IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN LANGSUNG
SEMENTARA MASYARAKAT DI KELURAHAN TAMBANGAN
KECAMATAN PADANG HILIR KOTA TEBING TINGGI
Disusun Oleh : Fauziah Hanim Purba
100902054
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
NORTH SUMATERA UNIVERSITY SOCIAL AND POLITIC SCIENCE FACULTY SOCIAL PROSPERITY SCIENCE DEPARTMENT NAME : FAUZIAH HANIM PURBA
REG. NO : 100902054
ABSTRACT
(This thesis consists of 6 chapters, 106 pages, 45 tables, six attachments and 18 libraries)
BLSM (Direct Assistance While the Community) Program is created as the effort for the sake of helping the consumption rate of the target households as the effect of the policy concerning with the increased price of refined fuel oil. The formulation of the problem for the research namely how is the implementation of Direct Assistance While the Community Program in Tambangan area, Padang Hilir sub-district, Tebing Tinggi city.
This research is carried out in Tambangan area, Padang Hilir sub-district, Tebing Tinggi city. It is descriptive research using frequency table. The sample is 66 families who get direct assistance while the community.
Based on the data analysis, it shows that the implementation of Direct Assistance While the Community Program is not running well in that Tambangan area. The indicators can be seen from the lack of socialization from the officers regarding Program to the community and the lack of targeted programs is given to households participating in the Direct Assistance While the Community program.
The objective of Direct Assistance While the Community Program for the prosperity of the poor people has not been well reached. It is seen from the amount of the fund contribution for Rp 300,000/2 months which is considered consumptive.
Also, Cash Direct Aids Program can not empower the people to add their prosperity. Those poor people are constantly in the static or poor condition. Cash Direct Aids Program should be terminated since it may create the mental of the people as beggar. The government should give the subsidy for the people in developing their business, productivity aids, working capital and vacancy. The most important point is the commitment and motivation should be given for the poor people in order to suffice their basic needs and add the social prosperity.
Keywords : Implementation, Program, BLSM (direct assistance while the community).
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL NAMA : FAUZIAH HANIM PURBA
NIM : 1009020254
ABSTRAK
(Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 106 halaman, 45 tabel, 6 lampiran serta 18 kepustakaan)
Program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) dilatarbelakangi upaya mempertahankan tingkat konsumsi Rumah Tangga Sasaran (RTS) sebagai akibat adanya kebijakan kenaikan harga BBM. Perumusan masalah penelitian adalah bagaimana penerapan Program BLT di Kelurahan Bantan Kecamatan Siantar Barat Kota Pematangsiantar.
Penelitian dilaksanakan di Kelurahan Tambangan, Kecamatan Padang Hilir, Kota Tebing Tinggi, bersifat deskriptif dengan menggunakan tabel frekuensi. Besar sampel yang digunakan adalah penerima BLSM 66 KK.
Berdasarkan hasil analisa data menunjukkan bahwa penerapan Program BLT di Kelurahan Tambangan tidak berjalan dengan baik. Indikatornya antara lain adalah kurang sosialisasi dari petugas mengenai Program BLSM kepada masyarakat dan program tersebut kurang tepat sasaran diberikan kepada rumah tangga penerima program BLSM.
Tujuan BLSM untuk dapat mensejahterakan masyarakat miskin belum tercapai dengan baik, hal ini terbukti dari dana BSM sebesar Rp. 300.000/2 bulan merupakan bantuan yang bersifat konsumtif. BLSM tidak efektif dapat memberdayakan masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan. Keluarga miskin
yang menerima BLSM tetap berada dalam kondisi miskin atau statis. Program BLSM sebaiknya dihentikan karena menciptakan mental pengemis kepada masyarakat. Pemerintah hendaknya memberikan subsisdi kepada masyarakat untuk mengembangkan usahanya, bantuan produktiv, modal kerja, lapangan kerja dan yang terpenting adalah komitmen serta motivasi kepada masyarakat miskin agar dapat memenuhi kebutuhan pokok dan meningkatkan kesejahteraan sosial.
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan Hidayah-Nya. Selanjutnya shalawat beriringkan salam kepada Baginda Rasulullah SAW sebagai penuntun umat ke jalan Kebenaran.
