iii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum wr.wb. bismillahirrahmanirrahim
Puja serta puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan yang
menguasai seluruh alam semesta ini. Karena atas limpahan rahmat dan
hidayah-Nya, saya masih diberikan kesehatan dan kemampuan dalam melaksanakan
penelitian serta menyelesaikan proses pembuatan skripsi ini. Tidak lupa pula
shalawat serta salam saya panjatkan kepada Baginda Nabi Besar Muhammad
SAW, semoga kita tetap menjadi ummat yang didambakan oleh Nya.
Penelitian dalam rangka penyusunan skripsi dengan judul “Pengendalian
Kerusakan Gunung Bongkok oleh Pemerintah Kabupaten Sukabumi (Studi
Kasus oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sukabumi)” mengangkat
peristiwa bagaimana jalannya proses pengendalian kerusakan lingkungan di
wilayah Gunung Bongkok oleh Kabupaten Sukabumi.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak. Sebagai wujud rasa syukur atas selesainya penulisan skripsi ini,
ucapan terimakasih tidak lupa peneliti sampaikan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. A. Kartiwa, Drs., S.H., M.S. selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
2. Bapak Dr. Franciscus Van Ylst, Drs., M.Hum., selaku ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
3. Bapak Drs. Herry Suharyadi, M.S., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu
iv
4. Bapak Agustinus Widananrto, DR., Drs., M.S selaku Pembimbing
Utama, terimakasih atas bimbingan dan waktu yang telah diluangkan.
5. Ibu Siti Witianti, S.IP., M.Si selaku Pembimbing Pendamping,
terimakasih atas bimbingan dan waktu yang telah diluangkannya.
6. Dosen Pembahas: Bapak Rahman Mulyawan, Drs., M.Si.
7. Segenap Dosen dan staf Jurusan Ilmu Pemerintahan, khususnya : Bapak
Iyep Saefulrahman, S.IP., Ibu Ayi, dan Bapak Suryana.
8. Papi dan Mami, Drs. Rukmansyah, Ailawati, terimakasih atas motivasi, doa dan kasih sayang. Terutama kesabaran nya yang sangat saya rasakan.
Terimakasih tak terhingga kepada papi dan mamiku yang hebat dan
istimewa ini.
9. Adik-adik Tercinta Fatwa Muhammad dan Fauzan Luqman, dua
kepribadian yang selalu memberikan inspirasi, warna dan motivasi serta
keceriaan yang tak terhingga untuk saya. Untuk Fatwa, jangan mau kalah
ya..kejar terus dan jadilah mahasiswa PLUS diantara teman-temanmu.
10.Putry Alifadila, Terimakasih telah memberi kebahagiaan, motivasi,
semangat, kesabaran, doa, yang kamu berikan sungguh tak terhingga.
Cepat lulus pendidikannya ya bebeku sayang dan menjadi wanita karir
yang sukses. Kamu yang terbaik, makasih banyak !
11.Mang Husen dan Keluarga, terimakasih atas doa dan dukungan serta
akses yang mempermudah saya untuk mendatangi tempat penelitian yang
v
12.Teman-Teman Ilmu Pemerintahan 2007, keluarga besar saya dimanapun
kalian berada, selalu dan tetap berjuang demi kesuksesan kita kelak: Reza
Aspriangga, Michael Edi, Rifky Black, Arie, Mario, Yoel, Ricky, Ogen,
Rere, Robby, Chandra, Lena, Ratu, Christy, Wirasti, Giusty, Au, Haifa,
Mina, Erni, Anggi, Babeh, Surya, Syawil, Busyro, Aswin, Dadan, Adie,
Mega, Nevy, Ufa, Willy ceper, dan Erwin si Mutiara Hitam dari tanah
Papua. Dan semua teman-teman yang tidak dapat tertulis oleh penulis
satu-satu. Terimakasih atas kebersamaan di kampus ini.
13.Sahabat-Sahabat dan saudara Saya Di Bartimhur Squadron 2007 yang telah memberikan semangat, motivasi serta Keceriaan yang tidak pernah
ternilai harganya selama hampir 5 tahun : Willy Basmek, Nur Imam,
Dani Odhe, Teguh Septiyadi, Dienal Mpaf, Roby Kharisma, Bayu
Nurrohman, Gilang Kambing, Rara, Andri Bos, Taufik Ope, Ababas,
Agil, Garut, Dian, Rully, Trisna, Obreg, Irfan, Donny, Yasin, Gigin,
Bagus Kingkong. Saya sangat bangga menjadi bagian keluarga kalian,
saya tidak akan berarti dan menjadi apa-apa tanpa kehadiran kalian,
sukses untuk kita bersama, stand walk laugh together brother!RESPECT!
