URGENSI BANTUAN HUKUM TERHADAP SAKSI DALAM KASUS KORUPSI Arif Sharon Simanjuntak
8111411255
Fakultas Hukum Univeritas Negeri Semarang
Bantuan hukum adalah hal yang menjadi hak dari setiap orang yang dijamin oleh
negara seperti yang telah dituliskan dalam UUD 1945 pasal 27 ayat (1) “Segala warga
negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.” Pada pasal 28 D ayat (1) “Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum.” Pada pasal 28 G ayat (1) “Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yang dibawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi.” Serta pada Pasal 28H ayat (2) “Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk
memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan.
Dapat kita lihat bahwa Undang-Undang Dasar kita mengakui sedemikian rupa
perlindungan dan persamaan hak yang sama bagi setiap orang didepan hukum. Dimana setiap
orang berhak untuk memperoleh bantuan hukum pada saat dia mengahadapi permasalahan
hukum dan menjadi satu hak bagi dia untuk memperoleh bantuan tersebut, terlepas dia
sebagai pelaku ataupun korban dalam sebuah kasus hukum. Untuk menjalankan isi dari
Undang-Undang Dasar 1945 tersebut muncul juga lah Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2011 Tentang Bantuan Hukum, dimana pengertian Bantuan Hukum dalam Undang-Undang
ini seperti yang ditulis pada Pasal 1 poin 1 “Bantuan Hukum adalah jasa hukum yang
Dalam hal ini pembahasan yang saya angkat adalah Bantuan Terhadap Saksi Dalam
Kasus Korupsi. Karena seperti yang dapat kita temukan dalam keseharian kita, bantuan
hukum terhadap saksi dalam kasus korupsi ini masih dianggap menjadi hal yang tidak terlalu
perlu sehingga menjadi perdebatan dikalangan akademisi maupun para praktisi hukum terkait
bantuan hukum ini.
Sebagai negara hukum seperti yang tertulis dalam Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang
Dasar 1945 “Negara Indonesia adalah Negara Hukum”, maka konsekuensi logisnya adalah
setiap tindakan ataupun kegiatan dari pemerintah harus memiliki payung hukum sebagai
dasar pelaksanaan kegiatan tersebut. Dalam hal ini, bantuan hukum adalah sebuah kegaiatan
yang diberikan oleh pemerintah maupun swasta dalam menjaga agar hak-hak orang yang
sedang menghadapi permasalahan hukum tidak dicurangi. Namun dalam mengamalkan pasal
1 ayat (3) UUD 1945 tersebut sampai sekarang belum dapat dilaksanakan dengan baik.
Pembangunan negara menjadi sebuah negara hukum belum maksimal, karena menjadikan
sebuah negara menjadi sebuah negara hukum pastilah memiliki banyak rintangan. Yang
dimaksud dengan pembangunan yang belum kunjung selesai disini adalah bagaimana
menjadikan negara hukum itu suatu organisasi yang secara substansial mampu menjadi
rumah yang menyenangkan, menyejahterakan dan membahagiakan bagi bangsa Indonesia
(Satjipto Raharjo, 2007: 46-47). Seperti yang kita pahami dalam pembahasan kita ini adalah
masih dipermasalahkannya bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus tindak pidana korupsi,
jelas lah dalam hal ini hukum masih belum ditegakkan karena banyaknya
kepentingan-kepentigan yang mengatasnamakan keadilan namun menciderai keadilan bagi pihak lain.
Terlepas dari alasan bahwa memberikan bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus
tindak pidana korupsi tidak diatur di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
(KUHAP) dan alasan bahwa bantuan hukum dalam hal ini yang sering dibutuhkan adalah
dan penyidikan suatu kasus korupsi, tidaklah mengurangi hak dari seorang warga negara
yang dalam hal ini menjadi saksi untuk memperoleh bantuan hukum. Adalah hak bagi
seorang saksi untuk memperoleh bantuan hukum seperti yang telah diatur dalam UUD 1945,
dan hal tersebut juga telah diakomodir didalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002
Tentang Komisi Pemberantasan Korupsi pada Pasal 15 yang berbunyi “Komisi
Pemberantasan Korupsi berkewajiban : a. memberikan perlindungan terhadap saksi atau pelapor yang menyampaikan laporan ataupun memberikan keterangan mengenai terjadinya tindak pidana korupsi;”
Dalam hal penyidikan dan penyelidikan guna membongkar kasus korupsi, saksi
haruslah memperoleh jamiman terhadap hak-haknya tidak terancam atau dibawah tekanan.
Sebab saksi dalam hal ini memperoleh peranan penting guna kelancaran penyelesaian kasus
tersebut. Saksi dalam kasus korupsi juga dapat memperoleh tekanan dari berbagai pihak,
karena seperti yang saya pahami bahwa kasus korupsi bukanlah kejahatan biasa saja, namun
telah menjadi sebuah kejahatan yang luar biasa. Ada kecenderungan, saksi yang diajukan
atau menjadi saksi dalam kasus korupsi berubah statusnya menjadi tersangka, hal ini tentu
saja menjadi hal yang mengkhawatirkan dan membuat takut orang-orang untuk bersaksi
dalam kasus korupsi.
