MENTERI PERDAGANGAN
REPUBLIK INDONESIA
KATA SAMBUTAN
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas terbitnya Buku “Pemikiran Mengenai Pembangunan Pasar Induk dan Pasar Penunjang” ini, sebagai salah satu upaya dalam melakukan perbaikan jaringan distribusi/pemasaran produk hasil pertanian .
Kehadiran buku ini perlu kiranya disambut baik sebagai bahan acuan dan sosialisasi guna mendapatkan dukungan dan komitmen dari para stake holder yang berkepentingan agar pembangunan Pasar Induk dan Pasar Penunjang dapat lebih berdaya guna sesuai dengan fungsinya.
Mengingat cakupannya yang sangat luas, Pasar Induk yang pada umumnya dibangun di tengah lingkungan masyarakat konsumen/perkotaan, maka keberadaan Pasar Induk harus didukung oleh sejumlah Pasar penunjang yang dibangun di sentra-sentra produksi/pedesaan, sehingga membentuk jaringan pemasaran terintegrasi barang, khususnya komoditi hasil pertanian.
Keberadaan jaringan pemasaran terintegrasi tersebut diharapkan dapat membantu para petani/kelompok tani produsen yang jauh dari sentra-sentra konsumsi memperoleh akses informasi pasar dan harga yang lebih baik, yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani produsen di sentra-sentra produksi. Disamping itu, melalui integrasi jaringan pemasaran antara pasar induk dan pasar penunjang, diharapkan akan meningkatkan efisiensi sistem distribusi komoditi pertanian serta mewujudkan margin distribusi produk pertanian menjadi lebih proporsional.
Untuk mewujudkan hal tersebut, berbagai kebijakan dan upaya pembinaan telah dan akan terus dilakukan, antara lain melalui program pembangunan, rehabilitasi dan pendampingan terhadap petani dan kelompok tani di sentra produksi serta penyediaan tempat usaha bagi petani/kelompk tani di beberapa pasar induk yang ada.
Demikian, mudah-mudahan upaya kita bersama ini mendapatkan hasil yang optimal.
Menteri Perdagangan
t t d
PEMIKIRAN MENGENAI
PASAR INDUK DAN PASAR PENUNJANG
DAFTAR ISI
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang 1.2. Pengertian
II. PEMBANGUNAN PASAR INDUK
2.1. Tujuan
2.2. Kriteria
2.3.Yang diperlukan dalam pembangunan pasar induk
III. PEMBANGUNAN PASAR PENUNJANG
3.1 Tujuan
3.2. Kriteria
3.3. Yang diperlukan dalam pembangunan pasar penunjang
IV. MANAJEMEN PASAR INDUK
4.1. Aspek pengelolaan
4.2. Mekanisme penempatan pedagang 4.3. Perencanaan fisik
4.4. Mekanisme pengendalian kegiatan operasional
V. MANAJEMEN PASAR PENUNJANG
5.1. Aspek pengelolaan
5.2. Mekanisme penempatan dan pengendalian kegiatan operasional 5.3. Proses penempatan kelompok tani & evaluasi
VI. USULAN PEMBANGUNAN PASAR 2006-2009
VII. PENUTUP
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Mayoritas penduduk Indonesia hidup di sektor pertanian, karena itu diperlukan berbagai pemikiran dan aktivitas untuk mendukung usahanya sehingga dapat meningkatkan tingkat kesejahteraannya. Selain membantu dalam hal kegiatan produksinya, juga yang tidak kalah pentingnya adalah membantu mereka dalam hal memasarkan hasil produksinya. Agar ada kelangsungan usaha dan kehidupannya, petani sangat mengharapkan agar dapat dengan mudah menjual produksinya dengan harga yang wajar pada setiap musim panen.
Atas dasar pertimbangan tersebut maka usulan agar dilakukan perbaikan jaringan pemasaran produk pertanian yang terintegrasi melalui Pembangunan Pasar Induk dan Pasar Penunjang harus disambut baik. Sebagai realisasinya, telah dilakukan kerjasama dengan pihak lain membangun Pasar Induk Tanah Tinggi Tangerang yang telah beroperasi sejak awal tahun 2001 dan Pasar Induk Jakabaring Palembang yang telah beroperasi Juli 2004. Sekarang ini sedang direncanakan untuk membangun beberapa pasar induk lagi di beberapa tempat lainnya di Indonesia.
