~ i b u n J a b a r
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Mar
OApr
OMei
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OJu/
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OSep
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ODes
Demolrratis'asi
di
Indonesia
referat
Oleh
Oede Mariana
G u r u B e s a r I I m u P e m e r i n t a h a n U n i v e r s i t a sP a d j a d j a r a n
P E R K E M B A N G A N s t u d i d e m o k r a s i k o n t e m p o r e r s e b a g a i a k i b a t d a r i g l o b a -l i s a s i m e -l a h i r k a n t u n t u t a n p e r u b a h a n k e a r a h p e -m e r i n t a h a n y a n g l e b i h d e -m o k r a t i s d i b a n y a k n e g a r a . T e m a s e n t r a l d e m o k r a s i k o n t e m p o r e r a d a l a h d e -m o k r a t i s a s i y a n g d i a r t i k a n s e b a g a i t h e a c t o r p r o c e s s o f m a k i n g o r b e c o m i n g d e m o c r a t i c . D e m o k r a t i s a s i ( L e g o w o , 1 9 9 4 ) m e n g g a m -b a r k a n s e r a n g k a i a n g e r a k p e r u b a h a n k e a d a a n m e -n u j u t e r c a p a i n y a d e r n o k -r a s i . D e m o k r a t i s a s i b e r k a i t a n d e n g a n p r o s e s p e r u -b a h a n u n t u k m e m p e r l u a s k e s e r n p a t a n r a k y a t b e r -p a r t i s i -p a s i d a l a m p r o s e s p o l i t i k , y a i t u p r o s e s m e -n g u r a -n g i a t a u m e -n i a d a k a -n s a m a s e k a l i h a r n b a t a n -h a m b a t a n t e r h a d a p k e t e r -l i b a t a n r a k y a t d a -l a m s u a t u p e m e r i n t a h a n . N e g a r a a t a u p e m e r i n t a h ( g o v e r n m e n t ) t i d a k l a g i d i p a n d a n g s e -b a g a i a k t o r t u n g g a l d a l a m p e n y e l e n g g a r a a n p e r n e r i n t a h a n . P e m e r i n t a h a n k e m u -d i a n d i p a n d a n g s e b a g a i r e l a s i a n t a r b e r b a g a i a k t o r , y a k n i p e m e r i n t a h , c i v i l s o -c i e t y , p o l i t i -c a l s o -c i e t y , d a n e c o n o m i c s o c i e t y .
K o n s e p t u a l i s a s i m e n g e
-n a i i -n s t i t u s i o -n a l i s a s i y a n g d i a n g g a p m e w a k i l i m a s y a -r a k a t t i d a k t e r b a t a s p a d a p a r t a i p o l i t i k t e t a p i m e l i b a t -k a n j u g a a -k t o r l a i n s e p e r t i l e m b a g a s w a d a y a m a s y a -r a k a t . K e b e r a d a a n l e m -b a g a - I e m -b a g a m a s y a r a k a t d a n a s o s i a s i - a s o s i a s i s o s i a l l a i n d a l a m m a s y a r a k a t y a n g m e r u p a k a n b a g i a n d a r i c i v i l s o c i e t y d i a n g g a p b e r -p e r a n s e c a r a s i g n i f i k a n d a l a m p r o s e s d e m o k r a t i -s a -s i -s e b a b a k t o r m a -s y a r a k a t i n i . m e m p u n y a i k e m a m -p u a n m e m o b i l i s a s i d u k u n g a n t i d a k h a n y a d a r i l i n g k -u n g a n d o m e s t i k n a m u n j u g a d a r i l i n g k u p i n t e r -n a s i o -n a l .
D e m o k r a t i s a s i m e m " " , " " b a w a p e r u b a h a n p e r s p e k t i f d a l a m t i g a a s p e k , y a k n i p e r t a m a , p e r l u a s a n k e s e m -p a t a n b a g i m a s y a r a k a t u n t u k b e r p a r t i s i p a s i d a l a m p e m b u a t a n k e p u t u s a n ; k e -d u a , p e r l u a s a n r u a n g l i n g k u p ( s c o p e ) i s u y a n g m e n j -a d i b -a h -a n p e r d e b a t a n d a -l a m p e m e r i n t a h a n ; d a n k e t i g a , k o n t r o l m a s y a r a k a t y a n g l e b i h n y a t a t e r h a d a p p e n y e l e n g g a r a a n p e m e r i n -t a h a n d e n g a n m e l i b a t k a n a k t o r - a k t o r y a n g o t o n o m d a n k o m p e t e n ( D r y z e k , 2 0 0 0 ) . P e r a n a n m a s y a r a k a t y a n g s e m a k i n l u a s d a l a m p r o s e s p o l i t i k m e n j a d i p e r -h a t i a n u t a m a d i d a l a m d e m o k r a t i s a s i .