Perubahan status dari saksi menjadi tersangka dikarenakan tidak semua orang
memahami bahasa hukum yang dipergunakan oleh penyidik dalam meminta keterangan dari
saksi. Artinya, kemungkinan seorang saksi menjadi tersangka adalah mungkin, sebab orang
yang menjadi saksi dalam kasus korupsi biasanya mengetahui banyak mengenai kasus
tersebut sehingga perubahan status dikarenakan ketidakmengertian terhadap Bahasa yang
digunakan penyidik dapat menjadikan dia sebagai tersangka. Dalam hal inilah peranan
bantuan hukum dibutuhkan oleh saksi tersebut. Seorang saksi secara psikologis, saat berada
namun saat sudah diperhadapkan dengan aparat penegak hukum dan diberikan
pertanyaan-pertanyaan terkait kasus korupsi akan berubah kondisi kejiwaannya. Kondisi kejiwaan yang
dahulunya tenang akan berada dibawah tekanan, mengakibatkan seorang saksi tidak dapat
berpikir dengan tenang, dan kecenderungan untuk menjawab tanpa berpikir panjang dapat
terjadi yang tentunya akan merugikan hak-hak dari seorang saksi tersebut. Oleh karena itulah
perlunya seorang penasehat hukum guna memberikan rasa tenang dan membantunya dalam
proses penyidikan.
Undang-undang Bantuan Hukum menyebutkan empat elemen yang dapat memberikan
bantuan hukum, yaitu advokat, dosen, paralegal dan mahasiswa hukum. Keempat elemen
tersebut oleh UU dijamin menjadi bagian dari kegiatan bantuan hukum dan mereka akan
bekerja dibawah organisasi bantuan hukum. Peraturan Pemerintah tidak perlu lagi membatasi
bahwa yang dapat memberikan bantuan hukum hanyalah advokat, tetapi yang perlu dilakukan
adalah memperjelas ruang lingkup kerja masing-masing dalam memberikan bantuan hukum.
Selain itu, PP juga perlu memperjelas beberapa kriteria pemberi bantuan hukum seperti
legalitas LKBH yang ada di perguruan tinggi, ataupun lembaga bantaun hukum yang dibuat
oleh organisasi kemasyarakatan seperti serikat buruh. Dalam pembahasan ini saya lebih
menitikberatkan bantuan hukum oleh Advokat.
Bagaimana peranan Advokat dalam mengawal serta menjaga hak-hak dari seorang
saksi untuk menyelesaikan kasus korupsi sangatlah penting. Seorang penasehat hukum
ataupun advokat dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 Tentang Advokat pada Pasal
(1) menyatakan Advokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa hukum, baik di dalam
hukum klien. Dinyatakan bahwa advokat memberikan jasa hukum bagi mereka yang membutuhkannya, dalam hal ini menurut pemahaman saya bahwa saksi adalah orang yang
membutuhkan jasa hukum dari advokat sehingga bila ia meminta bantuan hukum maupun
jasa hukum haruslah diberikan dan dapat diberikan oleh advokat.
Dalam hal pemberian bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus korupsi adalah juga
sebagai bentuk perlindungan negara terhadap manusia pribadi atas tindakan
sewenang-wenang dari penguasa (detournement de povoir), hak-hak dan kebebesan perseorangan
(individual freedom) yang harus diakui, pengakuan atas kebebasan perseorangan ini
mempunyai hubungan erat dengan persamaan dihadapan hukum (equality before the law)
(Frans H. Winarta, 2009: 7).
Bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus tindak pidana korupsi tidak terlepas dari
permasalahan Hak Asasi Manusia (HAM) yang diakui oleh negara kita. Adalah hak bagi
setiap orang untuk mendapatkan bantuan hukum seperti yang telah diatur dalam pasal 27
UUD 1945 yang juga bersesuaian dengan pasal 7 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia
(DUHAM) ditegaskan: ”Semua orang sama didepan hukum dan berhak atas perlindungan
yang sama tanpa ada diskriminasi”. Berdasarkan kepada Deklarasi tersebut, dapat
disimpulkan bahwa dunia internasional mengakui adanya persamaan dalam perlindungan
hukum tanpa pandang bulu terhadap siapapun. Ketentuan ini juga ditegaskan kembali dalam
pasal 26 Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (KIHSP) yaitu: “Semua orang
sama di depan hukum dan berhak tanpa diskriminasi atas perlindungan hukum yang sama.
