Kata Pengantar
Pesatnya pertumbuhan penduduk, terutama di perkotaan, yang umumnya berasal dari urbanisasi, tidak selalu dapat diimbangi oleh kemampuan pelayanan kota sehingga telah berakibat pada semakin meluasnya lingkungan permukiman kumuh. Pertumbuhan lingkungan permukiman kumuh secara nasional cukup signifikan yaitu sekitar 1,37% per tahun (BPS) dan diperkirakan, secara total, luas permukiman kumuh pada tahun 2025 akan mencapai 71.860 ha. Untuk itu, perlu upaya penanganan secara terkoordinasi antar sektor melalui integrasi lingkungan permukiman kumuh terhadap sistem kegiatan kota dengan pelaksanaan berbasis kawasan sehingga penanganan dapat berkelanjutan, serta pada gilirannya akan dapat mewujudkan lingkungan perumahan dan permukiman yang layak huni, sehat, aman, serasi dan teratur.
Sehubungan dengan hal di atas, Kementerian Perumahan Rakyat telah melaksanakan kegiatan Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK) mulai TA 2010 bekerjasama dengan pemerintah provinsi dan kabupaten/ kota serta melibatkan masyarakat sebagai pelaku utama. Untuk itu, telah disusun Buku Panduan PLP2K-BK yang dapat digunakan sebagai acuan bagi seluruh pihak. Buku Panduan ini terutama berisikan penjelasan mengenai tahapan pelaksanaan kegiatan, kriteria lokasi yang ditangani, serta jadwal pelaksanaan, yang dapat juga diakses melalui situs www.kemenpera.go.id.
Pada kesempatan ini, tidak lupa kami mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak atas dukungan yang telah diberikan, sehingga Buku Panduan PLP2K-BK TA 2012 ini dapat tersusun dan disajikan.
Besar harapan kami, Buku Panduan PLP2K-BK TA 2012 ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak yang memerlukan.
Jakarta, Oktober 2011
D eputi Bidang Pengem bangan Kawasan
1.
Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Jumlah penduduk perkotaan saat ini sudah mencapai lebih dari 50% dari total penduduk I ndonesia. Pesatnya perkembangan penduduk perkotaan tersebut, yang umumnya berasal dari urbanisasi tidak selalu dapat diimbangi oleh kemampuan pelayanan kota sehingga telah berakibat pada semakin meluasnya perumahan dan permukiman kumuh. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui fakta bahwa luas perumahan dan permukiman kumuh pada tahun 2004 yang tadinya sebesar 54.000 ha telah berkembang menjadi sebesar 59.000 ha pada tahun 2009. Bahkan diperkirakan apabila tidak dilakukan penanganan maka luas perumahan dan permukiman kumuh akan tumbuh menjadi 71.860 ha pada tahun 2025 dengan pertumbuhan 1,37% pertahun.
Meluasnya perumahan dan permukiman kumuh di perkotaan telah menimbulkan dampak pada peningkatan frekuensi bencana kebakaran dan banjir, meningkatnya potensi kerawanan dan konflik sosial, menurunnya
tingkat kesehatan masyarakat, menurunnya kualitas pelayanan prasarana dan sarana permukiman, dan lain sebagainya. Perumahan dan permukiman kumuh yang cenderung meluas ini perlu segera ditangani, sehingga diharapkan terwujud suatu lingkungan perumahan dan permukiman yang layak huni dalam suatu lingkungan yang sehat, aman, serasi dan teratur.
Pada Sidang Umum PBB, yang diselenggarakan tahun 2000 tercapai kesepakatan tujuan pembangunan global yang tertuang dalam Millenium Development Goals (MDGs). Salah satu targetnya adalah peningkatan kualitas hidup 100 juta masyarakat dunia di perumahan dan permukiman kumuh pada tahun 2020. Selanjutnya, Kongres Perumahan dan Permukiman I I yang dilaksanakan pada tanggal 18-19 Mei 2009 yang lalu juga menargetkan tercapainya kota tanpa permukiman kumuh tahun 2025 dalam Agenda Menyongsong Era Baru Perumahan dan Permukiman I ndonesia.
Sejak TA 2004-2009, Kementerian Perumahan Rakyat telah melaksanakan beberapa program dan kegiatan untuk meningkatkan kualitas lingkungan perumahan terutama bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Kegiatan tersebut antara lain adalah Bantuan Stimulan Pembangunan Perumahan Swadaya (BSP2S) dan Peningkatan Kualitas Perumahan (PKP), Pembangunan Rusunawa dan Rusunami, Bantuan Stimulan Prasarana Sarana dan Utilitas (PSU) Perumahan dan Permukiman dan Penyaluran KPRS/ KPRS Mikro Bersubsidi. Program-program penanganan tesebut sangat perlu untuk disinerjikan dan diintegrasikan dalam skenario pengembangan kawasan. Dalam hal ini, dibutuhkan penanganan yang bersifat multisektoral dan berkelanjutan dengan menekankan pada Pendekatan Tridaya (pembangunan manusia, lingkungan dan ekonomi), pengembangan prasarana dan sarana yang memadai, mengintegrasikan seluruh kondisi dan aktivitas di perumahan dan permukiman kumuh dengan kegiatan kota, mendorong peran pemerintah daerah dan masyarakat sebagai pelaku utama penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh.
1.2. M aksud
Maksud program PLP2K-BK adalah untuk mendorong terwujudnya lingkungan perumahan dan permukiman yang layak melalui efektivitas dan efesiensi perencanaan dan penanganan serta sinergi tindak antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, masyarakat dan stakeholder lainnya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan.
1.3. Tujuan
Tujuan program PLP2K-BK adalah:
1. Mengupayakan berkurangnya luas perumahan dan permukiman kumuh secara konsisten dan berkelanjutan;
2. Meningkatkan efektivitas penanganan perumahan dan permukiman kumuh secara terkoordinasi dan berkelanjutan;
3. Mendorong terwujudnya lingkungan perumahan dan permukiman yang terintegrasi dengan rencana tata ruang wilayah dan dilaksanakan berdasarkan pendekatan tridaya (manusia, lingkungan dan ekonomi);
4. Mengintegrasikan pendekatan sektor dan stakeholder lainnya; 5. Mendorong terpenuhinya kebutuhan PSU secara memadai.
1.4. Sasar an
Sasaran kegiatan PLP2K-BK antara lain:
1. Teridentifikasinya karakteristik lingkungan perumahan dan permukiman kumuh berdasarkan tipologi penanganan;
2. Terdeliniasinya kawasan perumahan dan permukiman kumuh yang akan ditangani dengan pendekatan berbasis kawasan;
3. Teridentifikasinya dan tertingkatkannya kerjasama dan koordinasi antara pihak-pihak yang terkait dengan upaya penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh berwawasan lingkungan secara berkelanjutan;
4. Terlaksananya upaya peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang efektif, berwawasan lingkungan dan berkelanjutan;
5. Terwujudnya peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman kumuh dan perilaku peningkatan hidup sehat masyarakat;
6. Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam pengelolaan lingkungan perumahan dan permukiman yang sehat, aman, serasi, teratur, harmonis dan berkelanjutan.
2.
Dasar Hukum
Peraturan perundang-undangan yang mendasari kegiatan PLP2K-BK meliputi: 1. UU No. 26/ 2007 tentang Penataan Ruang;
2. UU No. 27/ 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil; 3. UU No. 1/ 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;
4. PP No. 38/ 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kota/ Kabupaten;
5. Permenpera No.22/ 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat;
3.
Objek Penanganan
Objek PLP2K-BK adalah lingkungan perumahan dan permukiman kumuh, bukan merupakan perumahan dan permukiman liar (squatter). Lingkungan perumahan dan permukiman yang sesuai dengan peruntukkannya sebagai perumahan dalam rencana tata ruang kota/ kabupaten setempat. Berikut ini pengertian dari perumahan dan permukiman kumuh serta perumahan dan permukiman liar (squatter).
1. Kum uh, merupakan lingkungan
permukiman yang telah mengalami penurunan kualitas secara fisik, ekonomi, dan budaya, dan lokasinya sesuai dengan rencana tata
ruang wilayah Kota/ Kabupaten.
2. Squa tter, merupakan
permukiman liar yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah
Kota/ Kabupaten, dan menghuni suatu lahan yang bukan
miliknya/ haknya atau tanpa izin dari pemiliknya.
Program PLP2K-BK yang dilaksanakan oleh Kementerian Perumahan Rakyat sementara diprioritaskan pada lingkungan permukiman KU M U H. Penanganan terhadap
4.
Prinsip
PLP2K – BK
5.
Lingkup Penanganan
Sesuai dengan UU No. 1/ 2011, lingkup penanganan lingkungan permukiman kumuh mencakup hal-hal berikut di bawah ini.
