Kebijakan dan Hukum Perikanan
Pengantar Ilmu Kelautan dan
Perikanan
Rezim Pengelolaan Sumberdaya
Open Access
Common Property
Private Property
State Property
KEBIJAKAN
Suatu tindakan yang mengarah kepada
tujuan yang diusulkan oleh seseorang,
kelompok atau pemerintah dalam
lingkungan tertentu sehubungan
dengan adanya hambatan-hambatan
tertentu, seraya mencari
Kebijakan publik: adalah
sesuatu yang dilakukan
atau tidak dilakukan oleh
seseorang atau badan
3 elemen penting dalam KEBIJAKAN:
Perumusan
kebijakan publik
(mendefnisikan masalah,
menyusun agenda, dan
merumuskan kebijakan)
Implementasi
kebijakan(adalah
tindakan yang dilaksanakan oleh
individu-individu/kelompok-kelompok pemerintah dan swasta
yang diarahkan kepada pencapaian
tujuan dan sasaran yang menjadi
prioritas dalam keputusan
kebijakan
Evaluasi
Kebijakan Publik
(melakukan evaluasi mulai dari
penetapan isu, agenda,
11/03/2018 6
DEFINISI KEBIJAKAN MELIPUTI
ISTILAH-ISTILAH “KEBIJAKAN”
sebagai:
MERK
PERNYATAAN PEMERINTAH
USULAN-USULAN KHUSUS
KEPUTUSAN PEMERINTAH
BENTUK PENGESAHAN FORMAL
PROGRAM
KELUARAN (OUTPUT)
HASIL AKHIR (OUTCOME)
TEORI / MODEL
Perubahan sosial yang
direncanakan (
planned
change
) oleh sebuah
negara dengan
The
Agent of Change
adalah Pemerintah.
Strategi Pembangunan di
Negara Berkembang
•
Pertumbuhan ekonomi
•
Pemerataan kue pembangunan
•
Pengentasan kemiskinan
Pembangunan Berkelanjutan
S
ebuah model pembangunan yang
dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan
generasi sekarang
dengan
mempertimbangkan kebutuhan
generasi
mendatang
, serta merupakan sebuah
refleksi bagi rasa tanggung jawab manusia
terhadap YANG menciptakan alam. Kita
Pembangunan Perikanan Masa Penjajahan
(…………..)
No Tahun Peristiwa
1 abad 19Akhir Bergesernya usaha penangkapan dari perairan laut-dalam lepas pantai ke perairan dekat pantai
2
Komisi yang disebut Mindere Welvaarts Onderzoek (Diminished Prosperity)
menyelidiki sebab-sebab terjadinya
kemunduran kesejahteraan penduduk pribumi di Jawa dan Madura, serta mencari solusi
pemecahannya.
3 1907 dilakukan penelitian dan percobaan penggunaan jaring tangkap dengan ukuran lebih besar dan modern.
No Tahun Peristiwa
5 1914
Perhatian terhadap sektor perikanan lebih
sunguh-sungguh dengan dibentuknya Bagian Perikanan (Afdeeling Vischerij) di lingkungan Departement van Nijverheid en Handel pada tahun 1914.
6 1928 Dalam perkembangan kemudian, secara kelembagaan instansi yang menangani masalah perikanan diorganisasi .
7 1934 Dibentuk (Lembaga Perikanan Laut). het Instituut voor Zeevischerij
8 1942
(Jepang) Perkumpulan penangkap ikan yang pernah ada dilebur ke dalam Gyoo Gyoo Kumiai. Salah satu kegiatan adalah Gyomin Dojo (Latihan
No Tahun Peristiwa
9 1940 s/d 1949
Menurut taksiran lebih dari 50% perahu
dan peralatan perikanan hancur
10 1945 Perikanan Laut dan darat disatukan
11 1948 Laut dan darat dipisah lagi: mulai dikembangkan penelitian perikanan laut.
12
1956-1957
Kabinet ke 16 ada program untuk
memperlipat-gandakan hasil peternakan
Kemerdekaan
Sebelum Repelita: (1945 s/d 1957)
Setelah Repelita: (1975 s/d 2012)
o Product oriented o Cool Chain System
o Kelembagaan Permodalan dan Pemasaran (KUD/TPI)
Institution Building
o INTAM
o Agribisnis Perikanan o Protekan 2003
o Holistik empat dimensi o Gerbang Mina Bahari o RPPK
o Minapolitan
Kronologis Pembangunan Perikanan
15 197 0 Motorisasi (ada kasus Keppres 39/80) Kelembagaan (KUD/TPI INTAM Agribisnis Proteka n 2003 Holistik 4 dimensi RPPK 198 0 1985 1990
201 0
Minapolitan
200
0 2005
199 8 Cool Chain System 201 2 Industrialisa si Perikanan 185
0 1940 1945
Aspek HUKUM DAN
PERATURAN
Hukum dan Keadilan
‘’ …… janganlah kebencianmu kepada suatu kaum,
menyebabkan kamu berbuat tidak adil …….” (QS:
……)
‘’ Kecelakaan besarlah bagi orang-orang yang
Pengertian
Hukum atau ilmu hukum adalah
suatu
sistem aturan atau adat yang secara resmi
dianggap mengikat dan dikukuhkan oleh
penguasa, pemerintah atau otoritas
melalui lembaga atau institusi hukum.