Agar bisa lebih berdaya guna, Pasar Induk yang dibangun di wilayah yang cakupannya sangat luas, akan ditopang oleh sejumlah Pasar Penunjang yang juga akan dibangun di sentra-sentra produksi. Pasar penunjang akan membantu para petani yang berjarak jauh dari pasar induk untuk mendapatkan akses pasar yang lebih dekat dan akses informasi yang lebih mudah dan lebih cepat.
Guna memperluas dan memperlancar realisasi program ini lebih lanjut, dingharapkan partisipasi semua pihak, terutama pihak pemerintah pusat dan daerah dan dibantu oleh pihak swasta serta pihak lainnya yang selama ini sangat peduli dengan pengembangan ekonomi masyarakat. Partisipasi dari pemerintah antara lain berupa koordinasi dan dukungan lintas sektoral antar departemen yang terkait langsung dengan kegiatan ini. Sedangkan partisipasi pihak swasta dan pihak lainnya antara lain dalam hal pengadaan pasar, pengembangan jaringan informasi pasar serta kegiatan operasional pasar.
1.2. Pengertian
Pasar Induk
• Merupakan pusat distribusi yang menampung hasil produksi petani dalam jumlah partai besar yang dibeli oleh para pedagang tingkat grosir. Komoditi pertanian tersebut kemudian dilelang atau dijual kepada para pedagang tingkat eceran untuk selanjutnya diperdagangkan di pasar-pasar eceran yang tersebar di berbagai tempat mendekati lokasi para konsumen.
• Pasar Induk menempati area yang besar yang dilengkapi dengan berbagai fasilitas pendukung seperti pergudangan, tempat pelelangan, pusat infomasi pasar, perkantoran, bongkar muat dan parkir yang lapang.
Pasar Penunjang
BAB II
PEMBANGUNAN PASAR INDUK
2.1. TUJUAN
• Untuk membantu pedagang grosir komoditi pertanian (sayur mayur dan buah-buahan) mendapatkan tempat berdagang yang layak.
• Untuk membina pedagang grosir menjadi pedagang yang tumbuh menjadi besar namun lebih profesional yang bisa memelihara mekanisme perdagangan yang sehat.
• Menciptakan akses pasar dan transparansi harga bagi petani produsen sehingga mereka bisa lebih mengetahui kualitas yang dibutuhkan pasar serta lebih meningkatkan produksi dan pendapatannya.
• Untuk membantu pemerintah kota / daerah dalam menata tata ruang wilayah serta membina pelaku usaha menjadi pelopor pembangunan ekonomi rakyat.
• Untuk membantu pemerintah dalam menciptakan pasar dalam negeri yang terintegrasi antar wilayah. Disparitas harga antar wilayah menjadi kecil dan dengan cepat bisa di hilangkan. Ini bisa terwujud karena sistem distribusi menjadi lebih baik dan tersedia informasi yang lebih akurat tentang dinamisme kebutuhan konsumen dan dinamisme produksi para petani.
• Membantu agar margin distribusi menjaid lebih rendah dan tingkat fluktuasi harga konsumen lebih mudah dikendalikan.
2.2. KRITERIA
ADA KEBUTUHAN
• Telah terjadi embrio pasar induk di tempat yang sudah strategis.
• Dianggap perlu untuk mengembangkan pasar tersebut karena adanya kebutuhan yang semakin meningkat.
• Mekanisme perdagangan komoditi pertanian semakin tidak terintegrasi dan terstruktur sehingga margin distribusi menjadi tinggi.
• Diperlukan adanya informasi pasar yang lebih akurat dan kerkesinambungan.
PERTIMBANGAN MENGENAI LOKASI
• Berlokasi dekat dengan letak para pedagang eceran / pasar tradisional dan mudah diakses dengan sarana transportasi umum.
• Di areal yang luas dengan tempat parkir yang cukup.
• Di kota besar dengan jumlah penduduk yang relatif besar (di atas 3 juta jiwa)
2.3. YANG DIPERLUKAN UNTUK PEMBANGUNAN PASAR INDUK
1. KETERSEDIAN LAHAN
Ini merupakan faktor krusial karena memerlukan persetujuan berbagai pihak sebelum diputuskan untuk digunakan. Jika dimiliki oleh pemerintah daerah, maka diperlukan adanya persetujuan dari DPRD dan penyesuaian terhadap RUTR yang umumnya memakan waktu yang lama.
