PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN PARIWISATA PANTAI PASIR PUTIH PARBABA
(Studi pada Desa Hutabolon, Kecamatan Pangururan, Kabupaten Samosir, Sumatera Utara)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
OLEH :
130903167 GLORI SIMBOLON
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2017
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Glori Simbolon
NIM : 130903167
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata Pantai Pasir Putih Parbaba(Studi pada Desa Huta Bolon, Kecamatan Pangururan, Kabupaten Samosir , Sumatera Utara)
Medan, Maret 2017 Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Drs. Robinson Sembiring,M.Si
NIP. 196106191987011002 NIP. 195908141986011002 Drs. Rasudyn Ginting, M.Si Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
NIP. 197409302005011002 Dr.Muryanto Amin, S.Sos, M.Si
ABSTRAK
Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata Pantai Pasir Putih Parbaba (Studi pada Desa Huta Bolon, Kecamatan Pangururan,
Kabupaten Samosir, Sumatera Utara)
Nama : Glori Simbolon
NIM : 130903167
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Drs. Robinson Sembiring, M.Si
Dalam pembangunan kepariwisataan partisipasi masyarakat merupakan bagian penting dalam perkembangan destinasi wisata, sebab sebagai salah satu faktor penentu serta sekaligus indikator keberhasilan dan keberlanjutan pembangunan. Pembangunan pariwisata hendaknya mengetengahkan soft tourism yang merupakan pariwisata yang bertanggung jawab terhadap kelestarian alam semesta dan juga mementingkan kebutuhan lokal masyarakat setempat. Pengembangan pariwisata Pantai Pasir Putih Parbaba diharapkan masyarakat lokal dapat diberdayakan dan diikut sertakan dalam aktivitas kegiatan pariwisata itu sendiri dalam rangka memperoleh kemanfaatan dari kegiatan pariwisata dengan mementingkan keberlanjutan pariwisata itu.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam pengembangan pariwisata Pantai Pasir Putih Parbaba. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendektan kualitatif. Penelitian ini dihasilkan dengan mendapatkan data melalui wawancara mendalam dengan informan dan hasil observasi peneliti sendiri di lapangan.
Dari penelitian yang dilakukan ini diperoleh kesimpulan bahwa partisipasi masyarakat dalam pengembangan pariwisata sudah ada. Namun masih terdapat beberapa kelemahan dalam partisipasi masyarakat tersebut. Dari penelitian ini juga beberapa bentuk usaha partisipasi masyarakat dalam pengembangan pariwisata. Dalam pengembangan pariwisata serta diketahui kendala dan hambatan dalam pengembangan objek wisata Pantai Pasir Putih Parbaba.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan hasil penelitian ini. Hasil penelitian ini berjudul “Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata Pantai Pasir Putih Parbaba (Studi pada Desa Huta Bolon, Kecamatan Pangururan, Kabupaten Samosir , Sumatera Utara).
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak kepada Bapak (H.Simbolon) dan Mamak (N.br Naibaho) yang dengan penuh rasa kasih sayang dalam mengasuh, mendidik, membimbing dan memberikan dukungan baik moril maupun materiil, dan berkat ketulusan doanya yak tak henti-hentinya. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada, kakak dan abang ku tercinta Kak Bintang Simbolon, Bg Johanri Gultom, Bg Jaya Simbolon, Eda Shanti Josefa Sembiring, Bg Jeki simbolon, kak Indah Simbolon, Bg Adongsen Sitinjak, Irma Simbolon , yang selalu memberi dukungan dan semangat serta selalu mendoakan penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih banyak kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan waktu, tenaga, sumbangan pemikiran, dan yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga selesainya skripsi ini. 4. Semua dosen dan staf pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan pengetahuan semenjak penulis kuliah di Ilmu Administrasi Negara yang medidik penulis selama proses perkuliahan.
5. Seluruh Staf Pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah membantu penulis segala urusan administrasi.
6. Seluruh pegawai dan staf Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Kabupaten Samosir yang sudah banyak membantu peneliti dalam mendapatkan data dan penyusunan skripsi.
7. Kepada masyarakat Desa Hutabolon yang menjadi informan penelitian, terkhusus Bapak Kepala Desa Hutabolon terima kasih telah membantu peneliti dalam menjawab pertanyaan yang peneliti ajukan.
8. Kepada UKM.KMK ST.Yohannes Don Bosco FISIP USU yang tak bisa ku sebutkan satu-persatu.
9. Kepada UKM.KMK ST.Albertus Magnus USU, terkhusus buat Timkordinasi ke 25 periode 2015/2016, terkhusus kepada Biro Kekeluargaan Timkoordinasi ke 25. Semangat untuk kita semua.
10. Kepada sahabat-sahabatku Putri Royan Sari Nasution, Annysa Pratiwi Bangun, Yuli Santri Isma, Novita Sari Purba dan Kristina Angelina Sitanggang yang selalu setia mendukung, menghadapi suka-duka selama perkuliahan ini, yang selalu memberi semangat dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
11. Kepada Santa Monica, Indah Permatasari Panjaitan, Maria Destin selama 2 Semester ini setia mendukung dan memberi semangat .
