Index of /ProdukHukum/kehutanan

(1)

B

A

G

I

A

N

A

N

G

A

R

A

N

0

2

9

LAPORAN KEUANGAN

KEMENTERIAN KEHUTANAN

TAHUN 2009

(

A

u

d

i

t

e

d

)

(2)

Laporan Keuangan Departemen Kehutanan Tahun 2009 (Audited)

KATA PENGANTAR

Sebagaimana diamanatkan Undang-Undang RI Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan Undang-Undang APBN Nomor 26 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2009, Menteri/Pimpinan Lembaga sebagai Pengguna Anggaran/Barang mempunyai tugas antara lain menyusun dan menyampaikan laporan keuangan Kementerian Negara/Lembaga yang dipimpinnya.

Departemen Kehutanan adalah salah satu Kementerian Negara/Lembaga yang berkewajiban menyelenggarakan akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dengan menyusun laporan keuangan berupa Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.

Penyusunan Laporan Keuangan Departemen Kehutanan BA 029 mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat, Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.27/Menhut-II/2009 tentang Pedoman Pelaporan Keuangan Pemerintah Lingkup Departemen Kehutanan serta Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2008 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga. Informasi yang disajikan di dalamnya telah disusun sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Sehubungan dengan Laporan Keuangan Tahunan ini, perlu kami kemukakan hal-hal sebagai berikut:

1. Laporan Realisasi Anggaran memberikan informasi tentang realisasi pendapatan dan belanja. Berdasarkan laporan ini, realisasi Pendapatan Negara dan Hibah Tahun 2009 adalah sebesar Rp2.397.581.426.000,00 atau 138,14% dari anggarannya sebesar Rp1.735.631.707.376,00. Sementara itu, realisasi Belanja Negara adalah sebesar Rp2.110.183.245.125,00 atau 87,60% dari anggaran sebesar Rp2.408.790.811.000,00.

2. Neraca menyajikan informasi tentang posisi aset, kewajiban, dan ekuitas kementerian negara/lembaga Tahun 2009. Dari Neraca tersebut diinformasikan bahwa nilai Aset adalah sebesar Rp9.271.866.694.279,00 dan Kewajiban sebesar Rp103.550.443.193,00 sehingga Ekuitas Dana (kekayaan bersih) Departemen Kehutanan per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp9.168.316.251.086,00.

3. Catatan atas Laporan Keuangan dimaksudkan agar pengguna laporan keuangan dapat memperoleh informasi yang lebih lengkap tentang hal-hal yang termuat dalam laporan keuangan. Catatan atas Laporan Keuangan meliputi uraian tentang kebijakan fiskal, kebijakan akuntansi, dan penjelasan pos-pos laporan keuangan, daftar rinci atau uraian atas nilai pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran dan Neraca;

(3)

Laporan Keuangan Departemen Kehutanan Tahun 2009 (Audited)

Kami menyadari bahwa Laporan Keuangan Tahun 2009 ini masih belum sempurna, oleh sebab itu kami mengharapkan tanggapan, saran, maupun kritik yang membangun dari para pengguna laporan keuangan ini. Kami akan terus berupaya untuk dapat menyusun dan menyajikan laporan keuangan yang tepat waktu dan akurat sehingga terwujud tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Diharapkan penyusunan Laporan Keuangan ini dapat meningkatkan akuntabilitas publik.

Jakarta, Mei 2010

Sekretaris Jenderal,

Boen M. Purnama

(4)

2009 (A )

!" #$ $

%&' &() *+ &*' &,

- &. &/ & * 0

1*2)34140 00 0

1*2)345&6). 07

1*2)34Grafik vi

Indeks Singkatan vii

Indeks Catatan atas Laporan Keuangan ix

Pernyataan Tanggung Jawab xi

Pernyataan Telah Direvieu xii

Laporan Hasil Pemeriksaan xiii

I. Ringkasan 1

II. Laporan Realisasi Anggaran ( LRAKT perbandingan 2009 dan 2008) 4

III. Neraca (NSAIKPT perbandingan 2009 dan 2008) 6

IV. Catatan atas Laporan Keuangan 8

A. Penjelasan Umum 8

A.1. Dasar Hukum 8

A.2. Kebijakan Teknis Kementerian Negara/Lembaga 8

A.3. Pendekatan Penyusunan Laporan Keuangan 16

A.4. Kebijakan Akuntansi 19

B. Penjelasan atas Pos-pos Laporan Realisasi Anggaran 28

B.1. Penjelasan Umum Laporan Realisasi Anggaran 28

B.2. Penjelasan Per Pos Laporan Realisasi Anggaran 30

B.3. Catatan Penting/Pengungkapan Lainnya 43

C. Penjelasan atas Pos-pos Neraca 59

C.1. Posisi Keuangan Secara Umum 59

C.2. Penjelasan Per Pos Neraca 60

C.3. Catatan Penting/Pengungkapan Lainnya 85

D. Pengungkapan Lainnya 106

LAMPIRAN-LAMPIRAN

1. Laporan-laporan Pendukung sesuai Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2009:

 LRA Pendapatan dan LRA Pengembalian Pendapatan  LRA Belanja dan LRA Pengembalian Belanja

2. Laporan Barang Pengguna

 Laporan Barang Pengguna Semesteran/Tahunan  Laporan Kondisi Barang

3. Daftar Rekening Pemerintah 4. Daftar Satuan Kerja

5. Lampiran Laporan Keuangan dan Neraca BLU 6. Lampiran Laporan Rekening Pemerintah

(5)

89 : ; <9 =>? @9 = A9=>?B? = C ? < D9 =>? E @C 9 = 9=F 9E@= 2009 (A@ G DC? G)

U VW XYZ [\] X^

_à` b` c dèfa1. ghcij`k`c l`mn o`c gf` ah k`kh pci iò` c d`qrc pciiò`c 2009 s`c

2008

2

dèfa2 . ghcij`k`ctfo` u`mfo 31 vfkfbefo 2009 s`c 31 vfkfbef o 2008 2 dèfa3 . wfo e`cs hci`c gfàhk`kh xfcro ry zfch k {fa`c |` d`qrc 2009 s`c

d`q rc 2008

16

d`efa4 . zfchk}rbef ov`c`}`yr`c~fo|`{`s`cl`` c`cbrb 17 d`efa5 . gfj`mhyra`kh zrb a`q }` yjfo xfcro ry kfanc 1 `ci xfc`bm`hj` c

l`mno` c~f r`ci`c

18

dèfa6 . gfj`mhyra`kh zrb a`q }` yjfo xfcro ry kfanc 1 `ci xfc` bm`hj` c l`mno` c{ò`cixhahjtfiò`

19

d`efa7 wfo e`cs hci`c gf` ahk`kh s`c pcii`o`c lhcij rm ~fbfc yfoh`c ~fqry` c`cd`q rc 2009

30

d`efa8. wfo e`cs hci`c wfcfohb`` c wt{w }rbef o v`` pa`b lhcij rm ~fbfc yfoh`c~ fq ry`c`cd`q rc 2009 s`c 2008

32

d`efa9 . wfo e`cs hci`c wfcfohb`` c wt{ w l`hcc` lhcij r m ~fbfc yfoh`c ~fqry` c`cd`q rc 2009 s` c 2008

33

d`efa10 . ~nbmn kh khpan j`khpcii`o`cxfcr ory}rbefov`c`d`qrc 2009 s`c

2008

36

dèfa11. ghcuh` c gfàh k`kh pciiò`c xfcrory }rbefo v `c` d`qrc 2009 s`c

2008

36

d`efa12. ~nbmn kh khpanj`khpcii`o` cxfcroryzfch k{fa `c|`d`q rc 2009 s`c

2008

37

dèfa13. ghcuh` c gfàh k`kh pci iò` c xfcr ory zfch k {fa`c |` d`qrc 2009 s` c

2008

37

d`efa14. wfo e`cs hci`c gf` ah k`kh{fa `c|`~` cyno wrk`y xfcr ory zfchk {fa` c|` d`q rc 2009 s`c 2008

38

d`efa15. wfo e`cs hci`c gf`ah k`kh {fa` c |` ~` cyn o v `fo`q xfcro ry zfch k {fa `c|`d`q rc 2009 s`c 2008

39

d`efa16. wfo e`cs hci`c gf` ahk`kh {fa` c |` v`c ` vf jnckfcyo`kh xfcr ory zfchk {fa `c|`d`q rc 2009 s`c 2008

39

d`efa17. wfo e`cs hci`c gf` ahk`kh {fa `c |` wf i``h xfcr ory zfchk {fa `c|` lhci j rm~fbfcyfoh`c~f qry`c `cd`qrc 2009 s`c 2008

40

dèfa18. wfo e`cs hci`cgfàh k`kh{fa `c |`{ò` cixfcro ryzfch k{fa` c |`d`qrc

2009 s`c 2008

40

d`efa19. gf` ahk`kh{fa `c |`xns` axfcr o ryzfchk{fa `c|`d`qrc 2009 s`c 2008 41 d`efa20. gf` ahk`kh {fa` c |` {`cyr`c }n kh` axfcr ory zfchk {fa` c |` d`qrc 2009

s` c 2008

41

d`efa21. panj`kh pcii`o` c s`c gf` ahk`kh {fa `c|` xfcrory zfch k {fa `c |` ~fbfcyfoh`c~f qry`c `cd`qrc 2009

42

dèfa22 _he`qlròtfi f ohl hci j rm~fbfc yfoh`c~f qry`c `cd`qrc 2009 45 dèfa23. wfo e`cs hci`c tfoù` ~fbfc yfoh`c ~fq ry`c `c wfo 31 vfkfbefo

2009 s`c 2008

(6)

2009 (A )

¡¢ £24. ¤ ¥¦ § ¨ © ª¢ «¬ § ®¢« ¯¢£° § « ¨¢ ±¢ « ¦¢ § ² « ¨¢ °¦ « « ³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§ 2009 ¬ « 2008

60

¡¢ £25. ¡¢ £26.