1. P e m u ga r a n
Secara konseptual, implementasi prinsip pemugaran meliputi 1) Revitalisasi, 2) Rehabilitasi, 3) Renovasi, 4) Rekonstruksi, dan 5) Preservasi.
1) Revitalisasi adalah upaya menghidupkan kembali suatu kawasan mati, yang pada masa silam pernah hidup, atau mengendalikan dan mengembangkan kawasan untuk menemukan kembali potensi yang dimiliki atau pernah dimiliki atau seharusnya dimiliki oleh sebuah kota.
2) Rehabilitasi merupakan upaya mengembalikan kondisi komponen fisik lingkungan permukiman yang mengalami degradasi.
3) Renovasi melakukan perubahan sebagian atau beberapa bagian dari komponen pembentukan lingkungan permukiman.
4) Rekonstr uksi merupakan upaya mengembalikan suatu lingkungan permukiman sedekat mungkin dari asalnya yang diketahui, dengan menggunakan komponen-komponen baru maupun lama.
5) Pr eser vasi merupakan upaya mempertahankan suatu lingkungan permukiman dari penurunan kualitas atau kerusakan. Penanganan ini bertujuan untuk memelihara komponen yang berfungsi baik dan mencegah dari proses penyusutan dini (kerusakan), misalnya dengan menggunakan instrumen: I jin Mendirikan Bangunan (I MB). Ketentuan atau pengaturan tentang: Koefesien Lantai Bangunan, Koefesien Dasar Bangunan, Garis Sempadan Bangunan, Garis Sempadan Jalan, Garis Sempadan Sungai, dan lain sebagainya.
2 . P e r e m a j a a n
Peremajaan adalah upaya pembongkaran sebagian atau keseluruhan lingkungan perumahan dan permukiman dan kemudian di tempat yang sama dibangun prasarana dan sarana lingkungan perumahan dan permukiman baru yang lebih layak dan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah. Tujuan utama dari kegiatan ini adalah untuk meningkatkan nilai pemanfaatan lahan yang optimal sesuai dengan potensi lahannya. Di samping itu, diharapkan mampu memberikan nilai tambah secara ekonomis dan memberi vitalitas baru dari lahan permukiman yang diremajakan. Pada umumnya, peremajaan ini memberikan konsekuensi bentuk teknis penanganan seperti halnya: land consolidation, land r e-adjustment dan land shar ing.
3 . P e n ge l o l a a n d a n P e r m u k i m a n K e m b a l i
Pengelolaan adalah upaya-upaya untuk mempertahankan, mengendalikan atau mengurangi dampak negatif yang timbul, serta meningkatkan dampak positif yang timbul terhadap lingkungan hunian. Sedangkan permukiman kembali dimaksudkan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan dan kawasan permukiman yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan keamanan masyarakat dengan memindahkan lokasi hunian sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
6.
Komponen Kegiatan Utama
1. Penetapan dan Pelatihan Tenaga Pengger ak M asyar akat ( TPM )
Pemilihan Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM) dilakukan oleh masyarakat setempat. TPM berasal dari masyarakat yang dipercaya dan dicintai oleh masyarakat, berdedikasi tinggi, bisa berkomunikasi dengan baik, dan punya kemauan serta pekerja keras. Penetapan TPM pada setiap lokasi yang ditangani dilakukan oleh pemerintah Kota/ Kabupaten terkait berdasarkan kesepakatan dengan masyarakat setempat. Jumlah TPM bisa disesuaikan dengan besaran wilayah dan jumlah masyarakat yang didampingi. Pelatihan TPM dan sepanjang pelaksanaan PLP2K-BK 2012 akan difasilitasi oleh Konsultan Pelaksana.
Selama masa kegiatan PLP2K-BK, TPM akan bertanggung jawab dalam menggerakkan dan memberdayakan masyarakat agar dapat mendukung proses penanganan permukiman kumuh di lokasi tempat tinggal mereka, baik pada tahap perencanaan dan pemrograman, pelaksanaan, maupun tahap monitoring dan evaluasi. Untuk itu, TPM antara lain akan bertanggung jawab dalam hal i) membantu mensosialisasikan kegiatan PLP2K-BK kepada masyarakat, ii) membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM), iii) bersama-sama dengan masyarakat, melaksanakan Survey Kampung Sendiri (SKS) dan rembug warga, iv) membantu masyarakat dalam penyusunan CAP (Community Action Plan), v) mendukung dan mendampingi masyarakat dalam pelaksanaan penanganan lingkungan permukiman mereka sesuai dengan arahan dan rekomendasi rencana PLP2K-BK dan CAP, dll sesuai dengan kebutuhan di masing-masing lokasi.
Selama masa tugasnya, TPM akan bertanggung jawab terhadap Tim Koordinasi Tingkat Kota/ Kabupaten. Panduan Pembentukan dan Lingkup Kerja Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM) disajikan terpisah.
2. Penyusunan Rencana Penanganan Lingkungan Per um ahan dan Per m ukim an Kum uh Ber basis Kawasan ( PLP2K-BK)
Rencana PLP2K-BK, sebagai dokumen perencanaan penanganan lingkungan permukiman kumuh, merupakan rencana rinci yang bersifat mikro-operasional jangka pendek, dengan skala ketelitian 1:2.000.
Tahapan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam penyusunan Rencana PLP2K-BK ini antara lain adalah:
1. Persiapan pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK), yang terdiri dari:
a. Pembentukan anggota tim pelaksana, yang terdiri dari Tenaga Ahli dan Tim Teknis
b. Penyusunan jadwal pelaksanaan pekerjaan dan penanggung jawab masing-masing kegiatan
c. I dentifikasi stakeholder yang terlibat dalam Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK)
2. Pengumpulan data-data sekunder untuk mendukung pelaksanaan survey maupun kegiatan-kegiatan lanjutannya
3. Pelaksanaan survey dan pengumpulan data dan informasi yang relevan dengan pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK). I dentifikasi terutama akan dilakukan terhadap:
a. I dentifikasi batasan luas dan besaran unit lingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang akan ditangani, yang dilanjutkan dengan pengukuran terhadap keseluruhan area penanganan dengan kedalaman peta 1:2.000 untuk menghasilkan peta dasar yang menjadi landasan perencanaan; b. I dentifikasi daya dukung lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
beserta kawasan yang menaunginya;
c. I dentifikasi kegiatan-kegiatan pokok di dalam lingkungan perumahan dan permukiman kumuh maupun kegiatan-kegiatan pokok pada kawasan yang menaunginya;
d. I dentifikasi potensi, masalah, dan peluang penanganan kawasan yang lebih luas serta potensi, masalah, dan peluang lingkungan perumahan dan permukiman kumuh;
e. I dentifikasi jenis stimulan fisik dan non-fisik yang dapat dibangun atau dilaksanakan dalam penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh berbasis kawasan, beserta penentuan pihak yang bertanggungjawab dalam pelaksanaannya;
f. I dentifikasi bentuk keterlibatan atau tindak lanjut penanganan yang dapat dilaksanakan oleh Deputi Perumahan Formal dan Deputi Perumahan Swadaya Kementerian Perumahan Rakyat serta Departemen Pekerjaan Umum.
4. Pelaksanaan serangkaian kegiatan analisis, berdasarkan hasil identifikasi dan kajian terhadap data sekunder. Analisis yang dilakukan terutam akan mencakup: a. Analisis kedudukan dan peran lokasi dalam sistem tata ruang kota/ kabupaten
(analisis terhadap struktur tata ruang);
b. Analisis mengenai karakteristik lokasi lingkungan perumahan dan permukiman kumuh;
c. Analisis kependudukan, kondisi topografi, geografi, dan daya dukung lingkungan perumahan dan permukiman kumuh;
d. Analisis mengenai karakteristik kawasan yang menaungi lingkungan perumahan dan permukiman kumuh secara lebih luas;
f. Analisis proyeksi kebutuhan pengembangan lokasi berdasarkan analisis potensi, peluang, dan permasalahan seperti yang diutarakan dalam poin (e); g. Analisis makro (analisis eksternal) untuk mengidentifikasi potensi dan
peluang kawasan yang dapat dimanfaatkan oleh lingkungan perumahan dan permukiman yang ditangani. Pada tahap ini, perlu ditangkap sejumlah potensi kawasan yang menaungi lingkungan perumahan dan permukiman yang memiliki peluang untuk dapat dikembangkan di lingkungan perumahan dan permukiman, khususnya potensi-potensi strategis yang terkait dengan peluang pengembangan ekonomi masyarakat;
h. Analisis mikro (analisis internal) untuk mengidentifikasi potensi dan permasalahan ekonomi, sosial, lingkungan, dan prasarana di dalam lokasi lingkungan perumahan dan permukiman kumuh. Potensi dan permasalahan yang diidentifikasi tersebut juga merupakan potensi dan permasalahan lingkungan perumahan dan permukiman terkait kesiapannya untuk menangkap peluang potensi kawasan di sekitarnya seperti yang disampaikan pada poin (e);
i. Analisis potensi dan peluang transformasi pengembangan masyarakat menuju perbaikan lingkungan melalui pemberdayaan masyarakat;
j. Analisis potensi dan peluang keterlibatan stakeholder;
k. Analisis penanganan yang berkelanjutan dengan menekankan pada pendekatan tridaya, yaitu adanya keberlanjutan lingkungan, sosial, dan ekonomi;
l. Analisis potensi dan peluang pembiayaan, seperti melalui identifikasi affor dability index dan analisis peluang pelaksanaan housing queue dan contr actual housing scheme.
