(Skripsi)
Oleh
MUHAMMAD HERIZA
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG
1. Tim Penguji
Ketua :Sudirman Mechsan, S.H.,M.H ...
Sekretaris /Anggota :Syamsir Syamsu, S.H.,M.H ...
Penguji Utama :Sri Sulastuti S.H.,M.H ...
2. Pejabat Dekan Fakultas Hukum
Dr. Heryandi, S.H., M.H. NIP. 1962110987031003
Penulis dilahirkan di Kebagusan, pada tanggal 14 juli 1990, anak pertama dari tiga (3) bersaudara putra pasangan dari perkawinan Zulhawas, S.E.,M.M dan Masneli Spd. Menginjak usia enam tahun, penulis menempuh pendidikan di Sekolah Dasar (SD) Negeri 1 Wiyono Kecamatan Gedong Tataan, lulus pada tahun 2002. Sekolah Madrasah Tsanawiyah Nurul Iman Gedong Tataan, lulus pada tahun
2005. Melanjut pendidikan di Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 1 Gedong Tataan, lulus tahun 2008.
Kemudian pada tahun 2008 penulis terdaftar sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Lampung melalui jalur Mandiri, Ujian Masuk Lokal (UML). Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif di beberapa organisasi baik internal maupun eksternal kampus. Penulis pernah menjadi pengurus BEM-FH, UPT Mahkamah FH, Hima Han FH, serta menjadi Ketua Komisi Kelembagaan Dewan Perwakilan Mahasiswa (DPM) FH pada periode 2010-2011. Penulis juga pernah mengikuti Seminar Daerah dan Nasional yang diselenggarakan oleh Lembaga-lembaga Kemahasiswaan yang ada di Fakultas Hukum Unila.
Bismillahhirrahmanirrahim ...
Dengan menyebut nama ALLAH yang Maha Pengasih, Lagi Maha Penyayang
Lebih baik kita tidak mengetahui tapi jujur di ucapkan, dari pada kita mengetahui
tapi tidak jujur di ucapkan..
(Muhammad Heriza)
Ketahuilah ..! Setiap dari kamu adalah pemimpin, dan setiap kamu akan diminta
pertanggung-jawaban atas kepemimpinan-mu..
"Tiiada suatu rezeki Sang Kuasa yg iaa berikan kepada seorang hamba-Nya yang lebih
luas bagi-Nya, kecuali sabar..
(HR. Al-Hakim)
Segala Puji Syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah menciptakanku dengan segala kelebihan dan kekuranganku, karena atas rahmat dan kehendak-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “EKSISTENSI KOMISI INFORMASI PUBLIK DITINJAU BERDASARKAN ASAS KETERBUKAAN DAN ASAS EFEKTIVITAS”
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Lampung.
Selesainya skripsi ini merupakan ikhtiar penulis yang tidak bisa lepas dari bimbingan, bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, dalam kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada :
1. Bapak Dr. Heryandi, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Lampung
2. Ibu Nurmayani, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Admistrasi Negara Fakultas Hukum Universitas lampung
3. Ibu Upik Hamidah, S.H., M.H Selaku Sekretaris Jurusan Bagian Hukum Admistrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Lampung
skripsi ini.
6. Bapak Syamsir Syamsu, S.H.,M.H. selaku Pembimbing II yang telah banyak memberikan masukan, mencurahkan perhatian dan pemikiran, meluangkan waktu membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Ibu Srisulastuti, S.H.,M.H. selaku Pembahas I yang telah memberikan saran dan kritik yang sangat berarti buat penulisan skripsi ini.
8. Bapak Satria Prayoga, S.H., M.H. selaku Pembahas II yang telah memberikan sumbang saran serta kritik yang tentunya berati dalam penyelesaian skripsi ini. 9. Para Dosen dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Lampung yang telah
membantu penulis dalam proses akademis dan kemahasiswaan.
10. Papa dan Mama tercinta, Orang Tua yang dengan segala doa dan dukungan tiada hentinya terus memberikan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini, tidak akan bisa saya hitung seberapa besar pengorbanan yang telah kalian berikan untuk saya.
11. Deni and Nana, adik yang sangatcaredengan abangnya,thanks.
12. Almamater-Ku Keluarga Besar Universitas Lampung tercinta yang sudah memberi banyak ilmu pengetahuan serta wawasan yang tentu sangat berharga dan berguna untuk menjalani hidup kedepan.
13. Teman-teman seperjuangan Komisariat Hukum Unila.
16. Komunitas Warung Mak Sugeng untuk anak Non Reg, mulai dari angkatan 2005 sampai dengan 2008, dan teman-teman lainnya, tanpa terkecuali.