´²«µ² «¶ £¬·¨ ©¬ ²ª¢ «¬ § ®¢« ¯¢£ ° § «ª¢ § © £¬·¸¢ ¯ ¦² ¥

¤ ¥¦ § ¨ © ª¢ «¬ § ®¢ « ¢§ ² ± « ¨¢ ± ¢«¦¢§ ² « ¨¢ °¦ « « ³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§ 2009 ¬ « 2008

61 62

¡¢ £27. ´²«µ² « ¨ © ª¢ «¬ § ¬ ² ®¢ « ¢§ ²± « ¹¢ «°§°¦ º¢«²© ³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§ 2009 ¬ « 2008

62

¡¢ £28. ¤ ¥¦ § ¨ © » ²«« ¼ ¬ « ¶¢ ¦ § ¨ © ¨¢ ±¢«¦¢ § ² « ¨¢ °¦ « « ³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§ 2009 ¬ « 2008

63

¡¢ £29. ¤ ¥¦ §¨ ©» ²« « ¼ ¬ «¶¢ ¦ § ¨ ©¹¢«°§°¦º¢« ²©³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ±¡¢§

2009 ¬ « 2008

64

¡¢ £30. ¤ ¥¦ § ´² «µ² « ®²°¦ « ¯ ª°½ « ¹¢« °§°¦ ¾©¢£·« ¿

°« 2009 ¬ «

2008

64

¡¢ £31. ¤ ¥¦ §´² «µ² «®² °¦ « ¯ª°½ «® À ½»²« ¯½°³¨¢ ±¢ « ¦¢§ ² «¨¢ °¦ « « 65 ¡¢ £32. ¤ ¥¦ § ´² «µ² « ª ¯ ² « » «µ § ¯ ² « °«¦°¦ « Á « ¦² ´°¯² (Á´)

¹¢ «°§°¦¾©¢£·«¿ °« 2009 ¬ « 2008

67

¡¢ £33. ¤ ¥¦ § ®¢§ ©¢ ¬ ² « ±¢« °§°¦ ¾©¢£·« ¿ - ¨¢ ± ¢«¦ ¢§ ² « ¨¢ °¦ « « ³¢§

31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢ § 2009 ¬ « 2008

68

¡¢ £34. ¤ ¥¦ §®¢ § ©¢¬² «¹¢ « °§°¦º¢ «² ©®¢§©¢ ¬² «³¢§ 31 ¤ ¢©¢ ± ¡¢ § 2009 ¬ « 2008

69

¡¢ £35. ¤ ¥¦ §¶ £¬·Â©¢ ¦¢¦ ³³¢ § 31 ¤ ¢©¢ ± ¡¢ § 2009 ¬ « 2008 70 ¡¢ £36. ¤ ¥¦ § ¨·« ©¦ §°½©² ¤ £ ± ®¢ « ¯¢ § À « ± ¢«°§°¦ ¾©¢£·« ¿ Ã

¨¢± ¢ «¦ ¢ §² «¨¢°¦ « «³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ±¡¢§ 2009 ¬ « 2008

77

¡¢ £37. ¤ ¥¦ § Â ©¢¦ » ²«« ¼ »²«¯½°³ ¨¢ ± ¢« ¦¢ § ² « ¨¢ °¦ « « ¦ °« 2009 ¬ « 2008

78

¡¢ £38. ¤ ¥¦ §¶ £¬·Â©¢ ¦» ²««¼ ³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§ 2009¬ « 2008 78 ¡¢ £39. ¤ ¥¦ § ¯ ² «®/Á ´± ¢ « °§ °¦¾©¢£·«¿-¨¢± ¢«¦ ¢§ ² «¨¢ °¦ « «

³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ±¡¢§ 2009 ¬ « 2008

80

¡¢ £40. ¤ ¥¦ § Â ©¢ ¦ ½ ª¢ §Ä°À °¬ ±¢ «°§°¦ ¾©¢£·« ¿

-¨¢ ±¢ «¦¢ § ² « ¨¢ °¦ « «³¢ § 31 ¤¢ ©¢±¡¢ § 2009 ¬ « 2008

81

¡¢ £41.

¡¢ £42.

¤ ¥¦ § Â ©¢¦ » ²«-£ ²« »²« ¯½°³ ¨¢ ±¢ «¦¢ § ² « ¨¢ °¦ « « ³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§2009 ¬ « 2008

®²°¦ «¯®¶¤Å/¤´¨¢ ±¢«¦ ¢ § ² «¨¢°¦ « «³¢ § 31 ¤¢ ©¢ ± ¡¢§ 2009

82

(7)

ÆÇ È É ÊÇ ËÌÍ ÎÇ Ë ÏÇËÌÍÐÍ Ë Ñ Í Ê ÒÇ ËÌÍ Ó ÎÑ Ç Ë ÇËÔ ÇÓÎË 2009 (AÎ Õ ÒÑÍ Õ)

ã äå æçè éêëìã ç

íîïî ðî ñ ò óîô õö÷ ø ùúðûú üõü õý üþ õð îü õÿî ñ î ïõüîü õñÿîûîþî ñîóîÿîñíõîîñ

ÿîñîñ 8

31

Grafik 2. Komposisi Realisasi Penerimaan Sumber Daya Alam Tahun 2009 dan Tahun 2008

32

Grafik 3. Komposisi Realisasi PNBP Lainnya Tahun 2009 dan Tahun 2008 34

Grafik 4. Komposisi Realisasi Anggaran Menurut Sumber Dana Tahun 2009 dan 2008

36

Grafik 5. Komposisi Realisasi Anggaran Menurut Jenis Belanja tahun 2009 dan 2008

37

Grafik 6. Alokasi Anggaran dan Realisasi Menurut Jenis Belanja Tahun 2009 42

Grafik 7. Komposisi Alokasi Belanja Tahun 2009 43

Grafik 8. Komposisi Realisasi Belanja Tahun 2009 43

Grafik 9. Komposisi Neraca per 31 Desember 2009 dan 2008 59

Grafik 10. Perbandingan Komposisi Aset Tetap per 31 Desember 2009 dan 2008 70

(8)

u u u 200 ( u )

!"# # $" %&%

' ()* +,-,) ./,(, )

0 123 4 0 566 7875195: 7; 7< 75: 752 9= 75> 7396 78 7

0 123?1 4 0 566 7875195: 7; 7< 75: 752 9= 75> 7396 78 7198@A7B75 20 1C03 4 2 7:7 51=7 5D=D6EF9B @<757 5

2CG 4 2 7:7 5C7H7 57 5G I@I 2 1F

4

2 7:7 519 I98E JK7F9@7 56 7 5 2 1F 4 2E5718D:@ JKEF9B@< 75 75 2G 3 4 2 95 :7B787G I@I39678 7 L 0 M 4 L7 987B0 =E875M@567E

L N10 4 L7O<78NKE7519=7JK7 57 750 566 7875

LP 4 L7 57P9A DE K7KE

Q 1Q 4 Q 7J19 56@K7B77 5Q@<75 Q 1Q Q 4 Q 7J19 I@56@<75Q 7KE=Q@<75 QRN 4 Q@< 7 5R757I 75N5:@K<8E

N0MCS R0 4 N@875T956756J@<M 7<U7CE787<7@R @IA@B750 = 7I NQ 1Q 4 N@875Q 7J19 56@K7B775Q@< 7 5

NNG 1Q 4 N@875N>E5GK7B719I 75O77<75Q@< 75 N1F 4 N>E519 I7 5O 7 7< 75F7H@

N1FQ 4 N5:@K<8E19 56D= 7B75F7H@Q@=@ NMC 4 N>E5M 7BC7E55 H7

NG 1QQF 4 N>E5GK7B719 I 75O7 7<75Q 7KE=Q@<75F7 H@ F1QC 4 F9K7<@7519 56 9=D= 77 5Q@<75CE5:@56 F1Q 1 4 F9K7<@7519 56 9=D= 77 5Q@<7518D:@JKE

F1F C3 4 F7 5<D819= 7 H75 75F9J7H7 75396787:7 5C9= 756 F1V3

4

FD; 987KE198@I7B75V75 7A7J<E3@ K75< 787 FM0S F10

4

F7U7K75M@7J70=7IS F7U7K7519=9K<78E750 = 7 I FGF?L 0M 4 F89 :E<GK7B7< 75EFD5K98W7KEL7 98 7B0=E875M@56 7E CP0 4 C7;D87 5P9 7=E K7KE056678 75

T0 4 T7<7056 6 78751 95 98EI7 75S1956 9=@7875 1XQ 4 1@ K7<19 IAE7H7 7519 IA756@575Q@< 75 1QF0 4 198 =E5:@56 7 5Q@<75:7 5 FD5K98W7KE0= 7 I

1TGTQT 4 19 IA756@5 75T D:9=G 5E<T7 57>9I9 5Q@< 75T98 75<E 132 1 4 19 598EI 77 539678 72@ J7 517> 7J

1M2LR 4 1E@< 756M9 I9 5< 78 72 9=@IL7; 7<LE<76E B 1ML Q

4

(9)

Y Z [ \] Z^_ `uZ^ a Z ^ _ `b`^ c `] d Z^_ ` euc Z^Z^f Zeu^ 2008 ( Audited)

g hij klmli nolhl i

pqr s

t

pu vw xy zy{w |yq wvw}~w }ru v{w }w}s|yw z s t sy| {u}{ w }| y} | { w } |y

s t sy| {u}{ w }| yuw}w } sr t s{w }~ w } {w } |yr uuy} {wvw} s

t

sxuww {w}zw

s t sy|{ u}w|yw } wuu }~w }} {w } |yw w}y z yuww sr t s w {w |wru} }w} ww }

s t s w {u {uw}w}w} }wwx{zw ssr t s w {su{ w}w }r ww

ssr t s w {su{ w}ru}uxwzyw}uzw }w

t w v}} w w }

t w v}} w w }uwzw } q t w v}} w w }w}qw z

rp t }{ { w}ruxu }~wvw w w} }{ {w}w} {ypy r

t

wyvw }r u} w zw}}|w} t |wvwuyzu }u}w v r r

t

(10)

Laporan Keuangan epartemen Kehutanan Tahun 200 (udited)

