Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kabupaten Purbalingga
REVIEW RENCANA PROGRAM INVESTASI
JANGKA MENENGAH (RPIJM)
KABUPATEN PURBALINGGA
KATA PENGANTAR
Dengan m engucap syukur kehadirat Allah SWT, Laporan Akhir Penyusunan Rencana Program Invest asi Jangka M enengah (RPIJM ) Kabupat en Purbalingga Tahun Anggaran 2012 t elah dapat t ersusun.
Penyusunan Laporan Akhir Rencana Program Invest asi Jangka M enengah (RPIJM ) Kabupat en Purbalingga dimaksudkan sebagai langkah just if ikasi perencanaan program dan anggaran sert a pem bangunan Inf rast rukt ur ( Infrast ruct ure Development Plan ) Bidang PU Cipt a Karya yang melibat kan sharing pendanaan dari APBN, APBD I, APBD II dan Sw ast a, sert a menselaraskan ant ara rencana pengembangan w ilayah dengan rencana pem bangunan infrast rukt ur.
Perencanaan Program Infrast rukt ur meliput i 4 bidang yakni bidang Pengembangan Permukiman, bidang Pengembangan Air M inum, bidang Penyehat an Lingkungan Permukiman (t erdiri dari komponen drainase, air limbah dan persampahan), sert a Penat aan Bangunan dan Lingkungan.
Laporan akhir juga m emuat t ent ang pendahuluan, gambaran umum w ilayah, rencana pem bangunan w ilayah Kabupat en Purbalingga, rencana program invest asi infrast rukt ur, safeguard sosial dan lingkungan, keuangan dan rencana peningkat an pendapat an, kelembagaan daerah dan rencana peningkat an kapasit as kelembagaan, sert a t abel M OU RPIJM Kabupat en Purbalingga Tahun 2013 – 2017.
Dokum en Rencana Program Invest asi Jangka M enengah (RPIJM ) Kabupat en Purbalingga t ahun 2013 – 2017 ini diharapkan dapat m enjadi acuan unt uk pelaksanaan pembangunan t erpadu dan berkelanjut an bagi Kabupat en Purbalingga selama 5 t ahun kedepan, hingga memudahkan pem erint ah Kabupat en Purbalingga unt uk mengant isipasinya.
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ... i
Daftar Isi ... ii
Daftar Tabel ... ix
Daftar Gam bar ... xii
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1 – 1
1.1 Lat ar Belakang ...1-1 1.2 Tujuan Dan Pent ingnya RPIJM ...1-2 1.3 Landasan Hukum ...1-2 1.4 Ruang Lingkup Kegiat an ...1-4 1.5 M ekanism e dan FRAM EWORK Penyusunan RPIJM ...1-4 1.6 Sist emat ika Pelaporan ...1-5
BAB 2 GAM BARAN UM UM KABUPATEN PURBALINGGA ... 2 - 1
2.5.2. Pendapat an Perkapit a ...2-27 2.6. Kondisi Prasarana Kabupat en Purbalingga ...2-28 2.6.1. Sub Bidang Air M inum ...2-28 2.6.2. Sub Bidang list rik ...2-30 2.6.3. Sub Bidang Persampahan ...2-30 2.6.4. Sub Bidang Air Limbah ...2-32 2.6.5. Sub Bidang Drainase ...2-33 2.6.6. Sub Bidang Tat a Bangunan Lingkungan ...2-34 2.6.7. Sub Pengembangan Permukiman ...2-36
BAB III RENCANA PEM BANGUNAN W ILAYAH KABUPATEN PURBALINGGA ...3-1
3.1. St rat egi/ Skenario Pengembangan Wilayah Kabupat en Purbalingga ...3-1 3.1.1. Tinjauan Kebijakan RTRW Nasional ...3-1 3.1.2. Tinjauan Kebijakan RTRW Provinsi ...3-3 3.1.2.1. Kedudukan Kabupat en Purbalingga Dalam Perw ilayahan Provinsi Jawa Tengaa 3-4