5. Penyusunan arahan makro berdasarkan hasil kajian dan analisis yang telah dilakukan pada tahap sebelumnya. Arahan makro ini selanjutnya disinergikan dengan rumusan aspirasi masyarakat setempat, yang secara paralel disusun oleh TPM bersama dengan masyarakat untuk menghasilkan CAP.
6. Penyusunan dokumen Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK). Dokumen rencana ini harus juga mengakomodasi hasil CAP, dan akan terdiri dari beberapa rencana sebagai berikut:
a. Rencana pengembangan prasarana, sarana, dan utilitas (PSU) terpilih yang berskala kawasan serta pembangunan rumah bagi lingkungan perumahan dan permukiman kumuh sebagai pemicu tumbuhnya kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat penghuni permukiman kumuh yang ditangani;
b. Rencana dan strategi sosial kemasyarakatan (termasuk kelembagaan) dalam mendukung penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang mengatur pelaksanaan sampai dengan tingkat kecamatan atau kelurahan/ desa, dimana di dalamnya juga terdapat rincian tugas dan tanggung jawab masing-masing stakeholder;
c. Rencana struktur dan pola tata ruang di dalam kawasan perumahan dan permukiman yang ditata;
d. Rencana rinci pengelolaan lahan bagi lingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang akan ditangani;
f. Rencana rinci indikasi program penanganan berbasis kawasan, lokasi, target, dan sasaran yang akan dicapai oleh masing masing sektor terkait;
g. Rincian rencana tahapan pembiayaan dan sumber pendanaannya;
h. Rencana Penataan Lingkungan (RPL) dan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL);
i. Mekanisme keterpaduan antara lingkungan perumahan dan permukiman yang akan ditangani dengan kawasan yang menaunginya serta kawasan di sekitarnya maupun keterpaduan dalam penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas (PSU);
j. Mekanisme pemantauan, pengawasan, dan pengendalian program dan kegiatan oleh seluruh pelaku pembangunan perumahan dan permukiman; k. Bentuk koordinasi dengan pemerintah daerah/ stakeholders terkait melalui
kegiatan observasi lapangan, pendataan, rapat, penyelenggaraan Focus Gr oup Discussion (FGD), dan diskusi; baik dalam kerangka kesepakatan maupun sosialisasi;
l. Penyusunan laporan pelaksanaan kegiatan.
Kegiatan Penyusunan Rencana Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK) ini merupakan kegiatan kontraktual. Untuk itu, sebelumnya akan dilakukan proses lelang untuk menetapkan Konsultan Penyedia Jasa yang sekaligus akan menjadi Konsultan Pendamping Masyarakat melalui kerjasama dengan BKM.
3. Penyusunan Rencana Tindak Kom unitas (Com m unity Action Pla n)
Tujuan pelaksanaan penyusunan Rencana Tindak Komunitas (RTK) atau yang dikenal dengan Community Action Plan (CAP) adalah agar masyarakat dapat secara mandiri merencanakan dan melaksanakan upaya peningkatan kualitas permukiman mereka, serta memiliki kesadaran untuk memeliharanya secara terus menerus. Selain itu, pemerintah daerah setempat, terutama tingkat kota/ kabupaten sampai dengan kelurahan/ desa juga dapat memberikan dorongan dalam penciptaan lingkungan permukiman yang layak huni.
Substansi CAP harus merupakan hasil sinergisasi antara arahan-arahan makro Rencana PLP2K-BK dengan hasil rembug warga. Dalam hal ini, CAP akan berisikan antara lain tentang rincian kegiatan, bentuk-bentuk penanganan, penanggung jawab kegiatan, waktu pelaksanaan, pembiayaan kegiatan, dll.
Ada beberapa tahapan perencanaan yang dapat dilakukan dalam rangka penyusunan rencana tindak komunitas, yaitu 1) Tahapan sosialisasi dalam rangka pemberian muatan detil langsung ke masyarakat melalui berbagai forum baik formal maupun informal, 2) Tahapan pengumpulan aspirasi masyarakat, yang terdiri dari kegiatan i) rembug warga I , ii) survey kampung sendiri, iii) rembug warga I I , 3) Tahapan menterjemahkan daftar kebutuhan menjadi daftar yang berbahasa program.
4. Penyusunan D eta iled Engineer ing D esign ( D ED )
Penyusunan DED dilakukan setelah Rencana PLP2K-BK menghasilkan arahan terhadap bentuk-bentuk stimulan fisik skala kawasan. Tujuan yang ingin dicapai melalui penyusunan DED dalam PLP2K-BK ini adalah sebagai acuan teknis bagi pelaksanaan stimulan fisik PSU berskala kawasan sehingga pembangunan infrastruktur dapat memicu terciptanya kegiatan produktif di dalam lingkungan permukiman kumuh dan menciptakan keterpaduan sistem kegiatan maupun jaringan infrastruktur dengan kawasan di sekitarnya.
Kegiatan yang akan dilakukan pada penyusunan DED adalah 1) pengumpulan data lapangan, yang terdiri atas i) survey sekunder, ii) pengukuran topografi, iii) survey geoteknik dan hidrologi jalan, 2) perencanaan teknis, yang terdiri atas kegiatan-kegiatan i) perencanaan geometrik, ii) perencanaan perkerasan, iii) penggambaran, iv) perhitungan kuantitas pekerjaan, serta v) perhitungan biaya pelaksanaan, dan yang terakhir adalah 3) pelaporan dan penyiapan dokumen lelang.
Kegiatan Penyusunan DED merupakan kegiatan kontraktual. Untuk itu, sebelumnya akan dilakukan proses lelang untuk menetapkan Konsultan Pelaksana.
5. Pelaksanaan Stim ulan Fisik dan N onFisik
Stimulan fisik dan nonfisik yang akan dilaksanakan pada setiap lokasi terpilih akan mengacu pada rekomendasi Rencana PLP2K-BK, Rencana Tindak Komunitas dan DED. Namun hal ini pada dasarnya akan disesuaikan dengan analisis kebutuhan di lokasi dan ketersediaan anggaran penanganan. Stimulan fisik dan nonfisik yang akan diberikan berupa program-program pada masing-masing kedeputian di lingkungan Kementerian Perumahan Rakyat. Berikut ini pelaksanaan stimulan fisik dan nonfisik yang ada pada lingkungan kedeputian di lingkungan Kementerian Perumahan Rakyat: 1) Stimulan Fisik Pengembangan Kawasan, berupa PSU kawasan antara lain
mencakup jalan, drainase, dll;
2) Stimulan Fisik dan NonFisik Perumahan Swadaya, berupa Bantuan Stimulan Pembangunan Perumahan Swadaya (BSP2S) dan Peningkatan Kualitas Perumahan (PKP);
3) Stimulan Fisik Perumahan Formal, berupa Pembangunan Rusunawa, Pembangunan Rusunami dan Bantuan Stimulan PSU Perumahan dan Permukiman;
4) Subsidi Pembiayaan.
7.
Perbedaan Rencana
PLP2K-BK
dan
RTK
Dengan demikian, pada tahap awal perlu difasilitasi penyusunan perencanaan penanganan lingkungan kumuh berbasis kawasan. Selanjutnya ditugaskan Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM) untuk membantu masyarakat menyusun Rencana Tindak Komunitas (Community Action Plan). Atas dasar ini, maka PLP2K-BK akan dilaksanakan secara bertahap, sehingga membutuhkan waktu lebih dari 1 (satu) tahun anggaran.
8.
Stimulan Fisik Kawasan
Sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor: 34/ Permen/ M/ 2006 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan, maka bentuk-bentuk stimulan fisik dalam skala kawasan yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang Pengembangan Kawasan adalah stimulan PSU yang antara lain adalah stimulan jalan poros, drainase, air bersih, air limbah, jaringan listrik, penerangan jalan umum, sarana sosial ekonomi. Pada dasarnya, bentuk stimulan fisik yang akan diberikan, akan disesuaikan dengan arahan dan rekomendasi dari Rencana PLP2K-BK dan RTK/ CAP.
9.
Stimulan Perumahan Swadaya
1. Tujuan
Tujuan BSPS untuk memberdayakan MBR agar mampu membangun atau meningkatkan kualitas rumah secara swadaya sehingga dapat menghuni rumah yang layak dalam lingkungan yang sehat dan aman.