Dalam hal ini, hukum harus melarang setiap diskriminasi dan menjamin kepada semua orang
perlindungan yang sama dan efektif terhadap diskriminasi atas dasar apapun seperti ras,
warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pendapat politik atau lainnya, asal nasional atau
HAM dalam sebuah negara hukum haruslah dijunjung tinggi, sebagai pengakuan dan
perlindungan terhadap hak-hak dari setiap warga negaranya tersebut. Dalam hal ini juga,
bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus tindak pidana korupsi haruslah sebagai sebuah
alasan untuk menjungjung tinggi HAM dan mengawal hak-hak konsitusional warga negara
agar tidak tercurangi dalam hal penyelesaian kasus korupsi. Karena pada kenyataannya
permasalahan HAM adalah permasalahan yang sensitive dan perlu pengawasan yang cukup
serius terhadap pelaksanaannya, banyak kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia yang
tejadi dan belum terselesaikan hingga pada saat ini, oleh karena itu wajarlah bila bantuan
hukum terhadap saksi dalam kasus korupsi dinyatakan sebagai bentuk pengawalan terhadap
hak-hak asasi manusia untuk mencegah terulangnya pelanggaran HAM yang merugikan
individu tersebut.
Dalam penyelesaian kasus korupsi, seperti yang sudah saya sampaikan diatas
bukanlah kejahatan biasa, namun dikarenakan kejahatan ini adalah kejahatan yang luar biasa
maka posisi sebagai saksi dalam kasus korupsi juga rentan terhadap pelanggaran hak asasi
manusia. Oleh karena itu bantuan hukum dalam hal ini mutlak untuk diberikan. Orang-orang
yang terlibat dalam kasus korupsi, bukanlah orang-orang biasa, namun orang-orang yang
memiliki jabatan di pemerintahan yang dalam hal ini memiliki kuasa untuk melakukan
sebuah tindakan yang membahayakan keamanan saksi baik itu dalam proses penyelidikan
ataupun dalam proses penyidikan, sehingga bantuan hukum wajib diberikan kepada saksi
dalam kasus tindak pidana korupsi.
Ketakutan akan adanya kecurangan terhadap hak-hak saksi dalam kasus tindak pidana
korupsi dan dibutuhkannya pendampingan hukum oleh Advokat adalah benar. Komunitas
hukum dimana pun di dunia adalah komunitas yang kolot, esotrik, dan anti-perubahan. Maka
maken (kita tidak bias berevolusi bersama para ahli hukum), sedangkan Shakespeare berujar “let’s kill all the lawyers”. Komunitas hukum di negeri ini umumnya masih berpikir dengan cara –cara yang klasik. Teramati melalui banyak putusan hukum bahwa pengadilan,
kejaksaan, kepolisian, masih berpikir dan bertindak dengan cara yang klasik sebagaimana
yang dikatakan oleh Alvin Toffler yang bila diterjemahkan kedalam dunia hukum, mereka
bersikap sangat submisif terhadap hukum positif, tidak kreatif, apalagi berani mematahkan
aturan yang ada (rule breaking). (Satjipto Raharjo, 2007:129). Artinya kecenderungan
berpikir para penegak hukum kita dalam menangani kasus korupsi belum menjamin, hak-hak
dari saksi tidak akan tercurangi, oleh karena itu bantuan hukum oleh Advokat haruslah
diberikan.
Pemberantasan kasus korupsi di Indonesia tetap berjalan dan dijalankan menurut
hukum. Ironisnya, kalau hukum itu diterima, dipahami, dan dijalankan menurut cara klasik,
peran hukum dalm pemberantasan korupsi akan jauh panggang dari api. Malah alih-alih
hukum berperan besar, ia menghambat pemberantasan kasus korupsi. Dalam hal ini,
ketentuan hukum yang ada, yang belum mengatur dengan jelas mengenai bantuan hukum
terhadap saksi dalam kasus tindak pidana korupsi menjadi hal yang harus diperhatikan demi
kelancaran pemberantasan kasus korupsi.
Bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus korupsi haruslah kita lihat sebagai
semangat untuk menjungjung tinggi Hak Asasi Manusia, dan sebagai tanggung jawab
bersama dalam memberantas korupsi di negara ini. Pandangan skeptis yang terlalu berlebihan
terhadap bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus tindak pidana korupsi akan menghambat
kelancaran pemberantasan korupsi bijaklah bila kita renungkan kembali. Sebab negara kita
menjunjung tinggi persamaan di depan hukum, dan menjamin hak setiap warga negaranya
pemberantasan korupsi kita juga memberikan bantuan hukum terhadap saksi dalam kasus
tindak pidana korupsi, haruslah kita junjung tinggi asas equality before the law.
Sumber Referensi Undang-Undang
Undang-Undang Dasar 1945
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 Tentang Advokat
Buku
Himawan Charles.2006. Hukum Sebagai Panglima. Jakarta: Kompas Rahardjo Satjipto.2007. Membedah Hukum Progresif. Jakarta: Kompas Winarta H. Frans.2009. Suara Rakyat Hukum Tertinggi. Jakarta: Kompas Web
