PEMANFAATAN RUANG KABUPATEN BATU BARA UNTUK
PEMANFAATAN RUANG DALAM PEMBANGUNAN
BERWAWASAN LINGKUNGAN
T E S I S
Oleh
GONGMATUA
087004017/PSL
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2011
SE K O L A H P A SCA S A R JANAPEMANFAATAN RUANG KABUPATEN BATU BARA UNTUK
PENATAAN RUANG DALAM PEMBANGUNAN
BERWAWASAN LINGKUNGAN
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
GONGMATUA
087004017/PSL
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2011
Judul Tesis : PEMANFAATAN RUANG KABUPATEN BATUBARA UNTUK PENATAAN RUANG DALAM PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN Nama Mahasiswa : Gongmatua
Nomor Pokok : 087004017
Program Studi : Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL)
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH., MS) Ketua
(Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc., PhD) (Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc) Anggota Anggota
Ketua Program Studi Direktur
(Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)
Telah diuji pada
Tanggal : 18 Februari 2011
PEMANFAATAN RUANG KABUPATEN BATU BARA UNTUK
PENATAAN RUANG DALAM PEMBANGUNAN
BERWAWASAN LINGKUNGAN
PANITIA PENGUJI TESISKetua : Prof. Alvi Syahrin, SH., MS
Anggota : 1. Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc., Ph.D 2. Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc 3. Prof. Syamsul Arifin, SH., MS 4. Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS
Gongmatua, Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH., MS, Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc., PhD dan Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc
ABSTRAK
Penelitian ”Pemanfaatan Ruang Kabupaten Batu Bara untuk Penataan Ruang dalam Pembangunan Berwawasan Lingkungan” bertujuan untuk mengetahui dan membuat suatu rancangan pemanfaatan ruang di Kabupaten Batu Bara, mengetahui kendala pemanfaatan ruang di Kabupaten Batu Bara dan mengetahui upaya-upaya penyelesaiannya. Sumber data diperoleh melalui data primer dan data sekunder, semua peta tematik yang telah dibuat akan dianalisa menggunakan Sistem Informasi Geografi (SIG) dengan menggunakan Arch View 3.3. Adapun hasil penelitian adalah pengendalian pemanfaatan ruang di Kabupaten Batu Bara diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana tata ruang Kabupaten Batu Bara, beberapa kendala yang terjadi dalam rangka penyelengaraan pengendalian pemanfaatan ruang Kabupaten Batu Bara adalah 1). Kurangnya hubungan kerja sama yang baik antara instansi yang terkait dalam pengendalian penatagunaan tanah dan tata ruang di Kabupaten Batu Bara, 2) Kurangnya “Monitoring” (pengawasan) dari Kantor Pertanahan dalam hal penggunaan/pemanfaatan tanah, 3) Ketidaksesuaian pemanfaatan tanah dengan rencana tata ruang yang ada. Kabupaten Batu Bara memiliki dua fungsi utama, yaitu sebagai wilayah transit dan wilayah bahari di mana sumberdaya laut berpotensi untuk dikembangkan. Beberapa upaya penyelesaian yang digunakan untuk mengatasi berbagai macam kendala yang dihadapi dalam rangka penyelenggaraan penatagunaan tanah dan tata ruang di Kabupaten Batu Bara adalah: 1) Adanya interaksi/kerjasama yang baik antara instansi yang terkait dalam pengendalian penatagunaan tanah dan tata ruang dengan masyarakat sekitar, 2) peningkatan pengawasan dari Kantor Pertanahan, 3) adanya penyesuaian pemanfaatan tanah dengan rencana tata ruang yang ada, apabila tanah tersebut menurut rencana tata ruang kota diperuntukan sebagai kawasan pertanian, maka dari pihak Kantor Pertanahan harus menyarankan kepada pemohon untuk pindah kelokasi lain yang sesuai dengan peruntukannya.