17. Keluarga Besar HmI Komisariat Hukum Unila, tanpa terkecuali.
18. Seluruh penggerak dan partisipan yang terlibat di Dewan Rakyat Lampung (DRL) Hidup Rakyat !!!
19. Keluarga Besar (YLBHI) LBH Bandar Lampung.
20. Seluruh kerabat keluarga yang terlibat dari awal pra tes Mandiri Ujian Masuk Lokal (UML) hingga pasca Wisuda.
Semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi masyarakat, bangsa dan negara, pemerhati dan pengguna hukum, akademisi, serta pihak-pihak lain yang membutuhkan. Penulis harapkan saran dan kritik yang bersifat membangun, dan akhir kata penulis ucapkan terima kasih. Semoga Tuhan senantiasa memberikan perlindungan dan kebaikan bagi kita semua.Amin
Bandar Lampung, Mei 2012 Penulis,
Halaman BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Permasalahan dan Ruang Lingkup ... 9
1.2.1 Permasalahan... 9
1.2.2 Ruang Lingkup... 10
1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 10
1.3.1 Tujuan Penelitian... 10
1.3.2 Kegunaan Penelitian... 11
BA B 11 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Eksistensi Komisi Negara Sebagai Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaran RepublikIndonesia…... 12
2.1.1 Teori Kewenangan Konstitusional Komisi-Komisi Negara. 14 2.1.2 Pengertian Peraturan Perundang-Undangan... 15
2.1.3 Asas Peraturan Perundang-undangan... 16
2.1.4 Kerangka Peraturan Perundang-undangan ... 17
2.2 Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan UUD 1945 Pasca-Amandemen ... 18
2.2.1 Struktur Komisi Informasi di Struktur Ketatanegaraan ... 19
2.3 Pengertian Dan Fungsi Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik .. 21
2.3.1 Pengertian Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik ... 21
2.3.2 Fungsi Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik... 23
2.4 Pengerttian-Pengertian ... 24
2.4.1 Pengertian Eksistensi ... 24
2.4.5 Pengertian Informasi Publik... 27
2.4.6 Pengertian Badan Publik ... 31
2.4.7 Pengertian Komisi Informasi ... 32
2.4.8 Pengertian Sengketa Informasi Publik ... 32
2.4.9 Pengertian Mediasi... 32
2.4.10 Pengertian Ajudikasi... 32
2.4.11 Pengertian Pejabat Publik... 32
2.4.12 Pengertian Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi.... 32
2.4.13 Pengertian Pemohon Informasi Publik... 33
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Masalah... 34
3.2 Sumber dan Jenis Data ... 35
3.2.1 Data Primer ... 35
3.2.2 Data Sekunder ... 36
3.3 Tehnik Pengumpulan Dan Pengolahan Data... 36
3.3.1 Tehnik Pengumpulan Data ... 36
3.3.2 Metode Pengolahan Data ... 37
3.4 Analisis Data ... 38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Karakteristik Responden ... 39
4.1.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 40
4.1.2 Hasil Pembahasan Rancangan Undang-Undang Komisi Informasi ... 42
4.1.3 Keterbukaan Informasi Dalam Perspektif UU KIP... 47
4.2 Eksistensi Komisi Informasi Dalam Struktur Ketatanegaraan Indonesia 48 4.2.1 Lembaga/Badan Penyelenggara Pemerintah Untuk Pelayanan Publik ... 50
4.3 Tugas dan Tanggungjawab Komisioner Provinsi Lampung Untuk
Menangani Sektor- Sektor Informasi... 59
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ... 68 5.2 Saran... 69
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Informasi adalah kebutuhan pokok bagi setiap manusia untuk dapat mengembangkan hidupnya baik secara politik, hukum, ekonomi, dan sosial budaya serta keamanan dalam rangka pengembangan pribadi dan lingkungannya. Oleh karena itu tidak salah jika kebebasan memperoleh informasi publik merupakan bagian dari hak asasi manusia. Bahkan efektifitas pembangunan nasional juga ditentukan oleh adanya komunikasi yang baik antara pemerintah selaku pejabat publik dengan masyarakat. Dan komunikasi tersebut akan berjalan jika ada transpransi informasi publik. (zulkarnaen dkk, 2006 : 1)
Tak bisa dipungkiri, kemajuan teknologi informasi berdampak langsung terhadap era keterbukaan. Saat ini setiap orang mampu menerima informasi langsung dan lebih cepat dari sebelumnya.
Dunia yang sekarang ini sudah memasuki era kebebasan informasi, dalam hal informasi yang berhubungan dengan segala sesuatu yang berkaitan dengan pemerintahan amatlah penting untuk diketahui oleh publik, karena semakin terbukanya informasi terhadap publik maka semakin terbuka pula peluang masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam mendorong serta menciptakan pemerintahan yang baik dan bersih. Era informasi ini sejalan dengan demokratisasi, pengurangan dominasi pemerintah, pemajuan civil liberties, civil society, hak asasi manusia, pemberdayaaan publik dan ihwal lain yang serupa. Sejak reformasi 1998 Indonesia sudah mulai menuju kearah perubahan yang menuntut keterbukaanya informasi publik, dengan terbukanya informasi kepublik maka peluang rakyat untuk berpartisipasi dalam berbagai kebijakan publik
menjadi lebih besar, karena rakyat yang “open informed” (terbuka dengan
informasi) akan menjadi kekuatan dan aktor dalam proses penetuan dan pengawasan kebijakan publik.
kepada masyarakat. Akuntabilitas membawa ke tata pemerintahan yang baik yang bermuara pada jaminan pada hak asasi manusia.
Keterbukaan informasi sejalan dengan salah satu pilar reformasi yakni transparansi. Secara komprehensif Undang-undang nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP) mengatur mengenai kewajiban badan publik negara dan badan publik non negara untuk memberikan pelayanan informasi yang terbuka, transparan dan bertanggung jawab kepada masyarakat. Komisi Informasi (KI) pun dibentuk sebagai lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-Undang Keterbukaan Iformasi Publik (KIP) dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi. Mediasi adalah penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak melalui bantuan mediator Komisi Informasi. Sedangkan ajudikasi nonlitigasi adalah proses penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak yang diputus oleh Komisi Informasi.
Informasi Kabupaten /Kota (KI Kab/Kota) berkedudukan di ibu kota Kabupaten/ kota dan masing-masing beranggotakan 5 orang yang mencerminkan unsur pemerintah dan unsur masyarakat. KI Provinsi dan KI kabupaten/kota juga bertugas menerima, memeriksa dan memutuskan sengketa-sengketa informasi publik di daerah melalui mediasi dan atau ajudikasi non litigasi. Dalam UU KIP terdapat pengelompokan informasi diantaranya pertama, informasi yang wajib disediakaan dan diumumkan badan publik secara berkala. Contohnya profil, kinerja, dan rencana anggaran badan publik dan laporan keuangan. Kedua, informasi yang wajib disampaikan secara serta merta. Contohnya BMKG wajib menginformasikan prediksi bencana tsunami pasca gempa kepada masyarakat. Ketiga, Informasi yang wajib tersedia setiap saat. Contohnya informasi tentang prosedur pelayanan publik dan tarif. Keempat, informasi yang dikecualikan atau yang dikategorikan rahasia (pasal 17 UU KIP). Contohnya informasi yang dapat mengganggu penyidikan, seperti informasi rencana penggerebekan teroris, informasi yang dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara, informasi yang bias menimbulkan persaingan bisnis yang tidak sehat atau informasi yang bersifat pribadi.
