik-adik saya agar kelak dapat berguna bagi Nusa, Bangsa dan Agama. (Takut Akan Tuhan). Bangga ketika menjadi AnakMu Mak,Pak... 8. Kepada Seluruh Teman-teman seperjuangan Ku, Ilmu Politik Stambuk
Indonesia kedepannya. Semangat Berjuang Untuk Kita Semua. Hal yang sangat berharga ketika dapat menjadi bagian dari kalian semua. Sangat bahagia ketika dapat belajar bersama dan terima kasih kepada teman-teman yang telah mempercayakan saya sebagai salah satu Perempuan yang melayani di IMADIP. Kalau bukan karena dukungan&Motivasi teman-teman tentu itu tidak akan pernah terjadi. Hidup Mahasiswa !!! Hidup Mahasiswa!!! Hidup Mahasiswa!!!
Medan, 20 Maret 2017
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL --- i
ABSTRAK --- ii
ABSTRACT --- iii
HALAMAN PENGESAHAN --- iv
HALAMAN PERSETUJUAN --- v
HALAMAN PERNYATAAN --- vi
KATA PENGANTAR --- ix
1.6.1 Kebijakan Publik --- 16
1.6.1.1Kategori Kebijakan Publik --- 17
1.6.1.2Bentuk dan Tahapan Kebijakan Publik --- 19
1.6.2 Analisis Kebijakan Publik --- 21
1.6.2.1 Bentuk-bentuk Analisis Kebijakan--- 23
1.6.3 Defenisi Kualitas Hidup --- 26
1.6.3.1 Komponen Kualitas Hidup --- 27
1.7 Metodelogi Penelitian --- 37
1.7.2 Jenis Penelitian --- 28
1.7.3 Lokasi Penelitian --- 29
1.7.4 Metode Pengumpulan Data--- 29
1.7.5 Teknik Analisis Data --- 30
1.8 Sistematika Penulisan --- 31
BAB II PROFIL KOTA MEDAN DAN KEBIJAKAN KUALITAS HIDUP PEREMPUAN DAN ANAK KOTA MEDAN. 2.1 Gambaran Umum Kota Medan --- 33
2.1.1 Sejarah Kota Medan --- 33
2.1.2 Letak Geografis --- 44
2.1.2.1 Tabel 2.1 Luas Wilayah Kota Medan berdasarkan 21 Kecamatan --- 46
2.1.2.2 Gambar 2.1 Peta Kota Medan--- 47
2.1.3 Demografi Penduduk --- 48
2.1.3.1 Tabel 2.2 Data Penduduk Kota Medan berdasarkan 21 Kecamatan --- 49
2.2 Perangkat Daerah Kota Medan --- 50
2.3 Sejarah Singkat Lembaga dan Profil Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana Kota Medan --- 52
2.3.1 Gambar 2.2 Kantor Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana Kota Medan --- 52
2.3.2 Tugas Pokok dan Fungsi --- 52
2.3.3 Struktur Organisasi --- 53
2.3.4.1 Tabel 2.3 Susunan Kepegawaian berdasarkan
Jabatan/Eselon --- 60
2.3.4.2 Tabel 2.4 Susunan Kepegawaian berdasarkan golongan ---- 60
2.4 Visi Misi --- 60
2.4.1 Visi Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana Kota Medan (BPPKB Kota Medan) --- 60
2.4.2 Misi Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana Kota Medan (BPPKB Kota Medan) --- 61
2.4.3 Struktur Organisasi dan Uraian Jabatan --- 62
2.5 Kebijakan Kualitas Hidup Perempuan dan Anak --- 63
2.5.1 Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender yang di implementasikan ditingkatan kota dengan dikeluarkannya Peraturan Walikota Medan nomor 34 Tahun 2010 tentang Pengarusutamaan Gender --- 63
2.5.1.1Tugas Gugus Tugas Pengarusutamaan Gender --- 63
2.5.1.2Fungsi Gugus Tugas Pengarusutamaan Gender --- 64
2.5.1.3Program Pengarusutamaan Gender --- 64
2.5.1.4Pedoman Ruang Lingkup Dan Isu Gender Rencana Aksi Daerah Pengarusutamaan Gender --- 65
2.5.2 Keputusan Walikota Medan nomor 436/1084.K tentang Pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Kota Medan Tahun 2012. --- 66
BAB IIIANALISIS KEBIJAKAN KUALITAS HIDUP PEREMPUAN DAN ANAK TAHUN 2011-2015 KOTA MEDAN
3.1 Dampak Sosial --- 98
3.1.1 Tabel 3.1.1 Penduduk usia sekolah Tahun 2015 --- 98
Tabel 3.1 Penduduk Usia sekolah berdasarkan jenis kelamin --- 98
3.1.2 Partisipasi Sekolah Masyarakat Kota Medan Tahun 2015--- 99
Tabel 3.2 Partisipasi Sekolah Usia 7-24 Jenis Kelamin --- 99
3.1.3 Jumlah Sekolah di Kota Medan --- 100
Tabel 3.3 Jumlah Sekolah Berdasarkan jenis sekolah --- 100
3.1.4 Tingkat Kesehatan Perempuan dan Anak Kota Medan Tahun 2015 --- 102
Tabel 3.4 Jumlah Fasilitas Kesehatan Kota Medan --- 102
3.1.5 Tingkat Kematian ibu dan Bayi --- 103
Tabel 3.5 Tingkat kematian ibu pra dan pasca melahirkan dan Bayi --- 103
3.1.6 Partisipasi Perempuan di Ruang Public --- 105
BAB IV KESIMPULAN 4.1 KESIMPULAN --- 110
4.2 SARAN --- 113 DAFTAR PUSTAKA
