UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”JAKARTA
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PENERAPAN PEMISAHAN
BERKAS PERKARA (SPLITSING) DALAM PENYUSUNAN
SURAT DAKWAAN OLEH JAKSA PENUNTUT UMUM
(Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan
Nomor 1485/PID.B/2012/PN.Jkt.Sel)
SKRIPSI
ANITA FITRIARINI
0910611071
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
2014
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”JAKARTA
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PENERAPAN PEMISAHAN
BERKAS PERKARA (SPLITSING) DALAM PENYUSUNAN
SURAT DAKWAAN OLEH JAKSA PENUNTUT UMUM
(Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan
Nomor 1485/PID.B/2012/PN.Jkt.Sel)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum
ANITA FITRIARINI
0910611071
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
2014
ii
iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
iv
PANITIA UJIAN SIDANG KOMPREHENSIF PROGRAM SARJANA FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
UPN ”VETERAN” JAKARTA TA.2013/2014
v
PANITIA UJIAN SIDANG KOMPREHENSIF PROGRAM SARJANA FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
UPN ”VETERAN” JAKARTA TA.2013/2014
vi
ABSTRAK
Anita Fitriarini (0910611071), Analisis Yuridis Terhadap Penerapan Pemisahan Berkas Perkara (Splitsing) Dalam Penyusunan Surat Dakwaan Oleh Jaksa Penuntut Umum (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan Nomor 1485/PID.B/2012/PN.Jkt.Sel). Dibawah bimbingan Norman Syahdar Idrus, S.H, M.H.
Splitsing adalah suatu pemisahan berkas perkara yang terjadi karena disebabkan faktor pelaku tindak pidana yang terdiri dari beberapa orang. Apabila terdakwa terdiri dari beberapa orang, Penuntut umum dapat menempuh cara untuk memecah berkas perkara menjadi beberapa berkas perkara sesuai dengan jumlah terdakwa. Dengan pemisahan berkas perkara menjadi beberapa berkas perkara yang berdiri sendiri, antara seorang terdakwa dengan terdakwa yang lain, masing-masing dapat dijadikan sebagai saksi secara timbal balik. Dari hal tersebut diatas, maka penulis mengemukakan beberapa permasalahan yaitu bagaimana penerapan Splitsing oleh Jaksa Penuntut Umum terhadap terdakwa dan faktor-faktor hambatan bagi Jaksa Penuntut Umum dalam penyusunan surat dakwaan. Metode yang di gunakan dalam proses penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan yurisidis normatif. Hambatan-hambatan dalam penyusunan surat dakwaan diketahui sebagai berikut kurangnya keseriusan Penuntut umum dalam menyusun surat dakwaan, kurangnya minat untuk mengikuti perkembangan hukum, adanya keraguan dalam menyusun format surat dakwaan, berkas perkara yang belum lengkap, kurangnya alat bukti, belum terdapatnya persamaan persepsi antara sesama aparat penegak hukum.
vii
ABSTRACT
Anita Fitriarini (0910611071), Analysis Yurisdis Of The Application Of The Separation Of Judicial Docket (Splitsing) In The Preparation Of The Indictment By The Public Prosecutor (Case Study Of The South Jakarta District Court Number 1485/PID.B/2012). Under the guidance of Norman Syahdar Idrus, S.H, M.H.
Splitsing docket is a separation that occurs due to factors caused criminal consisting of several people. If the defendant is composed of several people, public prosecutor can take a way to break into some of the case files in accordance with the number of defendants. With the separation of the case file into multiple files stand alone case, between a defendant with the other defendants, each of which can serve as a witness on a reciprocal basis. From the above, the authors propose some problems, namely how Splitsing application by the public prosecutor against the accused and hindrance factors for the prosecution in the preparation of the indictment. The method used in the process of writing this essay yurisdis normative approach. Constraints in the preparation of the indictment follows a lack of seriousness is known as public prosecutor in preparing the indictment, lack of interest to follow the development of law, the existence of doubts in preparing the format of the indictment, the case file is not complete, lack of evidence, yet the presence of common perception among law enforcement officers.