Penulis dapat menyelesaikan penyususan Skripsi ini yang berjudul “Implementasi Program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat di Kelurahan Tambangan Kecamatan Padang Hilir Kota Tebing Tinggi”.
Dalam penulisan Skripsi ini, penulis menyadari masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Hal ini tidak terlepas dari keterbatasan yang penulis miliki. Oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan penulis dimasa yang akan datang. Penulis berharap semoga Skiripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis sendiri maupun bagi pihak-pihak lain yang berkepentingan.
Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa Skripsi ini dapat diselesaikan hanya dengan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Dalam kesempatan ini , dengan hati ikhlas penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Baharuddin, Msi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S. Sos, Msp selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan kelapangan ataupun kemudahan berupa moril materil selama mengikuti pendidikan.
3. Bapak Drs.Matias Siagian, M.Si. selaku dosen pembimbing saya yang selalu mau meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan dukungan kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih banyak ya pak.
4. Teristimewa untuk kedua orang tua yang saya kasihi, saya sayangi dan saya banggakan, Ayahanda Drs.Ruslan Purba dan Ibunda Sri Atika Sari, yang telah mengasuh, membesarkan dan mendidik saya dengan penuh kesabaran dan ketabahan serta banyak memberi semangat moril dan kasih sayang, materi dan juga doa kepada saya hingga saat ini, sehingga saya dapat menyelesaikan perkuliahan dan skripsi. Hanya doa yang bisa saya panjatkan supaya Ayahanda dan Ibunda selalu dalam lindungan Tuhan Yang Maha Esa dan dikarunia kesehatan, panjang umur, banyak rezeki dan tetap sabar dalam mendidik saya. Serta adik saya satu-satunya yang sangat saya banggakan Iqbal Alfarisi Purba yang telah mencurahkan perhatian dan doanya kepada penulis selama ini. Apa yang kalian berikan tidak akan penulis lupakan sampai akhir hayat.
5. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada ayah angkat penulis yang bernama Kyai H. Zuhri Hamid Sipayung yang senantiasa memberikan doa, dukungan, dan nasehatnya kepada penulis agar penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu.
6. Seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan yang telah diberikan.
7. Kak Zuraida selaku pegawai di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang memberi dorongan dan kemudahan dalam mengurus administrasi penelitian.
8. Terima kasih kepada Ibu Suwarni, sebagai Kepala Desa Kelurahan Tambangan yang telah membantu mempermudah urusan peneliti selama melakukan penelitian di Desa tersebut.
9. Terima kasih yang spesial penulis sampaikan kepada sahabat tersayang Aisyah AF Nasution yang selama ini selalu membantu dan mendukung penulis dalam keadaan susah maupun senang, yang udah kayak seorang kakak yang perhatian sama adiknya, yang selalu mau dengeri cerita apapun dari sahabatnya. Terima kasih sudah menjadi sahabat yang baik buat penulis selama ini. Buat Eni Syafrida Nasution alias mak eni teman satu bimbingan yang paling suka galau karena skripsi tapi duluan dapat gelar S.Sosnya. Terima kasih juga kepada adik-adik pembawa ceria Ain, Debby dan Audya yang selama ini telah memberikan dukungan kepada penulis, yang selalu memberikan canda tawanya dihari-hari penulis, yang selalu ada buat penulis disaat susah maupun senang dan selalu menghibur penulis. Dan terima kasih juga buat kakak yang ketemunya uda gede yaitu kak zulfa alias kak opa yang telah memberikan semangatnya buat penulis. Terima kasih buat kalian semua yang telah banyak membantu dan menemani hari-hari penulis selama mengikuti pendidikan sampe saat ini.
10. Terima kasih juga buat seseorang yang sangat spesial buat saya, teman hidup yang selama ini selalu memberikan dukungan, semangat dan doanya kepada penulis yaitu Hilal Tagor Lubis. Terima kasih buat kamu yang selalu ada, yang telah menemani hari-hari penulis selama ini yang selalu memberikan waktunya dan memberikan bantuan kepada penulis hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
11. Terima kasih juga buat teman-teman kessos stambuk 2010 yang tidak dapat saya sebutkan namanya satu persatu yang sudah memberikan semangat dan motivasi kepada penulis dan udah jadi teman yang baik selama 4 tahun kuliah.
12. Buat teman-teman SMA khususnya anak ASHIMO yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu yang udah banyak banget ngasi motivasi buat penulis. Semoga kita tetap saling mendukung sampai pada sukses semua. Amin...