3.1.2.2. Sist em Kerjasama Regional Dalam Pengembangan Wilayah ...3-5 3.1.3. Arah Pengembangan Wilayah Kebupat en Purbalingga ...3-7 3.1.3.1. Rencana St rukt ur Kot a ...3-7 3.1.3.2. Pembagian Wilayah Kabupat en Purbalingga ...3-8 3.1.3.3. Rencana Penggunaan Lahan ...3-10 3.1.3.4. Penet apan Kaw asan St rat egis Kabupat en Purbalingga...3-12 3.3.4. Ident ifikasi Wilayah Yang Dikendalikan ...3-15 3.3.5. Ident ifikasi Wilayah Yang Didiring Pert umbuhannya ...3-15 3.3.6. Arahan Pengembangan Penduduk dan Permukiman ...3-17 3.2. Skenario Pengembangan Sekt or/ Bidang PU/ Cipt a Karya ...3-22 3.2.1. Rencana Induk Sist em (RIS)/ M ast erplan Infrast rukt ur ...3-22 3.2.2. Ident ifikasi Kebut uhan Invest asi Pembangunan Inf rast rukt ur ...3-24 3.2.3. Logical Framew ork Ket erkait an Rencana Pengembangan Wilayah Dan Rencana Pembangunan Infrast rukt ur (M ast erplan Infrast rukt ur) ...3-26
BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR ...4-1
4.3.4.1 Analisis Permasalahan ...4-48 4.3.4.2 Alt ernat if Pem ecahan Persoalan ...4-50 4.3.4.3 Rekom endasi ...4-50 4.3.5 Sist em Prasarana yang Diusulkan ...4-51 4.3.5.1 Kebut uhan Pengembangan Pengelolaan ...4-51 4.3.5.2 Usulan dan Priorit as Program ...4-53 4.4 Rencana Invest asi Sub-Bidang Persampahan ...4-59 4.4.1 Profil Umum Pengelolaan Persampahan ...4-59 4.4.1.1 Umum ...4-59 4.4.1.2 Kebijakan Program dan Kegiat an Pengelolaan Persampahan Dalam
4.5.4 Analisis Permasalahan dan Rekom endasi ...4-91 4.5.4.1 Analisis Kebut uhan ...4-91 4.5.4.2 Analisis Sist em Drainase ...4-92 4.5.4.3 Analisa Jaringan Drainase ...4-93 4.5.4.4 Alt ernat if Pem ecahan M asalah ...4-94 4.5.4.5 Program Yang Diusulkan ...4-94 4.6 Rencana Invest asi Pengembangan Air M inum ...4-97 4.6.1 Gambaran Kondisi Pelayanan Air M inum ...4-97 4.6.1.1 Gambaran Umum Sist em Penyediaan dan Pengelolaan ...4-97 4.6.1.2 Kondisi Sist em Sarana dan Prasarana Penyediaan dan
Pengelolaan Air M inum ...4-98 4.6.1.2.1 Sist em Non Perpipaan...4-98 4.6.1.2.2 Sist em Perpipaan ... 4-101 4.6.2 Permasalahan Yang Dihadapi ... 4-109
4.6.2.1 Sasaran Penyediaan dan Pengelolaan Prasarana dan
Sarana Air M inum ... 4-111 4.6.2.2 Rumusan M asalah ... 4-111 4.6.3 Analisis Permasalahan dan Rekom endasi ... 4-112 4.6.3.1 Analisis Kebut uhan Prasarana Air M inum ... 4-112 4.6.3.1.1 Analisis Kondisi Pelayanan ... 4-112 4.6.3.1.2 Analisis Kebut uhan Air ... 4-114 4.6.3.2 Analisis Sist em Prasarana dan Sarana Air M inum... 4-115 4.6.3.3 Analisis Kebut uhan Program ... 4-116 4.6.3.4 Rekomendasi ... 4-116 4.6.4 Sist em Prasarana Yang Diusulkan... 4-117 4.6.4.1 Sist em Non Perpipaan ... 4-117 4.6.4.2 Sist em Perpipaan ... 4-117 4.6.4.3 Usulan dan Priorit as Program ... 4-117
BAB V SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN ...5-1
5.1.2 Kerangka Safeguard ...5-3 5.2 Komponen Safeguard ...5-3 5.2.1 Prinsip Dasar ...5-3 5.2.2 Landasan Hukum ...5-4 5.2.3 Prosedur safeguard Lingkungan ...5-5 5.2.4 Kerangka Kelembagaan Saf eguard Lingkungan ...5-6 5.3 SAFEGUARD PENGADAAN TANAH DAN PEM UKIM AN KEM BALI ...5-7 5.3.1 Prinsip Dasar Saf eguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali ...5-7 5.3.2 Prosedur Safeguard Pembebasan Tanah dan Permukim an Kembali ...5-9 5.4 5.4. Jenis Rencana Usaha dan/ at au Kegiat an Yang Wajib Dilengkapi
Dengan Amdal ...5-10
BAB VI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN ...6-1
6.4.2.1 Proyeksi Penerimaan dan Belanja ... 6-16 6.5 Analisa Tingkat Ket ersediaan Dana ... 6-19 6.5.1 Analisa Kemampuan Keuangan Daerah ... 6-19 6.6 Rencana Pembiayaan Program ... 6-20 6.6.1 Rencana Pembiayaan ... 6-20 6.7 Pet unjuk Umum Rencana Peningkat an Pendapat an ... 6-21 6.8 Peningkat an Kemampuan Pendanaan ... 6-21 6.9 Peningkat an Kapasit as Pembiayaan ... 6-22