viii
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkah dan karunia-Nya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Adapun judul yang dipilih dalam karya ilmiah ini adalah Analisis Yuridis Terhadap Penerapan Pemisahan Berkas Perkara (Splitsing) Dalam Penyusunan Surat Dakwaan Oleh Jaksa Penuntut Umum (Studi KasusPutusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan Nomor 1485/PID.B/2012/PN.Jkt.Sel). Dibawah bimbingan Norman Syahdar Idrus, S.H, M.H.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa adanya bantuan baik secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu dengan kerendahan hati penulis ucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Koesnadi Kardi, M.Sc, RCDS, selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
2. Bapak Drs. Djamhari Hamza, S.H., M.H., M.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
3. Bapak Suherman, SH., LLM, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
4. Bapak Sugianto, SE., ME, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
5. Ibu Dwi Aryanti Ramadhani, S.H., M.H., selaku Kepala Program Studi Strata I Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
6. Bapak Norman Syahdar Idrus, S.H, M.H., selaku Pembimbing Skripsi hingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
7. Selaku Penguji Utama yang telah memberi masukan sehingga skripsi ini menjadi sempurna.
8. Orang tua penulis Bapak Arifin Natasaputra dan Ibu Dra. Dewi Saptorini, Adik tersayang Annisa AtillyaRizky,Tante Sri Rejeki, Om Joko Herandana, Eyang Suparno Poncojiwo dan Eyang Sunarti atas do’a, bimbingan dan keceriaan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
ix 9. Teman-teman dan sahabat-sahabat penulis Dandy Ramaditya, Bhayu Aji Prihartanto, Jumitra Riat Maja, Bryan Wahyu, Eko Isdiantoro, Gugun Gumilar, Triadi Arifin, Tikasari Setyaningtyas, Cathy Nathalia, Estu Herning, Ratih Anggraeni, Hana Widia, Amalia Puspita Sari, Ariani Rahma, Charizma Consuillah,Yohana Satrio, dan Riyanitami yang banyak memberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
10. Teman-teman Angkatan 2009 yang dengan mereka Penulis bersama-sama berjuang menyelesaikan studi S1 Ilmu Hukum di FH UPNVJ. 11. Semua pihak yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya, civitas akademika dan bagi para pihak yang membutuhkan referensi kepustakaan hukum.
Jakarta, 21 Juli 2014
x
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kota Depok pada tanggal 29 Januari 1989 dari Bapak Arifin Natasaputra dan Ibu Dra. Dewi Saptorini, yang merupakan putri pertama dari 2 bersaudara, penulis lulus dari SMP 4 Depok pada tahun 2004 dan pada tahun 2009 penulis lulus dari SMA Negeri 2 Depok dan pada tahun 2009 penulis masuk di Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iii
PERSETUJUAN SKRIPSI ... iv PENGESAHAN ... v ABSTRAK ... vi ABTRACT ... vii PRAKATA ... viii RIWAYAT HIDUP ... x DAFTAR ISI ... xi BAB I PENDAHULUAN ... 1
I.1 Latar Belakang ... 1
I.2. Perumusan Masalah ... 5
I.3. Ruang Lingkup Penulisan ... 6
I.4. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 6
I.5. Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual ... 7
I.6. Metode Penelitian ... 10
I.7. Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KEJAKSAAN DAN FUNGSI PENUNTUTAN DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA ... 13
II.1. Pengertian Kejaksaan ... 13
II.2. Kedudukan Kejaksaan Dalam Sistem Pemerintahan Indonesia ... 14
II.3. Tugas dan Kewenangan Kejaksaan ... 17
II.4. Kedudukan Jaksa Dalam Sistem Peradilan Pidana ... 21
II.5. Jaksa sebagai Penuntut Umum ... 23
II.6. Fungsi Surat Dakwaan ... 29
II.7. Jenis Surat Dakwaan... 30
BAB III STUDI KASUS TENTANG PEMERASAN DI PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN (PUTUSAN NO1485/PID.B/2012/PN.JKT.SEL) ... 34
III.1. Posisi Kasus ... 34
III.2. Tahap Pemeriksaan Persidangan ... 35
III.3. Tuntutan Jaksa Penuntut Umum ... 43
III.4. Pertimbangan Hakim ... 44
xii BAB IV ANALISIS YURIDIS TERHADAP PENERAPAN PEMISAHAN
BERKAS PERKARA (SPLITSING) DALAM PENYUSUNAN
SURAT DAKWAAN OLEH JAKSA PENUNTUT UMUM ... 48
IV.1 Penerapan pemisahan berkas perkara(Splitsing) dalam penyusunan surat dakwaan oleh Jaksa Penuntut Umum ... 48
IV.2. Faktor-faktor hambatan bagi Jaksa Penuntut Umum dalam penyusunan surat dakwaan ... 59 BAB V PENUTUP ... 62 V.1 Kesimpulan ... 62 V.2. Saran ... 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