yaitu yang transparan, efektif dan efisien serta dapat dipertanggungjawabkan (akuntabel), sehingga produktivitas masyarakat tinggi dan kesejahteraan dapat tercapai. www.komisiinformasi.go.id
Penyelenggara negara yang bersih adalah Penyelenggara Negara yang menaati asas-asas umum penyelenggaraan negara dan bebas dari praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta perbuatan tercela lainnya. pemerintah sebagai pihak yang menjadi obyek dari UU KIP, seharusnya lebih membuka diri dan tidak setengah hati dalam mendukung hal tersebut. karena memang seharusnya pemerintah itu terbuka dalam pengambilan atau pelaksanaan kebijakan.
Dalam penyelenggaraan negara juga untuk mewujudkan cita-cita perjuangan Bangsa Indonesia, dan dalam rangka penyelamatan dan normalisasi kehidupan nasional sesuai tuntutan reformasi, dibutuhkan adanya semangat, kesamaan visi, persepsi dan misi para penyelenggara negara dan pemimpin pemerintahan yang sejalan dengan tuntutan hati nurani rakyat. Kebutuhan dan tuntutan tersebut menghendaki terwujudnya penyelenggara yang mampu menjalankan tugas dan fungsinya secara sungguh-sungguh, penuh rasa tanggung jawab, yang dilaksanakan secara efektif, efisien bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme sebagaimana amanat TAAP MPR-RI Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan bebas dari KKN. Yang dimaksud dengan Penyelenggara negara adalah pejabat negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislatif atau yudikatif, dan pejabat lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (pasal 1.1 UU 28 tahun 1999 tentang Penyelenggara Yang Bersih dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
menyampaikan keterbukaan informasi kepada publik. Aturan-aturan tersebut dapat berupa ;tidak membuka aib orang lain ke muka publik khususnya yang berupa tentang pornografi. Karena itu, seluruh jajaran Komisi Informasi harus menjunjung tinggi konstitusi dan memperjuangkan keterbukaan informasi publik yang bertanggungjawab, mengoptimalkan pengawasan publik terhadap penyelenggaraan negara dan badan publik lainnya, mengembangkan masyarakat informasi, dan menjunjung tinggi kedaulatan rakyat untuk mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik.
Undang-undang Dasar suatu Negara hanya sebagian dari hukum dasarnya negara itu dan merupakan hukum dasar tertulis, disamping itu juga berlaku hukum dasar tidak tertulis ialah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggara negara, namun tiadak berarti pancasila sama dengan undang Dasar 1945, melainkan sumber tertib hukum republik Indonesia. Undang-undang Dasar 1945 dapat pula dianggap sebagai produk hukum peraturan perundangan-perundangan merupakan penjabaran tahap pertama dari pancasila atau bila digunakan kata-kata Undang-undang Dasar sendiri, maka pasal-pasal dari Undang-undang Dasar 1945 adalah realisasi dari pokok-pokok pikiran yang terkandung dalm pembukaan, yang pada hakekatnya ialah pancasila.
( Abdussalam, 1977 : 12 )
“Bahwa dalam UUD 1945 Pasal 28 berbunyi ; ‘ setiap orang berhak untuk
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk mengangkat fenomena hukum mengenai keterbukaan informasi publik yang tidak bisa dipisahkan dari kehidupan bermasyarakat karena tanpa kita sadari, Era globalisasi yang menuntut kebebasan informasi seperti sekarang ini memerlukan peraturan yang dapat mengatur tentang Keterbukaan Informasi Publik, karena dengan terbukanya informasi maka publik akan dapat lebih mudah untuk ikut berpartisipasi dalam berbagai kebijakan yang diambil oleh pemerintah.
Maka penulis mengangkat berbagai permasalahan yang timbul diatas menjadi sebuah karya ilmiah atau skripsi dengan judul EKSISTENSI KOMISI
INFORMASI PUBLIK DITINJAU BERDASARKAN ASAS
KETERBUKAAN DAN ASAS EFEKTIFITAS.
1.2 Permasalahan dan Ruang Lingkup
1.2.1 Permasalahan
Berdasarkan uraian pada latar belakang diatas, maka permasalahan yang akan dibahas adalah :
A. Bagaimanakah eksistensi Komisi Informasi Publik dalam struktur ketatanegaraan Indonesia?
1.2.2 Ruang Lingkup
Guna menjaga agar penulisan skripsi ini tidak menyimpang dan sesuai dengan permasalahan ynag akan dibahas, maka penulis memandang perlu adanya pembatasan permasalahan. Adapun batasan dan menjadi ruang lingkup penulisan skripsi ini adalah pembahasan mengenai eksistensi komisi informasi publik berdasarkan asas keterbukaan dan asas efektivitas. Dan yang menjadi obyek penelitiannya adalah Lembaga KIP di Provinsi Lampung sesuai dengan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang keterbukaan informasi publik.
1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
Penelitian ini berjudul “Eksistensi Komisi Informasi Publik Berdasarkan Asas
Keterbukaan dan Asas fektivitas” mempunyai tujuan dan kegunaan penelitian
sebagai berikut :
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Penelitian Tujuan Penelitian ini adalah:
a. Untuk mengetahui Eksistensi Komisi Informasi Publik dalam struktur ketatanegaraan Indonesia .