2. Kr iter ia Obyek Bantuan
1) Kr iter ia PB
a. berada di atas tanah yang:
1. dikuasai secara fisik dan jelas batas-batasnya; 2. bukan merupakan tanah warisan yang belum dibagi; 3. tidak dalam status sengketa; dan
4. penggunaannya sesuai dengan rencana tata ruang
b. luas lantai bangunan paling rendah 36 (tiga puluh enam) meter persegi dan paling tinggi 45 (empat puluh lima) meter persegi
c. merupakan rumah pertama atau satu-satunya rumah yang dimiliki dengan kondisi:
1. rusak berat
2. rusak sedang dan luas lantai bangunan tidak mencukupi standar minimal luas per anggota keluarga yaitu 9 (sembilan) meter persegi
3. bangunan yang belum selesai dari yang sudah diupayakan oleh masyarakat sampai paling tinggi struktur tengah
4. bahan lantai, dinding, dan atap tidak layak huni; atau
5. terkena kegiatan konsolidasi tanah dalam rangka peningkatan kualitas lingkungan perumahan swadaya
2) Kr iter ia PK
a. satu-satunya rumah yang dimiliki;
b. dalam kondisi rusak ringan atau rusak sedang dengan luas lantai paling rendah 36 (tiga puluh enam) meter persegi dan paling tinggi 45 (empat puluh lima) meter persegi
c. bahan lantai, dinding, atau atap tidak memenuhi standar layak huni denganluas lantai paling rendah 36 (tiga puluh enam) meter persegi dan paling tinggi 45 (empat puluh lima) meter persegi
d. luas lantai kurang dari 36 (tiga puluh enam) meter persegi; atau e. tidak mempunyai kamar tidur, kamar mandi, cuci dan kakus (MCK)
3) Kr iter ia Pem bangunan PSU
b. mendukung PK dengan jumlah paling rendah 20 (dua puluh) unit yang berada dalam 1 (satu) desa/ kelurahan; atau
c. mendukung gabungan PB dan PK dengan jumlah paling rendah 20 (dua puluh) unit yang berada dalam 1 (satu) desa/ kelurahan.
Pembangunan PSU dapat berupa jalan lingkungan, jalan setapak, saluran air hujan (drainage), sarana MCK umum, penerangan jalan umum, sumber dan jaringan air bersih, tempat pembuangan sampah, sumber listrik ramah lingkungan, jaringan listrik, dan/ atau saran sosial lainnya seperti tempat ibadah atau balai warga.
10.
Stimulan Fisik Perumahan Formal
Sesuai dengan tupoksinya, program dan kegiatan Deputi Bidang Perumahan Formal yang akan mendukung pelaksanaan PLP2K-BK yaitu Pembangunan Rusunawa, Pembangunan Rusunami dan Bantuan Stimulan PSU Perumahan dan Permukiman.
1. Pem bangunan Rum ah Susun Seder hana Sewa ( Rusunawa)
Pembangunan Rusunawa sementara difokuskan pada penyediaan rumah untuk mahasiswa dan penyediaan rumah untuk para pekerja.
Persyaratan teknis dan nonteknis pembangunan rusunawa untuk perguruan tinggi diatur dalam Permenpera Nomor: 09/ Permen/ M/ 2008 tentang Pedoman Bantuan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa Pada Lembaga Pendidikan Tinggi dan Lembaga Pendidikan Berasrama.
a. Per syar atan Teknis
Persyaratan teknis meliputi kriteria lokasi dan lahan.
§ Lokasi
1) Lokasi sesuai dengan rencana tata ruang wilayah (RTRW) kota/ kabupaten dengan disertai surat keterangan dari satuan kerja pemerintah daerah/ dinas teknis terkait;
2) Lokasi siap bangun, bebas dari tanaman dan bangunan; 3) Lokasi memiliki jalan minimal selebar 6 meter;
4) Lokasi memperhitungkan daya tampung dan daya dukung lingkungan.
§ Lahan
a. Kejelasan status hukum kepemilikan tanah;
b. Didukung dengan kesiapan infrastruktur kawasan; c. Kemiringan tanah yang sesuai;
d. Luas lahan minimal 3.000 m² dengan lebar sekurang-kurangnya 15m; e. Dilengkapi dengan Detail Engineer ing Design/ DED (disiapkan oleh
Kemenpera atau dinas terkait).
b. Per syar atan N onTeknis
Persyaratan NonTeknis melipui administrasi dan kesiapan pengelola, dengan ketentuan sebagai berikut:
§ Melalui tahapan verifikasi di tingkat Kementerian Perumahan Rakyat;
§ Kesiapan penerima aset (pemerintah daerah) untuk membentuk Badan Pengelola Rusunawa (sesuai dengan Permenpera Nomor: 14/ Permen/ M/ 2007 tentang pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa);
§ Perhitungan tarif sewa mengacu Permenpera Nomor: 18/ Permen/ M/ 2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perhitungan Tarif Sewa Rusuna yang dibiayai APBN dan APBD.
2. Pem bangunan Rum ah Susun Seder hana M ilik ( Rusunam i)
a. Per syar atan Teknis
Persyaratan teknis meliputi kriteria lokasi dan lahan.
§ Lokasi
1) Terletak di kawasan perkotaan, lokasi strategis, tidak berada pada lokasi bencana;
2) Memiliki luas minimal 5.000 m² ;
3) Memiliki akses masuk kendaraan dengan lebar jalan minimal 8 m;
4) Memiliki kesiapan infrastruktur yang terhubung dengan kawasan sekitarnya à jaringan jalan, moda transportasi publik, jaringan listrik, air bersih, persampahan, dll;
5) Tersedia rencana zonasi lingkungan.
§ Lahan
1) Status kepemilikan lahan clean and clear ;
2) Sesuai dengan peruntukan RTRW (fungsi peruntukan guna lahan).
§ Rancang Bangun
1) Memiliki rencana site plan kawasan dan DED yang lengkap;
2) Memenuhi kaedah rancang bangun yang sesuai dengan Permen PU No 5 tahun 2007 tentang Pedoman Rancang Bangun Rusuna Bertingkat Tinggi.
b. Per syar atan N onTeknis ( kelengkapan adm inistr asi)
Persyaratan NonTeknis meliputi kelengkapan dokumen administrasi, berupa I MB dan Dokumen Kajian AMDAL.
3. Bantuan Stim ulan Pr asar ana Sar ana dan U tilitas ( PSU ) Per um ahan dan Per m ukim an
Sesuai Permenpera Nomor: 10/ Permen/ M/ 2007 tentang Pedoman Bantuan Stimulan Prasarana, Sarana, dan Utilitas (PSU) Perumahan dan Permukiman, ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi, antara lain yaitu:
a. Sasaran PSU yang dibangun ditujukan untuk masyarakat menengah bawah (MBM) dan masyarakat berpenghasilan rendah (MBR);
b. Lokasi sesuai RTRW dengan peruntukan untuk perumahan dan permukiman; c. Status tanah clean and clear, tidak dalam sengketa;
d. Adanya usulan/ permintaan dari daerah;
e. Komponen PSU meliputi sebagian dari salah satu atau lebih komponen : jalan lingkungan perumahan, drainase, air bersih, air limbah, pembuangan sampah, penerangan jalan umum, ground reservoir dan rumah pompa, tempat parkir dan bantuan stimulan PSU rusuna;
g. Persyaratan teknis, siteplan dan DED PSU disahkan (ditandatangani Pemda), terintegrasi dengan jaringan infrastruktur skala kawasan dan kota;
h. Khusus jalan lingkungan dan tempat parkir, sudah terbentuk badan jalan dan/ atau lapisan sub base dan tidak digunakan sebagai jalan proyek;
i. Melalui tahapan verifikasi di tingkat pusat (Kementerian Perumahan Rakyat-Deputi Bidang Perumahan Formal).
11.
Subsidi Pembiayaan
Fasilitas likuiditas merupakan subsidi yang dipindahkan ke pos pembiayaan akan dikelola oleh Special Pur pose Vehicle (SPV) yang di-blended dengan dana dari perbankan dan sumber lainnya. Sehingga diharapkan suku bunga akan berada di bawah 10 persen atau bisa satu digit. Subsidi ini akan berlangsung selama masa tenor atau kurun waktu tertentu. Diharapkan dengan pola yang baru ini, masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah akan lebih diuntungkan.