Jika merupakan milik pemerintah pusat, maka dibutuhkan persetujuan instansi yang bersangkutan dan Departemen Keuangan untuk memanfaatkan lahan tersebut. Ini juga biasanya menempuh jalan dan waktu yang lama
LUAS LAHAN YANG DIBUTUHKAN
Patokan dasar adalah lapak seluas 1 m2 bisa digunakan untuk menjajakan komoditi buah buahan dan sayur-sayuran seberat 180 kg. Sebagai ilustrasi, jika jumlah penduduk yang harus dilayani sebanyak 1,5 juta, berarti diperlukan sekitar 400 ton komoditi pertanian untuk diperdagangkan per hari. Luas lapak yang dibutuhkan adalah 400.000/180 = 2.200 m2. Luas bangunan yang dibutuhkan adalah 2.220 x 2 = 4.400 m2. Dengan demikian luas keseluruhan arael yang dibutuhkan adalah minimal sekitar 4.400 m2/0.4 = 11.000 m2.
2. KEBIJAKAN PEMERINTAH
a. Diperlukan adanya kesamaan visi dan misi diantara para pemangku kepentingan di jajaran pemerintah tentang konsep pengembangan pasar induk dan pendukungnya serta peranannya dalam meningkatkan integrasi pasar dalam negeri dan mempercepat peningkatan kesejahteraan penduduk dan pembangunan ekonomi wilayah.
pedagang dari lokasi lama yang tidak layak dan strategis lagi ke tempat yang lebih layak dan sangat strategis.
c. Dalam tahap implementasi kebijakan, pelaksanaan komitmen juga sangat diperlukan. Terutama yang terkait dengan masalah kesesuaian tata ruang dan peruntukan lahan untuk pembangunan pasar induk. Dalam kaitan ini, persyaratan untuk berdirinya pasar induk perlu mendapatkan perhatian supaya bisa berfungsi sebagaimana mestinya.
e. Perlu diperhatikan bahwa seringkali dianggap bahwa Pasar Induk harus berada jauh di luar kota supaya tidak mengganggu ketertiban lalu lintas di dalam kota. Padahal Pasar Induk adalah tempat para pedagang eceran dari pasar tradisional untuk membeli barang dagangannya. Sehingga untuk menghindari biaya tinggi dan keterlambatan persediaan di pasar tradisional, pasar induk harus berlokasi tidak terlalu jauh dan mudah diakses dengan alat angkutan umum.
f. Diperlukan adanya kebijakan Pemerintah Daerah yang mendukung berfungsinya pasar induk secara optimal. Perlu ada penetapan bahwa hanya pasar induk yang boleh berfungsi sebagai pusat perdagangan grosir sayur-mayur dan buah-buahan. Perlu ada Perda yang melarang aktivitas perdagangan grosir sayur-mayur dan buah-buahan di luar Pasar Induk. Hal ini diperlukan untuk mempermudah pendataan kebutuhan konsumen di suatu daerah. JIka jaringan informasi antara Pasar Induk dan Pasar Penunjang terbentuk, maka informasi kebutuhan pasar dapat menjadi panduan bagi daerah produsen untuk mengatur volume dan pola tanam sayur-mayur dan buah-buahannya sehingga fluktuasi harga yang terjadi karena over-supply bisa dikurangi dan para petani bisa menikmati harga yang wajar.
kendaraan yang memasuki areal pasar induk sesuai dengan kapasitas sehingga tidak menimbulkan antrian yang panjang dan menghalangi pelayanan operasional Pasar Induk; d) Peraturan sewa dan kepemilikan lapak diperlukan karena pedagang besar seringkali melakukan praktek perdagangan tidak sehat dengan mematikan pedagang-pedagang yang lebih kecil dengan tujuan menguasai pasar. Jika ini terjadi, maka harus ada sanksi yang tegas berupa tidak diperpanjangnya sewa lapak terhadap para pelanggar pada periode berikutnya.
3. PERMODALAN
Dalam hal permodalan, pihak swasta diharapkan untuk ikut berpartisipasi. Struktur permodalan Pasar Induk pada umumnya adalah:
• 30 % Investor swasta
• 70 % Lembaga Keuangan
Agar pihak Lembaga Keuangan mau berpartisipasi memberikan kredit untuk pembangunan Pasar Induk, dibutuhkan dukungan Pemerintah dalam bentuk kebijakan yang jelas mendukung keberadaan Pasar Induk.