INDEKS CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

LAPORAN REALISASI APBN

Pendapatan Negara dan Hibah

® ¯° ¯± ¯²

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ ¶ Pendapatan Negara dan Hibah · ¸

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ ¶´ ¶ Penerimaan Perpajakan · ¶

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ ¶´ µ Penerimaan Negara Bukan Pajak · ¶

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ ¶´ µ´ ¶ ¹ º² º »¼± ¯¯²½¾ ±¿ º » D¯À¯A° ¯ ± · µ

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ ¶´ µ´ µ ¹ º² º »¼± ¯¯²ÁºÂ¯»¯B¾Ã¯²¹ ¯Ä¯ÃÅ¯¼ ²² À ¯ · ·

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ ¶´ · Penerimaan Hibah ·Æ

Belanja Negara

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ µ Belanja Negara ·Ç

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ µ´ ¶ Belanja · È

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ µ´ ¶´ ¶´ Bº °¯ ²Ä¯¹ºÂ¯É¯ ¼ ·Ê

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ µ´ ¶´ µ´ Bº °¯ ²Ä¯ B¯»¯ ²Â Æ¸

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ µ´ ¶´ ·´ Bº °¯ ²Ä¯ËÌÍ¯° Æ¸

C¯³ ¯³ ¯² B´µ´ µ´ ¶´Æ´ Bº °¯ ²Ä¯ B¯ ²³ ¾¯ ²½ÌÎ ¼¯ ° Æ¶

NERACA

ASET

C¯³ ¯³ ¯² C´ µ´ ¶ Aset Lancar 60

Catatan C.2.1.1. Kas di Bendahara Pengeluaran 60

Catatan C.2.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan 62

Catatan C.2.1.3. Kas Lainnya dan Setara Kas 63

Catatan C.2.1.4. Piutang Bukan Pajak 64

Catatan C.2.1.5. Uang Muka Belanja 66

Catatan C.2.1.6. Bagian Lancar Tagihan Tuntutan Perbendaharaan/ Tuntutan

Ganti Rugi (TP/TGR) 66

Catatan C.2.1.7. Persediaan 68

Catatan C.2.2. Aset Tetap 69

Catatan C.2.2.1. Tanah 70

Catatan C.2.2.2. Peralatan dan Mesin 72

Catatan C.2.2.3. Gedung dan Bangunan 73

Catatan C.2.2.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 75

Catatan C.2.2.5. Aset Tetap Lainnya 76

Catatan C.2.2.6 Konstruksi Dalam Pengerjaan 77

Catatan C.2.3. Aset Lainnya 78

(11)

Laporan Keuangan Ïepartemen Kehutanan Tahun 200Ð (Unaudited)

CÑ ÒÑ ÒÑ Ó CÔÕ ÔÖ ÔÕ A×Ø ÒÙÑ Ú BØÛ ÜÝÞ Ýß 80

Catatan C.2.3.3 Aset Lain-lain 81

Catatan C.2.3.4 Aset yang Dibatasi Penggunaannya 82

Catatan C.2.3.5 Dana Kelolaan Badan Layanan Umum 83

KEWAJIBAN

Catatan C.2.4. Kewajiban Jangka Pendek 83

Catatan C.2.4.1 Utang Kepada Pihak Ketiga 83

Catatan C.2.4.2 Uang Muka dari KPPN 84

Catatan C.2.4.3 Pendapatan yang Ditangguhkan 84

EKUITAS

Catatan C.2.5. Ekuitas Dana Lancar 84

Catatan C.2.5.1. Cadangan Piutang 84

Catatan C.2.5.2. Cadangan Persediaan 84

Catatan C.2.5.3. Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka

Pendek 85

Catatan C.2.6. Ekuitas Dana Investasi 85

Catatan C.2.6.1. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 85

(12)

àá â ã äá åæçèá å éáåæçêç å ë ç ä ìá åæç í èë á å áåî á í èå 200ï (ðè ñ ìë çñ)

I. RINGKASAN

úû ü ý þÿþü þ Pþÿþ þþ () Uýþ Uý þ (UU) N ü Tþ û þ

Pûü û ý þ þüþ þ Nûþüþ ý þ Pû üþ üþ Mû ûü Kû þ þ N ü PMK 8,

û û ü þ û þ þ ÿûþ û þ þü þ/û þ úþü þ û ÿ ýþ

û þþ þ þ ü þ û þ þ ûû û üþ û þüþû þ þ ( ) þ û þ ü þ

ûþ ÿþÿ þüþ, û üþ þý þþþ þþ þ ÿþ üþû þ þ ûþýþû û ü û þþÿû þ

û û þ ÿ þý þ þü þ þû ÿ þ þ üþ û þ þ û ûü þ ÿþ ().þ ü þ

ûþþûû û ü þû þ þûýû ü ÿþ û úþý þû û ü ÿþû þ þ .

þ ü þ ûþþ ûû û üþ û þ þ! þ 2009 (" #$% &' $) ûþ ýÿÿ ýþýÿþ( þ

ÿûÿ þ ý ûþ û üþ ü þ û ûü þ ü 24 ! þ 2005 û þ ) þýþü þ ÿ

û û ü þþ () ).

þ ü þ û þ þ û û ûü þ û þþ ! þ 2009 ("#$%&'$) ý ÿ ÿ ý þü þ ü þ

û þ þÿû üÿþþ û ü (þþûüþý þý þ*þ ûû ûü þû þ þýþý ÿ ÿÿû þüþ

û ü( û(þ.

1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN

þ ü þ ûþ ÿþ ÿ þüþ û þþü þ û ü þ ýþ þ þüþ +þ þü ,ÿþ ûþ ÿþ þ þ

þüþ (+ ,)! 2009ýû þüûþ ÿþÿ þ,þ û þ ÿü-ÿüû ýþþ þ, ûþ(þ

ÿûþ þû ü ýû1 -þ þü ÿþþýûþ31 +ûÿûûü2009.

ûþ ÿþÿ ûý þþ þ û þüþ ý þ . þ þý þ ! 2009 û üý ü ýþü ûû ü þþ ûþü þ ú þ

þ(þ ÿû ûÿþü2,397,581,426,000,00þ þû þþ138.14û ü ÿûý þüþ þü þ.

ûþ ÿþÿ úû þ(þ û þü þ þýþ ! 2009 þý þ þ ÿûûÿþü 2.110.183.245.125,00 þþ û þþ

87,60 û üÿû ý þü þ þüþ þ - þ ü ûþ ÿþÿ úûþ(þ û üÿû û üý ü ýþü ü ûþ ÿþÿ úû þ( þ

þ ü ÿûû ÿþü 2.091.460.628.850,00 þ þ 88,14 û üÿû ý þü þ þü þ þ ý þ úûþ (þ

. þÿûûÿþü18.722.616.275,00þþ52,05û üÿûýþü þ þü þþ.

(13)

01 2 3 41 56781 5 91567:7 5 ; 7 4 <1 567 = 8; 1 5 15> 1 = 85 200? (@8 A <; 7A)

TJK L MN O RP QR SJTJ Q LJUVW JQ RLJ MPTJTPX QR R JWJQ TJYZ QXQRRJW JQ[ \ \]^J Q[ \\8

Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi

Pendapatan Negara dan Hibah 1,735,631,707,376 2,397,581,426,000 2,774,750,000,000 2,345,692,518,229 Belanja Rupiah Murni 2,372,817,671,000 2,091,460,628,850 3,842,287,582,000 3,172,129,418,105 Belanja Pinjaman Luar Negeri - - 417,699,000 -Belanja Hibah 35,973,140,000 18,722,616,275 16,245,301,000 2,606,775,951

TA 2009 TA 2008

Uraian

2. NERACA

_LW J`J aL QRRJaK JW SJ Q UV TPTP SLZ J QRJQ LQbPbJT aL QRLQ JP JTLb, SLcJdP K J Q, ^JQ L SZPbJT ^JQJ

U J^JbJQRR J MUL MJ UVWJ Q^JQ^P K JQ^P QR SJ Q^ L QRJQbJQRRJMUL M JUV WJQTLK L MZaQeJO

fZaMJY X TLb J^JM JY TLKL TJW gU9.271.866.694.279,00 eJQR bLW ^ PW P ^JW P XTLb hJQ`JW TLK LTJW

gU893.938.690.563,00 XTLb iLbJU TLK L TJW gU4.511.606.228.108,00 ^J Q XTLb hJP QQ eJ TLKL TJW

gU3.866.321.775.608,00.

fZaMJY jLcJdP K JQ J^JMJ Y TLKLTJW gU103.550.443.193,00 eJQR aLW ZU JSJQ jLcJdPKJQ fJ QR SJ

kLQ^L S.

lLaL QbJWJ PbZ dZaMJY mSZPbJ T nJQ J J^JM JY TLK L TJW gU9.168.316.251.086,00 eJQR bLW ^P W P ^JW P

mSZPbJ T nJQJ hJQ`JW TLK L TJW gU790.388.247.370,00 ^JQ mSZPbJ T n JQ J o QpL TbJTP TLKLTJW

gU8.377.928.003.716,00.

gP QR SJ TJ Q_LWJ`JULW31 nLTLaKLW2009^JQ31 nL TLaKLW2008^JU Jb^P TJdP SJQTLK JR JPKLW PSZbq

iJKLM2. gPQR SJ TJQ_LWJ`JULW 31 nL TLaKLW2009^ J Q 31 n L TLaK LW2008

KENAIKAN

2009 2008 (PENURUNAN)

rstuvwxywz 893,938,690,563 113,662,062,952 780,276,627,611 {x|tsuws}~wxwwxwx - 1,393,600,000,000 (1,393,600,000,000) rstutuw 4,511,606,228,108 5,112,633,389,477 (601,027,161,369) rstuvw}xxw 3,866,321,775,608 892,623,983,739 2,973,697,791,869

JUMLAH ASET 9,271,866,694,279 7,512,519,436,168 1,759,347,258,111

tw}wx 103,550,443,193 42,018,879,396 61,531,563,797

}uwswxwvwxywz 790,388,247,370 71,643,183,556 718,745,063,814

}uws w

xw{x|tsuws} 8,377,928,003,716 7,398,857,373,216 979,070,630,500

JML KEWAJIBAN & EKUITAS 9,271,866,694,279 7,512,519,436,168 1,759,347,258,111 per 31 Desember