BAB VII KELEM BAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS
KELEM BAGAAN ...7-1
7.1 Pet unjuk Umum ...7-1 7.2 Kondisi Kelembagaan ...7-1 7.2.1 Kondisi Kelembagaan Pem erint ah Kabupat en Purbalingga ...7-1 7.2.2 Kondisi Kelembagaan Non Pem erint ah ... 7-7 7.3 M asalah, Analisis dan Usulan Program ... 7-8 7.3.1 M asalah Yang Dihadapi ... 7-8 7.3.2 Analisis Permasalahan ... 7-9 7.3.3 Usulan Program ... 7-9 7.4 Usulan Sist em Prosedur Ant ar Inst ansi ... 7-10
7.4.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM ... 7-10 7.4.2 Diagram Hubungan Ant ar Inst ansi ... 7-10 7.4.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkat an Kelembagaan ... 7-11 7.4.4 Kaidah Pelaksanaan Invest asi ... 7-12
BAB VIII RENCANA KESEPAKATAN (M EM ORANDUM ) RENCANA INVESTASI
DAN KAIDAH PELAKSANAAN ...8-1
DAFTAR TABEL
8.2 Ringkasan Program Priorit as Infrast rukt ur ... 8-10
Kecamat an Tahun 2012 ...2-1 Tabel 2.2 Luas Kabupat en Purbalingga M enurut Penggunaan Tahun 2011 (Ha) ...2-4 Tabel 2.3 Penggunan Lahan di Kabupat en Purbalingga Tahun 2011 (Ha) ...2-5 Tabel 2.4 Sumber M at a Air Kabupat en Purbalingga ...2-8 Tabel 2.5 Curah Hujan Kabupat en Purbalingga ...2-13 Tabel 2.6 Jenis Tanah di Kabupat en Purbalingga ...2-14 Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Tahun 2011 M enurut Kecamat an Dan Jenis Kelamin (Jiw a) ... 2-19 Tabel 2.8 Kepadat an Penduduk Tahun 2011 M enurut Kecamat an ...2-20 Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ...2-21 Tabel 2.10 Produk Dom est ik Regional Brut o M enurut Lapangan Usaha At as
Dasar Harga Berlaku Di Kabupat en Purbalingga Tahun 2009-2011 (jut a Rupiah) ...2-25 Tabel 2.11 Produk Dom est ik Regional Brut o M enurut Lapangan Usaha At as Dasar Harga
Konst an di Kabupat en Purbalingga Tahun 2005-2007 (Jut aan Rupiah) ...2-26 Tabel 2.12 PDRB Perkapit a Kabupat en Purbalingga t ahun 2010 Berdasarkan
Harga Konst an 2000 ...2-28 Tabel 2.13 Banyaknya Pelanggan dan Air M inumyang Disalurkan PDAM di Kabupat en
Purbalingga Tahun 2011 ...2-29 Tabel 2.14 Sarana Persampahan Yang ada Di Kabupat en Purbalingga Tahun 2012 ...2-31 Tabel 2.15 Produksi Sampah Yang ada Di Kabupat en Purbalingga Tahun 2011 ...2-31 Tabel 2.16 Bangunan Kuno dan Bersejarah di Kabupat en Purbalingga...2-34 Tabel 3.1 Rencana Kaw asan Terpadu Pusat Pengembangan Desa ...3-16 Tabel 3.2 Proyeksi Penduduk Per Kecamat an dan Kebut uhan Permukiman di Kabupat en
Kebut uhan Permukiman Kabupat en Purbalingga Tahun 2017 ...3-21 Tabel 3.4 M at rik Logical Framew ork ...3-26 Tabel 4.1 Rencana Kaw asan Terpadu Pusat Pengembangan Desa ...4-4 Tabel 4.2 Proyeksi kebut uhan Rumah di Kabupat en Purbalingga ...4-7 Tabel 4.3 Program Priorit as dan Pembiayaan Pengembangan Permukiman ...4-16 Tabel 4.4 Usulan dan Priorit as Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan ...4-32 Tabel 4.5 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan ...4-34 Tabel 4.6 Sebaran Indust ri Kabupat en Purbalingga Tahun 2004-2009 ...4-41 Tabel 4.7 Persent ase Keluarga yang M emiliki Sarana Sanit asi Dasar ...4-45 Tabel 4.8 Sasaran dan Indikat or Pengelolaan Limbah di Kabupat en Purbalingga ...4-46 Tabel 4.9 Proyeksi Timbunan Limbah dan Kebut uhan Sarana Limbah ...4-52 Tabel 4.10 Priorit as Program dan Pembiayaan Proyek Penyediaan