1.3.2 Kegunaan Penelitian Kegunaan dari penelitian ini adalah:
a. Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan berguna bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya Hukum Administrasi Negara.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Eksistensi Komisi Negara Sebagai Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaran Republik Indonesia
Lahirnya komisi-komisi Negara pada sekitar 50 tahun setelah Negara Republik Indonesia ada (eksis) sebagai sebuah negara. Merupakan fenomena kenegaraaan baru apabila dilihat dari sisi sistem ketatanegaran dalam arti tatanan kelembagaannya. Namun dari sisi hakekat bernegara bangsa indonesisa, penting di kaji esensi atau hakekat komisi negara dalam persepektif bernegara bangsa Indonesia, yang pada akhirnya sebagai dasar penentuan eksistensinya dalam system ketatanegaraan Republik Indonesia. Konstitusi negara Republik Indonesia yang telah dirubah dalam pasal 1 ayat 1, 2, 3 jelas menyebutkan karakteristik cita-cita negara modern tersebut : 1). Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan yang berbentuk Republik, 2). Kedaulatan berada ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar, 3). Negara Indonesia adalah negara hukum. Dengan demikian, dalam teori tipe utama negara yang berkembang dalam sejarah, dapat diketahui bahwa negara RI di konstruksikan untuk menjadi negara modern, yaitu negara hukum yang demokratis, dan merupakan nomokrasi Pancasila.
merupakan suatu masalah dalam kehidupan bernegara bangsa Indonesia. Bahkan merupakan suatu poin titik kemajuan bangsa Indonesia dalam mengorganisasikan negara, sekaligus dalam upaya mengimplementasikan tipe ideal bernegara yaitu nomokrasi Pancasila.
Maka pembentukan komisi-komisi negara ini di bentuk karena lembaga-lembaga negara yang ada belum dapat memberikan jalan keluar dan menyelesaikan persoalan yang ada ketika tuntutan perubahan dan perbaikan semakin mengemuka seiring dengan munculnya era demokrasi. Selain itu, kelahiran komisi-komisi negara itu merupakan bentuk ketidakpercayaan publik tehadap lembaga-lembaga yang ada dalam menyelesaikan persoalan ketatanegraan yang dihadapi.
Pembentukan komisi-komisi negara ini di landasi oleh lima hal penting yaitu : A. Tidak adanya kredibilitas lembaga yang telah ada sebelumnya akibat
adanya asumsi (dan bukti) mengenal korupsi yang sistematik, mengakar , dan sulit untuk di berantas
B. Tidak independennya lembaga-lembaga negara yang karena alasan tertentu tunduk di bawah pengaruh suatu kekuasaan tertentu.
C. Ketidakmampuan lembaga-lembaga Negara yang telah ada untuk melakukan tugas-tugas yang harus dilakukan dalam masa tansisi menuju demokrasi baik karena persoalan internal maupun eksternal.
dan keharusan karena lembaga-lembaga yang telah ada telah menjadi bagian dari sistem yang harus diperbaiki.
E. Adanya tekanan dari lembaga-lembaga internasional untuk membentuk lembaga-lembaga tersebut sebagai perasyarat bagi era baru menuju demokratiasi.
(Dr. Lukman Hakim, 2010 ; 83,84)
2.1.1 Teori Kewenangan Konstitusional Komisi-Komisi Negara
Secara harfiah kewenangan yang diberikan oleh UUD adalah kewenangan atribusi (oleh UUD). Kewenangan atribusi berkenaan dengan pembagian kekuasaan. Ada dua macam pembagian kekuasaan, yaitu pembagian kekuasaan secara horizontal dan pembagian kekuasaan secara vertikal. Pembagian kekuasaan secara horizontal adalah pembagian tiga kekuasaan utama. Yaitu kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudisial. Pembagian kekuasaan secara vertikal adalah pembagian kekuasaan vertikal adalah pembagian kekuasaan pemerintah pusat dengan pemerintahan di bawahnya, misalnya antara pemerintah federal dan negara bagian.
sebagai keseluruhan aturan-aturan yang berkenaan dengan perolehan dan penggunaan wewenang-wewenang pemerintah oleh subjek hukum publik dalam hubungan hukum publik. (Dr.Lukman Hakim, 2010 ; 53)
2.1.2 Pengertian Peraturan Perundang-Undangan
Dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 Tentang pembentukan Peraturan perundang-undangan dinyatakan peraturan perundangan-undangan adalah perturan tertulis yang dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara umum. Dari formulasi yang ditetapkan UU.NO.10 Tahun 2004, untuk dapat disebut sebagai peraturan perundang-undangan harus dapat memenuhi unsur-unsur; peraturan harus tertulis, dibuat oleh lembaga yang berwenang; dan perturan itu mengikat secara umum. Pengertian tertulis disini harus sesuai dengan format tertentu, prosedur tertentu dan diundangkan sebagaimana telah ditentukan. Sedangkan lembaga yang berwenang berkaitan dengan ketentuan dasar dan delegasi serta benuk-bentuk peraturan perundang-undangan. Pengertian mengikat secara umum terkait dengan kewenangan yang dimiliki lembaga / pejabat yang berwenang memuat peraturan tersebut harus mempunyai kewenangan yang bersifat umum pula, yaitu luas tidak bersifat sektoral. (Armen Yasir , 2008 ; 26 ).
: “Hukum merupakan peraturan-peraturan, baik yang tertulis maupun tidak tertulis, yang pada dasarnya berlaku dan diakui orang sebagai perturan yang harus
ditaati dalam hidup bermasyarakat”. (Yulies Tiena Masriani, 2004; 6)
2.1.3 Asas-Asas Peraturan Perundang-Undangan
Dalam membentuk peraturan perundang-undangan harus berdasarkan pada asas pembentukan peraturan perundang-undangan yang yang baik yaitu ;
1. Kejelasan tujuan;
2. Kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat; 3. Kesesuaian antara jenis dan materi muatan; 4. Dapat dilaksanakan;
5. Kedayagunaan dan kehasilgunaan; 6. Kejelasan rumusan; dan
7. Keterbukaan.
Dan dalam Materi Muatan Peraturan Perandang-undangan mengandung asas a. Pengayoman;
b. Kemanusian; c. Kebangsaan; d. Kekeluargaan; e. Kenusantaraan;
f. Bhinneka Tunggal Ika; g. Keadilan;
h. Kesamaan Kedudukan Dalam Hukum Dan Pemerintahan; i. Ketertiban Dan Kepastian Hukum; dan/atau.