(14)

200 ( )

3¦CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

§¨ ©¨ ©¨ ª ¨©¨ « L¨ ¬®¨ ª K¯ °¨ ª±¨ª (§¨ ²³) ´¯ª± °®¨ µ¶¨ ª ·¨ «¨® ¸ °¶ °´ ¹ ´¯ ©· º± µ ¬¯ª» °« °ª¨ª

L¨ ¬ ®¨ ªK¯ °¨ª±¨ ª¹· ¨ª¶¯¼µ½¨ ¶¨ ª¨ ¶ °ª©¨ª«µ»¨ª±·µ©¯®¨¬¶¨ ª¦ S¯º¨µªµ ©°¹·¨º¨´§¨ ²³·µ¶¯´°¶¨¶¨ª

¬¯ª½¯º¨«¨ ª¬« ¾ ¬«º¨ ¬ ®¨ ª¶¯°¨ ª±¨ª·¨º¨ ´®¨ª±¶¨¬¯ª±°ª±¶¨ ¬¨ª»¨ ª±´¯´¨ ·¨µ¦

¿ ¨ º¨´ ¬¯ ª»¨½µ¨ ª L¨ ¬®¨ ª R¯ ¨ ºµ«¨« µÀª± ±¨ ®¨ª¹ ¬¯ª·¨ ¬¨ ©¨ª¹ ·¨ ª¼¯º¨ª½¨·µ¨¶ °µ ¼¯ ®· ¨«¨ ®¶¨ª¼¨ « µ«

¶¨ «¹ »¨µ© ° ¬¨· ¨ «¨ ¨© ¶¨« · µ ©¯® µ´¨ ¨ ©¨ ° ·µ¶¯º °¨®¶¨ ª º¯¸ · ¨ ª · ¨ ® µ K¨« U´ °´ N¯ ±¨ ®¨ (KUN)¦

S¯´¯ª©¨ ®¨ µ©°¹ · ¨ º¨ ´ ¬¯ ª»¨½µ¨ª N¯®¨Á¨¹ ¨ «¯ ©¹ ¶¯Â¨½µ¼¨ ª¹ · ¨ª ¯ ¶ °µ©¨« ·¨ ª¨ · µ¨ ¶ °µ ¼¯®· ¨«¨ ®¶¨ ª

¼¨« µ« ¨ ¶ ®°¨ º¹ »¨ µ ©° ¬¨ ·¨ «¨¨© · µ¬¯® º¯ ¸ ª»¨ ¸¨ ¶ ¨©¨ « ¨ «¯ © ·¨ª ©µ ´¼°ºª»¨ ¶¯Â¨½µ¼¨ ª ©¨ª¬¨

´¯´ ¬¯®¸¨ © µ¶¨ª«¨ ¨ ©¶¨«¨©¨°«¯©¨ ®¨¶¨«·µ©¯ ® µ ´¨¨ ©¨ °·µ¶¯º°¨®¶¨ ªº¯¸· ¨ª· ¨® µKUN¦

¿¨ º¨ ´ §¨ ²³ µªµ · µ°ª±¶¨¬¶¨ ª ¬° º¨ ¶¯½¨· µ¨ ª ¬¯ ª©µª± «¯©¯º¨¸ ©¨ª±± ¨ º ¬¯ º¨ ¬®¨ª ¶¯ °¨ ª±¨ª

(15)

ÄÅ Æ Ç ÈÅ ÉÊ Ë ÌÅ ÉÍÅÉÊ Ë Î Ë ÉÏË ÈÐÅÉÊ ËÑ ÌÏ ÅÉÅÉÒ Å Ñ Ì É 200Ó (ÔÌ ÕÐÏËÕ)

IV. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

A. PENJELASAN UMUM

Dasar Hukum

A.1. DASAR HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan;

4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah;

5. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2002 tentang

Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;

6. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 171/PMK.05/2008

tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat;

7. Peraturan Menteri Kehutanan No.P.27/Menhut-II/2009 Tentang Pedoman

Pelaporan Keuangan Pemerintah Lingkup Kementerian Kehutanan;

8. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2009

tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian

Negara/Lembaga.

A.2. KEBIJAKAN KEMENTERIAN KEHUTANAN

Rencana Strategis

1. RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN KEHUTANAN

a. Gambaran Umum

Indonesia sebagai negara luas hutan basah tropis (tropical moist

forest) terbesar ketiga di dunia setelah Brazil dan Afrika Tengah dan

memiliki cakupan 10% dari keseluruhan luas hutan di dunia dan

50% dari seluruh luas Asia Tenggara. Hutan Indonesia seluas 120,35

juta hektar mempunyai fungsi utama sebagai paru-paru dunia serta

penyeimbang iklim global. Hutan menentukan baik buruknya iklim,

(16)

ßà á â ãà äå æ çà äèàäå æ é æ äêæ ãëàäå æì çê àäàäí à ì ç ä 200î (ïç ðëêæð)

sumber kehidupan sebagian besar penduduk serta potensi ekonomi

yang sangat besar. Dalam tataran global, keanekaragaman hayati

Indonesia menduduki posisi kedua di dunia setelah Columbia

sehingga keberadaannya perlu dipertahankan.

Selama tiga dekade terakhir, sumberdaya hutan telah menjadi

modal utama pembangunan ekonomi nasional, yang memberi

dampak positif antara lain terhadap peningkatan devisa,

penyerapan tenaga kerja dan mendorong pengembangan wilayah

dan pertumbuhan ekonomi. Hal tersebut menunjukkan hutan

berperan signifikan dalam pendapatan nasional. Sebelum krisis

ekonomi terjadi, tahun 1997, industri-industri dengan bahan dasar

kayu memberi kontribusi 10% terhadap total PDB Indonesia (World

Bank, 2001). Eksploitasi hutan yang berlebihan dalam jangka

pendek memang memberikan manfaat ekonomi yang besar, namun

dalam jangka panjang kerusakan hutan akan menjadi beban yang

jauh lebih besar dari keuntungan yang diperoleh sebelumnya

Namun demikian pemanfaatan hasil hutan kayu secara berlebihan

dan besarnya perubahan kawasan hutan untuk kepentingan non

kehutanan menyebabkan timbulnya berbagai permasalahan

lingkungan, ekonomi, dan sosial. Sebagai akibatnya laju degradasi

hutan antara tahun 1997 - 2003 diperkirakan sebesar 2,83 juta

hektar per tahun dengan devisa hanya sebesar US$ 13.24 milyar,

atau terjadi penurunan sebesar 16,6 persen (Bappenas, 2003).

Pemerintah telah berupaya menangani permasalahan di bidang

kehutanan antara lain dengan menetapkan kebijakan

pemberantasan pencurian dan perdagangan kayu illegal,

penanggulangan kebakaran hutan, restrukturisasi sektor

kehutanan, rehabilitasi dan konservasi sumber daya hutan, serta

desentralisasi sektor kehutanan. Kebijakan tersebut dituangkan

dalam rencana - rencana kehutanan.

(17)

ñò ó ô õò ö÷ ø ùò öúòö÷ ø û ø öüø õýòö÷ øþ ùü òöòöÿ ò þ ù ö 200 (ù ýüø)

1999, UU No. 25 tahun 2004, UU Nomor 32 tahun 2004, Peraturan

Pemerintah (PP) No. 20 tahun 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah, PP No. 44 tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan

dan peraturan lain yang terkait, disusun Rencana Strategis

Kementerian Negara/Lembaga (Renstra-KL) Kementerian

Kehutanan Tahun 2005-2009, yang akan memberi arah

pembangunan kehutanan periode tersebut.

Renstra-KL ini juga memperhatikan lima kebijakan prioritas

pembangunan kehutanan 2005-2009 sebagaimana ditetapkan

dalam Keputusan Menteri Kehutanan No. SK.456/Menhut-VII/2004,

yaitu:

a) Pemberantasan pencurian kayu di hutan negara dan

perdagangan kayu illegal;

b) Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan;

c) Rehabilitasi dan konservasi sumber daya hutan;

d) Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar

kawasan hutan;

e) Pemantapan Kawasan Hutan.

b. Visi dan Misi Kementerian Kehutanan

Sesuai dengan UU No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan pasal 3,

kondisi hutan dan kehutanan Indonesia serta persetujuan DPR-RI

periode 2004-2009, visi pembangunan kehutanan ditetapkan

sebagai berikut :

Terwujudnya Penyelenggaraan Kehutanan untuk Menjamin

Kelestarian Hutan dan Peningkatan Kemakmuran Rakyat

Berdasarkan visi tersebut, Kementerian Kehutanan

menyelenggarakan pengurusan hutan untuk memperoleh manfaat

yang optimal dan lestari serta untuk sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan.

Sasaran prioritas pencapaian visi jangka menengah Kementerian

(18)

200 ( )

1. Pemberantasan pencurian kayu dan perdagangan kayu illegal;

2. Penerapan prinsip pengelolaan hutan lestari antara lain dengan

membangun minimal 1 (satu) Unit Pengelolaan Hutan di setiap

provinsi;

3. Pembangunan hutan tanaman seluas 5 juta Ha dan rehabilitasi

hutan dan lahan seluas 5 juta Ha;

4. Pembentukan 20 unit Taman Nasional mandiri;

5. Peningkatan pendapatan masyarakat di dalam dan sekitar

hutan sebesar 30 %;

6. Pengukuhan kawasan hutan minimal 30 % dari luas kawasan

hutan yang ada.

Berdasarkan UU No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan dan UU No.