14.Sahabat-Sahabat Terdekat dan Seperjuangan Saya semenjak OSIS SMA:
Rivat Prambugi, Aswin Rinaldy, Agung Juliadi, Firman Hidayatulloh,
Firman Widi yang sebentar lagi jadi perwira TNI AL, Padyan, Ricky Bjo,
Egi, Yoga, St.Muthia, Niken, Sabrina, Putri KH, dan Ghufrani (semoga
kamu diberi jalan yang terbaik kawanku, sabar dan tabah )
Terimakasih selalu mendukung saya dan memberikan warna kehidupan
vi
15.Teman-teman FOTOKAMI (Forum Fotografi Sukabumi) : Bunda Ies dan
Kang Dedi yang selalu bawel skripsi, dan khususnya teman-teman gokil
dan slengean HURUHARA : Yopi Firmansyah, Prayudha Nurdiansyah,
Iwa Kurniawan, Andhika Putra, Kuky Maulid (geura lulus boy,
kadaluarsa.haha), Ryandi Patrick, Paman Erland, Om Ahonk, dan semua
member FK.
16.Teman-teman Komunitas Fotografer Garut (KFG) khususnya untuk Alif
Firmansyah dan Teh Mila, A Harier dan keluarga besar atas doa dan
semangatnya.
17.Teman-teman RED HOUSE yang jahil dan penuh cerita, Jangkung,
Bintang, Galant, Diego, Hendi, Sobri, Ojan, Komar, Bang Erson dan
juga teman-teman kontrakan Fai, Aldi, Donny, Adriano..you ROCK !!!!!!
18.Teman-Teman LOGISTIK FISIP UNPAD, Didit Aditya, Titi, Dini, Arda,
Ucrit, Kendri, Alam, dan kalian yang tidak bisa saya sebut satu persatu,
terimakasih atas bantuan, dorongan, keceriaan, motivasi, doa serta
berbagai cerita dan warna yang berarti di organisasi ini. Semoga kalian
cepat menyusul, lulus, sukses dan berbahagia. Amin.
19.Teman-teman AIKEN BAND dan LRTS. Terimakasih atas warna musik
dan hidup. Selalu INSPIRATIF !!!!
20.Teman-teman bermain Rivky Pradana Putra, Yogi Wet, Rival Bule,
Heldy, Rendi, Junet, Kuda dkk. Kalo lagi balik, asa hayang kumpul wae!
21.Kosan Mayangsari dengan berbagai kasusnya.hahahaha..yang membantu
saya untuk menetap selama tahap pembuatan skripsi ini bersama dengan
teman-teman Wulung Sutomo, Rizki Nurdin, Agung, Sofi, Itun, dan
vii
22.Para Informan Penulis Bapak Enjang Nurjaman. S.E., M.Si., Bapak
Solehudin, dan semua yang telah memberikan informasi terhadap penulis
tentang pengendalian Gunung Bongkok di Kabupaten Sukabumi, penulis
sangat berterimakasih atas informasinya karena telah sangat membantu
dalam penyusunan skripsi ini.
23.Semua yang sudah, pernah, masih mengenal dan dikenal oleh penulis,
andai saja dapat semuanya tertulis dan disebutkan satu per satu. Semoga
tidak akan terhapus dalam ingatan ini.
Sebagai manusia biasa Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh
dari sempurna, oleh karena itu saran dan masukan yang bersifat membangun
akan diterima dengan hati terbuka demi perbaikan dimasa yang akan datang.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca, bagi
instansi dan kalangan pendidikan, serta khususnya bagi kepentingan peneliti
dimasa yang akan datang.
Bandung, Juni 2012
viii
ABSTRAK
Judul penelitian ini adalah pengendalian kerusakan gunung bongkok oleh
Pemerintah Kabupaten Sukabumi (studi kasus oleh Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Sukabumi). Penelitian ini didasarkan pada fakta dan data yang
diperoleh penulis ketika melakukan observasi awal yang menunjukkan bahwa
penganggulangan kerusakan gunung bongkok ini tidak dilakukan dengan baik
dan benar. Hal ini dilatarbelakangi oleh lemahnya tindakan korektif terhadap
proses reklamasi dan revegetasi di wilayah gunung bongkok.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah melalui studi
lapangan yang terdiri dari observasi, wawancara dan dokumentasi. Penelitian ini
dilakukan di instansi pemerintah terkait, yaitu Badan Lingkungan Hidup (BLH)
Kabupaten Sukabumi. Untuk melengkapi data dalam penelitian ini juga
melibatkan elemen masyarakat yang berada di kawasan gunung bongkok.