(Yuliandri, 2010 ; 151 )
2.1.4 Kerangka Peraturan Perundang-undangan
Lampiran UU No. 10 Th. 2004 mengenai Sistematika Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan terdiri dari IV(empat) bab yang masing-masing bab adalah sebagai berikut:
Bab I Kerangka Peraturan Perundang-undangan; Bab II Hal-hal Khusus;
Bab III Ragam Bahasa Peraturan Perundang-undangan; Bab IV Bentuk Rancangan Perundang-undangan;
Kerangka peraturan Perundang-undnagna yang termuat dalam Bab I diatas terdiri dari
Judul, pembukaan, batang tubuh, penutup, penjelasan, (jika diperlukan) dan lampiran
(Jika diperlukan). Isi dari materi muatan dalam undang-undang harus memuat hal-hal sebagai berikut :
a). Mengatur lebih lanjut ketentuan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 yang meliputi :
1). Hak-hak asasi manusia ;
2). Hak dan kewajiban warga negara;
3).Pelaksanaan dan penegakan kedaulatan negara serta pembagian kekuasaan negara;
Diperintahkan oleh suatu undang-undang untuk diatur dengan undang-undang (Pasal 8 UU No. 10 Th. 2004).
2.2 Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan UUD 1945 Pasca Amandemen
Dalam kelembagaaan negara, salah satu tujuan utama amandemen UUD 1945 adalah untuk menata keseimbangan (check and balance) antar lembaga negara. Hubungan itu ditata sedemikian rupa sehingga tidak terjadi pemusatan kekuasaan pada salah satu institusi saja. Apalagi, the central goal of a constitusion is to create the precondition for well-functioning democratic order. Dengan penumpukan kekuasaan pada satu institusi, kehidupan ketatanegaraan yang lebih demokratik tidak mungkin diwujudkan. Secara kronologis substansi pengaturan kelembagaan negara dalam perubahan pertama, UUD 1945 memuat pengendalian kekuasaan presiden dan tugas serta weweanang Dewan Perwakilan Rakyat [selanjutnya disebut DPR] dan presiden dalam hal pembentukan undang-undang. Perubahan kedua, UUD 1945 menata ulang keanggotaan, fungsi, hak, maupun cara pengisiannya.
2.2.1 Struktur Komisi Informasi di Struktur Ketatanegaraan
Di dalam Struktur atau Herarki Peraturan PerUndang-Undangan, tata urut peraturan Perundang-undangan dimasa depan, diusulkan dibedakan antara peraturan umum dan peraturan yang bersifat khusus, yaitu sebagai berikut:
1. Peraturan Perundang-undangan yang bersifat umum:
a). Undang-Undang Dasar dan Perubahan Undang-Undang Dasar
b).Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (PERPU) serta peraturan lain yang setingkat dengan Undang-Undang, yaitu Ketetapan-Ketetapan MPR dan MPRS yang bersifat mengatur (regels)
c). Peraturan Pemerintah dan Peraturan Presiden d). Peraturan Menteri atau Pejabat setingkat Menteri e). Peraturan Daerah Propinsi
f). Peraturan Gubernur
g). Peraturan Daerah Kabupaten/kota h). Peraturan Bupati/Walikota
2. Peraturan perUndang-Undang yang bersifat khusus:
a). Peraturan Lembaga Negara (Lembaga Tinggi Negara) setingkat Presiden: (i). Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat
(ii). Peraturan Kejaksaan Agung
(iii). Peraturan Tentara Nasional Indonesia (iv). Peraturan Kepolisian Republik Indonesia
c). Peraturan Lembaga-Lembaga Khusus yang bersifat independent: (i). Peraturan Komisi Pemilihan Umum
(ii). Peraturan Pemberantasan Korupsi
(iii). Peraturan Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (iv). Peraturan Komisi Penyaran Indonesia
(v). Peraturan Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (vi). Peraturan komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi
(vii). Dan sebagainya.
Dan selanjutnya Lampiran Daftar Badan Publik :
a. Komisi Yudisial (Pasal 24B UUD 1945 dan UU No. 22 Tahun 2004) ;
b. Komisi Pemilihan Umum (Pasal 22 E UUD 1945 dan UU Nomor 22 Tahun 2007) ;
c. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Keppres 48 Tahun 2001 dan UU Nomor 39 Tahun 1999) ;
d. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (UU Nomor 5 Tahun 1999) ; e. Komisi Penyiaran Indonesia (UU Nomor 32 Tahun 2002) ;
f. Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (UU Nomor 30 Tahun 2002) ; g. Komisi Perlindungan Anak (UU Nomor 23 Tahun 2002) ;
h. Komisi Informasi (UU Nomor 14 Tahun 2008) ;
i. Komisi Hukum Nasional (Keppres Nomor 15 Tahun 2000) ; j. Komisi Kepolisian (UU Nomor 2 Tahun 2002) ;
2005) ;
l. Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap Perempuan (Keppres Nomor 181 Tahun 1998 dan Perpres Nomor 65 Tahun 2005 ; (Lampiran 1 peraturan komisi
informasi daftar badan public
2.3 Pengertian Dan Fungsi Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik 2.3.1 Pengertian Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB) Prinsip-prinsip atau asas-asas penyelenggaraan administrasi negara yang baik sebagian telah diakomodir di dalam pasal 3 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Prinsip-prinsip tersebut antara lain :
1. Asas Kepastian Hukum, yaitu asas dalam negara hukum yang mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan, dan keadilan dalam setiap kebijakan penyelenggara negara.
2. Asas Tertib Penyelenggaran Negara, yaitu asas yang menjadi landasan keteraturan, keserasian, dan keseimbangan dalam pengendalian negara.
3. Asas Kepentingan Umum, yaitu asas yang mendahulukan kesejahteraan umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif, dan selektif.
5. Asas Proporsionalitas, yaitu asas yang mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban penyelenggaraan negara.
6. Asas Profesionalitas, yaitu asas yang mengutamakan keahlian yang berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundangan-perundangan yang berlaku.