BATU BARA DISTRICT SPACE UTILIZATION FOR SPATIAL PLANNING IN ENVIRONMENTALLY BASED
DEVELOPMENT
Gongmatua, Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH., MS, Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc., PhD and Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc
ABSTRACT
The study " Batu Bara District Utilization for Spatial Planning in Environmentally-Based Development " to find out and make a design of space utilization in Batu Bara District, knowing use of space constraints in Batu Bara District, and know the efforts of its completion. Source of data obtained through primary data and secondary data, all the thematic maps that have been made will be analyzed using Geographical Information Systems (GIS) using Arch View 3.3. The results of research are control of space utilization in Batu Bara District, is provided through the activities of supervision and control of utilization of space to fit the master plan of Batu Bara District, a few obstacles that occur within the framework of organization of control of space utilization Coal County is 1). Lack of good relations of cooperation between institutions involved in controlling land use management and spatial planning in Batu Bara District, 2) Lack of "Monitoring" (supervision) of the Land Office in terms of use, 3) Inappropriate use of land with a master plan existing. Batu Bara District has two main functions, namely as a transit territory and maritime areas in which marine resources has the potential to be developed. Some remedies that are used to overcome various obstacles encountered in the framework of the implementation of land use management and spatial planning in Coal County are: 1) The existence of interaction / cooperation between agencies involved in the control of land use management and spatial planning with surrounding communities, 2 ) improved supervision of the Land Office, 3) the adjustment of land use with an existing master plan, if the land is under the master plan designated the city as agricultural area, then from the Land Office shall advise the applicant to move to another farm in accordance with its allocation.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah S.W.T karena dengan rahmat dan karunianya, penulis dapat menyelesaikan tugas Penelitian tesis tentang “ Pemanfaatan Ruang Kabupaten Batu Bara”.
Dengan selesainya tesis ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, MS., selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan masukan dan pengarahan selama dalam penulisan tesis ini.
2. Bapak Prof. Ir. Zulkifli Nasution, MSc., Ph.D, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan arahan dan bimbingan sehingga terselenggaranya penulisan tesis ini.
3. Ibu Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, MSc. selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan keritik dan saran, serta bimbingan dan arahan dalam penulisan tesis ini.
4. Bapak Prof. Syamsul Arifin, SH., MS. selaku Tim Penguji yang cukup banyak memberikan keritik dan saran, untuk masukan bagi penulis dalam kelengkapan tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE. selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS., selaku Ketua Perogram Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan motivasi kepada penulis demi terselenggaranya penulisan tesis ini.
Ucapan terimakasih yang tidak terhingga juga penulis kepada seluruh pihak yang turut serta memberikan motivasi yang sangat berarti sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Sebagai penutup, penulis menyadari bahwa tesis ini masih sangat jauh dari sempurna, karena itu penulis mengharapkan keritik dan saran dari semua pihak untuk menyempurnakan tesis ini dan semoga tesis ini ada manfaatnya terutama kepada Pemerintah Kabupaten Batu Bara sebagai bahan masukan dalam pemanfaatan hutan mangrove di Kecamatan Batu Bara.
Medan, 18 Pebruari 2011 Penulis,
RIWAYAT HIDUP
Nama : Gongmatua
T / Tgl. Lahir : Mompong, 15 Mei 1962 Nama Orang Tua : a. Ayah : Satonang (Alm)
b. Ibu : Alatan Harahap (Alm) Anak Ke : Lima dari Lima bersaudara
Agama : Islam
Alamat : Jl. Mawar 10 Blok. P. 14 – 14A Tanjung Gading Kelurahan Perkebunan Sipare-Pare, Kec. Sei Suka Kab. Batu Bara