Berdasarkan hasil penelitian, pengendalian kerusakan gunung bongkok
ini belum terlaksana dengan optimal. Hal tersebut terlihat dari rangkaian proses
pengendalian yang hanya dilakukan sampai satu proses saja, yaitu tahap
perencanaan dan proses selanjutnya tidak dijalankan dengan baik. Tentu saja
akibat dari tidak berjalannya proses pengendalian, maka proses reklamasi ini
tidak bisa dilihat dan diawasi secara maksimal dan mengakibatkan banyaknya
tindakan penyimpangan-penyimpangan yang terjadi di lapangan.
Oleh karena itu diperlukan perencanaan dan tindakan korektif berikut
dengan evaluasi secara berkala, agar penyimpangan dan permasalahan di
lapangan bisa diminimalisir.
ix
ABSTRACT
The title of this research is bongkok mountain damage control by Sukabumi District (case study by Sukabumi District environmental institution). The research was based on facts and data that the writer obtained during the first observation showed that the overcome ofbongkok mountain damage has not done properly and correctly. This is motivated by the lack of corrective action against the process of reclamation and revegetation in mountain bongkok area.
The method used in the research is descriptive with qualitative approach. Literature and field studies which are observation, documentation, and interview, are used to collect the data. The research was carried out in the relevant government institution, that is Sukabumi District environmental institution. To complete the data, the research also involved the people who lived in bongkok mountain area.
Based on the research result, the mountain bongkok damage control has not optimally implemented. It has shown by the series of a control process which is only up to a single process, that is planning step and the next process has not run properly. And due to the passage of the control process, the reclamation process cannot be observed and monitored maximally and caused a lot of deviations behavior that occurred in the field.
Therefore the planning and corrective action together with the evaluation periodically is needed, in order to minimize the deviations and the problems in the field.
x
2.2.2 Fungsi Pengorganisasian (Organizing) ... 37
2.2.3 Fungsi Penggerakkan (Actuating) ... 38
2.2.4 Fungsi Pengawasan (Controlling) ... 40
2.3 Manajemen Pemerintahan ... 43
2.4 Pengendalian Sebagai Salah Satu Fungsi Manajemen... 45
2.4.1 Pengertian Pengendalian ... 46
2.4.2 Tujuan pengendalian ... 55
2.4.3 Sifat dan Waktu Pengendalian ... 56
xi
2.4.5 Prinsip-Prinsip Pengendalian... 58
2.4.6 Cara-Cara Pengendalian... 62
2.4.7 Metode, Jenis, dan Sifat Pengendalian... 63
2.4.8 Metode Pengendalian... 64
2.4.9 Jenis-Jenis Pengendalian... 65
2.5 Kerusakan Gunung ... 66
2.5.1 Pengertian dan Faktor dan Kerusakan Gunung ... 66
BAB III OBJEK PENELITIAN... 71
3.1 Gambaran Umum Kabupaten Sukabumi ... 71
3.1.1 Lokasi ... 71
3.1.2 Visi dan Misi Kabupaten Sukabumi ... 72
3.1.3 Geologi dan Fisiologi Kabupaten Sukabumi ... 75
3.1.4 Cuaca dan Iklim ... 77
3.1.5 Tata Ruang dan Kependudukan ... 78
3.2 Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kabupaten Sukabumi ... 79
3.2.1 Visi dan Misi BLH Kabupaten Sukabumi ... 79
3.2.2 Tugas Pokok, Fungsi, Susunan Organisasi,dan Program Kerja BLH Kabupaten Sukabumi... 79
3.2.3 Struktur Organisasi dan Program Kerja BLH Kabupaten Sukabumi... 80
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 82
4.1 Perencanaan oleh Pemerintah Kabupaten Sukabumi dalam Proses Pengendalian Kerusakan Gunung Bongkok ... 83
4.2 Pelaksanaan Kebijakan dalam Proses Pengendalian Kerusakan Gunung Bongkok...101
BAB V Simpulan dan Saran... 106
5.1 Simpulan ... 106
xii
DAFTAR PUSTAKA ... 108 LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
xiv
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1 ……… 15 Bagan 2.1 ……….... 42
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 7 Tahun 2009
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
Lampiran 2 Pedoman Wawancara
Lampiran 3 Transkrip Hasil Wawancara dengan Sub.Bid.PKL BLH
Kabupaten Sukabumi
Lampiran 4 Transkrip Hasil Wawancara dengan Masyarakat
Lampiran 5 Surat Izin Penelitian dari Fisip Unpad
Lampiran 6 Surat Izin Penelitian dari Kesbangpolmas Kabupaten Sukabumi
Lampiran 7 Surat keterangan telah melakukan penelitian dari Badan