D e m o k r a t i s a s i m e n c a -k u p p e m b a h a s a n m o d e l -m o d e l d e m o k r a s i y a n g b e r k e m b a n g s e j a l a n d e -n g a -n p e r k e m b a n g a n d a n k o m p l e k s i t a s m a s y a r a k a t d i b e r b a g a i b e l a h a n d u n i a . E m p a t m o d e l p e n d e k a t a n d a l a m m e m a h a m i d e m o k -r a s i ( L i n g d a n S h i h ) , p e r -t a m a , I n s t i t u s i o n a l i s d a n i n t e r n a s i o n a l i s ( c o n v e r -s i o n i -s m ) . M e n u r u t m o d e l
i
ni , n e g a r a - n e g a r a A s i a T e n g g a r a h a r u s m e n g k o n -v e r s i k a n b a i k n i l a i m a u p u n l e m b a g a - I e m b a g a p o l i t i k m e r e k a s e s u a i d e n g a n n i l a iB a r a t . N e g a r a a d a l a h i n t e r -v e n s i o n i s d a l a m u r u s a n e k o n o m i d a n p o l i t i k . n e -g a r a l e b i h m e n e k a n k a n p a d a a s p e k t e k n o k r a t i k d a r i p a d a a s p e k p o l i t i s d a -l a m m e l i h a t a s p i r a s i m a -s y a r a k a t . M e n u r u t p e n d e -k a t a n i n i , p e m e r i n t a h m e m p u n y a i k e k u a t a n u n -t u k m e n g e l o l a i s u y a n g b e r k e m b a n g d i m a s y a r a k a t d e n g a n m e n g a t u r p e r k e m -b a n g a n m a s y a r a k a t m a d a n i . D e m o k r a s i l e b i h d i p a -h a m i s e b a g a i p r o s e s t o p -d o w n a t a u d a r i n e g a r a k e m a s y a r a k a t .
K e e m p a t , p r o d u k c u l -t u r e h y b r i d i t y . D e m o k r a s i d i A s i a T e n g g a r a a d a l a h p r o d u k y a n g b e r c a m p u r a n t a r a n i l a i l o k a l d a n n i l a i d e m o k r a s i l i b e r a l . A s i a T e n g g a r a m e m i n j a m i n -d a n l e m b a g a p o l i t i k a l a b e l u m s i a p b e r d e m o k r a s i s t i t u s i d a n n o r m a p o l i t i k d e m o k r a s i B a r a t ( l i b e r a l ) . k a r e n a i t u d i p e r l u k a n p e m - B a r a t t a p i p e n e r a p a n n y a D e m i k i a n p u l a b u d a y a p o - e r i n t a h a n y a n g a k t i f d a l a m b e r d a s a r k a n k o n d i s i l o k a l . l i t i k h a r u s l a h b u d a y a p o l i t i k m e m b i m b i n g m a s y a r a k a t I m p l i k a s i n y a , n e g a r a m e -r a s i o n a l y a n g b e r o r i e n t a s i a t a u s e m a c a m t u t e l a r y g o - n g a t u r b a n y a k h a l , t e k n -p a d a p r o b l e m s o l v i n g b u - v e r n m e n t . J u g a b i s a di - o k r a t i s , d a n m e n g a t u r d i s -k a n p a d a n i l a i - n i l a i k o m u - · u n g k a p k a n a r g u m e n t e n - k u r s u s p o l i t i k d i m a s y a -n a l d a n r e l i j i u s . B u d a y a t a n g k e d a u l a t a n d a n o t o n - r a k a t .