Pekerjaan : Wakil Bupati Batu Bara Periode 2008 - 2013
Menikah : 23 Juli 1984 di Desa Mompong Kec. Pd Bolak Tapanuli Selatan (Sekarang Paluta) dengan Istri Tercinta Rosmawati Harahap
Anak : 1. Mukhtar Saleh Spd. (30 Juni 1985)
2. Wahidin Irawadi SE. (14 Desember 1986) 3. Yunita Khairani (18 Desember 1989 ) 4. Muhammad Faisal Abadi (14 Juli 1991) Pendidikan : a. SD Negeri 1 Nagasaribu (1974)
b. SMP Negeri Nagasaribu (1979) c. SMA Negeri Gunungtua (1982)
d. D1/A1 Matematika IKIP Negeri Medan (1983) e. S1/A.IV FKIP – UMSU (1994)
f. S2 PSL SPs – USU (2001)
Riwayat Pekerjaan a. Guru SMP Negeri 1. Tanjung Tiram (CPNS) tahun 1984 – 1998
b. Kepala SMP Negeri 3 Lima Puluh tahun 1998 – 2000
c. Kepala SMP Negeri 1 Tanjungtiram tahun 2000 – 2001
d. Kepala SMP Negeri 1 Meranti tahun 2001 – 2008 e. Wakil Bupati Batu Bara Periode 2008 - 2013
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ………... I
ABSTRACT ………. ii
KATA PENGANTAR ……… iii
RIWAYAT HIDUP ……… v
DAFTAR ISI ………... vi
DAFTAR TABEL ………... x
DAFTAR GAMBAR ……….. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ……….. xiv
I PENDAHULUAN ………. 1 1.1. Latar Belakang ………. 1 1.2. Permasalahan ………... 6 1.3. Tujuan Penelitian ………. 7 1.4. Manfaat Penelitian ………... 7 1.5. Kerangka Berpikir ……… 7 II TINJAUAN PUSTAKA ……….. 9
2.1. Pengertian Ruang dan Wilayah ……… 9
2.2. Rencana Tata Guna Tanah ………... 12
2.3. Perencanaan Pembangunan Perkotaan di Indonesia ……… 14
2.4. Deskripsi Area Kabupaten Batu Bara ……….. 20
2.4.1. Geografis………. 20 2.4.1.1. Kelerengan………. 22 2.4.1.2. Ketinggian lahan ………... 22 2.4.1.3. Klimatologi ………... 23 2.4.1.4. Hidrologi ....………... 23 2.4.2. Pengunaan Tanah……… 24 2.4.3. Rona Sosial ……….... 27
2.4.3.1. Kependudukan ……….. 27
2.4.3.2. Laju pertumbuhan penduduk ……… 28
2.4.3.3. Distribusi kepadatan penduduk ……… 29
2.4.3.4. Sex ratio ………... 30
2.4.4. Kelembagaan Pemerintahan ……….. 30
2.4.5. Rona Ekonomi ……….. 33
2.4.5.1. Pertanian tanaman pangan ………... 33
2.4.5.2. Tanaman hortikultura……… 40
2.4.5.3. Daerah penangkapan ikan ……….... 42
2.4.6. Luas Areal Hutan Kabupaten Batu Bara ………... 45
2.4.7. Rona Prasarana Sosial Ekonomi ………... 46
2.4.7.1. Sistem perhubunagan darat ……….. 46
2.4.7.2. Perhubungan laut……….. 46
2.4.8. Sarana Prasarana Sosial Ekonomi ………. 47
2.4.8.1. Sarana pendidikan……… 47 2.4.8.2. Sarana kesehatan ………..………... 48 2.4.8.3. Sarana peribadatan..………... 49 2.4.8.4. Sarana perdagangan ……… 49 2.4.8.5. Sarana pariwisata………... 50 2.4.9. Industri………... 51
2.4.10. Prasarana Air Bersih, Sumber Energi dan Telekomunikasi 52 2.4.10.1. Prasarana air bersih ………... 52
2.4.10.2. Prasarana listrik………... 53
III METODE PENELITIAN ……… 55
3.1. Waktu dan Tempat Penelitian…………..………. 55
3.2. Sumber Data...……… 55
3.3. Pengumpulan Data... 56
IV HASIL DAN PEMBAHASAN ……… 57
4.1. Tinjauan Rona Kebijakan ……… 57
4.2. Kebijakan dan Strategi Perkebunan dan Kehutanan... 59
4.3. Analisis Wilayah Perencanaan ... 61
4.3.1. Analisis Fisik dan Lingkungan... 61
4.3.2. Analisis Kawasan Lindung... 62
4.3.3. Analisis Geologi Tata Lingkungan... 64
4.3.4. Kehutanan... 68
4.3.5. Perencanaan Perindustrian, Wilayah Kehutanan dan Pariwisata ... 73
4.3.5.1. Perindustrian... 73
4.3.5.2. Kawasan Hutan... 74
4.3.5.3. Pariwisata... 76
4.4. Analisis Sosial dan Kependudukan ……… 79
4.4.1. Analisis kependudukan ………. 79
4.4.2. Analisis Proyeksi Penduduk ………. 81
4.4.3. Analisis Adat Istiadat ……… 81
4.4.4. Jaringan Pergerakan ……….. 82
4.4.5. Perencanaan Kependudukan, Proyeksi Penduduk, Adat Istiadat dan Jaringan Pergerakan... 85
4.5. Analisis Struktur Tata Ruang ………. 87
4.5.1. Penentuan Pusat-Pusat Pertumbuhan atau Kegiatan ……… 87
4.5.2. Fungsi Pusat Pelayanan ……… 90
4.5.3. Jangkauan Pusat Pelayanan ……….. 91
4.5.4. Fungsi Wilayah dan Kecenderungan ……… 92
4.6. Analisis Kawasan Prioritas ………. 93
4.6.1. Kawasan Perbatasan ………. 93
4.6.2. Kawasan Pantai ………. 94
V KESIMPULAN DAN SARAN ……… 96
5.1. Kesimpulan ………. 96
5.2. Saran ………... 97
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
1 Luas Wilayah di Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 ……… 22 2 Jenis dan Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Batu Bara Tahun
2009 ...
