i
PELAKSANAAN PELATIHAN KERJA DI BALAI LATIHAN KERJA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR
31 TAHUN 2006 TENTANG SISTEM PELATIHAN KERJA NASIONAL UNTUK MENGHASILKAN KOMPETENSI KERJA MENGHADAPI
DAYA SAING PASAR KERJA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
GAUDENTIUS JULIO OKTOBRATA NIM. E0013196
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum Ini (Skripsi)
PELAKSANAAN PELATIHAN KERJA DI BALAI LATIHAN KERJA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR
31 TAHUN 2006 TENTANG SISTEM PELATIHAN KERJA NASIONAL UNTUK MENGHASILKAN KOMPETENSI KERJA MENGHADAPI
DAYA SAING PASAR KERJA
Oleh :
Gaudentius Julio Oktobrata E0013196
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Agustus 2017
Pembimbing I Pembimbing II
iii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PELATIHAN KERJA DI BALAI LATIHAN KERJA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR
31 TAHUN 2006 TENTANG SISTEM PELATIHAN KERJA NASIONAL UNTUK MENGHASILKAN KOMPETENSI KERJA MENGHADAPI
DAYA SAING PASAR KERJA
Disusun Oleh :
Gaudentius Julio Oktobrata NIM. E0013196
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari / Tanggal : Jumat, 29 September 2017 DEWAN PENGUJI
1. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum : ... NIP. 197111022006042001
2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H, M.H : ... NIP. 196106131986011001
3. Pius Triwahyudi, S.H, M.Si : ... NIP. 195602121985031004
Mengetahui, Dekan,
iv
PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : PELAKSANAAN PELATIHAN KERJA DI BALAI LATIHAN KERJA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 31 TAHUN 2006 TENTANG SISTEM PELATIHAN KERJA NASIONAL UNTUK MENGHASILKAN KOMPETENSI KERJA MENGHADAPI DAYA SAING PASAR KERJA adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya proposal yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Agustus 2017 Yang membuat pernyataan,
v MOTTO
“I can do all things through Christ which strengtheneth me” (Philippians 4:13)
“Taste and see that the Lord is good; blessed is the one who takes refuge in Him” (Psalm 34 : 8)
“The good of the people is the greatest law” (Marcus Tullius Cicero)
“If you want peace, work for justice” (Pope Paul VI)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya yang sederhana ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada :
vii ABSTRAK
Gaudentius Julio Oktobrata, E0013196, PELAKSANAAN PELATIHAN KERJA DI BALAI LATIHAN KERJA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 31 TAHUN 2006 TENTANG SISTEM PELATIHAN KERJA NASIONAL UNTUK MENGHASILKAN KOMPETENSI KERJA MENGHADAPI DAYA SAING PASAR KERJA
Tenaga kerja sebagai pelaku organisasi berperan penting dalam mewujudkan pembangunan nasional. Kemajuan teknologi menyebabkan timbulnya persaingan dunia kerja. Kebutuhan akan sumber daya manusia berkualitas juga terus meningkat. Oleh karena itu, diperlukan pelatihan kerja untuk menghasilkan kompetensi kerja menghadapi daya saing pasar kerja. Penulisan hukum ini bertujuan untuk menganalisis dan mengkaji pelaksanaan pelatihan kerja di Balai Latihan Kerja Surakarta dengan menilai kesesuaian pelaksanaan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2006 tentang Sistem Pelatihan Kerja Nasional dan menilai kemampuan lulusan Balai Latihan Kerja Surakarta dalam menghadapi persaingan kerja.
Penulisan hukum ini berjenis empiris bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Data yang diperoleh yakni dari data primer dan data sekunder. Data primer yakni data yang diperoleh secara langsung di Balai Latihan Kerja Surakarta dan peserta pelatihan dengan wawancara dan data sekunder berasal dari telaah kepustakaan dan literatur.
