i
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI
KECAMATAN ARGOMULYO KOTA SALATIGA
Oleh :
Prameswara Ayu Tungga Dhewi
(352015024)
SKRIPSI
Diajukan Kepada
Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2019
vi
KATA PENGANTAR
Segala Puji dan Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, atas segala kasih, berkat
serta penyertaan-Nya yang tidak pernah berhenti dari hari lepas hari sehingga penulis
bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Mulai dari proses penyusunan proposal hingga terselesaikannya skripsi ini
tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis
ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
mengerjakan skirpsi ini, yaitu:
1.
Kedua Orang Tua, Adik dan Keluarga tercinta yang telah memberikan semangat,
kasih sayang, segala pengorbanan serta doa yang tidak pernah terputus
2.
Bapak Dr. Royke R. Siahaanenia, M.Si dan Bapak Elly Esra Kudubun,
S.Sos.,M.Si selaku dosen pembimbing yang telah membantu dan membimbing
skripsi dengan sabar
3.
Yang terkasih Vincentius Hardian Andika Putra, terimakasih untuk kasih sayang,
dukungan, kesabaran, semangat serta doa yang tidak pernah terputus
4.
Bapak Suryo Sakti Hadiwijoyo, S.Si,MH dan Ibu Betty Wahyu Nilla Sari yang
selalu memberikan dukungan juga motivasi dan bantuan dalam menyelesaikan
skripsi ini
5.
Nimas Perdana, Reghita Indah, Nada Aulia, Carolina Hidayah Citra terimakasih
untuk tetap menjadi sahabat yang selalu memberikan semangat, dukungan,
masukan dan doa yang tidak pernah henti
6.
Mas Catur, Mba Dea, Mba Gama, Mba Ira selaku pendamping PKH di Kecamatan
Argomulyo Salatiga yang sudah membantu dalam mencari data untuk skripsi ini
7.
Februana Tri Siwi, Erni Oktaviani dan Tiatira Isti, terimakasih untuk setiap
semangat dan doa yang diberikan
8.
Mba Hetty dan Mas Kris yang selalu memberikan bantuan dan semangat untuk
segera menyelesaikan skripsi ini
vii
9.
Kepada seluruh Dosen dan Staff FISKOM, terimakasih untuk setiap bantuan dan
semangat
10.
Seluruh teman-teman angkatan 2015 Sosiologi yang selalu membantu dan
memberikan masukan, juga kepada seluruh teman-teman yang namanya tidak bisa
disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Demikian yang
dapat penulis sampaikan, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Tuhan memberkati.
Salatiga, 20 Agustus 2019
viii
AYAT DAN MOTTO
“
Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya, bahkan Ia memberikan kekekalan
dalam hati mereka. Tetapi manusia tidak dapat menyelami pekerjaan yang dilakukan
Allah dari awal sampai akhir.”
Pengkhotbah 3:11
“1+1 = 2
3-1 = 2
4:2 = 2
2x1 = 2
Seperti ada banyak hitungan menuju angka 2, mereka bilang, ada banyak jalan menuju
Roma.”
ix
SARIPATI
Evaluasi terhadap implementasi kebijakan pada dasarnya dilakukan untuk melihat
pengaruh atau dampak sebuah kebijakan. Sehingga jelas yang menjadi fokus dalam evaluasi
kebijakan publik adalah dampak atau efek yang akan ditimbulkan dari sebuah kebijakan.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan capaian pelaksanaan Program Keluarga
Harapan di Kecamatan Argomulyo Kota Salatiga dengan menggunakan indikator evaluasi
dari tingkat efektivitas, efisiensi, ketepatan,perataan,kecukupan dan responsivitas. Program
Keluarga Harapan merupakan program yang memberikan bantuan tunai bersyarat kepada
Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) yang telah ditetapkan sebagai peserta PKH. Tujuan
PKH adalah untuk mengurangi angka kemiskinan, meningkatkan kualitas sumber daya
manusia, serta merubah pandangan dan perilaku rumah tangga miskin yang kurang
mendukung peningkatan kesejahteraan. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian
deskriptif dengan menggunakan pendekatan kuantitatif. Lokasi penelitian ini di Kecamatan
Argomulyo Kota Salatiga. Hasil penelitian ini menunjukan Evaluasi Pelaksanaan Program
Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Argomulyo Kota Salatiga telah berjalan dengan baik
karena hasil uji hipotesis mencapai angka 72,26 persen dari angka yang dihipotesiskan
sebelumnya yaitu sebesar 60 persen. Didalam indikator Efektivitas, pelaksanaan Program
Keluarga Harapan dalam mencapai tujuan yang diharapkan mendapat kategori tinggi dengan
persentase 96,3 persen. Dalam indikator Efisiensi Program Keluarga Harapan juga mendapat
kategori tinggi dengan persentase 98 persen. Dalam indikator kecukupan kepuasan peserta
Program Keluarga Harapan mendapat kategori tinggi dengan persentase 97,3 persen. Dalam
Indikator Perataan, perataan penyaluran manfaat Program Keluarga Harapan mendapat
kategori tinggi dengan persentase 88,3 persen. Dalam indikator Responsivitas, respon peserta
yang berkaitan dengan informasi dan juga kepuasan peserta PKH juga mendapat kategori
tinggi yaitu 98,3 persen. Indikator Ketepatan, tujuan dan nilai dari Program Keluarga
Harapan mendapat kategori tinggi dengan persentase 98,7 persen.
