i
PELAKSANAAN PEMBIMBINGAN TERHADAP KLIEN
PEMASYARAKATAN YANG MENDAPAT CUTI
MENJELANG BEBAS (CMB) DAN CUTI BERSYARAT (CB)
OLEH BALAI PEMASYARAKATAN KELAS II PATI
S K R I P S I
Diajukan untuk memenuhi tugas dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (1)
Ilmu hukum dengan kekhususan
HUKUM PIDANA
Disusun Oleh :
NAMA : FACHRUDDIN HADI KUSUMA
NIM : 2015-20-011
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2020
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTO :
“Tuhan tidak menuntutmu untuk sukses, Tuhan hanya menyuruh kita berjuang tanpa henti “
(Emha Ainun Nadjib)
“Jangan selalu berharap ada orang yang akan menolongmu, Hidup ini adalah 100% Tanggung Jawabmu.”
(The Rock)
Kupersembahkan untuk :
1. Allah SWT yang maha kuasa, maha tinggi maha adil, dan maha penyayang, atas kuasamu Engkau jadikan aku manusia yang senantiasa untuk berfikir, berilmu, beriman, dan memberikan sandaran terhadap diriku untuk menjalani kehidupan pada saat ini. Semoga keberhasilan yang dicapai pada saat ini menjadi langkah awal untuk meraih cita-cita di masa depan. Dalam menjalani hidup ini semoga mendapatkan hidayah dan senantiasa mendapatkan syafaat dari Nabi Muhamad SAW;
2. Kedua orang tuaku yang tercinta yang telah mendorong aku untuk terus lebih sukses;
3. Keluarga besar yang selalu memberi semangat; 4. Teman-teman seperjuangan;
5. Sahabat-sahabatku semua; 6. Almamater.
v
ABSTRAK
Skripsi dengan judul “PELAKSANAAN PEMBIMBINGAN TERHADAP KLIEN PEMASYARAKATAN YANG MENDAPAT CUTI MENJELANG BEBAS (CMB) DAN CUTI BERSYARAT (CB) OLEH BALAI PEMASYARAKATAN KELAS II PATI, secara umum bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pembimbingan terhadap klien pemasyarakatan Bapas Kelas II Pati terhadap bagi klien pemasyarakatan yang mendapat Cuti Menjelang Bebas (CMB) dan Cuti Bersyarat (CB) dan kendala yang muncul dalam melakukan pembimbingan terhadap bagi klien pemasyarakatan yang mendapat Cuti Menjelang Bebas (CMB) dan Cuti Bersyarat (CB) di Bapas Kelas II Pati. Metode penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis, Spesifikasi deskriptif analitis, metode penentuan sampel non random sampling, data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer, metode pengolahan data dengan cara mengedit dan repairing dan teknik analisa data kualitatif.
Pelaksanaan pembimbingan yang dilaksanakan oleh Bapas Pati dapat dilaksanakan di dalam BAPAS dan di luar BAPAS, hal ini dikarenakan terbatasnya sarana dan prasarana yang ada di BAPAS Kelas II Pati, pelaksanaan pengawasan tetap dilaksanakan sesuai prosedur dengan tujuan dapat mengikuti perkembangan Klien Pemasyarakatan selama mengikuti pembimbingan dan pembinaan. Peran Balai Pemasyarakatan sebagaimana diatur Pasal Pasal 3 Peraturan pemerintah Nomor 31 Tahun 1999, yaitu mempersiapkan dan membentuk karakter Klien Pemasyarakatan untuk menjadi pribadi yang lebih baik dan siap menjalani hidup ditengah masyarakat apabila sudah selesai menjalani masa pidananya nanti dan menjadi pribadi yang mandiri serta berahklak mulia. Untuk Pelaksanaan Pembimbingan yang dilakukan oleh Balai Pemasyarakatan Kelas II Pati belum semuanya terlaksana dengan baik hal ini dikarenakan adanya berbagai hambatan yang terjadi dan dialami oleh Pembimbing Kemasyarakatan. Kendala yang dihadapi BAPAS Pati, yaitu terbatasnya Pembimbing Kemasyarakatan, sarana dan prasarana di Bapas Pati, minimnya anggaran, wilayah kerja yang luas, minat Narapidana dalam mengikuti pembinaan dan bimbingan. Upaya Balai Pemasyarakatan Kelas II Pati dalam mengatasi kendala melibatkan Tenaga Balai Pemasyarakatan yang ada untuk membantu Pembimbing Kemasyarakatan, Balai Pemasyarakatan Kelas II Pati menggunakan sarana yang ada dengan bijaksana dalam mengatasi keterbatasan anggaran, membuat program-program dengan anggaran yang ada. wilayah kerja yang cukup luas yaitu dengan membuat kantor cabang Balai Pemasyarakatan yang ada di tiap-tiap Kabupaten dan Pembimbing Kemasyarakatan melakukan pendekatan secara personel terhadap Klien Pemasyarakatan
Kata Kunci : Pelaksanaan Bimbingan, Klien Pemasyarakatan, Cuti Menjelang
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, hidayat, dan inayah-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pelaksanaan Pembimbingan Terhadap Klien Pemasyarakatan Yang Mendapat Cuti Menjelang Bebas (CMB) Dan Cuti Bersyarat (CB) Oleh Balai Pemasyarakatan Kelas II Pati”.