Berdasarkan hasil penelitian, pelaksanaan pelatihan kerja di Balai Latihan Kerja Surakarta sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2006 tentang Sistem Pelatihan Kerja Nasional. Peran Balai Latihan Kerja untuk menciptakan tenaga kerja yang berkompeten dan bersertifikasi, mampu menjawab tantangan dalam pasar ketenagakerjaan. Pelatihan di Balai Latihan Kerja Surakarta mengacu pada pelatihan berbasis kompetensi yang bertumpu pada pengetahuan (knowledge), keterampilan (skill), dan sikap / perilaku (attitude).
viii Abstract
Gaudentius Julio Oktobrata, E0013196, IMPLEMENTATION OF JOB TRAINING IN BALAI LATIAN KERJA SURAKARTA BY ASSESSING THE
SUITABILITY OF THE IMPLEMENTATION WITH GOVERNMENT
REGULATION NUMBER 31 OF 2006 ABOUT THE NATIONAL JOB
TRAINING SYSTEM FOR GENERATING WORK COMPETENCE TO FACE
THE JOB MARKET COMPETITIVENESS
Employee as an actor of the Organization plays an important role in realizing national development. Technological advances led to the onset of the competition world of work. The needs for qualified human resources also continues to increase. Therefore, we required job training to produce the competence to face the competitiveness of the job market. This research aims to analyse and assess implementation of job training in Balai Latian Kerja Surakarta by assessing the suitability of the implementation with Government Regulation Number 31 of 2006 regarding the national job training System about National job training System and assessing the graduates ability of Balai Latihan Kerja Surakarta to face the competition in job market.
This research using empirical methods with qualitative descriptive approach. Data obtained from primary data and secondary data. Primary data obtained directly from the results of interviews in Balai Latihan Kerja Surakarta and training participant, and the secondary data obtained from literatures.
Based on the results of research, implementation of job training in the Balai Latihan Kerja Surakarta is in compliance with Government Regulation Number 31 of 2006 regarding the national job training System. The role of the Balai Latihan Kerja Surakarta is to create a workforce that is competent and certified, and able to answer the challenge in labour market. Training at Balai Latihan Kerja Surakarta refers to competency-based training that is based on knowledge, skills, and attitude/behaviour.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat, rejeki dan kasih sayang-Nya yang berlimpah kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul “PELAKSANAAN PELATIHAN KERJA DI BALAI LATIHAN KERJA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 31 TAHUN 2006 TENTANG SISTEM PELATIHAN KERJA NASIONAL UNTUK MENGHASILKAN KOMPETENSI KERJA MENGHADAPI DAYA SAING PASAR KERJA”. Penulisan hukum (skripsi) ini membahas serta mengkaji tentang kesesuaian pelaksanaan pelatihan kerja di Balai Latihan Kerja Surakarta dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia dan menilai kemampuan lulusan Balai Latihan Kerja Surakarta dalam menghadapi daya saing pasar kerja.
Sejak dari awal hingga akhir selesainya penyusunan skripsi ini, penulis telah menerima banyak bantuan dari semua pihak sehingga pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Prof. Dr. I. Gusti Ketut Ayu Rachmi Handayani, S.H., M.M selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;
3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;
x
5. Ibu Maria Madalina, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar mengajar penulis selama menempuh kuliah;
6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;
7. Pihak Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan fasilitas selama proses pengerjaan skripsi;
8. Bapak Drs. Eko Widayanto selaku Kepala Balai Latihan Kerja Surakarta yang sudah memberi ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian;
9. Bapak Muhammad Poniman selaku Kepala Seksi Pemberdayaan Balai Latihan Kerja Surakarta yang sudah bersedia memberikan data dan wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini;