x
DAFTAR ISI
COVER ... Error! Bookmark not defined.
LEMBAR PENGESAHAN ... Error! Bookmark not defined.
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ... Error! Bookmark not defined.
LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ... Error! Bookmark not defined.
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES ... Error! Bookmark not defined.
KATA PENGANTAR ... vi
AYAT DAN MOTTO ... viii
SARIPATI ... ix
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ...xiv
DAFTAR TABEL ... xv BAB I ... Error! Bookmark not defined.
PENDAHULUAN ... Error! Bookmark not defined.
1.1 Latar belakang ... Error! Bookmark not defined.
1.2 Rumusan masalah ... Error! Bookmark not defined.
1.3 Tujuan Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
1.4 Manfaat Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
a. Manfaat Teoritis ... Error! Bookmark not defined.
b. Manfaat Praktis ... Error! Bookmark not defined.
1.5 Defisini Konsep ... Error! Bookmark not defined.
1.5.1 Kebijakan Publik ... Error! Bookmark not defined.
1.5.2 Evaluasi Kebijakan ... Error! Bookmark not defined.
1.5.3 Kemiskinan ... Error! Bookmark not defined.
1.5.4 Program Keluarga Harapan (PKH) ... Error! Bookmark not defined.
1.6 Batasan Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
xi TINJAUAN PUSTAKA ... Error! Bookmark not defined.
2.1 Teori Kebijakan Publik ... Error! Bookmark not defined.
2.2 Konsep Kemiskinan ... Error! Bookmark not defined.
2.3 Konsep Evaluasi Kebijakan ... Error! Bookmark not defined.
2.3.1 Kriteria Evaluasi ... Error! Bookmark not defined.
2.3.2 Fungsi Evaluasi ... Error! Bookmark not defined.
2.4 Program Keluarga Harapan (PKH) ... Error! Bookmark not defined.
2.4.1. Pengertian Program Keluarga Harapan (PKH) ... Error! Bookmark not defined.
2.4.2 Sasaran Penerima Program Keluarga Harapan (PKH) ... Error! Bookmark not defined.
2.4.3 Kriteria Komponen Program Keluarga Harapan ... Error! Bookmark not defined.
2.4.4. Hak dan Kewajiban Keluarga Penerima Manfaat PKH ... Error! Bookmark not defined.
2.4.5 Proses Program Keluarga Harapan (PKH) ... Error! Bookmark not defined.
2.4.6 Besaran Bantuan PKH ... Error! Bookmark not defined.
2.5 Penelitian Terdahulu ... Error! Bookmark not defined.
2.6 Kerangka Pikir ... Error! Bookmark not defined.
2.7 Hipotesis Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
BAB III ... Error! Bookmark not defined.
METODOLOGI PENELITIAN ... Error! Bookmark not defined.
3.1 Metode Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
3.3 Instrument Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
3.4 Populasi dan Sampel ... Error! Bookmark not defined.
3.4.1 Populasi ... Error! Bookmark not defined.
3.4.2 Sampel ... Error! Bookmark not defined.
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... Error! Bookmark not defined.
3.6 Uji validitas dan Reabilitas ... Error! Bookmark not defined.
xii 3.6.2 Uji Reliabilitas ... Error! Bookmark not defined.
3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ... Error! Bookmark not defined.
3.7.1 Teknik Pengolahan Data ... Error! Bookmark not defined.
3.7.2 Analisis Data ... Error! Bookmark not defined.
3.8 Jenis dan Sumber Data ... Error! Bookmark not defined.
3.8.1 Jenis Data ... Error! Bookmark not defined.
3.8.2 Sumber Data ... Error! Bookmark not defined.
BAB IV ... Error! Bookmark not defined.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... Error! Bookmark not defined.