Mochtar Kusumaatmadja dalam “Hukum, Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional (1976:15):
Pengertian hukum yang memadai harus tidak hanya
memandang hukum itu sebagai suatu perangkat
kaidah dan asas-asas yang mengatur kehidupan
manusia dalam masyarakat, tapi harus pula
Hukum
Pedoman bertingkah laku
Pedoman lain (norma/kaidah:)
Agama (Manusia, Allah swt., Lingkungan)
Kesopanan /Adat istiadat
Agama
Tertentu dan pribadi
Kecuali adopsi hukum nasional berdasarkan hukum
Hukum
KUHP: misal dilarang mencuri dengan kekerasan
diancam hukum tertentu. Tidak bisa mengelak.
Tegas/imperatif/memaksa; equality be for the law Hak Presiden: Grasi, amnesti, abolisi
Mengapa ada permainan dalam hukum? (GAYUS),
semua bisa dibeli dengan uang, termasuk membuat paspor.
Terdapat pejabat/ tokoh partai yang melanggar
Aa’ Gym (3 M)
Mulai dari sendiri
Mulai dari yang kecil
Mulai dari sekarang
Kesadaran hukum relatif rendah, misal
Hukum adalah……
Peraturan tingkah laku yang dibuat oleh lembaga
yang berwenang dan bersifat memaksa tegas.
Berisi:
Perintah:
sesuatu yang harus dilakukan (wajib)
Larangan:
sesuatu yang tidak boleh dilakukan,
jika melakukan
melanggar
Sanksi
Kesimpulan:
Hukum adalah
Norma/kaidah/
moral
Aturan Perilaku Masyarakat Memaksa Proses Institusi Negara
Sistem
norma/kaidah/moral
yang mengatur perilaku
manusia dalam suatu
masyarakat, yang
bersifat memaksa,
dalam sebuah proses
tertentu, yang
dijalankan oleh institusi
hukum dalam sebuah
negara
mencapai
TATANAN HUKUM SDA
INTERNASIONAL DAN ANTAR NEGARA HUKUM ADAT NASIONAL UNCLOS CCRFKEPPRES for Landas kontinent
31/ ’04 dan 45/09 (PR)
32/09 (PPLH) 05/90 (KSDAHE) UU 27/07 (Pesisir) UU ll, PP, SK Men Perda, Perdes dll. Hak Ulayat
1982
UNCLOS :
United Nation Convention on the Law
of the Sea
(Konvensi Hukum Laut 1982)
Keputusan PBB: CCRF.
Code of Conduct for
responsible Fisheries
(1995)
CCRF, terbatas pada pengelola perikanan
Hukum International
Berlaku untuk semua negara/masyarakat
internasional:
Kebiasaan Inter: tradisi dekat wilayah negara
menjadi hak kelola negara terdekat (Proklamasi Truman, 1945 Ikan yang dekat wilayah USA hak USA
(kelola/manfaat)
Perjanjian Inter: UN (PBB):
Hukum Perikanan:
1.Internasional
a.UNCLOS,1982
b.Agenda 21, 1992
c.CCRF (1995) 2.Nasional:
a.UU Perikanan: 9/85 31/2004 45/2009 b.UU ZEE 1983
c.UU Pesisir 27/2007 Judicial Review 2011 d.UU 5/1990 KSDAE
e.UU Lingkungan Hidup: 4/1982 23/1997 …/2007 f.UU Otonomi Daerah 25/1999 34/2004
g.U 5/1979 Pemerintahan Desa
3. Lokal:
a.Panglima Laot (Aceh) b.Sasi (Maluku)
11/03/2018 31
HUKUM NASIONAL PENGELOLAAN Sumberdaya
Perikanan
UNDANG-UNDANG SUBSTANSI
UU 09/1985 PERIKANAN
UU 31/2004 PERIKANAN
UU 45/2009 PERUBAHAN UU 31/2004
UU 05/1990 Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya
(1) 04/82, (2) 23/1997/ UU 32/2009
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
UU 27/2007 PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL
11/03/2018 32
UNDANG-UNDANG
BAB I
11/03/2018 33
PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA IKAN DAN LINGKUNGAN
Pra-produksi Produksi Pengolahan Pemasaran
DALAM SISTEM BISNIS PERIKANAN
R
U
11/03/2018 35
Nelayan, Pembudidaya,
Pengolah, Perorangan,
Korporasi
KONSERVASI SUMBERDAYA
Mengapa UU dibuat dan selalu berubah
11/03/2018 36
UU 09/85
DIGANTI UU 31/2004
DIUBAH
DENGAN UU 45/2009
Ada UU 27/2007
UU 4/1982 (LH)
UU 27/1997 (PLH)
32/2009 (PPLH)
2. Konsideran UU 31/2004
11/03/2018 37
UU 09/1985:
Belum menampung semua
aspek pengelolaan
Sumberdaya Ikan,
Kurang mampu
mengantisipasi:
Perkembangan kebutuhan
hukum
3. Konsideran UU 45/2009
11/03/2018 38
SDI adalah:
Berkah yang diamanatkan
Berdaya dukung terbatas dan perlu dijaga kelestarian Untuk kemakmuran rakyat
Belum mampu:
Meningkatkan taraf hidup berkelanjutan dan berkeadilan
melalui:
Pengelolaan, pengawasan, dan sistem penegakan hukum
UU 31 2004 belum sepenuhnya mampu:
Faktor berlakunya (efektivitas) hukum:
Substansi hukum
Penegak hukum/struktur: orang/lembaga yang terkait
dengan penegakan hukum (polisi, jaksa, pengacara, hakim)
Budaya masyarakat/kesadaran Sarana dan Prasarana
Misal dalam UU Perikanan: dilarang menggunakan alat