Dalam membuat skripsi yang dilakukan oleh penulis untuk melengkapi dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan studi strata satu (S1) Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam melakukan pembuatan skripsi ini penulis menyadari mendapat banyak bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan sebagai rasa hormat dan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH., MS. Selaku rektor Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Dr. Sukresno, SH., Mhum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
3. Ibu Henny Susilowati, SH., MH. Selaku Dosen pembimbing pertama dan Bapak Suyoto, SH, MH. Selaku Dosen pembimbing kedua yang senantiasa sabar dan tidak lelah untuk membimbing, menasehati,
vii memotivasi, dan mengarahkan saya sehingga penulisan skripsi ini dapat tersusun.
4. Bapak Anggit Wicaksono, SH., MH. Selaku Dosen Wali yang tidak pernah lelah dalam mebimbing, menasehati, memotivasi dan mencurahkan kasih sayangnya kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ilmu selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
6. Bapak Giyanto, SIP. MSI selaku Kepala Balai Pemasyarakatan Pati, Bapak Nyamat selaku Pembimbing Kemasyarakatan, dan semua pegawai Balai Pemasyarakatan kelas II Pati, beserta pihak lain yang membantu memberikan keterangan untuk penyelesaian skripsi yang dibuat oleh penulis.
7. Kedua orang tua tercinta, Bapak Kusnadi dan Ibu Kusrikanah yang telah memberikan dan mencurahkan segalanya kepada penulis, semoga penulis dapat menjadi anak yang sholeh, membanggakan dan bisa membahagiakan beliau.
8. Keluarga besar yang ada di Desa Teluk Wetan dan para saudara serta sahabat-sahabat saya yang selalu mendukung dan memberikan semangat tiada hentinya selalu mendukung dalam penyelesaian skripsi ini.
viii 9. Teman hidup, Teman berjuang saya selaku orang yang saya sayang
yang telah memberikan semangat untuk menyelesaikan penulisan skripsi.
10.Grup ISG tanpa terkecuali sahabat-sahabat di kampus selalu menjadi teman semangat untuk penulis dalam penyelesaian skripsi.
11.Semua pihak yang telah membantu baik secara moral maupun materiil.
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Semoga skripsi ini dapat berguna khususnya bagi penulis dan umumnya bagi pembaca.
Kudus, Februari 2020
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR ... v ABSTRAK ... viii DAFTAR ISI ... ix BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 10 C. Tujuan Penelitian ... 10 D. Kegunaan Penelitian... 11 E. Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Pembimbingan ... 14
1. Pengertian Bimbingan ... 14
2. Bimbingan Klien Pemasyarakatan ... 15
3. pembimbingan dalam Masa Cuti Menjelang Bebas dan Cuti Bersyarat... 16
B. Tinjauan Umum Tentang Pemasyarakatan ... 19
1. Pengertian sistem Kemasyarakatan. ... 19
2. Metode/ Tahapan dalam proses pemasyarakatan ... 22
C. Tinjauan Umum Tentang Cuti Menjelang Bebas (CMB) Dan Cuti Bersyarat (CB) ... 24
a. Cuti Menjelang Bebas ... 24
1. pengertian Cuti menjelang Bebas... 24
x
3. Tata Cara Pemberian Cuti Menjelang Bebas ... 25
b. Cuti Bersyarat... 27
1. Pengertian Cuti Bersyarat ... 27
2. Syarat Pemberian Cuti Bersyarat ... 27
3. Tata Cara Pemberian Cuti Bersyarat ... 29
D. Tinjauan Umum Tentang Balai Pemasyarakatan ... 29
1. Pengertian Balai Pemasyarakatan ... 29
2. Program Pembimbingan di Balai Pemasyarakatan... 31
3. Tugas Balai Pemasyarakatan ... 32
BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ... 37
B. Spesifikasi Penelitian ... 38
C. Metode Penentuan Sampel ... 38
D. Metode Pengumpulan Data ... 39
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ... 42
F. Metode Analisa Data ... 43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.
Pelaksanaan Pembimbingan Terhadap Klien Pemasyarakatan yang Mendapatkan Cuti Menjelang Bebas dan Cuti Bersyarat di Balai Pemasyarakatan (BAPAS) Kelas II Pati ... 44B.
Kendala yang Muncul Dalam Melakukan Pembimbingan Terhadap bagi Klien Pemasyarakatan yang Mendapat Cuti Menjelang Bebas (CMB) dan Cuti Bersyarat (CB) Di Bapas Kelas II Pati ... 71BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 78
B. Saran ... 80
DAFTAR PUSTAKA ... 82 LAMPIRAN