Per bandingan Skim Lam a dan Skim Fasilitas Likuiditas
PERI H AL SKI M LAM A SKI M FASI LI TAS LI KU I D I TAS
M asa Subsidi Terbatas, jangka waktu tertentu Sepanjang masa pinjaman
Suku Bunga
Bunga bersubsidi dalam jangka waktu tertentu dan dilanjutkan bunga komersial (bank yang bersangkutan)
Bunga yang ditetapkan satu digit sepanjang masa pinjaman (fixed rate)
Angsuran
Selama masa subsidi ≤ 1/3 penghasilan, dan selanjutnya dimungkinkan ≥ 1/3 penghasilan tergantung bunga komersial
Selama masa pinjaman ≤ 1/3 penghasilan
Dana APBN Belanja Subsidi, hibah tidak kembali
Pos Pembiayaan, investasi dan dapat dimanfaatkan dalam tahap berikutnya
Alokasi APBN Terus menerus Pada periode tertentu dapat diupayakan semakin berkurang
Sumber Dana APBN Dapat menarik sumber dana lain
M anfaat yang diterima
M asyarakat Setara dengan 8,5 juta rupiah Setara dengan 19 juta rupiah
12.
Keterlibatan Instansi & Kemitraan
Selain dengan instansi pemerintah terkait, kegiatan PLP2K-BK juga dilaksanakan melalui kemitraan dengan lembaga nonpemerintah. Berbagai program peningkatan kualitas permukiman yang telah dilaksanakan oleh lembaga-lembaga nonpemerintah diharapkan dapat menjadi embrio penciptaan program baru yang berkelanjutan. Beberapa lembaga non pemerintah yang diidentifikasi memiliki kegiatan yang mendukung PLP2K-BK antara lain yaitu BAZNas (Badan Amil Zakat Nasional) melalui Program Bedah Kampung, Badan Wakaf dan Yayasan Damandiri melalui Program Pembiayaan Perumahan, serta lembaga nonpemerintah lainnya yang terkait dengan penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh terutama Lembaga Keuangan Lokal (LKL).
Beberapa alternatif bentuk kemitraan dapat dilakukan dengan lembaga-lembaga nonpemerintah, antara lain melalui MoU dengan pihak ketiga tersebut atau Cooper ate Social Responsibility (CSR).
13.
Tahapan Pelaksanaan Kegiatan
PLP2K-BK, DED, Supervisi Stimulan FisikKementerian Perumahan Rakyat, sedangkan Tim Pengarah adalah Pejabat Eselon I di Lingkungan Kementerian Perumahan Rakyat. Tim Verifikasi terdiri atas Pejabat Eselon I I dan I I I di lingkungan Kementerian Perumahan Rakyat.
2. Koor dinasi dengan Pem er intah Pr ovinsi
Pemerintah kabupaten dan pemerintah kota mengusulkan lokasi penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh kepada pemerintah provinsi dengan tembusan kepada Deputi Menpera Bidang Pengembangan Kawasan. Usulan tersebut wajib melampirkan kuesioner dan data pendukung lainnya. Selanjutnya, pemerintah provinsi mengusulkan lokasi penanganan kepada Kemenpera dengan melampirkan usulan pemerintah Kota/ Kabupaten. Surat usulan dari pemerintah provinsi ditandatangani oleh Gubernur/ Sekda/ Kepala Bappeda, dan ditujukan kepada Menteri Perumahan Rakyat, c.q Deputi Menpera Bidang Pengembangan Kawasan.
3. Penetapan Lokasi Sur vey
Berdasarkan hasil evaluasi dan verifikasi terhadap usulan dan data pendukung yang disampaikan oleh pemerintah provinsi, selanjutnya Kementerian Perumahan Rakyat menentukan lokasi-lokasi yang akan disurvey/ verifikasi lapangan. Survey Pusat ini adalah a) menjelaskan dan mensosialisasikan kegiatan PLP2K-BK; b) melaksanakan tinjauan singkat ke lokasi yang diusulkan oleh Pemerintah Kota/ Kabupaten terhadap kesiapan pelaksanaan TA 2012; c) berkoordinasi dengan pemerintah provinsi/ kota/ kabupaten untuk kesiapan pelaksanaan TA 2012 dan rencana pelaksanaan tahun anggaran selanjutnya; d)mempresentasikan hasil kunjungan lapangan kepada Tim Pengarah dan Tim Pelaksana Pusat.
5. Penetapan lokasi PLP2K-BK TA 20 12
Berdasarkan usulan pemerintah provinsi dan hasil kunjungan lapangan, Sekretariat Kementerian Perumahan Rakyat a/ n Menteri Perumahan Rakyat selaku Ketua Tim Pengarah akan menetapkan lokasi PLP2K-BK yang siap ditangani pada TA 2012 dan pelaksanaan pada tahun anggaran berikutnya.
3) TAH AP PELAKSAN AAN
6. Pem bentukan Tim Gabungan PLP2K-BK, Tim Teknis Rencana PLP2K-BK, D ED , Super visi Stim ulan Fisik, Tenaga Pengger ak M asyar akat ( TPM ) , ser ta Pem bentukan Kelom pok M asyar akat
penanganan. Selanjutnya, perlu dibentuk juga Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM), yang penjelasannya dapat dilihat pada butir 1) Komponen Kegiatan Utama. Guna terwujudnya keberlanjutan pelaksanaan kegiatan, masyarakat perlu membentuk kelompok yang sedapatnya memanfaatkan organisasi yang sudah ada dan relevan dengan kegiatan penanganan kumuh, seperti kelompok masyarakat dalam pelaksanaan P2KP, NUSSP dll.
7. Penyusunan Rencana PLP2K-BK
Setelah Tim Teknis terbentuk, tahap berikutnya adalah Penyusunan Rencana PLP2K-BK pada lokasi yang akan ditangani. Penjelasannya dapat dilihat pada Komponen Kegiatan Utama (6). Pada saat penyusunan rencana PLP2K-BK, diharapkan TPM telah bekerja untuk mensosialisasikan kegiatan PLP2K-BK di masyarakat, sebagai langkah awal dalam penyusunan rencana tindak masyarakat.
8 . Penyusunan Rencana Tindak Kom unitas ( Com m unity Action Plan)
Rencana Tindak Komunitas pada dasarnya merupakan perumusan pemecahan-pemecahan masalah yang kemudian diformulasikan dalam suatu bentuk rencana tindak jangka menengah atau jangka panjang. Rencana Tindak Komunitas ini harus dapat menjawab pertanyaan siapa melakukan apa, bagaimana, dan kapan dilaksanakan, serta sumber pembiayaannya. Penjelasan lebih lanjut dapat dilihat pada Komponen Kegiatan Utama (6).
9. D aftar Kegiatan Stim ulan Fisik, N onFisik dan Penyusunan D ED
Salah satu keluaran dari Rencana Tindak Komunitas adalah daftar kegiatan stimulan fisik dan nonfisik yang dibutuhkan oleh masyarakat untuk perbaikan kualitas lingkungan permukimannya. Daftar kegiatan stimulan fisik dan nonfisik ini juga diharapkan akan sesuai dengan prinsip-prinsip makro yang menjadi rekomendasi rencana PLP2K-BK. Selanjutnya, dilakukan penyusunan DED sebagai dokumen rencana membangun stimulan fisik.
10 . Pelaksanaan Stim ulan Fisik dan N onFisik ser ta Keber lanjutan Pelaksanaan TA Ber ikutnya
Pelaksanaan stimulan fisik dan nonfisik pada setiap lokasi terpilih akan mengacu kepada rekomendasi rencana PLP2K-BK, rencana tindak komunitas dan DED. Stimulan fisik yang diberikan adalah PSU kawasan antara lain mencakup jalan, sarana sosial ekonomi, pembangunan prasarana jalan lingkungan, drainase, penerangan jalan umum, dll. Bantuan nonfisik antara lain dapat berupa subsidi pembiayaan, seperti kemudahan penyaluran kredit pembangunan atau perbaikan rumah, bantuan kredit usaha mikro untuk peningkatan industri rumah tangga serta pelatihan keterampilan, dst, yang diselenggarakan oleh instansi lainnya.
4) TAH AP M ON I TORI N G D AN EVALU ASI
14.
Kriteria Lokasi Penanganan
1) Kr iter ia U m um
§ Berada atau tidak berada pada peruntukan perumahan dalam RTRW kota/ kabupaten
§ Kepadatan penduduk > 400 jiwa per ha, > 500 jiwa/ ha untuk kota besar dan sedang, dan >750 jiwa/ ha untuk kota metropolitan
§ >60% rumah tidak/ kurang layak huni, dengan angka penyakit akibat buruknya lingkungan permukiman cukup tinggi (demam berdarah, diare, I SPA, dll)
§ I ntensitas permasalahan sosial kemasyarakatan cukup tinggi (urban crime, keresahan serta kesenjangan yang tajam, dll)
§ Daerah terbangun melebihi 80% dari luas satuan wilayah
§ Kondisi bangunan tidak layak huni sekitar 80%
§ Penghasilan penghuni rata-rata di bawah UMR
§ Sarana dan prasarana lingkungan di bawah standar pelayanan minimal
§ Rawan bencana
2) Kr iter ia W ajib
§ Lokasi diperuntukkan sebagai perumahan sesuai dengan RTRW Kota/ Kabupaten dan pengaturan pemanfaatan sesuai dengan RP4D/ RP3KP
§ Lokasi lingkungan kumuh mengelompok (cluster), dengan luas wilayah yang mampu menciptakan interaksi dengan sistem perkotaan
§ Ditetapkan oleh Pemda sebagai bagian kebijakan dan program penanganan lingkungan permukiman kumuh
§ Teralokasinya dana APBD Kota/ Kabupaten dan Provinsi untuk sinergi kegiatan dan keberlanjutan penanganan ke depan sesuai dengan hasil Rencana PLP2K-BK dan Rencana Tindak Komunitas (RTK/CAP)
3) Kr iter ia Kom petitif
§ Partisipasi masyarakat
§ I ntensitas kekumuhan
§ I ntensitas permasalahan sosial kemasyarakatan
§ Proporsi alokasi APBD untuk keberlanjutan kegiatan
15.