4. PENDAMPINGAN
Untuk membantu manajemen Pasar Induk menerapkan fungsi-fungsinya dengan baik sesuai konsepnya, diperlukan adanya kegiatan pendampingan dengan tugas utama sebagai berikut:
a. Sosialisasi
Tenaga pendamping membantu pihak manajemen dalam memberikan pengertian kepada para pelaku pasar tentang kebaikan/keuntungan bila mereka berusaha di pasar yang baru dengan sistem yang lebih pasti dan lebih baik.
b. Penempatan/penggunaan lapak.
Tenaga pendamping membantu pihak manajemen dalam proses seleksi dan penempatan pedagang di pasar, dimana prioritas diberikan kepada pedagang lama untuk ditempatkan. Ini untuk mencegah penguasaan monopoli lapak lapak oleh segelintir pedagang bermodal besar.
c. Penerapan sistem perjanjian yang baik
Tenaga pendamping membantu pihak manajemen menyusun format perjanjian yang baik dengan memperhatikan pertimbangan dari kedua sisi. Tujuan utamanya adalah menjamin agar los dalam pasar tidak menjadi obyek spekulasi oleh orang-orang yang bermodal besar. Dengan demikian biaya yang akan dikeluarkan oleh pedagang untuk berusaha di dalam pasar adalah biaya yang wajar dan resmi, serta diupayakan seringan mungkin.
Demi ketertiban dan kemudahan barang yang masuk dan keluar pasar, buruh pasar sebaiknya di atur manajemen. Dalam hal ini, tenaga pendamping bertugas menjembatani kepentingan pihak manajemen dan pihak buruh agar dapat bertemu dalam suatu penerapan sistem hubungan kerja yang baik. Dari sisi kepentingan buruh, sistem harus mampu memberi kesejahteraan yang lebih baik kepada para buruh.
e. Operasional pasar
Tenaga pendamping membantu pihak manajemen melakukan sosialisasi sistem pengelolaan pasar agar segala sesuatunya berjalan dengan baik.
f. Menciptakan akses pasar bagi produsen
BAB III
PEMBANGUNAN PASAR PENUNJANG
3.1. TUJUAN
• Untuk membantu petani yang berada di wilayah sentra-sentra produksi mandapatkan akses pasar yang lebih dekat dan lebih transparan.
• Merupakan sarana pengumpulan hasil produksi petani dari berbagai sentra produksi untuk kemudian diangkut ke pasar induk.
• Untuk membantu petani di sentra produksi mendapatkan akses permodalan karena di pasar penunjang ditempatkan lembaga keuangan mikro.
• Untuk membantu petani meningkatkan kualitas produksinya karena pasar penunjang menyediakan pusat informasi dan tenaga pendamping yang dapat memberikan edukasi kepada petani tentang berbagai pengetahuan teknis yang perlu diketahui para petani.
• Untuk menyediakan data yang lebih akurat tentang kapasitas produksi suatu sentra produksi.
• Untuk menyediakan informasi tentang pola tanam petani sehingga diharapkan dapat diantisipasi lebih awal kemungkinan terjadinya over supply atau lack of supply yang dapat menyebabkan harga menjadi tidak stabil.
3.2. KRITERIA
Pasar Penunjang dibangun di daerah yang mempunyai potensi besar sebagai sentra produksi pertanian yang berkapasitas komoditi yang diperdagangkan lebih 30 ton/hari.
Berlokasi di tengah daerah produsen dan memiliki akses jalan yang cukup baik dan sarana transportasi yang cukup. Transaksi umumnya dilakukan dengan partai besar oleh para petani dengan pedagang antar daerah.
3.3. YANG DIPERLUKAN UNTUK PEMBANGUNAN PASAR
PENUNJANG
A. KETERSEDIAAN LAHAN
ditempati bangunan pasar penunjang. Diharapkan agar proses persetujuannya berjalan lebih cepat.
LUAS LAHAN YANG DIBUTUHKAN
Patokan dasarnya adalah setiap 1 m2 lapak dapat digunakan untuk ditempati komoditas pertanian (sayur dan buah buahan) seberat 100 kg. Untuk aktivitas perdagangan komoditas seberat 30 ton/hari, dibutuhkan lapak seluas (600.000/100 m2) X 2 = 600 m2. Luas bangunan adalah 1.200 M2 (termasuk MCK, fasilitas kantor di Pasar Penunjang). Karena itu luas lahan keseluruhan yang dibutuhkan adalah 1.200 M2 / 0.6 = 2.000 m2 (termasuk jalan, saluran, dan tempat parkir)
B. DUKUNGAN PEMERINTAH DAERAH
Membantu pembinaan petani/kelompok tani, terutama dalam masalah legalitas hubungan kerjasama dengan lembaga-lembaga lain, misalnya dengan Lembaga Keuangan Mikro yang ada di pasar penunjang. Kalau bisa, pendanaan petani melalui Lembaga Keuangan Mikro di Pasar Penunjang dilakukan secara kelompok dan tanggung-renteng.