10.Bapak Trinarto Seno Marswanto selaku Kepala Seksi Penyelenggaraan Balai Latihan Kerja Surakarta yang sudah bersedia memberikan data dan wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini;
11.Ibu Sri Guntarti selaku Kepala Seksi Program dan Evaluasi Balai Latihan Kerja Surakarta yang sudah bersedia memberikan data dan wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini;
12.Bapak Arif Gunawan selaku Instruktur Kejuruan Listrik Balai Latihan Kerja Surakarta yang sudah bersedia memberikan data dan wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini;
13.Saudara Yusuf Bayu Saputra, peserta pelatihan Balai Latihan Kerja Surakarta tahun 2013 kejuruan manufaktur, sub kejuruan mesin CNC yang sudah bersedia memberikan data dan wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini;
14.Saudara Daniel, peserta pelatihan Balai Latihan Kerja Surakarta tahun 2013 kejuruan manufaktur, sub kejuruan mesin CAD yang sudah bersedia memberikan data dan wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini; 15.Semua pihak yang telah berkontribusi dan membantu penulis dalam
xi
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, Agustus 2017
Penulis,
xii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN PENGUJI ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori... 14
1. Tinjauan Umum tentang Teori Bekerjanya Hukum ... 14
2. Tinjauan Umum tentang Hukum Ketenagakerjaan ... 16
3. Tinjauan Umum tentang Pekerja ... 18
4. Tinjauan Umum tentang Hubungan Kerja ... 21
5. Tinjauan Umum tentang Pelatihan Kerja ... 24
6. Tinjauan Umum tentang Kompetensi Kerja... 29
xiii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian... 34 1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 34 2. Pelaksanaan Pelatihan Kerja di Balai Latihan Kerja Surakarta .. 40 3. Kemampuan Peserta Lulusan Balai Latihan Kerja Surakarta dalam
Menghadapi Daya Saing Pasar Kerja ... 51 B. Pembahasan ... 70
1. Kesesuaian Pelaksanaan Pelatihan Kerja Surakarta dengan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2006 tentang Sistem
Pelatihan Kerja Nasional. ... 70 2. Kemampuan Peserta Lulusan Balai Latihan Kerja Suarakarta dalam
Menghadapi Daya Saing Pasar Kerja ... 83 BAB IV PENUTUP
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Kapasitas Balai Latihan Kerja Surakarta ... 41
Tabel 3.2 Realisasi Pelatihan Balai Latihan Kerja Surakarta ... 43
Tabel 3.3 Rekapitulasi Penempatan ... 50
Tabel 3.4 Sub Kejuruan Teknik Teknik Kendaraan Ringan ... 52
Tabel 3.5 Sub Kejuruan Teknik Sepeda Motor ... 53
Tabel 3.6 Sub Kejuruan CAD Manufaktur ... 54
Tabel 3.7 Sub Kejuruan CNC Manufaktur ... 54
Tabel 3.8 Sub Kejuruan Mesin Produksi ... 55
Tabel 3.9 Sub Kejuruan Instalasi Penerangan ... 56
Tabel 3.10 Sub Kejuruan Instalasi Tenaga ... 56
Tabel 3.11 Sub Kejuruan Elektronika / Audio Visual ... 57
Tabel 3.12 Sub Kejuruan Teknik Pendingin ... 58
Tabel 3.13 Sub Kejuruan Otomasi Industri ... 59
Tabel 3.14 Sub Kejuruan Akuntansi Komputer ... 59
Tabel 3.15 Sub Kejuruan Administrasi Perkantoran ... 60
Tabel 3.16 Sub Kejuruan Bahasa Inggris ... 61
Tabel 3.17 Sub Kejuruan Furniture ... 62
Tabel 3.18 Sub Kejuruan Gambar Bangunan ... 62
Tabel 3.19 Sub Kejuruan Konstruksi Kayu ... 63
Tabel 3.20 Sub Kejuruan Menjahit... 63
Tabel 3.21 Sub Kejuruan Bordir... 64
Tabel 3.22 Sub Kejuruan Ukir Kayu ... 65
Tabel 3.23 Sub Kejuruan Operator Komputer... 65
Tabel 3.24 Sub Kejuruan Graphic Design ... 66
Tabel 3.25 Sub Kejuruan Teknisi Komputer ... 66
Tabel 3.26 Sub Kejuruan Las Listrik SMAW 3G ... 67
Tabel 3.27 Sub Kejuruan Las Gas FCAW 3G... 68
xv
Tabel 3.29 Unit Kompetensi Pelatihan Penunjang ... 70 Tabel 3.30 Kompetensi Pelatihan Teknis (Technical Training)... 85 Tabel 3.31 Kompetensi Pelatihan Keterampilan Dasar
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 32
Gambar 3.1 Sejarah Balai Latihan Kerja Surakarta ... 34
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Balai Latihan Kerja Surakarta ... 37