5 tahun 1990 tentang Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya

serta persetujuan DPR-RI periode 2004-2009 tanggal 1 Desember

2004 misi Kementerian Kehutanan dalam pembangunan kehutanan

ditetapkan sebagai berikut:

1. Menjamin keberadaan hutan dengan luasan yang cukup dan

sebaran yang proporsional;

2. Mengoptimalkan aneka fungsi hutan dan ekosistem perairan

yang meliputi fungsi konservasi, lindung dan produksi kayu, non

kayu dan jasa lingkungan untuk mencapai manfaat lingkungan

sosial, budaya dan ekonomi yang seimbang dan lestari;

3. Meningkatkan daya dukung Daerah Aliran Sungai (DAS);

4. Mendorong peran serta masyarakat;

5. Menjamin distribusi manfaat yang berkeadilan dan

berkelanjutan;

6. Memantapkan koordinasi antara pusat dan daerah.

c. Kondisi Yang Diinginkan

Pembangunan kehutanan ke depan ditujukan untuk mewujudkan

pengelolaan hutan lestari yang dapat memberikan kesejahteraan

(19)

! " # " 200$ (% &! &)

sosial, ekonomi dan kelembagaan. Dengan memperhatikan kondisi

sumberdaya hutan saat ini, kondisi umum yang diinginkan adalah:

1. Sumberdaya hutan dikelola secara optimal sesuai dengan daya

dukungnya;

2. Ekonomi masyarakat terutama pada masyarakat yang terlibat

dalam pengelolaan sumberdaya hutan meningkat sampai

dengan taraf sejahtera;

3. Produk hukum di bidang kehutanan yang berkeadilan ditegakan

dan diterapkan secara konsisten;

4. Kewenangan dan tanggungjawab di bidang kehutanan

didelegasikan secara bertahap kepada pemerintah daerah

untuk meningkatkan pelayanan di bidang kehutanan ;

5. Pengelolaan sumberdaya hutan yang optimal didukung dengan

pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (iptek),

sumberdaya manusia yang profesional dan sarana/prasarana

yang memadai.

d. Kebijakan, Program dan Kegiatan Pokok.

1. Kebijakan

Untuk mencapai sasaran pembangunan jangka menengah

sebagaimana di uraikan sebelumnya, Kementerian Kehutanan

menetapkan 5 (lima) kebijakan prioritas periode 2005-2009

(Keputusan Menteri Kehutanan No. SK.456/Menhut-VII/2004),

sebagai berikut:

1) Pemberantasan pencurian kayu di hutan negara dan

perdagangan kayu illegal;

2) Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan;

3) Rehabilitasi dan konservasi sumber daya hutan;

4) Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar

kawasan hutan;

5) Pemantapan kawasan hutan.

(20)

'( ) * +( ,- . /( ,0(,- . 1 . ,2. +3(,- .4 /2 (,(,5 ( 4 / , 2006 (7/ 832.8)

Berdasarkan visi, misi, tujuan, sasaran dan kebijakan,

Kementerian Kehutanan menetapkan 6 (enam) program

pembangunan kehutanan periode 2005-2009 yang telah

diintegrasikan kedalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009. Program-program

pokok tersebut adalah sebagai berikut :

1) Program Pemantapan Keamanan Dalam Negeri;

2) Program Pemantapan Pemanfaatan Potensi Sumberdaya

Hutan;

3) Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam;

4) Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber

Daya Alam;

5) Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan

Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup;

6) Program Peningkatan Akses Informasi Sumberdaya Alam

dan Lingkungan Hidup.

3. Kegiatan pokok

Kegiatan pokok yang mendukung kebijakan prioritas

pembangunan Kementerian Kehutanan adalah sebagai berikut:

1) Pemberantasan pencurian kayu (illegal logging) dan

perdagangan kayu illegal, dengan kegiatan pokok antara

lain:

a) Menyediakan informasi lokasi-lokasi rawan pencurian

kayu;

b) Menggalang masyarakat peduli pemberantasan

pencurian kayu.

c) Menurunkan ganguan terhadap hutan;

d) Mengintensifkan langkah-langkah koordinasi dengan

POLRI-TNI, Kejaksaan Agung dan sektor terkait lain

dalam penanganan illegal logging untuk operasi dan

(21)

9: ; < =: >? @ A: >B:>? @ C @ >D@ =E:>? @F AD :>:>G : F A > 200H (IA JED@J)

e) Melakukan upaya-upaya operasi-operasi

pemberantasan illegal logging dan illegal trade.

2) Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan,

dengan kegiatan pokok antara lain :

a) Melakukan fasilitasi peningkatan performance industri

kehutanan;

b) Mengupayakan pelaksanaan pengelolaan hutan lestari

pada 200 unit IUPHHK hutan alam dan IUPHHK Hutan

tanaman;

c) Mengupayakan peningkatan produk bukan kayu (non

timber forest product);

d) Mengoptimalkan PNBP dan Dana Reboisasi (DR);

e) Menfasilitasi pembangunan HTI seluas minimal 5 juta

Ha;

f) Menfasilitasi pembangunan hutan rakyat seluas 2 juta

Ha;

3) Rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan, dengan

kegiatan pokok antara lain :

a) Mendorong efektivitas pelaksanaan RHL pada areal

seluas 5 juta Ha termasuk rehabilitasi hutan mangrove

dan hutan pantai (60 % dalam kawasan hutan, 40 %

luar kawasan hutan);

b) Pengelolaan dan pemanfaatan kawasan konservasi di

200 unit KSA/KPA;

c) Membentuk 20 unit model Taman Nasional dan dapat

beroperasi;

d) Penanggulangan kebakaran hutan;

e) Mengupayakan berfungsinya 282 DAS prioritas secara

optimal, termasuk berfungsinya daerah tangkapan air

dalam melindungi obyek vital (al: waduk, pembangkit

(22)

KL M N OL PQ R SL PTLPQ R U R PVR OWLPQ RX SV LPLPY L X S P 200Z ([S \WVR\)

f) Mendorong peningkatan pengelolaan jasa lingkungan

melalui pengelolaan hutan wisata.

4) Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar

kawasan hutan, dengan kegiatan pokok antara lain :

a) Mendorong pengembangan ekonomi masyarakat di

dalam dan sekitar hutan;

b) Peningkatan iklim usaha kecil dan menengah serta akses

masyarakat kepada hutan;

c) Memberikan jaminan akan ketersediaan bahan baku

untuk UKM kehutanan;

d) Melanjutkan upaya pengembangan pemberdayaan

ekonomi masyarakat (community economic

empowerment).

5) Pemantapan kawasan hutan, dengan kegiatan pokok antara

lain :

a) Menfasilitasi terbentuknya unit pengelolaan hutan

KPHP, KPHL dan KPHK;

b) Mengupayakan penyelesaian penunjukan kawasan

hutan;

c) Mendorong penyelesaian penetapan kawasan hutan

pada 30 % luas kawasan hutan yang telah ditata batas;

d) Melakukan koordinasi, sinkronisasi dengan sektor lain

dalam proses penatagunaan kawasan hutan;

e) Mempertahankan keberadaan kawasan hutan yang ada;

f) Menyediakan kelengkapan informasi SDHA, meliputi al:

potensi penutupan lahan, kayu komersiil dan non

komersiil, potensi non kayu, hidupan liar, jasa

lingkungan dan wisata;

g) Menyediakan data/informasi spatial dan non spatial

(23)

]^ _ ` a^ bc d e^ bf^bc d g d bhd ai^bc dj eh ^b^bk ^ j e b 200l (me nihdn)

Pendapatan PENDAPATAN KEMENTERIAN KEHUTANAN

Dalam tahun 2009, realisasi pendapatan tercapai Rp2.397.583.151.824,00 atau

138,13% dari estimasinya pendapatan sebesar Rp1,735,631,707,376,00 dengan

pengembalian pendapatan sebesar Rp1.725.824,00 sehingga realisasi pendapatan

netto adalah sebesar Rp2,397,581,426,000,00 atau mengalami kenaikan 2.21%

apabila dibandingkan dengan pendapatan tahun 2008 sebesar

Rp2.345.692.518.229,00. Pendapatan Kementerian Kehutanan merupakan

Pendapatan Negara Bukan Pajak.

Belanja BELANJA KEMENTERIAN KEHUTANAN

Realisasi Belanja Negara pada TA 2009 adalah sebesar Rp2.112.124.424.277,00

atau 87,68% dari anggarannya sebesar Rp2.408.790.811.000,00 dengan

pengembalian belanja sebesar Rp1.941.179.152,00 sehingga Realisasi Belanja

netto adalah sebesar Rp2.110.183.245.125,00 atau menurun 33.53% apabila

dibandingkan dengan realisasi belanja tahun 2008 sebesar

Rp3.174.736.194.056,00.

Realisasi belanja tersebut secara rinci tersaji dalam tabel berikut.

Tabel 3. Perbandingan Realisasi Menurut Jenis Belanja Tahun 2009 dan Tahun 2008

Kenaikan

2009 2008 (Penurunan)

51 Belanja Pegawai 645,133,765,285 680,313,856,128 (35,180,090,843) (5.17)

52 Belanja Barang 1,285,436,914,227 882,369,506,315 403,067,407,912 45.68

53 Belanja Modal 178,098,277,613 1,609,850,638,531 (1,431,752,360,918) (88.94)

57 Belanja Bantuan Sosial 1,514,288,000 2,202,193,082 (687,905,082) (31.24)

2,110,183,245,125 3,174,736,194,056 (1,064,552,948,931) (33.53) %

Jumlah

MAK Jenis Belanja Tahun

Penurunan realisasi belanja yang begitu besar disebabkan belanja modal tahun

2008 termasuk didalamnya adalah realisasi atas dana yang akan digulirkan kepada

pihak ketiga pada Satuan Kerja Badan Layanan Umum Pusat Pembiayaan

Pembangunan Hutan sebesar Rp1.393.600.000.000,00.

A.3. PENDEKATAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN

Laporan Keuangan Kementerian Kehutanan Tahun 2009 merupakan laporan yang

(24)

op q r sp tu v wp txptu v y v tzv s{ptu v| wz ptpt} p | w t 200~ (w {zv)

Kementerian Kehutanan termasuk di dalamnya jenjang struktural di bawah

Kementerian Kehutanan seperti eselon I, kantor wilayah, serta satuan kerja yang

bertanggung jawab atas otorisasi kredit anggaran yang diberikan kepadanya.

