KESADARAN HUKUM MASYARAKAT DALAM
MEMPENGARUHI UPAYA PENINGKATAN PENDAFTARAN
TANAH DI KOTA GUNUNG SITOLI
S K R I P S I
OLEH
PERWIRASANTO ZEBUA
110200541
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT DALAM
MEMPENGARUHI UPAYA PENINGKATAN PENDAFTARAN
TANAH DI KOTA GUNUNG SITOLI
S K R I P S I
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
PERWIRASANTO ZEBUA 110200544
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Ketua Departemen
Administrasi Negara Program Kekhususan Agraria
Suria Ningsi, SH., M.Hum. Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S. NIP. 19600214987032002 NIP. 196112311987031023
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Affan Mukti, S.H., M.Hum. Mariati Zendrato, S.H.,M.Hum NIP. 19571120198601002 NIP. 195703231987001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
Skripsi ini yang berjudul “KESADARAN HUKUM MASYARAKAT DALAM
MEMPENGARUHI UPAYA PENINGKATAN PENDAFTARAN TANAH
DI KOTA GUNUNG SITOLI”
Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari dalam menyelesaikan Penulisan Skripsi ini banyak diberi bantuan dan dukungan dari berbagai pihak berupa saran dan masukan dalam mengatasi kesulitan yang dihadapi oleh penulis. Untuk itu perkenankanlah penulis memberikan Penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:
2. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH.,MS., selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Agraria, yang membantu penulis dalam pemilihan judul Skripsi penulis.
3. Bapak Affan Mukti, SH.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis, yang telah banyak memberikan masukan serta dengan sabar membimbing penulis dalam menyusun Skripsi ini.
4. Ibu Mariati Zendrato, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II Penulis, yang juga telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan serta dengan sabar membimbing penulis dalam menyusun Skripsi ini.
5. Bapak Syamsul Rizal, SH.,M.Hum., selaku Dosen Wali penulis yang telah membimbing penulis selama menjalankan Perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Orangtua Penulis, Bapak Alm. Halozaro Zebua yang telah tenang di surga, dan Ibu saya Dra. Idawati Zandroto yang selalu memberikan kasih sayang, perhatian, pengertian, kesabaran, pengorbanan dan dukunganya baik materiil maupun moril serta Do’a-nya yang tiada henti seumur hidup kepada penulis.
7. Buat Saudara-saudaraku, Om ku Suratman, Pamanku Alm. Kristian Zandroto, Pamanku Jadi Aro Zandroto, Buat Adikku Krida Zandroto, Celvin Zandroto, Kiki Zandroto, Rendy Zandroto, Vania Zandroto, Bernard Zandroto, Tanteku Darmayanti Larosa, Trisni Angraini, yang telah banyak memberikan dukungan baik materil maupun moriil kepada penulis.
Siregar, Keumala Meutia, Bebalazi Firman Hulu, yang telah banyak memberikan support kepada penulis dan selalu menjadi sahabat yang baik bagi penulis.
9. Buat teman-teman seperjuanganku disaat susah dan senang Pirhot Sidauruk, Denis Kristian Gulo, Kesya Verianti Zebua, Abangda Hermawan, Elvan, Abangda Adam Buulolo, Danar Halawa, Cicilia, Peter, Juang Dachi.
10.Buat Pacarku yang kusayangi dan yang selalu mensupport dalam penulisan skripsi ini Rembulan Mutuahmi (Kecilku)
11.Semua teman-teman stb. 2011 yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu, maafkan saya kalau belum ditulis.
Medan, September 2015
ABSTRAK
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT DALAM
MEMPENGARUHI UPAYA PENINGKATAN PENDAFTARAN
TANAH DI KOTA GUNUNG SITOLI
Kebutuhan akan tanah dewasa ini semakin meningkat, seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan meningkatnya kebutuhan lain yang memerlukan tanah. Menyadari akan pentingnya tanah bagi hajat hidup orang banyak maka selanjutnya pemerintah perlu membuat suatu perturan yang mengatur penggunaan, peruntukan, dan pelestarian tanah. Menyadari hal tersebut maka selanjutnya pemerintah membentuk Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1961 Tentang Pokok-Poko Agraria, yang dimana didalam salah satu Pasalnya tepatnya pada Pasal 19 memerintahkan untuk membuat suatu peraturan yang memberikan jaminan dan perlindungan hukum terhadap kepemilikan tanah yaitu peraturan mengenai pendaftaran tanah, sehingga atas dasar perintah tersebut lahirlah PP. Nomor 10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran Tanah, namun selam PP ini berjalan banyak dijumpai hambatan, sehingga perlu diadakan penyempurnaan terhadap PP yang sebelumnya, sehingga lahirlah PP Nomor 24 Tahun 1997 tentang Perubahan atas PP Nomor 10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran Tanah. Permasalahan yang akan ditulis dalam skripsi ini adalah perkembangan pendaftaran tanah di Indonesia, kesadaran hukum masyarakat Gunung Sitoli terhadap pelaksanaan pendaftaran tanah, serta hambatan dalam pelaksanaan pendaftaran tanah dan upaya yang dilakukan pemerintah untuk mengatasi hambatan tersebut.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan yuridis empiris yaitu penelitian yang menekankan kepada ilmu hukum dan berusaha menelaah kaidah-kaidah hukum yang berlaku dalam masyarakat. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan cara melakukan penelitian kepustakaan seperti mencari buku-buku serta karya ilmiah lainya yang berkaitan dengan pendaftaran tanah, serta juga melakukan penelitian lapangan seperti mewawancarai Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Nias.
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
ABSTRAK ... iii
DAFTAR ISI ... iv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Permasalahan ... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 5
D. Keaslian Penulisan ... 5
E. Tinjauan Pustaka ... 10
F. Metode Penelitian ... 12
G. Sistematika Penulisan ... 16
BAB II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH SEBAGAI WUJUD KESADARAN HUKUM MASYARAKAT INDONESIA .... 19
A. Perkembangan Pengaturan Pendaftaran Tanah di Indonesia 19 B. Pengertian Pendaftaran Tanah di Indonesia ... 22
C. Azas dan Tujuan Pendaftaran Tanah ... 24
D. Objek Pendaftaran Tanah ... 26
E. Sistem Pelaksanaan Pendaftaran Tanah di Indonesia ... 27
F. Mekanisme Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Menurut PP. Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah ... ... 30
BAB III KESADARAN HUKUM MASYARAKAT GUNUNG SITOLI TERHADAP PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH... ... 46
B. Cara Memperoleh Bidang Tanah oleh Masyarakat Gunung
Sitoli...
.. ... 48
C. Kegiatan Pendaftaran Tanah di Kota Gunung Sitoli ... ... 51
D. Kesadaran Hukum Masyarakat Gunung Sitoli Terhadap Pelaksanaan Pendaftaran Tanah ... ... 55
BAB IV HAMBATAN DALAM PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH SERTA UPAYA PEMERINTAH DALAM MENGATASI HAMBATAN PENDAFTARAN TANAH TERSEBUT... 59
A. ... Hambata n dalam Pelaksanaan Pendaftaran Tanah... ... 59
1. Hambatan yang datangnya dari masyarakat ... 59
2. Hambatan yang datangnya dari pemerintah ... 61
B. Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Hambatan Pelaksanaan Pendaftaran Tanah... ... 62
BAB V PENUTUP ... 64
A. ... Kesimpu lan ... ... 64
B. Saran ... 66
DAFTAR PUSTAKA ... .. 68