r a s i o n a l d i p e r l u k a n u n t u k o m i n e g a r a u n t u k m e n g a - B e r d a s a r k a n c i r i - c i r i m e n d o r o n g m a s y a r a k a t t u r d i r i n y a s e n d i r i s e b a g a i d a r i s e t i a p m o d e l , p e m -m a d a n i y a n g a k t i f . B u d a y a c a r a u n t u k m e n o l a k d e m o - b a n g u n a n p o l i t i k d i I n d o -i n -i t e r u t a m a h a r u s m u n c u l k r a s i y a n g d i k a m p a n y e k a n n e s i a m e n g a r a h p a d a m o d -d i l e m b a g a - I e m b a g a p o - o l e h n e g a r a - n e g a r a B a r a t . e l c u l t u r e h y b r i d i t y . A d a l i t i k , s e p e r t i p e m i l u , p a r - K e l e m a h a n d a r i p e n d e k - k e c e n d e r u n g a n p r o s e s d e -l e r n e n , p e n g a d i -l a n , p a r t a i a t a n i n i a d a l a h h a n y a m e - m o k r a t i s a s i d i I n d o n e s i a p o l i t i k , d a n m e d i a . n a n g k a p s e b a g i a n d a r i d i - h a n y a m e n g a d o p s i l e m
-K e d u a , d e m o k r a s i g a y a n a r n i k a y a n g b e r k e m b a n g b a g a d a n a t u r a n m a i n d e m -A s i a . P e n d e k a t a n i n i m e n g - d i m a s y a r a k a t . A k i b a t n y a o k r a s i B a r a t t a p i p e n e r a -k l a i m b a h w a d e m o k r a s i t i d a k d a p a t m e n j e l a s k a n p a n n y a m a s i h d i s e s u a i k a n l i b e r a l b e r a n g k a t d a r i n i l a i - p e r u b a h a n y a n g c e p a t b e r - d e n g a n k o n d i s i s e t e m p a t . n i l a i B a r a t y a n g i n d i v i d u a l i s l a n g s u n g d i m a s y a r a k a t S e r i n g k a l i r e l a s i k e k u a s a a n d a n i m p e r s o n a l y a n g t i d a k y a n g b a h k a n m e n g h a n - a n t a r a a k t o r p o l i t i k t i d a k c o c o k d e n g a n n i l a i - n i l a i c u r k a n s i s t e m d e m o k r a s i d i d a s a r k a n a t a s f a k t o r s t r a -A s i a y a n g m e n e k a n k a n i t u s e n d i r i . t e g i s r a s i o n a l t a p i d i s e l u -k o m u n a l i s m e , p e r s o n a l i s - K e t i g a , i l i b e r a l d e m o c - b u n g i o l e h f a k t o r - f a k t o r m e , p e n g h o r m a t a n p a d a r a c y , a s u m s i n y a , d e m o k - l a i n , s e p e r t i e t n i s i t a s , r e l i -a t -a s -a n d a n p e r l u n y a c a m - r a s i p a d a m a s y a r a k a t y a n g j i u s i t a s , d a n i k a t a n p r i m o r -p u r t a n g a n n e g a r a d a l a m t i d a k m e r n i l i k i k u l t u r l i b - d i a l l a i n n y a . K o n d i s i d e m -k e h i d u p a n e k o n o m i d a n e r a l m e n g h a r u s k a n a d a n y a i k i a n k e r a p k a l i m e m u n -m a s y a r a k a t . K l a i m i n i d i - p e n d e k a t a n y a n g b e r b e d a . c u l k a n d e m o k r a t i s a s i y a n g p e r k u a t d e n g a n a r g u m e n P e n d e k a t a n i n i m e n e k a n k - d i b a j a k o l e h k e p e n t i n g a n b a h w a A s i a T e n g g a r a m e - a n b a g a i m a n a a d a p t a s i e l i t e . K e p e n t i n g a n p u b l i k , m e r l u k a n k e s t a b i l a n d a n t e l a h d i l a k u k a n m a s y a - m e n j a d i s u b o r d i n a t d a r i p e m b a n g u n a n . D e m i k i a n r a k a t d i A s i a T e n g g a r a k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n j u g a b e r k e m b a n g a n g g a - t e r h a d a p n i l a i - n i l a i d a n e l i t e y a n g s a l i n g b e r k o l a -p a n b a h w a m a s y a r a k a t k e l e m b a g a a n d e m o k r a s i d i b o r a s i .
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