Laporan Keuangan Kementerian Kehutanan disusun berdasarkan penggabungan

data/laporan keuangan satuan kerja Kementerian Kehutanan

Kementerian Kehutanan Tahun 2009 ini memperoleh anggaran yang berasal dari

APBN sebesar Rp2.408.790.811.000,00 meliputi:

- Satuan kerja pusat/KP termasuk Satuan Kerja Badan Layanan Umum Pusat

Pembiayaan Pembangunan Hutan sebesar Rp841.834.995.000,00

- Satuan kerja daerah/KD sebesar Rp1.485.545.202.000,00

- Satuan kerja dekonsentrasi/DK sebesar Rp81,410,614,000,00

Dari total anggaran di atas, rincian anggaran satuan kerja BLU adalah sebagai

berikut :

Tabel 4. Jenis Sumber Dana Satuan Kerja Badan Layanan Umum

APBN

BLU

2008

1

0

2009

1

0

Tahun

Anggaran

Jumlah

Satker

JENIS SUMBER DANA

Jumlah satuan kerja di lingkup Kementerian Negara Kementerian Kehutanan

adalah 358 satker. Dari jumlah tersebut, seluruh satker menyampaikan laporan

keuangan dan dikonsolidasikan. Rincian satuan kerja tersebut dapat dilihat pada

tabel berikut.

(25)

200 ( )

M TM M TM M TM

1 01 Sekretariat Jenderal 13 9 33 55

2 02 _{Inspektorat Jenderal} ₁ ₀ - 1

3 03 Ditjen BPK 6 18 33 57

4 04 _{Ditjen RLPS} ₅ ₄₅ - 50

5 05 Ditjen PHKA 6 77 33 116

6 06 _{Ditjen Planologi} ₆ ₁₇ 36 59

7 07 Badan Litbang 5 15 - 20 42 - 181 - 135 - 358 TOTAL

No Kode Esl I Uraian

Jumlah Jenis Kewenangan

Jumlah

KP KD DK

Keterangan:

M = Menyampaikan LK TM = Tidak menyampaikan LK

Selain memperoleh dana dari DIPA BA 029, juga mengelola dana yang berasal dari

BA 999.06 (Pengelolaan Belanja Subsidi dan Lain-lain) sebesar

Rp394.296.894.000,00 (daftar satuan kerja dalam lampiran laporan ini) yang

digunakan untuk pelaksanaan kegitan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan

Lahan (GN-RHL/GERHAN) dan BA 999.03 sebesar Rp620.982.699.000,00

(Pengelolaan Investasi Pemerintah) yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan

Badan Layanan Umum Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan.

Laporan Keuangan dihasilkan melalui Sistem Akuntansi Instansi (SAI), yang terdiri

dari Sistem Akuntansi Keuangan (SAK) dan Sistem Informasi Manajemen dan

Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN).

SAI dirancang untuk menghasilkan Laporan Keungan Kementerian

Negara/Lembaga (LKKL) yang terdiri dari:

1. Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Realisasi Anggaran disusun berdasarkan penggabungan Laporan

Realisasi Anggaran seluruh entitas akuntansi yang berada di bawah

Kementerian Kehutanan Laporan Realisasi APBN terdiri dari Pendapatan

Negara dan Hibah dan Belanja.

2. Neraca

Neraca disusun berdasarkan penggabungan neraca entitas akuntansi yang

(26)

¡ 200¢ (£ ¤¤)

3. Catatan atas Laporan Keuangan

Catatan atas Laporan Keuangan menyajikan informasi tentang pendekatan

penyusunan laporan keuangan, penjelasan atau daftar terinci atau analisis

atas nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran dan

Neraca dalam rangka pengungkapan yang memadai.

Data BMN yang disajikan dalam neraca ini sudah seluruhnya diproses melalui

SIMAK-BMN akan tetapi pelaksanaan reinventarisasi dan revaluasi sampai

sekarang belum selesai.

Satker yang telah menyampaikan laporan barang dan dikonsolidasikan sejumlah

358 satker (100%), namun belum semua satuan kerja melaksanakan Manajemen

Persediaan, terutama pada satuan kerja Dekonsentrasi. Rincian satuan kerja

tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 6. Rekapitulasi Jumlah Satker Menurut Eselon I yang Menyampaikan Laporan Barang Milik Negara

M TM M TM M TM

1 01 _{Sekretariat Jenderal} ₁₃ ₉ 33 55

2 02 _{Inspektorat Jenderal} ₁ ₀ - 1

3 03 _{Ditjen BPK} ₆ ₁₈ 33 57

4 04 _{Ditjen RLPS} ₅ ₄₅ - 50

5 05 _{Ditjen PHKA} ₆ ₇₇ 33 116

6 06 _{Ditjen Planologi} ₆ ₁₇ 36 59

7 07 _{Badan Litbang} ₅ ₁₅ - 20

42 - 181 - 135 358

TOTAL

No Kode Esl I Uraian

Jumlah Jenis Kew enangan

Jumlah

KP KD DK

Keterangan:

M = Menyampaikan Laporan Barang TM = Tidak menyampaikan Laporan Barang

Kebijakan Akuntansi

A.4. KEBIJAKAN AKUNTANSI

Laporan Realisasi Anggaran disusun menggunakan basis kas yaitu basis akuntansi

yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara

kas diterima pada Kas Umum Negara (KUN) atau dikeluarkan dari KUN.

(27)

¥¦ § ¨ ©¦ ª« ¬ ¦ ª®¦ª« ¬ ¯ ¬ ª°¬ ©±¦ª« ¬² ° ¦ª¦ª³ ¦ ² ª 200´ (µ ¶±°¬¶)

basis akrual, yaitu pada saat diperolehnya hak atas aset dan timbulnya kewajiban

tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan dari

KUN.

Penyusunan dan penyajian LK Tahun 2009 telah mengacu pada Standar Akuntansi

Pemerintahan (SAP) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor

24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Dalam penyusunan LKKL

telah diterapkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan

pemerintahan.

Prinsip-prinsip akuntansi yang digunakan dalam penyusunan LK Kementerian

Kehutanan adalah :

Pendapatan ( 1) Pendapatan

Pendapatan adalah semua penerimaan KUN yang menambah ekuitas dana

lancar dalam periode tahun yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah

pusat dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah pusat. Pendapatan

diakui pada saat kas diterima pada KUN. Akuntansi pendapatan dilaksanakan

berdasarkan azas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan

tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan

pengeluaran). Pendapatan disajikan sesuai dengan jenis pendapatan.

Belanja ( 2) Belanja

Belanja adalah semua pengeluaran KUN yang mengurangi ekuitas dana lancar

dalam periode tahun yang bersangkutan yang tidak akan diperoleh

pembayarannya kembali oleh pemerintah pusat. Belanja diakui pada saat

terjadi pengeluaran kas dari KUN. Khusus pengeluaran melalui bendahara

pengeluaran, pengakuan belanja terjadi pada saat pertanggungjawaban atas

pengeluaran tersebut disahkan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan

Negara (KPPN). Belanja disajikan di muka (face) laporan keuangan menurut

klasifikasi ekonomi/jenis belanja, sedangkan di Catatan atas Laporan

Keuangan, belanja disajikan menurut klasifikasi organisasi dan fungsi.

Aset ( 3) Aset

(28)

·¸ ¹ º »¸ ¼½ ¾ ¿¸ ¼À¸¼½ ¾ Á ¾ ¼Â¾ »Ã¸¼½ ¾Ä ¿Â ¸¼¸¼Å ¸ Ä ¿ ¼ 200Æ (Ç¿ ÈÃÂ¾È)

pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat

ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh

pemerintah maupun oleh masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang,

termasuk sumber daya non-keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa

bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena

alasan sejarah dan budaya. Dalam pengertian aset ini tidak termasuk sumber

daya alam seperti hutan, kekayaan di dasar laut, dan kandungan

pertambangan. Aset diakui pada saat diterima atau pada saat hak kepemilikan

berpindah.

Dalam Laporan Keuangan ini saldo Persediaan dan Aset Tetap 2008 tidak sama

dengan Saldo Persediaan dan Aset Tetap per 31 Desember pada Laporan

Keuangan Kementerian Kehutanan Tahun 2008 (Audited). Hal ini antara lain

disebabkan oleh:

1. Proses Inventarisasi dan Penilaian (IP) oleh DJKN baru terselesaikan sekitar

50% pada akhir tahun 2008.

2. Adanya perubahan Saldo awal pada tingkat satuan kerja yang dikarenakan

oleh hasil koreksi IP tahun 2009 diinput pada tahun 2008 sesuai dengan

arahan dari Tim KPKNL setempat.

3. Adanya temuan BPK RI atas Laporan Keuangan Kementerian Kehutanan

Tahun 2008 yaitu “Persediaan yang tercantum dalam neraca Kementerian

Kehutanan Tahun Anggaran 2008 belum dapat diyakini kewajarannya”

dan “saldo Aset Tetap pada Neraca per 31 Desember 2008 sebesar

Rp2.641.111.574.786,00 belum dapat diyakini kewajarannya”.

Aset diklasifikasikan menjadi Aset Lancar, Investasi, Aset Tetap, dan Aset

Lainnya.

Aset Lancar a. Aset Lancar

Aset Lancar mencakup kas dan setara kas yang diharapkan segera untuk

direalisasikan, dipakai, atau dimiliki untuk dijual dalam waktu 12 (dua

belas) bulan sejak tanggal pelaporan. Aset lancar ini terdiri dari kas,

(29)

ÉÊ Ë Ì ÍÊ ÎÏ Ð ÑÊ ÎÒÊÎÏ Ð Ó Ð ÎÔÐ ÍÕÊÎÏ ÐÖ ÑÔ ÊÎÊÎ× Ê Ö Ñ Î 200Ø (ÙÑ ÚÕÔÐÚ)

Kas disajikan di neraca dengan menggunakan nilai nominal. Kas dalam

bentuk valuta asing disajikan di neraca dengan menggunakan kurs tengah

BI pada tanggal neraca.

Piutang dinyatakan dalam neraca menurut nilai yang timbul berdasarkan

hak yang telah dikeluarkan surat keputusan penagihannya.

Tagihan Penjualan Angsuran (TPA) dan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) yang

akan jatuh tempo 12 (dua belas) bulan setelah tanggal neraca disajikan

sebagai bagian lancar TPA/TGR.