12. Kepada Kak Lilis Cahyani, Josefa Merdikasari Lingga, Debora Yuliana Gultom dan Dicky Candra Munthe yang sudah menjadi keluarga kecil di Medan ini. 13. Teman-teman kelompok magang Desa Sukajulu
14. Sahabatku Pebriyanti Simarmata, Sari Anastasia Pakpahan, Rita Amelia Saragih, Santa Orient Silitonga yang memberi dukungan dan semangat dalam masa perkuliahan
15. Sahabat-sahabat Kompas (Komplotan IPA 1) SMA Sw. Assisi terutama yang berada di Medan Pebriyanti Simarmata, Putri Elysabet Sirait, Mas Intan Lubis, Grecya Manalu, Eka Bonita Simatupang , Yohana Manik
16. Terima kasih buat teman-teman Administrasi Negara 2013 untuk setiap dukungan dan semangat yang diberikan kepada penulis dalam proses pengerjaan skripsi ini. Sukses buat kita semua ya, AN 1 AN Jaya.
17. Buat semua pihak yang terlilbat dalam penulisan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Terimakasih banyak
Penulis mengharapkan agar hasil penelitian ini dapat menjadi panduan belajar dan bacaan yang bermanfaat bagi mahasiswa Ilmu Administrasi Negara secara khusus dan masyarakat secara umum. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan, Maret 2016
DAFTAR ISI Absrack ... i Kata Pengantar ... ii Daftar Isi ... vi Daftar Tabel ... ix Daftar Gambar ... x BAB I Pendahuluan 1.1 LatarBelakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 9 1.3 Tujuan Penilitian ... 10 1.4 ManfaatPenilitan ... 10 1.5 Kerangka Teori ... 11 1.5.1 Pembangunan ... 11
1.5.1.1 Indikator Keberhasilan Pembangunan ... 11
1.5.1.2 Teori Pembangunan ... 14
1.5.1.2.1 Teori Modernisasi ... 14
1.5.1.2.2 Teori Dependensi ... 17
1.5.1.2.3 Teori Sistem Dunia ... 20
1.5.1.2.4 Teori Alternatif ... 22
1..5.2 Pariwisata ... 25
1.5.2.1 Definisi Pariwisata ... 25
1.5.2.2Ragam Pariwisata ... 29
1.5.3 Pariwisatadan Pembangunan Partisipasi ... 34
1.5.3.1 Prinsip Pembangunan Partisipatif ... 34
1.5.3.2 Partispasi Dalam Proses Pengambilan Kebijakan Pariwisata ... 36
1.5.3.3 Pengembangan Pariwisata Berbasis Masyarakat ... 38
1.6 Defenisi Konsep ... 40 1.7 Sistematika Penulisan ... 41 BAB II MetodePenelitian 2.1 Bentuk Penelitian ... 42 2.2 Lokasi Penelitian ... 43 2.3 Informan Penelitian ... 43 2.4 TeknikPengumpulan Data ... 44 2.5 TeknikAnalisa Data ... 45
BAB III Deskripsi Lokasi Penelitian 3.1 GambaranUmumKabupatenSamosir ... 47 3.2 GambaranUmumDesaHutabolon ... 49 3.2.1 Letak Geografi ... 49 3.2.2 Sejarah Desa ... 50 3.2.3 Keadaan Sosial ... 52 3.2.4 Keadaan Ekonomi ... 57
3.2.5 Potensi Desa Hutabolon ... 59
3.2.6 Kondisi Pemerintah Desa ... 61
3.2.6.1 Pembagian Wilayah Desa ... 61
BAB IV Penyajian Data Dan Analisis Data
4.1 Pembangunan Pariwisata Samosir ... 64
4.2 Pariwisata Pantai Pasir Putih Parbaba ... 66
4.3 Keterlibatan Masyarakat dalam Pengembangan Pariwisata ... 74
4.4 Partisipasi Masyarakat Dalam Proses Pengambilan Kebijakan Pariwisata ... 77
4.5 Persepsi Masyarakat terhadap Usaha Pariwisata ... 80
4.6 Faktor Penghambat Partisipasi Masyarakat ... 82
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 86
5.2 Saran ... 88
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 ObjekWisata di KabupatenSamosir ... 4
Tabel 1.2 Tingkatan Partisipasi ... 37
Tabel 3.1 Nama, Luas Wilayah Per-Kecamatan Jumlah Desa, Kelurahan ... 48
Tabel 3.2 Luas Wilayah Desa Hutabolon per Dusun ... 50
Tabel 3.3 Nama Kepala Desa dan Lama Jabatan ... 51
Tabel 3.4 Data Penduduk Desa Hutabolon berdasarkan Agama ... 52
Tabel 3.5 Data Penduduk Desa Hutabolon berdasarkan Pekerjaan... 55
Tabel3.6 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Dusun Tahun 2011 ... 56
Tabel 3.7 SaranaPrasaranaSekolah di desa Hutabolon Kec.Pangururan Kabupaten Samosir Tahun 2010/2011 ... 57
Tabel 3.8 Potensi Urusan Wajib ... 60
Tabel 3.9 Potensi Urusan Pilihan ... 61
Tabel 3.10 Nama Kampung di Desa Hutabolon ... 62
Tabel 4.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ... 70
Tabel 4.2 Jumlah Kunjungan Wisatwan Nusantara ... 71
Tabel 4.3 JumlahKunjunganWisatawanNusantraTahun 2016 ... 72
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Perangkat Desa Hutabolon ... 63
