i
ANALISIS EFEKTIFITAS STRUKTUR PENGENDALIAN
INTERN AKUNTANSI TERHADAP KINERJA INDIVIDU,
KETERANDANDALAN DAN KETEPATAN PELAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
( Study Fenomenologi pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Daerah Kab. WONOGIRI)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
MIA ARDHIAWATI
B 200 090 271
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
IIALAMAN PENGESAHAAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca sekiipsi dengan
judul :
ANALISIS
EFEKTIFITAS STRIIKTUR
PENGENDALIAN
INTERN
AKLINTANSI TERHADAP
KINERJA
INDIVIDU,
KETERANDALAN
DAN
KETEPATAN
PELAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(Study Fenomenologi pada DinasPendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Daerah Kab. WONOGIRI)
Yang ditulis oleh :
MIA ARDHIAWATI
820009027 1
Penandatanganan berpendapat bahwa Usulan Penelitian tersebut telah memenuhi
syarat untuk diterima.
Surakarta, .Juni
2013(Banu Witono, SE, Ak.,M.Si)
Mengetahui
Dekan fakultas Ekonomr
uhammadiyah Surakarta
Pembimbing
iffi
UNIVBRSITAS
MUHAMMADIYAH
SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN
BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271)
7ll4ll
Surakarta - 51102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah
ini
:urusan
udul Skripsi
MIA ARDHIA\\'ATI
09.6.r06.02030.50271
AKTJNTANSI
ANALISIS
EFEKTIFITAS
STRUKTUR.PENGENDALIAN
INTERN
AKUNTANSI
TERIIADAP KINERJA
INDIVIDU,
KETERANDALAN
DAN
KETEPATAN
PELAFORAN KEUANGAN
PEMERINTAH
DAEITAH
{Study
Fenomenologi
Pada
DinasPendapatan, Pengelolaan
Keuangan
dan
AsetDaerah Kabupaten
Wonogiri)
Menyatakan dengan sebenamya
bahwa
skripsi
yang
saya
buat
dan serahkanini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkaszur-r:ingkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbemya.Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi
hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas
Ekonomi
dan Bisnis dan atau gelar
dan
tjazahyang diberikan
oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.Surakana. Juni 2013
Yang
(MIA
Pemyataan,
MOTTO
“ HIDUP ADALAH IBADAH, DAN PELAJARAN YANG TAK PERNAH
HABIS DENGAN BERJALANNYA WAKTU”
(PENULIS)
“PERJALANAN HIDUP DIJALANI DENGAN IKHLAS”
(PENULIS)
“ HIDUP SUKSES ADALAH KETIKA MEMIKIRKAN, BERDO’A,
MERENCANAKAN DAN BERUSAHA APA YANG TELAH
DIBAYANGKAN”
v
PERSEMBAHAN
TERUNTUK BAPAK, IBU YANG SELAMA INI MEMBERIKAN
SELURUH PENGORBANAN SEMOGA INI MERUPAKAN AWAL DARI
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Pertama-tama kita pajatkan puji syukur kepada Allah SWT atas limpahan
rahmat dan karuniaNYA sehingga dapat menyelesaikan sekripsi dengan baik.
Penyusunan sekripsi dengan judul “
ANALISIS EFEKTIFITAS
STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN AKUNTANSI
TERHADAP KINERJA INDIVIDU, KETERANDALAN DAN
KETEPATAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH
( Study Fenomenologi pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Daerah Kab. WONOGIRI). Penyusunan ini merupakan tugas akhir penulisan untuk menyelesaikan studi dan memenuhi syarat untuk mendapatkan gelar SarjanaEkonomi Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penulisan dan penyusunan sekripsi, penulis dibantu oleh berbagai
pihak. Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih Kepada:
1. Dekan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta,
Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si.
2. Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta, Bapak Drs,
Fatchan Achyani, M,Si.
3. Pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan sekripsi, Bapak Banu
Witono SE, M.Si. yang telah memberikan pengarahan dan saran dalam
vii
4. Bapak Agus Endro Suwarno, Drs, MSi. Selaku pembimbing akademik
5. Bapak dan Ibu dosen Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan dan membekali penulis ilmu pengetahuan selama studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta, semoga ilmu ini dapat bermanfaat
untuk masa depan penulis sehingga dapat bermanfaat bagi masyarakat.
6. Kepada jajaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan informasi kepada penulis
7. Kepada seluruh Kepala dan Staf Bidang Akuntansi yang selama ini
memberikan dan membantu dalam mencari data
8. Kepada Bapak, Ibu, Abang tercinta atas pengorbanan, nasehat selama ini
untuk mendukung selesainya sekripsi ini
9. Untuk teman-teman satu lembaga LEPMA, dan teman-teman kelas G yang
selama ini berjuang bersama untuk menuntut ilmu di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
10.Untuk teman-teman satu kos Chic Dinda, Vita, Dini, Mbak Kiki, Lina,
Rahmi, Tiwi, dan masih banyak lagi yang tidak dapat saya sebutkan satu
persatu, yang selama ini telah membagi kesenangan, kecariaan, dan hal-hal
yang berkesan selama 3 tahun.