Persediaan adalah aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan

yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah,

dan barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan

dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.

Persediaan dicatat di neraca berdasarkan:

- harga pembelian terakhir, apabila diperoleh dengan pembelian,

- harga standar apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri,

- harga wajar atau estimasi nilai penjualannya apabila diperoleh dengan

cara lainnya seperti donasi/rampasan.

Investasi b. Investasi

Investasi adalah aset yang dimaksudkan untuk memperoleh manfaat

ekonomik seperti bunga, dividen dan royalti, atau manfaat sosial sehingga

dapat meningkatkan kemampuan pemerintah dalam rangka pelayanan

kepada masyarakat.

Investasi pemerintah diklasifikasikan kedalam investasi jangka pendek dan

investasi jangka panjang. Investasi jangka pendek adalah investasi yang

dapat segera dicairkan dan dimaksudkan untuk dimiliki dalam kurun waktu

setahun atau kurang. Investasi jangka panjang adalah investasi yang

dimaksudkan untuk dimiliki selama lebih dari setahun.

Investasi jangka panjang dibagi menurut sifat penanaman investasinya,

(30)

ÛÜ Ý Þ ßÜ àá â ãÜ àäÜàá â å â àæâ ßçÜàá âè ãæ ÜàÜàé Ü è ã à 200ê (ëã ìçæâì)

(i) Investasi Non Permanen

Investasi non permanen adalah investasi jangka panjang yang tidak

termasuk dalam investasi permanen dan dimaksudkan untuk dimiliki

secara tidak berkelanjutan. Investasi non permanen sifatnya bukan

penyertaan modal saham melainkan berupa pinjaman jangka panjang

yang dimaksudkan untuk pembiayaan investasi perusahaan negara/

daerah, pemerintah daerah, dan pihak ketiga lainnya.

Investasi Non Permanen meliputi:

 Seluruh dana pemerintah yang bersumber dari dana pinjaman luar

negeri yang diteruspinjamkan melalui Subsidiary Loan Agreement

(SLA) dan dana dalam negeri dalam bentuk Rekening Dana Investasi

(RDI) dan Rekening Pembangunan Daerah (RPD) yang dipinjamkan

kepada BUMN/BUMD dan Pemda.

 Seluruh dana pemerintah yang diberikan dalam bentuk Pinjaman

Dana Bergulir kepada pengusaha kecil, anggota koperasi, anggota

Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM), nasabah Lembaga Dana

Kredit Pedesaan (LDKP), nasabah Usaha Simpan Pinjam/Tempat

Simpan Pinjam (USP/TSP) atau nasabah BPR.

(ii) Investasi Permanen

Investasi Permanen adalah investasi jangka panjang yang dimaksudkan

untuk dimiliki secara berkelanjutan. Investasi permanen dimaksudkan

untuk mendapatkan dividen atau menanamkan pengaruh yang

signifikan dalam jangka panjang. Investasi permanen meliputi seluruh

Penyertaan Modal Negara (PMN) pada perusahaan negara, lembaga

internasional, dan badan usaha lainnya yang bukan milik negara. PMN

pada badan usaha atau badan hukum lainnya yang sama dengan atau

lebih dari 51 persen disebut sebagai Badan Usaha Milik Negara

(BUMN)/Badan Hukum Milik Negara (BHMN). PMN pada badan usaha

atau badan hukum lainnya yang kurang dari 51 persen (minoritas)

(31)

íî ï ð ñî òó ô õî òöîòó ô ÷ ô òøô ñùîòó ôú õø îòîòû î ú õ ò 200ü (ýõ þùøôþ)

PMN dapat berupa surat berharga (saham) pada suatu perseroan

terbatas dan non surat berharga, yaitu kepemilikan modal bukan

dalam bentuk saham pada perusahaan yang bukan perseroan.

Penilaian investasi jangka panjang diprioritaskan menggunakan

metode ekuitas. Jika suatu investasi bisa dipastikan tidak akan

diperoleh kembali atau terdapat bukti bahwa investasi hendak dilepas,

maka digunakan metode nilai bersih yang direalisasikan. Investasi

dalam bentuk pinjaman jangka panjang kepada pihak ketiga dan non

earning asset atau hanya sebagai bentuk partisipasi dalam suatu

organisasi, seperti penyertaan pada lembaga-lembaga keuangan

internasional, menggunakan metode biaya.

Investasi dalam mata uang asing dicatat berdasarkan kurs tengah BI

pada tanggal transaksi. Pada setiap tanggal neraca, pos investasi dalam

mata uang asing dilaporkan ke dalam mata uang rupiah dengan

menggunakan kurs tengah BI pada tanggal neraca.

Aset Tetap c. Aset Tetap

Aset tetap mencakup seluruh aset yang dimanfaatkan oleh pemerintah

maupun untuk kepentingan publik yang mempunyai masa manfaat lebih

dari satu tahun. Aset tetap dilaporkan pada neraca kementerian

negara/lembaga per 31 Desember 2009 berdasarkan harga perolehan.

Pengakuan aset tetap yang perolehannya sejak tanggal 1 Januari 2002

didasarkan pada nilai satuan minimum kapitalisasi, yaitu:

(a.) Pengeluaran untuk per satuan peralatan dan mesin dan

peralatan olah raga yang nilainya sama dengan atau lebih dari

Rp300.000 (tiga ratus ribu rupiah), dan

(b.) Pengeluaran untuk gedung dan bangunan yang nilainya sama

dengan atau lebih dari Rp10.000.000 (sepuluh juta rupiah).

(c.) Pengeluaran yang tidak tercakup dalam batasan nilai minimum

kapitalisasi tersebut di atas, diperlakukan sebagai biaya kecuali

(32)

ÿ 200 ( )

lainnya berupa koleksi perpustakaan dan barang bercorak

kesenian.

Aset Lainnya d. Aset Lainnya

Aset Lainnya adalah aset pemerintah selain aset lancar, investasi jangka

panjang, dan aset tetap. Termasuk dalam Aset Lainnya adalah Tagihan

Penjualan Angsuran (TPA), Tagihan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) yang jatuh

tempo lebih dari satu tahun, Kemitraan dengan Pihak Ketiga, Dana yang

Dibatasi Penggunaannya, Aset Tak Berwujud, dan Aset Lain-lain.

TPA menggambarkan jumlah yang dapat diterima dari penjualan aset

pemerintah secara angsuran kepada pegawai pemerintah yang dinilai

sebesar nilai nominal dari kontrak/berita acara penjualan aset yang

bersangkutan setelah dikurangi dengan angsuran yang telah dibayar oleh

pegawai ke kas negara atau daftar saldo tagihan penjualan angsuran.

TGR merupakan suatu proses yang dilakukan terhadap bendahara/

pegawai negeri bukan bendahara dengan tujuan untuk menuntut

penggantian atas suatu kerugian yang diderita oleh negara sebagai akibat

langsung ataupun tidak langsung dari suatu perbuatan yang melanggar

hukum yang dilakukan oleh bendahara/pegawai tersebut atau kelalaian

dalam pelaksanaan tugasnya.

TPA dan TGR yang akan jatuh tempo lebih dari 12 (dua belas) bulan setelah

tanggal neraca disajikan sebagai aset lainnya.

Kemitraan dengan pihak ketiga merupakan perjanjian antara dua pihak

atau lebih yang mempunyai komitmen untuk melaksanakan kegiatan yang

dikendalikan bersama dengan menggunakan aset dan/atau hak usaha yang

dimiliki.

Dana yang Dibatasi Penggunaannya merupakan kas atau dana yang

alokasinya hanya akan dimanfaatkan untuk membiayai kegiatan tertentu

seperti kas besi perwakilan RI di luar negeri, rekening dana reboisasi, dan

dana moratorium Nias dan Nanggroe Aceh Darussalam (NAD).

(33)

200 (! "")

Kewajiban

mempunyai wujud fisik serta dimiliki untuk digunakan dalam menghasilkan

barang atau jasa atau digunakan untuk tujuan lainnya termasuk hak atas

kekayaan intelektual. Aset Tak Berwujud meliputi software komputer;

lisensi dan franchise; hak cipta (copyright), paten, goodwill, dan hak

lainnya, hasil kajian/penelitian yang memberikan manfaat jangka panjang.

Aset Lain-lain merupakan aset lainnya yang tidak dapat dikategorikan ke

dalam TPA, Tagihan TGR, Kemitraan dengan Pihak Ketiga, maupun Dana

yang Dibatasi Penggunaannya. Aset lain-lain dapat berupa aset tetap

pemerintah yang dihentikan dari penggunaan aktif pemerintah.

Di samping itu, piutang macet kementerian negara/lembaga yang dialihkan

penagihannya kepada Kementerian Keuangan cq. Ditjen Kekayaan Negara

juga termasuk dalam kelompok Aset Lain-lain.

( 4) Kewajiban

Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang

penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi

pemerintah. Dalam konteks pemerintahan, kewajiban muncul antara lain

karena penggunaan sumber pembiayaan pinjaman dari masyarakat, lembaga

keuangan, entitas pemerintahan lain, atau lembaga internasional. Kewajiban

pemerintah juga terjadi karena perikatan dengan pegawai yang bekerja pada

pemerintah. Setiap kewajiban dapat dipaksakan menurut hukum sebagai

konsekuensi dari kontrak yang mengikat atau peraturan perundang-undangan.

Kewajiban pemerintah diklasifikasikan kedalam kewajiban jangka pendek dan

kewajiban jangka panjang.

a. Kewajiban Jangka Pendek

Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika

diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu dua belas bulan

setelah tanggal pelaporan.

Kewajiban jangka pendek meliputi Utang Kepada Pihak Ketiga, Utang

Perhitungan Fihak Ketiga (PFK), Bagian Lancar Utang Jangka Panjang,

(34)

#$ % & '$ () * +$ (,$() * - * (.* '/$() *0 +. $($(1 $ 0 + ( 2002 (3+ 4/.*4)

Ekuitas Dana

b. Kewajiban Jangka Panjang

Kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang jika

diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu lebih dari dua

belas bulan setelah tanggal pelaporan. Kewajiban dicatat sebesar nilai

nominal, yaitu sebesar nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali

transaksi berlangsung.

