IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
(Studi di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna
Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Rony Kurniawan NIM. E0013366
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
(Studi di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
Oleh: Rony Kurniawan
NIM. E0013366
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 19 September 2017 Dosen Pembimbing
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. Adriana Grahani F, S.H., M.H. NIP. 19780501 200312 1 002 NIP. 19810721 200501 2 003
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
(Studi di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
Oleh: Rony Kurniawan
NIM. E0013366
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari :
Tanggal :
DEWAN PENGUJI
(1) Suranto, S.H., M.H. : (……..……..……..)
(2) Adriana Grahani F, S.H., M.H. : (……..……..……..)
(3) Adriana Grahani F, S.H., M.H. : (……..……..……..)
Mengetahui Dekan,
SURAT PERNYATAAN
(KEASLIAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI)
Yang bertanda tangan di bawah ini saya:
Nama : Rony Kurniawan
NIM : E0013366
Fakultas : Hukum
Program Studi : Ilmu Hukum
Tempat/Tgl Lahir : Surakarta, 8 Oktober 1994
Alamat Rumah : Harjodipuran,RT05/RW06,Joyosuran,Pasar Kliwon,Surakarta
No. HP : 085225316288
Judul Penulisan Hukum :
IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar)
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri. 2. Apabila ternyata kemudian hari diketahui Penulisan Hukum yang saya susun
tersebut merupakan hasil jiplakan/salinan/sanduran karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi/hukuman berupa :
a. Sebelum dinyatakan lulus: Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji kembali.
b. Setelah dinyatakan lulus: Pencabutan gelar dan penarikan gelar kesarjanaan yang telah diperoleh.
MOTTO
Ilmu itu lebih baik daripada harta.
Ilmu akan menjaga engkau dan engkau menjaga harta.
Ilmu itu penghukum (hakim) sedangkan harta terhukum.
Kalau harta itu akan berkurang apabila dibelanjakan, tetapi ilmu akan bertambah
apabila dibelanjakan.
PERSEMBAHAN
Karya Skripsi ini saya dedikasikan kepada:
Kedua orang tuaku dan saudara-saudaraku
ABSTRAK
Rony Kurniawan. E0013366. 2017. IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis urgensi dan implementasi keterbukaan informasi publik dalam pengelolaan keuangan Desa di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris. Sifat penelitian deskriptif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan adalah kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan menghasilkan simpulan, yaitu: Pertama, urgensi keterbukaan informasi publik dalam pengelolaan keuangan Desa di Desa Buran adalah untuk mewujudkan penyelenggaraan Pemerintahan Desa yang demokratis dengan mengarusutamakan transparansi dalam rangka menjamin kepastian proses pengelolaan keuangan Desa. Sesuai perspektif Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik, Desa termasuk dalam badan publik. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang membahas lembaga kemasyarakatan Desa berfungsi dalam pemberdayaan masyarakat yang mengarah terwujudnya demokrasi dan transparansi di tingkat masyarakat. Selain itu juga transparansi diatur dalam Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 133 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengelolaan Dana Transfer kepada Desa Tahun 2017.
Kedua, Indikator pemerintahan yang terbuka mensyaratkan adanya jaminan atas lima hal, yaitu: (i) hak untuk memantau perilaku pejabat publik dalam menjalankan peran publiknya; (ii) hak untuk memperoleh informasi; (iii) hak untuk terlibat dan berpartisipasi dalam proses pembentukan kebijakan publik; (iv) kebebasan berekspresi yang antara lain diwujudkan dalam kebebasan pers; dan (v) hak untuk mengajukan keberatan terhadap penolakan atas keempat hak terdahulu. Untuk syarat (i),(iii),(iv),(v) bisa didapatkan masyarakat Desa Buran, Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar dengan cara bermusyawarah dalam rapat yang dilaksanakan oleh pemerintah Desa Buran dalam pembahasan pengelolaan keuangan desa. Untuk syarat (ii) masyarakat dapat melihat APBDes yang ditempatkan di papan pengumuman kantor Desa Buran. Implementasi keterbukaan informasi publik dalam pengelolaan keuangan Desa di Desa Buran kurang optimal, karena Pemerintah Desa masih menggunakan media yang sangat terbatas dalam menyampaikan informasi terkait pengelolaan keuangan Desa.
ABSTRACT
Rony Kurniawan. E0013366. 2017. IMPLEMENTATION OF DISCLOSURE OF PUBLIC INFORMATION IN VILLAGE FINANCIAL MANAGEMENT (Study in Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar).
This study aims to identify and analyze the urgency and implementation of public information disclosure in village financial management in Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar.
This research is an empirical law study. The nature of descriptive research. Data collection techniques used were interviews and literature study. The data analysis technique used is qualitative.
Based on the results of research and discussion, the conclusions are: First, the urgency of public information disclosure in the management of village finances in Desa Buran is to realize the implementation of democratic village governance by mainstreaming transparency in order to ensure certainty of village financial management process. In accordance with the perspective of Law Number 14 Year 2008 on Public Information Disclosure, Villages are included in public bodies. Law No. 6 of 2014 on Villages that discuss village community institutions functions in the empowerment of communities that lead to the realization of democracy and transparency at the community level. In addition, transparency is regulated in Karanganyar Regent's Regulation No. 133 of 2016 on Guidelines for Transfer Fund Management to Villages 2017.
Second, open government indicators require guarantees on five issues, namely: (i) the right to monitor the behavior of public officials in performing their public roles; (ii) the right to obtain information; (iii) the right to engage and participate in the process of public policy formation; (iv) freedom of expression which, among other things, is manifested in the freedom of the press; and (v) the right to object to the rejection of all four prior rights. For the conditions (i), (iii), (iv), (v) can be obtained by the people of Buran Village, Tasikmadu Sub-District, Karanganyar District by way of deliberation in meetings held by Buran Village government in the discussion of village financial management. For the condition (ii) the public can view the APBDes placed on the Buran Village office announcement board. Implementation of public information disclosure in village financial management in Buran Village is not optimal, because the Village Government still uses very limited media in conveying information related to village financial management.
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya haturkan kepada Tuhan Ynag Maha Kuasa atas segala limpahan rahmadNya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
IMPLEMENTASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar). Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam rangka memperoleh gelar akademik Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan yang baik ini, saya mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan skripsi ini kepada: Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing I dan Ibu Adriana Grahani Firdausy, S.H., M.H. selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan hingga terselesaikannya skripsi ini;
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal keilmuan selama ini;
7. Bapak dan Ibu Staf/Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
9. Para sahabat dan teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Akhirnya, saya menyadari penulisan skripsi ini jauh dari kata sempurna, sehingga saya senantiasa menunggu masukan dan saran dari pembaca sekalian demi sempurnanya skripsi ini.
Surakarta,11 September 2017 Penulis,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI iii
HALAMAN PERNYATAAN iv
A. Latar Belakang Masalah 1
B. Rumusan Masalah 7
C. Tujuan Penelitian 7
D. Manfaat Penelitian 8
E. Metode Penelitian 9
F. Sistematika Penulisan Hukum 12
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 26
A. Urgensi Keterbukaan Informasi Publik dalam Pengelolaan Keuangan Desa di Desa Buran Kecamatan Tasikmadu
Kabupaten Karanganyar 26
B. Implementasi Keterbukaan Informasi Publik dalam Pengelolaan Keuangan Desa di Desa Buran Kecamatan
Tasikmadu Kabupaten Karanganyar 39
BAB IV PENUTUP 58
A. Simpulan 58
B. Saran 58
DAFTAR PUSTAKA 59
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Pengelolaan Keuangan Desa 22