7. Asas Akuntabilitas, yaitu asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undngan yang berlaku.
Dalam konteks penyelenggaraan pelayanan publik dalam negara demokrasi paling Tidak harus memenuhi tiga indikator, yakni ;
a. Responsivitas adalah daya tanggap penyedia jasa terhadap harapan, keinginan, aspirasi maupun tuntutan pengguna layanan.
b. Responbilitas adalah suatu ukuran yang menunjukan seberapa jauh proses pemberian pelayanan publik itu dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip atau ketentuan-ketentuan administrasi dan organisasi yang benar dan telah ditetapkan.
c. Akuntabilitas adalah suatu ukuran yang menunjukan seberapa besar proses penyelenggaraan pelayanan sesuai dengan kepentingan stakeholders dan norma-norma yang berkembang dalam masyarakat.
2.3.2 Fungsi Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB)
Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik memiliki arti penting dan fungsi sebagi berikut:
1. Bagi Administrasi Negara, bermanfaat sebagai pedoman dalam melakukan penafsiaran dan penerapan terhadap ketentuan-ketentuan perundang-undangan yang bersifat sumir, samar atau tidak jelas. Kecuali itu sekaligus membatasi dan menghindari kemungkinan administrasi Negara mempergunakan freies ermessen/melakukan kebijakan yang jauh menyimpang dari ketentuan perundang-undangan. Dengan demikian, administrasi negara diharapakan terhindar dari perbuatanonrechmatige daad, deteurnement de pouvoir, abus de droit, ultravires.
2. Bagi warga masyarakat, sebagai pencari keadilan, AAUPB dapat dipergunakan sebagai dasar gugatan sebagaimana disebutkan dalam pasal 53 UU No.5 Tahun 1986
3. Bagi Hakim TUN, dapat dipergunakan sebagai alat menguji dan membatalkan keputusan yang dikeluarkan Badan atau Pejabat TUN.
2.4 Pengertian - Pengertian 2.4.1 Pengertian Eksistensi
Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia Pengertian Eksistensi diartikan sebagai Keberadaan sesuatu hal apakah diterima atau tidak dalam menjalankan perannya.(kamus umum bahasa Indonesia ; 1990 :213)
Keberadaan dalam hal ini di artikan sebagai posisi tertentu didalam menjalankan perannya sesuai dengan kedudukannya tersebut. Kedukan tersebut sebenarnya adalah wadah yang memiliki hak dan kewajiban tertentu, sedangkan hak dan kewajiban tersebut dapat dikatakan sebagai pemegang peran dalm menjalankan tugasnya. Jadi bisa dikaitakan bahwa kemunculan lembaga komisi informasi adalah eksistensinya terlahir dari sebuah Undang-Undang No.14 Tahun 2008, yang di mana komisi informasi merupakan lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan UU KIP dan peraturan pelaksanaannya.
cepat, tepat waktu, biaya ringan/proporsional, dan caras ederhana; (3) pengecualian Informasi Publik bersifat ketat dan terbatas; (4) kewajiban Badan Publik untuk membenahi sistem dokumentasi dan pelayanan informasi.
2.4.2 Pengertian Asas Keterbukaan
adalah asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asas pribadi, golongan, dan rahasia negara. (Ridwan HR,2011 ; 241)
Bahwasanya Informasi Publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap pengguna Informasi Publik.
Dan setiap orang berhak :
a. melihat dan mengetahui Informasi Publik;
b. menghadiri pertemuan publik yang terbuka untuk umum untuk memperoleh Informasi Publik;
c. mendapatkan salinan Informasi Publik melalui permohonan sesuai dengan Undang-Undang ini; dan/atau
d. menyebarluaskan Informasi Publik sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dan larangan-larangan informasi yang tidak bisa di informasikan :
1. Badan Publik berhak menolak memberikan informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Informasi Publik yang tidak dapat diberikan oleh Badan Publik, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah:
a. informasi yang dapat membahayakan negara;
b. informasi yang berkaitan dengan kepentingan perlindungan usaha dari persaingan usaha tidak sehat;
c. informasi yang berkaitan dengan hak-hak pribadi;
d. informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan; dan/atau
e. Informasi Publik yang diminta belum dikuasai atau didokumentasikan
2.4.3 Asas Efektivitas
adalah asas yang kegiatannya harus mengenai sasaran yang telah ditetapkan. (Ridwan HR,2011 ; 96)
Jadi sesuai dengan asas tersebut maka KIP mempunyai sebuah perencanaan, adapun tujuannya adalah :
a. menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik;
b. mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik;
c. meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan pengelolaan Badan Publik yang baik;
d. mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel serta dapat dipertanggungjawabkan;
f. mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa; dan/atau
g. meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.(Pasal 3 Undang-Undang 14 Tahun 2008)
2.4.4 Pengertian Informasi
Informasi adalah keterangan, pernyataan, gagasan, dan tanda-tanda yang mengandung nilai, makna, dan pesan, baik data, fakta maupun penjelasannya yang dapat dilihat, didengar, dan dibaca yang disajikan dalam berbagai kemasan dan format sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi secara elektronik ataupun nonelektronik.
2.4.5 Pengertian Informasi Publik
Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.
kategori-ketegori informasi yang dirahasiakan, telah dijabarkan secara jelas di dalam pasal tentang pengecualian informasi.
Pasal Penting yang termuat dalam UU KIP : a). Pasal 17
Setiap badan publik wajib membuka akses bagi setiap pemohon informasi publik untuk mendapat infoemasi publik, kecuali:
1. Informasi yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon dapat menghambat proses penegakan hukum.
2. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat.
3. Informasi yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara.
4. Informasi publik apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon dapat mengungkapkan kekayaan alam indonesia.
5. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon,dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional.
6. Informasi yamg apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon dapat merugikan kepentingan hubungan luiar negeri.