Memantau, mengawal dan mengarahkan pelaksanaan aturan main yang diberlakukan di Pasar Penunjang, seperti retribusi Pasar Penunjang, dimana diharapkan agar dari para pedagang yang memanfaatkan Pasar Penunjang bisa dipungut retribusi sebesar Rp 30/kg komoditas (digunakan untuk keperluan operasional Pasar Penunjang dan biaya pendampingan).
Membina petani agar dengan adanya bantuan Pasar Penunjang dengan segala fasilitasnya, mereka bisa menjadi petani yang produktif dan menghasilkan produk pertanian yang berkualitas tinggi.
C. PERMODALAN
Permodalan untuk membangun Pasar Penunjang, dilakukan oleh Pemerintah Pusat atau oleh Pemerintah Daerah dengan dibantu oleh Pemerintah Pusat.
Untuk para petani, permodalannya disediakan oleh Lembaga Keuangan Mikro. Agar lembaga keuangan mikro bersedia membantu petani, maka dibutuhkan dukungan Pemerintah Daerah dalam bentuk kebijakan yang jelas dalam mendukung keberadaan Pasar Penunjang. Dengan demikian ada jaminan bahwa Pasar Penunjang tersebut dapat beroperasi dengan optimal dan petani akan mendapatkan kepastian harga dan pasar yang lebih baik sehingga kredit yang diberikan ke petani bisa dipertanggungjawabkan secara komersial.
D. PENDAMPINGAN
manajemen pasar dalam menerapkan fungsi-fungsinya dengan baik sesuai yang diharapkan. Kegiatan pendampingan antara lain adalah:
1. Mempersiapkan para petani/kelompok tani menjelang pembangunan Pasar Penunjang dan mengkondisikan petani-petani/kelompok tani sedemikian rupa agar mampu memanfaatkan Pasar Penunjang secara optimal. Aktivitasnya adalah berupa: a) Sosialisasi konsep yang menjelaskan manfaat Pasar Penunjang dan prospek petani ke depan dengan adanya Pasar Penunjang; b) Pembinaan kelompok tani agar mampu mengelola dirinya dalam memanfaatkan Pasar Penunjang; c) Mengkaji situasi/kondisi lokasi dan kendala/permasalahan untuk dapat diantisipasi dalam sistem pengaturan hubungan antara petani/kelompok tani dengan Pasar Penunjang.
2. Membuka akses kepada petani/kelompok tani untuk mendapatkan berbagai fasilitas, seperti : a) Pembiayaan;
BAB IV
MANAJEMEN PASAR INDUK
4.1. Aspek Pengelolaan
a) Perencanaan tata barang harus mampu memberikan pelayanan yang lancar dan memudahkan operasional pasar induk
b) Sistem retribusi harus dibuat sederhana; Retribusi per-kg dari barang yang didagangkan harus sudah mencakup biaya-biaya lain seperti listrik, keamanan, kebersihan .
c) Sistem bongkar muat harus menjamin kelancaran operasional dan berkeadilan serta mampu memberi jaminan kesejahteraan bagi para buruh yang bekerja. d) Ada jaminan keamanan dan kebersihannya di dalam pasar.