Prioritas Lokasi
PLP2K-BK
Disamping harus memenuhi kriteria wajib, lokasi PLP2K-BK TA 2012 diprioritaskan pada:
1) Kota/ Kabupaten Pemenang Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2011;
2) Kota/ Kabupaten Nominasi Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2011 yang diusulkan oleh pemerintah provinsi;
16.
Kerjasama Pelaksanaan Kegiatan
Sumber pembiayaan pelaksanaan kegiatan terdiri dari: 1. APBN, 2. APBD Provinsi, 3. APBD Kota/ Kabupaten dan 4. Lembaga Non Pemerintah. Berikut ini kegiatan penanganan dan sumber pembiayaannya.
Kegiatan Penanganan dan Sum ber Pem biayaan
N O. KEGI ATAN PEN AN GAN AN
SU M BER D AN A*
APBN APBD
Pr ovinsi
APBD Kota/ Kab.
Lem baga N onPem er intah
1.
Pembentukan Tim Gabungan Pelaksanaan Penanganan Lingkungan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan
√ √
2.
Pembentukan Tim Teknis Penyusunan Rencana PLPK-BK, DED dan Supervisi Stimulan Fisik
√ √
3. Fasilitasi Tenaga Penggerak
M asyarakat (TPM ) √ √
4. Penyusunan Rencana PLPK-BK √ √
5. Penyusunan RTK/ CAP √ √
6. Penyusunan DED Kawasan √ √ √
7. Pelaksanaan Stimulan Fisik √ √ √
8. Pelaksanaan Stimulan Non Fisik √ √ √ √
9. Pemberdayaan M asyarakat √ √ √ √
17.
Struktur Organisasi
18.
Tugas Pokok Masing-Masing Pihak
Maksud dari penjelasan tugas pokok ini adalah agar setiap pihak yang terlibat (pemerintah kota/ kabupaten, pemerintah provinsi dan pemerintah pusat) dapat mengetahui secara singkat tugas dan kegiatan yang perlu dipersiapkan mulai dari tahap perencanaan sampai kepada monitoring dan evaluasi.
1) Pem er intah Kota/ Kabupaten
a. Mengikuti Sosialisasi PLP2K-BK TA 2012 yang dilakukan oleh Tim Kerja Kemenpera.
b. Mengusulkan minimal 3 (tiga) lokasi PLP2K-BK, dengan mengisi kuesioner (form 1A) PLP2K-BK TA 2012 yang kemudian disampaikan ke pemerintah provinsi. c. Menetapkan lokasi PLP2K-BK melalui surat keputusan kepala daerah (Form 2C). d. Mengusulkan anggota Tim Koordinasi Tingkat Kota/ Kabupaten untuk masuk ke
dalam Tim Gabungan dan Tim Teknis PLP2K/ DED/ Supervisi Stimulan Fisik. e. Merekrut dan memfasilitasi Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM).
f. Memfasilitasi masyarakat dalam menyusun Rencana Tindak Masyarakat (RTM)/ CAP.
g. Melakukan survey lapangan bersama dengan Tim Kerja Kemenpera dan tokoh masyarakat.
h. Mengalokasikan dana APBD untuk mendukung rangkaian kegiatan penanganan, khususnya dalam rangka keberlanjutan PLP2K-BK ke depan sesuai dengan lingkup perencanaan dan hasil RTM/ CAP.
i. Berperan aktif untuk mendukung PLP2K-BK.
j. Menindaklanjuti kegiatan pengelolaan dan pemeliharaan hasil-hasil PLP2K-BK. k. Membuat surat pernyataan tentang dukungan dan kesertaan pemerintah
kota/ kabupaten dalam kegiatan PLP2K–BK termasuk kesiapan alokasi APBD. l. Memfasilitasi dan mengawasi penyusunan rencana PLP2K-BK, DED dan
Supervisi Stimulasi fisik pada lokasi penanganan.
2) Pem er intah Pr ovinsi
a. Membantu dan memfasilitasi penyelenggaraan sosialisasi buku panduan PLP2K-BK kepada pemerintah kota/ kabupaten sampai dengan perekrutan anggota TPM. b. Melakukan koordinasi dengan pemerintah Kota/ Kabupaten untuk usulan lokasi
PLP2K-BK, pengisian kuesioner dan pelengkapan data pendukung.
c. Melakukan evaluasi dan verifikasi dokumen usulan yang disampaikan oleh pemerintah Kota/ Kabupaten di wilayahnya untuk menyusun daftar lokasi dan kegiatan yang akan dilaksanakan secara berkelanjutan maupun daftar lokasi dan kegiatan yang sudah siap dilaksanakan penanganannya pada TA 2012.
d. Mengusulkan lokasi berdasarkan kriteria-kriteria yang telah disampaikan dalam buku panduan kepada Kemenpera.
f. Memfasilitasi pembuatan surat pernyataan dari pemerintah Kota/ Kabupaten yang lokasinya terpilih tentang kesediaan penyediaan dana.
g. Menyampaikan kesediaan memberikan sharing pendanaan bagi kegiatan PLP2K-BK kepada Kemenpera.
h. Memfasilitasi dan mengawasi penyusunan rencana PLP2K-BK, DED dan Supervisi Stimulasi fisik pada lokasi penanganan.
i. Mengikuti koordinasi pelaksanaan kegiatan dan penanganan lingkungan permukiman kumuh antar Tim Koordinasi di Pusat dan Tim Koordinasi Kota/ Kabupaten.
j. Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan penanganan lingkungan permukiman kumuh baik yang dilakukan melalui pemerintah Kota/ Kabupaten maupun langsung kepada TPM.
k. Memfasilitasi dan mengkoordinasikan keberlanjutan penanganan PLP2K-BK sebagaimana yang telah direncanakan dalam skenario PLP2K-BK, DED maupun CAP.
3) Tim Ker ja Kem enper a
a. Menyelenggarakan sosialisasi PLP2K-BK baik melalui website maupun sosialisasi sebelum dilakukan survey lapangan, kepada pemerintah provinsi dan pemerintah kota/ kabupaten.
b. Melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah perihal program PLP2K-BK serta menginformasikan agar pemerintah provinsi mengusulkan lokasi PLP2K-BK berdasarkan masukan dari pemerintah kota/ kabupaten.
c. Mengevaluasi dan melakukan verifikasi administrasi usulan lokasi yang disampaikan oleh pemerintah provinsi terhadap kriteria lokasi penanganan serta kesesuaian isi kuesioner dengan data-data pendukung yang dilampirkan, langkah ini akan menghasilkan usulan lokasi yang masuk daftar pendek sebagai lokasi survey lapangan.
d. Mengusulkan lokasi PLP2K-BK yang siap ditangani pada TA 2012 maupun lokasi yang akan ditangani pada TA berikutnya kepada Tim Pengarah, yang kemudian dilanjutkan dengan penetapan lokasi PLP2K-BK TA 2012 oleh Menteri Negara Perumahan Rakyat.
e. Mengirim surat permintaan usulan anggota Tim Koordinasi Gabungan PLP2K-BK dan Tim Teknis PLP2K, DED dan Supervisi Stimulasi Fisik kepada pemerintah provinsi dan pemerintah kota/ kabupaten yang wilayahnya menjadi lokasi PLP2K-BK TA 2012.
f. Menyusun Tim Koordinasi Gabungan PLP2K-BK untuk pelaksanaan kegiatan PLP2K-BK tahun 2012.
g. Memfasilitasi penyusunan rencana PLP2K-BK, DED dan Supervisi Stimulasi fisik dan nonfisik pada lokasi penanganan yang telah ditetapkan.
h. Melaksanakan perekrutan pihak ketiga sebagai pelaksana penyusunan rencana PLP2K-BK, DED dan Supervisi Stimulasi fisik dan nonfisik.
j. Menetapkan rencana kerja yang terpadu antara pusat, provinsi dan kota/ kabupaten dalam program kerja yang berkelanjutan sesuai dengan hasil rencana PLP2K-BK yang telah disusun oleh pihak ke 3.
k. Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh baik yang dilakukan melalui pemerintah Kota/ Kabupaten maupun TPM.