24 3 Jenis Dan Luas Penggunaan Lahan Pada Setiap Wilayah
Kecamatan di Kabupaten Batu Bara Tahun 2008 ...
26 4 Perkembangan Jumlah Penduduk di Kabupaten Batu Bara Tahun
2009 ...
28 5 Laju Pertumbuhan Penduduk Di Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 29 6 Kepadatan Penduduk di Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 ... 29 7 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Batu Bara
Tahun 2009 ...
30 8 Perkembangan Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Pada Setiap
Kecamatan di Kabupaten Batu Bara ...
35 9 Perkembangan Luas Panen dan Produksi Jagung Pada Setiap
Kecamatan di Kabupaten Batu Bara ...
36 10 Perkembangan Luas Panen dan Produksi Ubi Kayu Pada Setiap
Kecamatan di Kabupaten Batu Bara ...
37 11 Perkembangan Luas Panen dan Produksi Berbagai Komoditi
Hortikultura di Kabupaten Batu Bara ... 40 12 Luas Daerah Penangkapan Ikan Menurut Kecamatan Kabupaten
Batu Bara Tahun 2008 ...
43 13 Produksi Olahan Hasil Laut Kabupaten Batu Bara (Ton) Tahun
14 Penyerapan Tenaga Kerja Usaha Pengolahan Hasil Perikanan Laut
di Kabupaten Batu Bara (Orang) Tahun 2009 ... 44 15 Luas Kawasan Hutan di Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 ... 45 16 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Batu Bara Per
Kecamatan Tahun 2007 ...
48 17 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Batu Bara Per
Kecamatan Tahun 2007 ... 49 18 Jenis, Bentuk dan Lokasi Wisata di Kabupaten Batu Bara ... 51 19 Jumlah Industri di Kabupaten Batu Bara Per Kecamatan Tahun
2007 ...
52
20 Jumlah Pelanggan Air Bersih Menurut Jenis Konsumen di Kabupaten Batu Bara Per Kecamatan Tahun 2007 ...
53
21 Jumlah Pelanggan Daya Tersambung dan Penjualan Listrik di
Kabupaten Batu Bara Per Kecamatan Tahun 2007 ... 54 22 Kondisi Kawasan Hutan di Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 ... 64 23 Angka Rataan Komposisi Fraksi Tanah Analisis Laboratorium
Ilmu Tanah Fakultas Pertanian USU dan Karakteristik Lahan
Wilayah Daratan Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 ... 66 24 Kondisi Umum Kawasan Hutan di Kabupaten Batu Bara ... 69 25 Jenis, Bentuk dan Lokasi Wisata dan Analisis Penataan Objek
Wisata di Kabupaten Batu Bara ...
78 26 Analisis Rata-Rata Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Batu
Bara Tahun 2004 – 2009 ...
80 27 Analisis Kepadatan Penduduk di Kabupaten Batu Bara Tahun
2010 – 2030 ...
80 28 Konsep Hirarki Fungsi dan Status Jalan di Indonesia ... 82 29 Pusat-pusat Pelayanan Kegiatan di Kabupaten Batu Bara ... 92
30 Panjang Garis Pantai Setiap Kecamatan di Kabupaten Batu Bara Tahun 2009 ...
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
1 Skema Kerangka Berfikir
..……….
8
2 Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Sumatera Utara 2003 – 2018 ………..……….
58
3 Peta Kawasan Hutan Kabupaten Batu Bara ………. 71 4 Landsat Kabupaten Batu Bara ………. 72 5 Peta Rencana Tata Ruang Kabupaten Batu Bara ………. 89
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Halaman
1 Peta Provinsi Sumatera Utara ……….. 100 2 Peta Kabupaten Batu Bara ………... 101