8. Informasi yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon dapat mengungkapkan rahasia pribadi.
9. Memorandum atau surat-surat antar badan publik atau intra badan publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan komisi informasi atau pengadilan
10. Informasi yang tidak boleh diunhkapkan berdasarkan Undang-Undang b). Pasal 51
“Setiap orang dengan sengaja menggunakan informasi publik secara melawan
hukum dipidana dengan pidana penjara paling lama satu tahun dan / atau
denda paling banyak Rp 5 juta”.
c). Pasal 52
“Badan publik yang dengan sengaja tidak menyediakan, tidak
memeberikan,dan/atau tidak menerbitkan informasi publik berupa informasi publik secara berkala, informasi publik yang wajib diumumkan secara serta-merta, informasi publik yang wajib tersedia setiap saat, dan/atau informasi publik yang harus diberikan atas dasar permintaan sesuai dengan UU ini, dan mengakibatkan kerugian bagi orang lain dikenekan pidana kurungan paling
lama satu tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 5 juta”.
d). Pasal 53
kepentingan umum dipidana dengan pidana penjara paling lama dua tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp10 juta”.
e). Pasal 54
“Ayat (1), setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa hak mengakses dan/atau memperoleh dan/atau memberikan informasi yang dikecualikan yang diatur dalam Pasal 17 huruf a, d, f, g, h, i, dan j dipidana dengan pidana penjara paling lama dua tahun dan pidana denda paling banyak Rp10 juta”.
“Ayat (2), setiap orang yang dengan sengaja dan tanpa hak mengakses dan/atau memperoleh dan/atau memberikan informasi yang dikecualikan yang diatur dalam Pasal 17 huruf c dan e, dipidana dengan pidana penjara paling lama tiga tahun dan pidana denda paling banyak Rp20 juta”.
f). Pasal 55
“Setiap orang yang dengan sengaja membuat informasi publik yang tidak benar dan menyesatkan dan mengakibatkan kerugian bagi orang lain dipidana dengan pidana penjara paling lama satu tahun dan/atau denda paling banyak Rp5 juta”.
g). Pasal 56
h). Pasal 57
“Tuntutan pidana berdasarkan UU ini merupakan delik aduan dan diajukan
melalui peradilan pidana”.
Jenis-jenis informasi publik:
1. Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala a. Informasi yang berkaitan dengan badan publik
b. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja badan publik c. Informasi laporan keuangan
2. Informasi yang wajib diumumkan secara berkala Informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketetiban umum
3. Informasi yang wajib tersedia setiap saat a. Daftar seluruh informasi publik b. Hasil keputusan badan publik
c. Seluruh kebijakan ynga ada berikut dokumen pendukung
d. Rencana kerja proyek, termasuk perkiraan pengeluaran tahunan badan publik
e. Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga f. Prosedur kerja pegawai badan publik
Beberapa pengertian-pengertian yang tercakup dalam keterbukaan informasi publik antara lain :
2.4.6 Pengertian Badan Publik
2.4.7 Pengertian Komisi Informasi
Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-Undang ini dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi
2.4.8 Pengertian Sengketa Informasi Publik
Sengketa Informasi Publik adalah sengketa yang terjadi antara badan publik dan pengguna informasi publik yang berkaitan dengan hak memperoleh dan menggunakan informasi berdasarkan perundang- undangan
2.4.9 Pengertian Mediasi
Mediasi adalah penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak melalui bantuan mediator komisi informasi
2.4.10 Pengertian Ajudikasi
Ajudikasi adalah proses penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak yang diputus oleh komisi informasi.
2.4.11 Pengertian Pejabat Publik
Pejabat Publik adalah orang yang ditunjuk dan diberi tugas untuk menduduki posisi atau jabatan tertentu pada badan publik
2.4.12 Pengertian Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi
2.4.13 Pengertian Pemohon Informasi Publik
. BAB III
METODE PENELITIAN
Metode adalah suatu bentuk atau cara yang akan digunakan dalam pelaksanaan suatu penelitian guna mendapatkan, mengolah, dan menyimpulkan data yang dapat memecahkan suatu permasalahan ( Soerjono Soekanto, 1996: 5).
Penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam ilmu pengetahuan dan teknologi. Hal ini disebabakan oleh karena penelitian bertujuan untuk mengungkapkan kebenaran secara sistematis, metodologis dan konsisten, serta diadakan analisa dan konstruksi terhadap data yang telah dikumpulkan dan diolah ( Soerjono Soekanto dan Sri Mamuji, 2001: 1).
3.1 Pendekatan Masalah
Pendekatan dilakukan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut:
Tahapan pertama, mengumpulkan bahan-bahan tulisan berupa buku-buku,dokumen-dokumen serta peraturan dan ketentuan perundang-undangan yang bertalian dengan pokok permasalahan yang akan dipecahkan. selain itu, penulis akan menuliskan bagian-bagian yang merupakan bahan dari materi penulisan.
Tahapan kedua, menyususn kerangka konsepsional yang berhubungan dengan materi skripsi ini berupa pengertian-pengertian dan hal-hal yang berhubungan dengan permasalahan dalam skripsi ini.
Tahapan ketiga, meneliti kembali bahan-bahan tulisan yang telah disusun, disesuaikan dengan kerangaka konsepsional agar pembahasan benar-benar mencapai sasaran untuk memecahkan persoalan.
3.2 Sumber dan Jenis Data
Dalam penulisan skripsi ini, memerlukan bahan atau keterangan yang terkait dengan permasalahan yang berupa data, sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini bersumber pada dua jenis, yaitu data primer dan data sekunder.
3.2.1 Data Primer
3.2.2 Data Sekunder
Adapun data sekunder adalah data yang merupakan bahan baku dari penelitian yuridis empiris, yang terdiri dari:
A. Bahan hukum primer, dalam hal ini hukum yang memempunyai kekuatan hukum mengikat, seperti UU KIP No. 14 Tahun 2008 ,UU No. 28 Tahun 1999, dan UUD 1945.