Pengelolaan Air Limbah ...4-54 Tabel 4.11 Proyeksi Timbunan Sampah, Tingkat Pelayan dan Kebut uhan Sarana
Persampahan Kabupat en Purbalingga ...4-75 Tabel 4.12 Priorit as Program dan Pembiayaan Proyek Penyediaan
Pengelolaan Persampahan ...4-80 Tabel 4.13 Proyeksi Buangan Air Koot or Kabupat en Purbalingga ...4-92 Tabel 4.14 Priorit as Program dan Pembiayaan Proyek Penyediaan
Pengelolaan Drainase ...4-95 Tabel 4.15 Program Air M inum Kabupat en Purbalingga Tahun 2008 -2011 ...4-98 Tabel 4.16 Jumlah Penduduk dan Jenis Penggunaan Air Desa-Desa
Tabel 4.17 Sumber-Sumber M at a Air Eksist ing Yang Dimanfaat kan PDAM
Kabupat en Purbalingga ... 4-103 Tabel 4.18 dat a jumlah bangunan sist em pengelolaan
air bersih sederhana (sipas) per kecamat an
kondisi desember t ahun 2011 ... 4-109 Tabel 4.19 Analisa kebut uhan air ... 4-114 Tabel 4.20 Pot ensi Sumber M at a Air Yang Sudah Dimiliki
dan Belum Dimanfaat kan PDAM ... 4-117 Tabel 4.21 Priorit as Program dan Pembiayaan Proyek
Penyediaan Pengelolaan Air Bersih ... 4-120 Tabel 5.1 Kat egori Sub proyek menurut Dampak Lingkungan ...5-6 Tabel 5.2 Kat egori Sub proyek M enurut Dampak kegiat an Pembebasan Tanah dan
Tabel 6.2 Pendapat an Asli Daerah (PAD) Kabupat en Purbalingga Tahun 2007-2011 ...6-8 Tabel 6.3 Dana Perimbangan Kabupat en Purbalingga Tahun 2007-2011 ...6-9 Tabel 6.4 Lain-Lain Penerimaan Yang Sah Kabupat en Purbalingga Tahun 2009-2011 ...6-10 Tabel 6.5 Belanja Kabupat en Purbalingga Tahun 2007-2011 ...6-12 Tabel 6.6 Pembiayaan Kabupat en Purbalingga Tahun 2007-2011 ...6-13 Tabel 6.7 Tabungan M asyarakat Purbalingga Tahun 2007-2011 ...6-14 Tabel 6.8 Pert um buhan Penerimaan dan Pem belanjaan Kabupat en Purbalingga ...6-17 Tabel 6.9 Proyeksi Pert um buhan Penerimaan dan Pembelanjaan Daerah ...6-18 Tabel 6.10 Proyeksi Belanja Bidang Cipt a Karya Kabupat en Purbalingga Tahun 2012-2016....6-19
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Alur Kelayakan Program RPIJM ...1-4 Gambar 2.1 Grafik Pembagian Dan Luas Wilayah Administ rasi
Kabupat en Purbalingga Tahun 2012 ...2-2 Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2011 ...2-20 Gambar 2.3 Persent ase Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2011 ...2-22 Gambar 2.4 Kondisi Air Bersih di Kabupat en Purbalingga ...2-29 Gambar 2.5 Kondisi Pelayanan Sarana dan Prasarana Air Bersih di Kaw asan Permukiman
Kabupat en Purbalingga ...2-30 Gambar 2.6 Kondisi Pelayanan Sarana dan Prasarana Sampah di Kabupat en Purbalingga ....2-32 Gambar 2.7 Kondisi Sarana dan Prasarana Drainase di Kabupat en Purbalingga ...2-33 Gambar 2.8 Kondisi Sarana Bangunan dan Lingkungan ...2-35 Gambar 3.1 Pembagian Wilayah Pembangunan Di Jaw a Tengah ...3-4 Gambar 3.2 Konst elasi Regional Wilayah BARLINGM ASCAKEB ...3-5 Gambar 3.3 Dimensi Tipologi Klasen 18 Kecamat an di Kabupat en Purbalingga ...3-15 Gambar 4.1 Pet a Sebaran Kaw asan Kumuh di Daerah Perkot aan Purbalingga ...4-28 Gambar 4.2 Persent ase St rat a Rumah Tangga Ber-PHBS Tahun 2011 ...4-43 Gambar 4.3 Sist em pengolahan Limbah Secara On-Sit e ...4-45 Gambar 5.1 M ekanism e Pelaksanaan Proses Ket erlibat an M asyarakat dalam AM DAL ... 5-5 Gambar 6.1 Bagan Pert umbuhan Pendapat an Asli Daerah Kabupat en Purbalingga