Aliran ekonomi sesudahnya seperti transaksi pembayaran, perubahan

penilaian karena perubahan kurs mata uang asing, dan perubahan lainnya

selain perubahan nilai pasar, diperhitungkan dengan menyesuaikan nilai

tercatat kewajiban tersebut.

( 5) Ekuitas Dana

Ekuitas dana merupakan kekayaan bersih pemerintah, yaitu selisih antara

aset dan utang pemerintah. Ekuitas dana diklasifikasikan Ekuitas Dana

Lancar dan Ekuitas Dana Investasi. Ekuitas Dana Lancar merupakan selisih

antara aset lancar dan utang jangka pendek. Ekuitas Dana Investasi

mencerminkan selisih antara aset tidak lancar dan kewajiban jangka

(35)

56 7 8 96 :;< =6 : >6:;<?< : @ < 9 A6 :;< B =@ 6 : 6:C 6 B =: 200D (E= F A@< F)

B. PENJELASAN ATAS POS-POS LAPORAN REALISASI ANGGARAN

B.1. PENJELASAN UMUM LAPORAN REALISASI APBN

1. Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah

a. Penerimaan Perpajakan

Kementerian Kehutanan tidak melakukan pengelolaan perpajakan.

Penerimaan perpajakan langsung disetorkan ke kas negara dan menjadi

penerimaan Kementerian Keuangan.

b. Penerimaan Negara Bukan Pajak

Total estimasi penerimaan Kementerian Kehutanan dalam tahun 2009

sebesar Rp1.735.631.707.376,00 yang merupakan penerimaan PNBP.

Adapun realisasi pendapatan PNBP dalam Tahun 2009 tercapai sebesar

Rp2.397.583.151.824,00 atau 138,13% dari estimasinya dengan

pengembalian pendapatan sebesar Rp1.725.824,00 sehingga realisasi

pendapatan netto adalah sebesar Rp2.397.581.426.000,00. Data

estimasi dan realisasi pendapatan selengkapnya disajikan sebagaimana

terlampir.

c. Penerimaan Hibah

Pada tahun 2009 tidak terdapat pendapatan hibah dan tidak

diestimasikan.

2. Realisasi Belanja Negara

Realisasi Belanja Negara pada TA 2009 adalah sebesar

Rp2.112.124.424.277,00 atau 87,68% dari anggarannya sebesar

Rp2.408.790.811.000,00 dengan pengembalian belanja sebesar

Rp1.941.179.152,00 sehingga Realisasi Belanja netto adalah sebesar

Rp2.110.183.245.125,00 atau menurun 33,53% apabila dibandingkan

dengan realisasi belanja tahun 2008 sebesar Rp3.174.736.194.056,00.

(36)

VW X Y ZW [\] ^W [ _W[\]`] [ a ] Z bW [\] c ^a W [ W[d W c ^[ 200e (f^ g ba] g)

a. Belanja Rupiah Murni

Realisasi Belanja Rupiah Murni sebesar Rp1.510.179.128.579,00 atau

89,28% dari anggarannya sebesar Rp1.691.444.878.000,00 dengan

pengembalian belanja sebesar Rp1.714.919.681,00 sehingga realisasi

belanja netto adalah sebesar Rp1.508.464.208.898,00 atau meningkat

18,63% apabila dibandingkan dengan realisasi belanja Rupiah Murni

tahun 2008 sebesar Rp1.271.559.525.628,00.

b. Pinjaman Luar Negeri

Pada Tahun 2009 tidak ada Realisasi Belanja Pinjaman luar negeri dan

tidak dianggarkan.

c. Hibah

Realisasi Belanja Hibah sebesar Rp18.821.273.075,00 atau 52,32%dari

anggarannya sebesar Rp35.973.140.000,00 dengan pengembalian

belanja sebesar Rp98.656.800,00 sehingga realisasi belanja netto

adalah sebesar Rp18.722.616.275,00 atau meningkat 618,23% apabila

dibandingkan dengan realisasi belanja Hibah tahun 2008 sebesar

Rp2.606.775.951,00.

d. Rupiah Murni Pendamping

Realisasi Belanja Rupiah Murni Pendamping sebesar Rp83.991.600,00

atau 81,87% dari anggarannya sebesar Rp102.591.000,00. Realisasi

belanja iniberasal dari Eselon I PHKA.

e. Belanja PNBP

Realisasi Belanja PNBP sebesar Rp583.040.031.023,00atau 85,58% dari

anggarannya sebesar Rp681.270.202.000,00 dengan pengembalian

belanja sebesar Rp127.602.671,00 sehingga realisasi belanja netto

adalah sebesar Rp582.912.428.352,00 atau menurun sebesar 69,33%

apabila dibandingkan dengan realisasi belanja PNBP tahun 2008

(37)

uv w x yv z{| }v z ~vz{|| z | y v z{| } v z vz v }z 200 (} | )

Tabel 7. Perbandingan Realisasi dan Anggaran Lingkup Kementerian

Kehutanan Tahun 2009

Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah : Rp2.397 M

% Re al. A ngg. 1 Re alisasi Pe ndapatan

Ne gara dan Hibah Rp1,735,631,707,376 Rp2,397,581,426,000 138.14%

- Pe ne rim a a n Pa ja k Rp - Rp -

-- Pe ne rim a a n Ne ga ra

Buka n Pa ja k Rp1,735,631,707,376 Rp2,397,581,426,000 138.14%

-Pe ne rim a a n hiba h Rp - Rp -

-2 Re alisasi Be lanja Ne gara Rp2,408,790,811,000 Rp2,110,183,245,125 87.60%

- Be la nja Rupia h Murni Rp1,691,444,878,000 Rp1,508,464,208,898 89.18%

- Be la nja Pinja m a n LN Rp - Rp -

-- Be la nja Rupia h

Pe nda m ping Rp 102,591,000 Rp 83,991,600 81.87%

- Be la nja Hiba h Rp 35,973,140,000 Rp 18,722,616,275 52.05%

- Be la nja PNBP Rp 681,270,202,000 Rp 582,912,428,352 85.56% No Uraian A nggaran Re alisasi

B.2. PENJELASAN PER POS LAPORAN REALISASI ANGGARAN

B.2.1. Pendapatan Negara dan Hibah

Total estimasi penerimaan Kementerian Kehutanan dalam tahun 2009

sebesar Rp1.735.631.707.376,00 yang merupakan penerimaan PNBP.

Realisasi pendapatan PNBP dalam Tahun 2009 tercapai sebesar

Rp2.397.583.151.824,00 atau 138,13% dari estimasinya pendapatan

dengan pengembalian pendapatan sebesar Rp1.725.824,00 sehingga

realisasi pendapatan netto adalah sebesar Rp2.397.581.426.000,00 atau

mengalami kenaikan sebesar 2.21% apabila dibandingkan dengan

pendapatan tahun 2008 sebesar Rp2.345.692.518.229,00

Komposisi Estimasi dan Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah Tahun

(38)

¡ ¢ ¡ 200 ( )

C. PENJELASAN ATAS POS-POS NERACA

C.1. PENJELASAN UMUM NERACA

Neraca Tahun 2009, menginformasikan mengenai saldo perkiraan aset,

kewajiban dan ekuitas dana pada tanggal 31 Desember 2009.

Jumlah Aset Kementerian Kehutanan per 31 Desember 2009 sebesar

Rp9.271.866.694.279,00 terdiri dari Aset Lancar sebesar

Rp893.938.690.564,00 dan Aset Tetap sebesar Rp4.511.606.228.108,00

serta Aset Lainnya sebesar Rp3.866.321.7750.608,00.

Jumlah Kewajiban per 31 Desember 2009 sebesar Rp103.550.443.193,00

merupakan kewajiban jangka pendek.

Jumlah Ekuitas Dana per 31 Desember 2009 sebesar

Rp9.168.316.251.086,00 terdiri dari Ekuitas Dana Lancar sebesar

Rp790.388.247.371,00 dan Ekuitas Dana Investasi sebesar

Rp8.377.928.003.716,00 Secara garis besar, posisi neraca tahun 2009 dan

2008 tersaji dalam tabel berikut:

Tabel 23. Perbandingan Neraca Kementerian Kehutanan Per 31 Desember 2009 dan 2008

KENAIKAN

2009 2008 (PENURUNAN)

ASET 9.271.866.694.279 6.686.639.682.224 2.585.227.012.055 38,66 KEWAJIBAN 103.550.443.193 21.884.965.514 81.665.477.679 373,16 EKUITAS DANA 9.168.316.251.086 6.664.754.716.710 2.503.561.534.376 37,56

NERACA PER 31 DESEMBER

URAIAN %

Grafik komposisi neraca dapat disajikan seperti gambar berikut:

Grafik 9. Komposisi Neraca per 31 Desember 2009 dan 2008

5,000,000,000,000 10,000,000,000,000

200£ (¤ ¥ ¥)

C. PENJELASAN ATAS POS-POS NERACA

Rp8.377.928.003.716,00¦Secara garis besar, posisi neraca tahun 2009 dan

Tabel 23. Perbandingan Neraca Kementerian Kehutanan Per 31 Desember 2009 dan 2008

KENAIKAN

2009 2008 (PENURUNAN)

ASET 9.271.866.694.279 6.686.639.682.224 2.585.227.012.055 38,66 KEWAJIBAN 103.550.443.193 21.884.965.514 81.665.477.679 373,16 EKUITAS DANA 9.168.316.251.086 6.664.754.716.710 2.503.561.534.376 37,56

NERACA PER 31 DESEMBER

URAIAN %

Grafik komposisi neraca dapat disajikan seperti gambar berikut:

Grafik 9. Komposisi Neraca per 31 Desember 2009 dan 2008

-5,000,000,000,000 10,000,000,000,000 ASET KEWAJIBAN EKUITAS DANA Komposisi Neraca

200 ( )

C. PENJELASAN ATAS POS-POS NERACA

Rp8.377.928.003.716,00 Secara garis besar, posisi neraca tahun 2009 dan