13. Buat teman-teman kantor selama dua bulan kemarin Kak Neny yang paling cantik, Kak Santy, Kak Ijur, Kak Nadra, Gita, Pak Aguan, Bg Pi’i, Bg Johny, Bg Elfin, Bg Edi, Bg Tony, dan Bg Khairul. Terima kasih buat bapak, abang dan kakak sekalian yang udah memberikan dukungan dan doanya kepada penulis agar penulisan skripsi ini dapat berjalan dengan lancar dan cepat selesai.
14. Kepada semua pihak yang tidak tersebutkan namanya terima kasih atas bantuan dan dukungannya.
Penulis menyadari hasil penelitian ini belum sesuai dengan yang diharapakan dan masih jauh dari kesempurnaan mengingat pengetahuan, waktu dan kemampuan yang dimiliki. Dengan kerendahan hati penulis membuka diri untuk saran dan
kritikan yang dapat membangun guna perbaikan dimasa yang akan datang dan bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Oktober 2014
DAFTAR ISI
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 11
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 11
1.4 Sistematika Penulisan ... 12
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Implementasi ... 13
2.2 Program ... 15
2.3 Bantuan Langsung Sementara Masyarakat 2.3.1 Sosialisasi Program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat... 16
2.3.2 Penargetan dan Ketepatan Sasaran Program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat... 20
2.3.3 Ketersediaan Daftar Penerima KPS ... 22
2.3.4 Distribusi Kartu Perlindungan Sosial ... 22
2.3.5 Pencairan Dana Bantuan Langsung Sementara Masyarakat 23 2.3.6 Organisasi Pelaksanaan Penyaluran Dana BLSM ... 24
2.4 Mekanisme Penyaluran Program Bantuan Langsung Sementara Masyarakat ... 29
2.5 Tujuan dan Sasaran Bantuan Langsung Sementara Masyarakat 29 2.6 Kemiskinan ... 30
2.6.2 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan ... 32
2.6.3 Dampak Kemiskinan ... 33
2.6.4 Penanggulangan Kemiskinan ... 33
2.7 Peranan Pekerja Sosial ... 35
2.8 Kerangka Pemikiran ... 37
2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ... 38
2.8.1 Definisi Konsep ... 38
2.8.2 Definisi Operasional ... 39
BAB III : METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ... 42
3.2 Lokasi Penelitian ... 42
3.3 Populasi dan Sampel ... 43
3.3.1 Populasi ... 43
3.3.2 Sampel... 43
3.3.3 InformanPenelitian ... 44
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 44
3.5 Teknik Analisis Data ... 45
BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 46
4.1.1 Luas Wilayah ... 46
4.1.2 Tinjauan Kependudukan ... 46 4.1.2.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Lingkungan 47 4.1.2.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia 47
4.1.2.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin 49 4.1.2.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata
Pencaharian ... 49
4.1.2.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan 51 4.1.2.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama 52 4.1.2.7 Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku 53 4.2 Sarana dan Prasarana ... 54
4.2.1 Sarana Kesehatan ... 54
4.2.2 Sarana Pendidikan ... 55
4.2.3 Sarana Ibadah ... 56
4.2.4 Sarana Olahraga ... 57
4.3 Aspek Sosial Budaya ... 57
4.4 Struktur Pemerintahan ... 58
BAB V : ANALISIS DATA 5.1 Karakteristik Umum Responden ... 59
5.1.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia 60
5.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin61 5.1.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku Bangsa 62
5.1.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama 63 5.1.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan 64 5.1.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah
Anggota Keluarga 65
5.2 Implementasi Program Bantuan Langsung Sementara
Masyarakat 66
Masyarakat 66 5.2.2 Organisasi Pelaksanaan Program Bantuan Langsung
Sementara Masyarakat ... 70 5.2.3 Penerapan Syarat Penerima Bantuan Langsung Sementara
Masyarakat 77
5.2.4 Mekanisme Penyaluran Bantuan Langsung Sementara
Masyarakat ... 96 5.3 Analisis Kuantitatif Dalam Rangka Implementasi Program
Bantuan Langsung Sementara Masyarakat 104
BAB VI : PENUTUP
6.1 Kesimpulan 6.2 Saran