B. Bahan hukum sekunder, yaitu berupa bahan-bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer berupa bacaan-bacaan lain seperti karya ilmiah, literatur-literatur dan bahan-bahan lain yang berkaitan dengan masalah yang akan dibahas dalam skripsi ini
C. Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum yang berisi pendapat-pendapat para sarjana hukum, pendapat para ahli, serta Kamus Besar Bahasa Indonesia.
3.3 Tehnik Pengumpulan dan Pengolahan Data
3.3.1 Tehnik Pengumpulan Data
Pengumpulan data di dalam skripsi ini yaitu dengan cara :
B. Studi lapangan, yaitu dilakukan untuk mendapatkan data primer dalam penelitian ini, maka peneliti menggunakan cara wawancara terhadap informan dengan mengajukan pertanyaan yang telah disiapkan sebelumnya.
3.3.2 Metode Pengolahan Data
Dalam melaksanakan pengolahan data, penulis melakukan serangkaian kegiatan:
A. Editing, yaitu memeriksa atau meneliti data yang telah diperoleh untuk menjamin apakah sudah dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan kenyataan, juga melakukan pembetulan data yang keliru, menambahkan data yang kurang, melengkapi data yang belum lengkap.
B. Tabulating, yaitu mengelompokkan data-data yang serupa dengan teliti dan teratur, kemudian dijumlahkan berapa banyak items yang termasuk dalam satu kategori sampai terwujud tabel-tabel yang berguna, terutama penting pada data kwantitatif.
C. Klasifikasi Data, yaitu dilakukan dengan cara mengelompokan data sesuai dengan pokok bahasan yang dianalisis.
3.4 Analisis Data
. BAB V PENUTUP
5. Kesimpulan
Berdasarkan hasil pembahasan, maka kesimpulan dalam skripsi ini adalah Keterbukaan informasi publik bertujuan menjamin dan melembagakan hak publik untuk mengakses informasi penyelenggaraan pemerintahan di semua lini dan semua level birokrasi adalah karena pentingnya pengawasan rakyat terhadap badan-badan publik yang merupakan faktor pendorong dalam menciptakan dan mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel serta dapat dipertanggungjawabkan dan mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak , serta mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa dan/atau meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas, dan itu diatur di Pasal 3 Undang-Undang Komisi Informasi.
Dengan adanya Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik diharapkan dapat menjadi pembuka jalan bagi terwujudnya pemerintah yang baik (good goverment), sehingga praktik-praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme dapat benar-benar terkikis. Lebih dari itu, Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik menjadi instrumen penting bagi terwujudnya substansi demokrasi yang sedang dibangun.
5.1 Saran
Banyak sekali Badan Publik terutama pemerintah yang kurang dengan baik. Badan Publik, harus melaksanakan kewajibannya yaitu menyediakan dan memberikan informasi, menetapkan standar prosedur operasional, menunjuk dan mengangkat PPID, menyediakan sarana dan prasarana, menetapkan standar biaya, menyediakan anggaran, dan menanggapi keberatan atas informasi yang diminta, serta membuat dan mengumumkan laporan pelayanan informasi. Padahal kebijakan-kebijakan tersebut kebanyakan sangat erat kaitannya dengan kehidupan kita sehari-hari.
Kansil, C. S. T. 1993.Pengantar Hukum Indonesia.Balai Pustaka. Jakarta. M.saleh, Jinjang. 1986.Pengantar Dalam Hukum Indonesia. jakarta
Abdussalam,1977 .Teori Hukum dan Filsafat hukum di Indonesia (Bunga Rampai).jakarta.
Soeroso, R. 1992.Pengantar Ilmu Hukum.Sinar Grafika. Jakarta.
HR, Ridwan .2011 .Hukum Administrasi Negara. Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Ketrbukaan Informasi Publik. Undang-undang Dasar 1945
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang pembentukan peraturan perundangan-undangan.
Pusat Pembinaan Dan Pengembangan Bahasa. 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia Balai Pustaka. Jakarta.
www.komisiinformasi.go.id
http://adronafis28.wordpress.com/2007/07/29/menyambut-uu-keterbukaan-publik http://id.wikipedia.org/wiki/Undang-Undang_Keterbukaan_Informasi_Publik Glisen, Jhon dan Frit Gorle.2005.Sejarah Hukum:Suatu Pengantar.Refika
Aditama, Bandung.
HR, Ridawan .2011 .Hukum Administrasi Negara. Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Mada Universiti Press.
Yuliandri, 2010 .Asa-Asas Pembentukan Peraturan Perundnag-Undangan Yang Baik.Grafindo Persada.Jakarta.
Tutik, Titik Triwulan .2010.Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pasca-Amandemen UUD 1945.Kencana Prenada Media Group.Jakarta.
Winarno, Budi.2007.Kebijakan Publik : teori dan proses. PT.Buku Kita. Jakarta. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 (Tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan.
Hakim, Lukman. 2010. Kedudukan Hukum Komisi Negara Di Indonesia . Program Pasca Universitas Brawijaya. Malang.
http://www.scribd.com/doc/3975864/UU142008TENTANG
-KETERBUKAAN-INFORMASI PUBLLIKwww,ramad anpoh.com Zukarnaen,dkk. 2006.Menggagas Keterbukaan Informasi Publik. Aliansi
Masyarakat Sipil Untuk Demokrasi, Jakarta.
Amirudi, H.Zainal Asikin. 2006. Pengantar Metode Penelitian Hukum.PT Raja Grafindo Persada,Jakarta.
Soemitro, Rony Hanitijo,1990. Metode Penelitian Hukum dan Jurimetri. Ghalia Indonesia, Jakarta.
Soekanto, Soerjono dan Srimamudji. 2001. Penelitian Hukum Normatif. PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Penerbit Universitas Indonesia
Universitas Lampung. 2008. Pedoman Karya Ilmiah.Lampung University, Press. Bandar ;Lampung
Peraturan Komisi Informasi No. 1 Tahun 2010. Standar Layanan Informasi Publik.
Peraturan Komisi Informasi No. 2 Tahun 2010.Proses Penyelesaian Sengketa Informasi Publik.