19.
Pokok-Pokok Rencana Kerja Tim Survey
Pokok-pokok Rencana Kerja Tim Survey Pusat:
a) Pemerintah Kota/ Kabupaten menyampaikan 3 (tiga) usulan lokasi penanganan kepada pemerintah provinsi yang dilengkapi dengan pengisian kuesioner dan data pendukung dengan tembusan kepada Deputi Menteri Negara Bidang Pengembangan Kawasan;
b) Pemerintah provinsi menyampaikan surat usulan prioritas lokasi penanganan dari pemerintah kota/ kabupaten;
Sosialisasi dan Rencana Survey PLP2K-BK
Dilakukan ber sama pemda dan tokoh masyar akat kegiatan/ dana APBD TA 2012)
Dilaksanakan dalam r apat yang dihadir i oleh pemer intah pr ovinsi, pemer intah
kota/ kabupaten ser ta tokoh masyar akat setempat
sur vey lapangan tidak ter buka
c) Tugas Tim Survey Pusat yaitu:
· Menjelaskan dan mensosialisasikan kegiatan PLP2K-BK;
· Melaksanakan tinjauan singkat ke lokasi terhadap kesiapan pelaksanaan TA 2012;
· Koordinasi dengan pemerintah provinsi/ kota/ kabupaten untuk kesiapan pelaksanaan TA 2012 dan rencana pelaksanaan tahun anggaran selanjutnya;
· Presentasi hasil kunjungan lapangan kepada Tim Pengarah dan Tim Pelaksana Pusat.
1. LAM PI RAN 1 : Kuesioner Penilaian untuk Pem er intah Kota/ Kabupaten 2. LAM PI RAN 2 : Sur at
§ Form 2A : Surat Usulan Lokasi Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK) oleh Pemerintah Provinsi
§ Form 2B : Surat Usulan Lokasi Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK) oleh Pemerintah Kota/ Kabupaten
§ Form 2C : Surat Keputusan Penetapan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh oleh Walikota/ Bupati
§ Form 2D : Surat Pernyataan Kesediaan Kerjasama Penanganan Pelaksanaan oleh Gubernur/ Walikota/ Bupati
Untuk Pemerintah Kota/ Kabupaten
PENANGANAN LI NGKUNGAN
PERUMAHAN DAN PERMUKI MAN KUMUH
BERBASI S KAWASAN ( PLP2K- BK) TA 2012
1) NO. LOKASI *
2) KABUPATEN/ KOTA
3) PROVI NSI
Keterangan:
* Diharapkan masing-masing kabupaten/ kota mengusulkan 3 lokasi calon PLP2K-BK TA 2012
ð
Diisi dengan √Unit analisis adalah wilayah perencanaan seluas 10 ha
...,... 2012
DI I SI OLEH,
DI KETAHUI OLEH,
(………) (………)
PEJABAT ESELON I I I SEKRETARI S DAERAH
KOTA/ SEKRETARI S DAERAH KABUPATEN/ KEPALA
I . DATA LOKASI
1.1. ADMI NI STRASI
a. KELURAHAN
(dapat diisi lebih dari 1 kelurahan)
1)
2)
3)
b. KECAMATAN
(dapat diisi lebih dari 1 kecamatan)
1)
2)
3)
c. KABUPATEN/ KOTA (dicoret salah satu)
d. PROVI NSI
e. STATUS KEPEMI LI KAN TANAH
ð
1) MI LI K PERSEORANGANð
2) DI KUASAI PEMERI NTAHð
3) LAI NNYA,………..………………....1.2. UMUM
a. LUAS HEKTAR
b. JUMLAH RUMAH UNI T
c. JUMLAH PENDUDUK JI WA
d. JUMLAH KEPALA KELUARGA KK
e. DOMI NASI PERMUKI MAN
(tipologi berdasarkan mata
pencaharian)
ð
1 ) PERMUKI MAN PEKERJAð
2) PERMUKI MAN NELAYANI I . KRI TERI A WAJI B KLASI FI KASI KETERANGAN
2.1. BENTUK LOKASI
ð
1 ) MENGELOMPOK (CLUSTER)ð
2) TERPENCAR (SCATTERED)I I I . KRI TERI A KOMPETI TI F KLASI FI KASI KETERANGAN
3.4. I NTENSI TAS KEKUMUHAN
A. KEPENDUDUKAN
1. TI NGKAT KEPADATAN PENDUDUK
1.1. KOTA METROPOLI TAN
ð
a. > 750 jiwa/ hað
b. 700 - 750 jiwa/ hað
c. 600 - 700 jiwa/ hað
d. 500 - 600 jiwa/ hað
e. 250 - 500 jiwa/ ha1.2. KOTA BESAR
ð
a. > 500 jiwa/ hað
b. 450 - 500 jiwa/ hað
c. 350 - 450 jiwa/ hað
d. 250 - 350 jiwa/ hað
e. 150 - 250 jiwa/ ha1.3. KOTA SEDANG
ð
a. > 250 jiwa/ hað
b. 225 - 250 jiwa/ hað
c. 200 - 225 jiwa/ hað
d. 150 - 200 jiwa/ hað
e. 100 - 150 jiwa/ ha1.4. KOTA KECI L
ð
a. > 150 jiwa/ hað
b. 100 - 150 jiwa/ hað
c. 75 - 100 jiwa/ haI I I . KRI TERI A KOMPETI TI F KLASI FI KASI KETERANGAN
ð
e. 25 - 50 jiwa/ ha2. JUMLAH RATA-RATA KK
PERRUMAH
ð
a. > 4 KK/ rumahð
b. 4 KK/ rumahð
c. 3 KK/ rumahð
d. 2 KK/ rumahð
e. 1 KK/ rumah3. TI NGKAT PERTUMBUHAN
PENDUDUK
ð
a. > 2,5%ð
b. 2,1 - 2,5%ð
c. 1,6 - 2,0%ð
d. 1,0 - 1,5%ð
e. < 1,0%B. KONDI SI BANGUNAN
1. TI NGKAT KUALI TAS STRUKTUR BANGUNAN
(Persentase jumlah rumah semi atau tidak permanen terhadap jumlah rumah total)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%ð
e. < 10%2. TI NGKAT KEPADATAN
BANGUNAN
ð
a. > 200 unit/ hað
b. 151 - 200 unit/ hað
c. 101 - 150 unit/ hað
e. < 50 unit/ ha3. TI NGKAT KERUSAKAN RUMAH
(Persentase jumlah rumah yang rusak terhadap jumlah rumah total)
ð
a. 51 - 70%ð
b. 31 - 50%ð
c. 11 - 30%ð
d. < 10%ð
e. 51 - 70%C. KONDI SI PRASARANA, SARANA DAN UTI LI TAS
1. TI NGKAT PELAYANAN AI R BERSI H
(Persentase jumlah KK yang tidak terlayani air bersih terhadap jumlah KK total)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%ð
e. < 10%2. KONDI SI SANI TASI LI NGKUNGAN
(Persentase jumlah KK yang tidak menggunakan jamban terhadap jumlah KK total)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%ð
e. < 10%3. KONDI SI PELAYANAN PERSAMPAHAN
(Persentase jumlah KK yang sampahnya belum terlayani terhadap jumlah KK total)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%4. KONDI SI SALURAN AI R HUJAN/ DRAI NASE
- Jika memiliki drainase, persentase panjang
6. JUMLAH RUANG TERBUKA
3.5. I NTENSI TAS PERMASALAHAN SOSI AL KEMASYARAKATAN
1. TI NGKAT PENDAPATAN
(Persentase jumlah penduduk berpenghasilan di bawah upah minimum terhadap jumlah penduduk)
ð
a. > 35%ð
b. 26 - 35%ð
c. 16 - 25%ð
d. 6 - 15%ð
e. < 6%2. TI NGKAT PENDI DI KAN
(Persentase jumlah
penduduk yang tidak tamat wajib belajar 9 tahun terhadap jumlah penduduk)
ð
a. > 15%ð
b. 11 - 15%ð
c. 6 - 10%ð
d. 1 - 5%ð
e. 0%3. TI NGKAT KERAWANAN KRI MI NAL
(Jumlah tindakan kriminal dalam 1 tahun)
ð
a. > 6 kali/ tahunð
b. 5 - 6 kali/ tahunð
c. 3 - 4 kali/ tahunð
d. 1 - 3 kali/ tahunð
e. 0 kali/ tahun4. STATUS GI ZI BALI TA
(Presentase jumlah balita yang kurang gizi terhadap jumlah keseluruhan balita)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%5. ANGKA KESAKI TAN DEMAM BERDARAH
(Persentase jumlah
penderita demam berdarah dalam setahun terhadap jumlah penduduk)
ð
a. > 20%ð
b. 16 - 20%ð
c. 11 - 15%ð
d. 6 - 10%ð
e. < 5%6. ANGKA KESAKI TAN DI ARE
(Persentase jumlah penderita diare dalam setahun terhadap jumlah penduduk)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%ð
e. < 10%7. ANGKA KESAKI TAN I SPA (I NFEKSI SALURAN PERNAPASAN BAGI AN ATAS)
(Persentase jumlah penderita I SPA dalam setahun terhadap jumlah penduduk)
