Pemerintahan
Daerah
Tatap Muka #3
FUNGSI DAN ASAS-ASAS PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
Oleh: Ahmad Mustanir
SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK (STISIP) MUHAMMADIYAH RAPPANG
2017
Fungsi pemerintah daerah adalah
menjalankan, mengatur dan
menyelenggarakan jalannya
pemerintahan.
Fungsi pemerintah daerah menurut
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014
Pemerintah daerah mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan
2)
Menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintahan pusat dengan tujuan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya
saing daerah
3) Pemerintah daerah dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan memiliki hubungan pemerintahan pusat dengan pemerintahan daerah.
Dimana hubungan tersebut meliputi wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam, dan sumber
ASAS-ASAS
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAH DAERAH
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
1. Asas Desentralisasi
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 memberikan pengertian desentralisasi sebagai penyerahan wewenang pemerintahan pada daerah otonom dalam kerangka NKRI maka daerah otonom berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Asas desentralisasi, meliputi : 1) Transfer of authority
2) Policy making and policy executing
3) Yang diserahi adalah satuan politik atas dasar wilayah-masyarakat hukum yang disebut sebagai daerah otonom
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Asas desentralisasi, meliputi :
5) Wilayahnya dibentuk dalam jangkauan
yurisdiksi tertentu
6) Terdapat otonomi karena adanya
penyerahan wewenang pengambilan
kebijakan dan pelaksanaan
7) Keputusan pejabat dalam pemerintahan
daerah tidak dapat langsung dibatalkan oleh pemerintah pusat
8) Hubungan yang terjadi antara pemerintah
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
2. Asas Dekosentrasi
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 memberikan pengertian dekosentrasi sebagai berikut :
Dekosentrasi adalah pelimpahan
wewenang dari pemerintah kepada
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Karena ketidakmampuan sentralisasi, negara dapat menerapkan asas dekosentrasi, yang memiliki konsep berikut:
1. Konsep statis, yaitu keadaan dalam organisasi negara proses pengambilan kebijakan berada di puncak hierarki organisasi, tetapi proses pelaksanaan kebijakan tersebar di luar puncak hierarki organisasi atau tersebar di seluruh pelosok wilayah negara.
2. Konsep dinamis, yaitu proses penyebaran
kekuasaan (wewenang) untuk
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Implikasi dari 2 konsep ini sama dengan sentralisasi, yaitu sebagai :
1) Hukum nasional tetap efektif melalui
aparat pemerintah pusat yang ada di daerah
2) Pengambilan keputusan tetap berada
pada pucuk pimpinan organisasi, pelaksanaannya dilakukan oleh elemen di luar pucuk pimpinan organisasi
3) Secara geografi, pengambilan keputusan
tetap berada di pusat pemerintahan,
tetapi pelaksanaan keputusan
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Implikasi dari 2 konsep ini sama dengan sentralisasi, yaitu sebagai :
4) Tercipta administrasi lapangan (field administration)
5) Lemahnya dekosentrasi beriringan dengan persoalan kompleksitas negara bangsa dan pluralitas masyarakatnya
6) Luasnya geografi menambah rumit fakta tersebut, negara dapat menerapkan asas desentralisasi
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
3. Asas Tugas Pembantuan
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 memberikan definisi tugas pembantuan
sebagai penugasan dari pemerintah kepada daerah dan desa dan dari daerah ke desa untuk melaksanakan tugas tertentu yang disertai pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia dengan
kewajiban untuk melaporkan
pelaksanaannya dan
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
...Asas Tugas Pembantuan
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Tujuan diberikannya tugas
pembantuan adalah:
1) Meningkatkan efektivitas dan
efisiensi penyelenggaraan
pembangunan serta pelayanan
umum kepada masyarakat
2) Memperlancar pelaksanaan tugas
dan penyelesaian permasalahan
serta membantu mengembangkan pembangunan daerah dan desa
sesuai dengan potensi dan
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Latar belakang perlunya tugas
pembantuan
Beberapa latar belakang perlunya diberikan tugas pembantuan pada daerah dan desa, yaitu sebagai berikut:
1) Peraturan perundangan yang membuka
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
...Latar belakang perlunya tugas pembantuan
2) Political will atau kemauan politik untuk memberikan pelayanan yang lebih baik kepada seluruh lapisan masyarakat dengan prinsip lebih murah, lebih cepat, lebih mudah dan lebih akurat
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
...Latar belakang perlunya tugas pembantuan
4) Kemajuan negara secara keseluruhan sangat ditentukan oleh kemajuan daerah dan desa yang ada di dalam wilayahnya
...Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Menurut Ateng Syafrudin (Muhammad Fauzan, 2006), dasar pertimbangan pelaksanaan asas tugas pembantuan, antara lain sebagai berikut:
1) Keterbatasan kemampuan pemerintah dan/atau pemerintah daerah
2) Sifat suatu urusan yang sulit dilaksanakan dengan baik tanpa mengikut sertakan pemerintah daerah
CP : 0812 4163 143
BBM: 542E137D
T
er
i
m
a
k
asi
h
FB: Ahmad Mustanir tweeter:@ahmadmustanir line id: ahmadmustanir
Path: Ahmad Mustanir
email:
ahmadmustanir74@gmail.com ahmadmustanir74@yahoo.co.i