4.1 Profil Wilayah Kecamatan Argomulyo Kota Salatiga ... Error! Bookmark not defined.
4.2 Hasil Uji Validitas dan Uji Reliabilitas ... Error! Bookmark not defined.
4.2.1 Hasil Uji Validitas ... Error! Bookmark not defined.
4.2.2 Hasil Uji Reliabilitas ... Error! Bookmark not defined.
4.3 Identitas Responden ... Error! Bookmark not defined.
4.3.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ... Error! Bookmark not defined.
4.3.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan ... Error! Bookmark not defined.
4.3.4 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anak ... Error! Bookmark not defined.
4.3.5 Karakteristik responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... Error! Bookmark not defined.
4.3.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Alamat ... Error! Bookmark not defined.
4.4 Hasil Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
4.4.1 Jawaban Butir Pernyataan ... Error! Bookmark not defined.
4.5 Pengujian Hipotesis ... Error! Bookmark not defined.
4.6 Pembahasan ... Error! Bookmark not defined.
BAB V ... Error! Bookmark not defined.
PENUTUP ... Error! Bookmark not defined.
5.1 Kesimpulan ... Error! Bookmark not defined.
xiii DAFTAR PUSTAKA ... Error! Bookmark not defined.
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Lingkar Perangkap Kemiskinan ... Error! Bookmark not defined.
Gambar 2.2 Proses Program Keluarga Harapan ... Error! Bookmark not defined.
Gambar 2.3 Kerangka Pikir Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kriteria Evaluasi ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 2.2 Besaran Bantuan PKH ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 3.1 Kisi-Kisi Instrument Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 3.2 Peserta Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 3.3 Jumlah Sampel pada masing-masing Kelurahan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.1 Hasil Perhitungan Uji Validitas ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.2 Uji Reabilitas ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.3 Distribusi Responden Menurut Usia ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.5 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anak ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.7 Distribusi Responden Berdasarkan Alamat ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.8 Pemberian Dana PKH Berguna untuk Memenuhi Kebutuhan Hidup Peserta ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.9 Bantuan Dana Dapat Meningkatkan Kebutuhan Akan Kesehatan, Pendidikan dan
Kesejahteraan Sosial Bagi Peserta ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.10 Bantuan PKH Membuat Kesehatan untuk Ibu Hamil, Balita, Anak Sekolah dan Disabilitas Menjadi Lebih Baik ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.11 Bantuan PKH Membuat Masing-masing KPM Menjadi Lebih Peduli Pada Kesehatan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.12 Bantuan PKH Membuat Partisipasi Kehadiran Anak di Sekolah Meningkat ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.13 Adanya PKH dapat Meningkatkan Pendidikan Anak ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.14 Bantuan PKH Memberikan Kemudahan untuk Peserta dalam Mengakses Layanan
Pendidikan... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.15 Adanya PKH Membuat Kesejahteraan KPM Meningkat ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.16 Adanya PKH Dapat Mengurangi Beban Peserta PKH yang Memiliki Balita, Anak Usia Sekolah, Lansia atau Disabilitas ... Error! Bookmark not defined.
xvi Tabel 4.17 Proses Pencairan Dana Bantuan PKH Tepat pada Waktu yang Telah Ditentukan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.18 Dana yang Diterima Sesuai Dengan Beban dalam Keluarga Peserta PKH Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.19 Para Pendamping Aktif Melakukan Pertemuan Dengan Peserta PKH . Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.20 Para Pendamping Selalu Bersedia Mendengar Aduan dari Peserta dan memberi
Pengarahan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.21 Para Pendamping Memperlakukan Seluruh Peserta Secara Sama ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.22 Para Pendamping Memberikan Solusi Permasalahan yang Dihadapi Peserta ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.23 Penyampaian Informasi mengenai PKH dapat Dipahami Oleh PesertaError! Bookmark not defined.
Tabel 4.24 Peserta Memahami Setiap Hak yang Harus dilakukan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.25 Peserta memahami Kewajiban yang Harus dilakukan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.26 Tujuan Dari PKH Berhasil ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.27 Program Keluarga Harapan sangat dibutuhkan bagi Peserta . Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.28 Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Efektivitas ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.29 Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Efisiensi ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.30 Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Kecukupan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.31 Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Perataan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.32 Distribusi Peserta Berdasarkan Indikator Responsivitas... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.33 Distribusi peserta Berdasarkan Indikator Ketepatan ... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.34 Uji T-Test ... Error! Bookmark not defined.