ð
a. > 70%ð
b. 51 - 70%ð
c. 31 - 50%ð
d. 11 - 30%ð
e. < 10%8. FREKUENSI KEBAKARAN
ð
a. > 7 kali/ tahunð
b. 5 - 7 kali/ tahunð
c. 3 - 4 kali/ tahunð
d. 1 - 2 kali/ tahunð
e. 0 kali/ tahun9. FREKUENSI BANJI R
ð
a. > 7 kali/ tahunð
c. 3 - 4 kali/ tahunð
d. 1 - 2 kali/ tahunð
e. 0 kali/ tahun10. FREKUENSI TANAH
LONGSOR/ 3 TAHUN
ð
a. > 7 kali/ 3 tahunð
b. 5 - 7 kali/ 3 tahunð
c. 3 - 4 kali/ 3 tahunð
d. 1 - 2 kali/ 3 tahunI V. PENDAPAT PENGI SI KUESI ONER
1. POTENSI APAKAH YANG DAPAT DI KEMBANGKAN DI LOKASI AGAR BERSI NERGI DENGAN SI STEM KOTA?
(Misalnya karena lokasi dekat dengan kawasan industri, maka berpotensi untuk pengembangan rumah sewa pekerja di lokasi tersebut)
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2. BAGAI MANA PERSENTASE PELUANG KEBERHASI LAN PROGRAM TERKAI T DENGAN KESI APAN LOKASI ?
(Besarnya peluang sukses menjadi motor penggerak keberhasilan program, indikatornya antara lain komitmen pemda, partisipasi masyarakat dan intensitas kekumuhan serta permasalahan sosial kemasyarakatan)
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3. ADAKAH PERMASALAHAN YANG BERPOTENSI DAPAT MENGHAMBAT/ MENGACAU KEBERHASI LAN PENANGANAN PLP2K-BK?
(Misalnya, adanya permasalahan sengketa lahan)
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
I V. PENDAPAT PENGI SI KUESI ONER
4. APAKAH LOKASI TERSEBUT SUDAH DI TANGANI MELALUI KEGI ATAN SERUPA, MI SALNYA NUSSP (NEI GHBOURHOOD UPGRADI NG SHELTER SECTOR PROJECT), SAPOLA (SLUM ALLEVI ATI ON POLI CY AND ACTI ON PLAN), DST?
Jawab:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
5. APAKAH DI LOKASI SUDAH ADA ORGANI SASI MASYARAKAT YANG DAPAT
DI KEMBANGKAN/ DI MANFAATKAN UNTUK BERFUNGSI MENJADI BADAN KESWADAYAAN MASYARAKAT (BKM)?
Jawab:
a. Jika ada, apakah saat ini organisasi tersebut masih aktif dan menangani kegiatan apa? ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
b. Jika tidak ada, (agar didiskusikan dengan pemerintah daerah setempat agar memanfaatkan organisasi masyarakat yang ada untuk dibentuk sebagai BKM)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6. BAGAI MANA KESI APAN LOKASI UNTUK PELAKSANAAN TA 2012?
Jawab:
a. Siap ditangani pada TA 2012,
karena_______________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
b. Belum, tetapi siap untuk ditangani pada TA 2012,
karena_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
KOP PEMERINTAH PROVINSI
No. : ...,...2012 Lampiran :
Kepada Yth.
Menteri Negara Perumahan Rakyat
Gedung Kementerian Negara Perumahan Rakyat, Lt.II, Wing.2 Jalan Raden Patah I No.1
Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110
Perihal : Usulan Pemerintah Provinsi ……….. Untuk Lokasi Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan TA 2012
Dalam rangka meningkatkan kawasan perumahan khususnya perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah di lokasi... kabupaten/kota, dan sesuai dengan program kegiatan Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK) yang dilaksanakan oleh Kementerian Negara Perumahan Rakyat (Kemenpera) pada Tahun Anggaran 2012, bersama ini dengan hormat kami sampaikan lokasi kabupaten/kota yang diusulkan sebagai lokasi penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh, sebagai berikut:
a. Penangangan pada Tahun Anggaran 2012
- Lokasi ………. di Kabupaten/Kota ………. - Lokasi ………. di Kabupaten/Kota ……….
b. Penangangan pada Tahun Anggaran selanjutnya
- Lokasi ………. di Kabupaten/Kota ………. - Lokasi ………. di Kabupaten/Kota ……….
Terlampir kami sampaikan dokumen-dokumen pendukung sebagai bahan pertimbangan, yaitu:
- Usulan lokasi dan kawasan penanganan pemerintah kabupaten/kota ……… - Kuesioner dan data pendukung pemerintah kabupaten/kota ………
Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasama kami ucapkan terima kasih.
Gubernur Provinsi ……….
……….
Tembusan:
1. Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat;
2. Deputi Bidang Pengembangan Kawasan, Kementerian Perumahan Rakyat; 3. Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri; 4. Walikota/Bupati ………
KOP PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
Nomor : ...,...2012 Lampiran :
Kepada Yth. Gubernur…………. di –
……….
Perihal : Usulan Pemerintah Kabupaten/Kota ……….. Untuk Lokasi Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan TA 2012
Dalam rangka meningkatkan kawasan perumahan khususnya perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah di lokasi... kabupaten/kota, dan sesuai dengan program kegiatan Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK) yang dilaksanakan oleh Kementerian Negara Perumahan Rakyat (Kemenpera) pada Tahun Anggaran 2012, maka bersama ini dengan hormat kami sampaikan lokasi penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh di kabupaten/kota …………. pada tahun anggaran 2012, sebagai berikut:
- Lokasi ……….
- Lokasi ……….
- Lokasi ……….
Terlampir kami sampaikan dokumen-dokumen pendukung sebagai bahan pertimbangan, yaitu:
- Usulan lokasi dan kawasan penanganan pemerintah kabupaten/kota ……….
- Kuesioner
- Kesesuaian dengan RTRW Kabupaten/Kota ……….
- Surat Keputusan Bupati/Walikota ………. tentang Penetapan Lokasi Lingkungan Perumahan Dan Permukiman Kumuh
- Surat Penyataan Bupati/Walikota tentang kesediaan bekerjasama pada pelaksanaan kegiatan PLP2K-BK
- Peta lokasi lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
- Foto-foto dan data pendukung lainnya.
Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasama kami ucapkan terima kasih.
Bupati/Walikota ...
………
Tembusan:
KOP PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
Bentuk/ struktur penulisan surat keputusan penetapan lokasi sebagai lingkungan perumahan dan permukiman kumuh agar disesuaikan dengan format yang berlaku di daerah. Namun demikian, dalam penulisan surat keputusan tersebut perlu ditampung materi-materi pokok sebagai berikut:
- Alasan pemilihan lokasi
- Kesediaan pengalokasian dana APBD
- Kesediaan memfasilitasi dan penyiapan rencana dan program yang mendukung kegiatan penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh
Berikut di bawah ini adalah contoh surat keputusan bupati/ walikota yang mengakomodasi materi pokok di atas:
KEPUTUSAN
BUPATI / WALI KOTA ……… NOMOR : / / 2012
TENTANG PENETAPAN
LOKASI LI NGKUNGAN PERUMAHAN DAN PERMUKI MAN KUMUH DI KABUPATEN/ KOTA ………..
Menimbang : ………… dst (bentuk surat keputusan disesuaikan dengan model surat
keputusan yang berlaku di daerah), sebagai contoh:
a. bahwa pesatnya pertumbuhan penduduk terutama di perkotaan, yang umumnya berasal dari urbanisasi tidak selalu dapat diimbangi oleh kemampuan pelayanan kota sehingga berakibat
pada semakin meluasnya lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh;
b. bahwa dalam rangka peningkatan mutu kehidupan dan kesejahteraan masyarakat, pemerintah dapat memberikan bimbingan, bantuan dan kemudahan kepada masyarakat baik dalam tahap perencanaan maupun dalam tahap pelaksanaan,
serta melakukan pengawasan dan pengendalian untuk
meningkatkan kualitas perumahan dan permukiman;
c. bahwa di kabupaten/ kota masih terdapat lingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang kualitasnya semakin menurun dan perlu segera ditangani;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b dan c perlu penetapan Keputusan Bupati/ Walikota …………. tentang Penetapan Lokasi Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh di Kabupaten/ Kota…………...