11.Untuk sahabat - sahabat ku yang selalu memberikan dukungan dan do’a
dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
12.Dan seluruh pihak secara langsung baik tidak secara langsung dalam
Dalam penulisan ini penyusun menyadari banyak kekurangan dan karya ini
masih jauh dari sempurna, dengan kekurangan ini semoga sekripsi ini dapat
bermanfaat bagi pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, JUNI 2013
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAAN ... ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
ABSTRAKSI ... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Sistematika Penelitiaan ... 9
BAB II LANDASAN TEORI A. Laporan Keuangan ... 12
B. Kinerja Individu Pada Instansi Pemerintahan ... 19
C. Keterandalan Dan Ketepatan Laporan Keuangan Daerah ... 21
E. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ... 23
F. Sistem Akuntansi Pemerintah ... 27
G. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 31
H. Kerangka Pemikiran ... 37
I. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 39
BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 42
B. Jenis Penelitian ... 42
C. Jenis dan Sumber Data ... 47
D. Metode Pengumpulan Data ... 48
E. Teknik Analisis Data ... 52
F. Rencana Pengujian Keabsahan Data ... 53
BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS A. Diskripsi Lokasi Penelitian... 55
1. Sejarah Kabupaten Wonogiri ... 55
2. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri ... 56
B. Visi Dan Misi Kabupaten Wonogiri ... 59
C. Identitas Informan ... 60
D. Gambaran Umum DPPKAD Kabupaten Wonogiri ... 62
E. Visi Dan Misi Dppkad Kabupaten Wonogiri ... 68
xi
1. Proses Penyusunan Laporan Keuangan Kab. Wonogiri
dan Implementasi dan Fungsi SPI Akuntansi pada
DPPKAD Kab. Wonogiri ... 69
a. Proses Penyusunan laporan Keuangan Kab.
Wonogiri ... 69
b. Fenomena Implementasi dan Fungsi Struktur
Pengendalian Intern Akuntansi Di Kabupaten
Wongiri ... 77
2. Analisis Keterandalan dan Ketepatan Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah Kab. Wonogiri ... 80
3. Pengaruh Struktur Pengendalian Intern Akuntansi
Terhadap Kinerja Individu pada Pemerintah Daerah Kab.
Wonogiri ... 83
G. Hambatan Dalam Pelaksanaan Struktur Pengendalian
Intern Akuntasi ... 86
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 91
B. Saran ... 93
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Perbandingan Laporan Keuangan ... 13
Tabel 2.2. Struktur APBD berdasarkan PP No. 58 Tahun 2005 ... 36
Tabel 4.1. Luas Wilayah Kecamatan, Jumlah Desa dan Kelurahan Kabupaten
Wonogiri Tahun 2011 ... 57
Tabel 4.2. Jumlah Penduduk menurut Wilayah Kecamatan dan Jenis Kelamin
diKabupaten Wonogiri Tahun 2011 ... 58
Tabel 4.3. Komposisi informan dari jenis kelamin dan berdasarkan strata
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Rantai Value For Money ... 22
Gambar 2.2. Kerangka Pemikiran ... 38
Gambar 4.1. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Pengelompokan Data
Lampiran 2: Pertanyaan Informan
Lampiran 3: Informan 1 dari DPPKAD (bardasarkan hasil wawancara)
Lampiran 4: Format Laporan Realisasi Anggaran
Lampiran 5: Format Neraca
Lampiran 6: Format Laporan Arus Kas
xv
ABSTRAKSI
Penelitian ini dilakukan pada DPPKAD Kabupaten Wonogiri sebagai instansi yang betanggungjawab atas pengelolaan pendapatan dan belanja daerah kabupaten wonogiri. Dimana peneliti mengambil sampel pada pegawai yang berhubungan dengan anggaran pendapatan dan belanja pemerintah daerah yaitu pada bidang akuntansi. Penelitian dilakukan dengan metode wawancara dan kajian dokumen serta observasi. Alasan pemilihan kasus adalah jika Sistem Akuntansi digunakan secara baik dan tepat maka Struktur Pengendalian Intern Akuntansi pada pemerintah daerah akan berjalan dengan baik, serta kinerja pagawai mengerti tentang pentingnya akuntansi pada pelaksanaan kegiatan pemerintah.
Setelah melakukan analisis seluruh data, dari informasi yang dipelroleh bahwa secara umum pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri telah melaksanakan peraturan yang berlaku dalam sistem penyusunan dan pengelolaan keuangan daerah. Dengan berpedoman Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern Akuntansi adalah (1) Sumber Daya Manusia (SDM) secara kualitas dan Kuantitas belum tepat, (2) Peraturan-peraturan yang sering berubah serta sanksi dan penghargaan yang belum jelas, (3) Mutasi dan Promosi.
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan studi fenometologi dalam mempelajari pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern Akuntansi pada Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini Fokus pada kejadian atau respon pegawai pemerintah terhadap adanya Struktur Pengendalian Akuntansi pada instansi Pemerintahan SKPD