4.2. MEKANISME PENEMPATAN PEDAGANG
STUDI AWAL DESAIN TENTUKAN
VOLUME PERDAGANGAN EXISTING (DALAM TONASE)
LUAS PASAR YANG DIBUTUHKAN
- PENDAFTARAN
- PENEMPATAN PEDAGANG
- PENENTUAN LOKASI BERDAGANG PRA-OPERASIONAL
OPERASIONAL
4.3. PERENCANAAN FISIK
TENTUKAN VOLUME PERDAGANGAN (EXISTING)
DALAM TONASE
KAPASITAS 1M2 LAPAK ~ 180 KG
Sehingga 1 LAPAK (2,5 x 3 = 7,5 M2 ~ 1,5 TON
CADANGAN
60 % 20 %
VOLUME
EXISTING
20 %
BUAT PERENCANAAN UNTUK 125 % DARI VOLUME PERDAGANGAN EXISTING
LUAS AREAL YANG DIBUKA UNTUK PERDAGANGAN PADA TAHAP PERTAMA ADALAH SEBAGAI BERIKUT :
60 %
20 %
UNTUK PENDAFTAR RESMI (YANG MEMBAYAR UANG PENDAFTARAN & SUDAH MENDAPAT PENEMPATAN)
DISIAPKAN UNTUK CADANGAN JIKA YANG DAFTAR > TARGET; DENGAN TIDAK / BELUM MEMBAYAR UANG PENDAFTARAN PADA
Penentuan tempat lokasi berdagang :
1. Ditentukan lewat kocokan
2. Dengan prioritas/ketentuan penempatan :
Komoditas Utama (cabe, bawang) dibagi merata (untuk pemerataan lokasi)
Komoditas Umum dibagi merat setelah komoditas utama
ILUSTRASI PENENTUAN PENEMPATAN PEDAGANG :
LOS 1 LOS 2
SEHARUSNYA
LOS 2 LOS 1
Keterangan :
: Komoditas Utama
4.4. Mekanisme Pengendalian Kegiatan Operasional
Proses Penempatan Pedagang dan Evaluasi :
1 BULAN Rp. 250 Rb/Lapak
Untuk 3 Bulan Bayar
Uang Sewa Rp. 250 Rb/Lapak
Untuk 3 Bulan Bayar
Uang Sewa Rp. 250 Rb/Lapak
Untuk 3 Bulan
PENINJAUAN / EVALUASI PERIODIK
Per – 3 Bulan
- Pendaftaran - TTD SP
- Penentuan Lokasi
Untuk dapat lapak sesuai dengan kebutuhan vol. perdagangannya (180 Kg/M2)
TTD SPPL (Surat Tanda Perjanjian
Penggunaan Los)
PENINJAUAN KEMBALI – 2
Terhadap Konsistensi Berdagang
PENINJAUAN KEMBALI - 1
Uang Administrasi Penggunaan Lapak Sebesar Rp. 75,-/Kg Komoditi
Keterangan :
SP : Surat Pemesanan, di dalamnya tercantum persyaratan a.l : a. Uang Pendaftaran (Rp. 500.000), dapat hangus jika :
- Lapak/Los tidak ditempati paling lama setelah 2 minggu beroperasi
- Volume perdagangan yang terjadi tidak mencapai target/ tidak sesuai dengan volume yang dilaporkan pada saat pemesanan tempat.
Pembayaran rutin setelah beroperasi :
a. Untuk barang masuk :
Biaya Administrasi sebesar Rp. 75,-/Kg. Terdiri dari :
- Biaya Administrasi Pengelola (Termasuk sewa los dan Biaya Prasarana) Rp. 65,-
- Biaya Buruh (Biaya Bongkar ) Rp. 10,-
Biaya Jasa Timer Bongkar untuk mengatur ketertiban jalur kendaraan bongkar.
Biaya Parkir.
b. Untuk Barang Keluar :
Biaya Jasa Muat barang belanjaan
Perletakan parker yang demikian menyebabkan arus pembeli dari satu arah, sehingga kesempatan bagi pedagang yang merah dan yang kuning berbeda, hal ini menyebabkan pedagang kuning akan membawa barang
dagangannya ke depan/ke tempat parker untuk menjemput
pembeli & los-nya ditinggalkan kosong. Ini sangat sulit
BAB V
MANAJEMEN PASAR PENUNJANG
5.1. Aspek Pengeloaan
Tersedia Lembaga Keuangan Mikro yang bisa membantu petani (secara berkelompok) di periode tanam.
Perencanaan tata barang yang mampu memberikan pelayanan yang adil dan memudahkan operasional pasar penunjang
Tersedia kendaraan operasional untuk menjemput hasil panen petani dari sawah ke pasar penunjang.
Penentuan lapak-lapak di pasar penunjang yang dapat dipergunakan oleh kelompok tani daerah di produsen
Sistem retribusi harus dibuat sederhana; retribusi per-kg (Rp. 30,-/kg) dari barang yang diperdagangkan dan sudah mencakup biaya-biaya lain seperti listrik, keamanan, kebersihan dan sistem informasi.
Sistem bongkar muat yang menjamin kelancaran operasional dan berkeadilan.
Harus bisa memberikan informasi harga yang terjadi di pasar induk. Pada saatnya, harus dapat memberi informasi pola tanam kepada para petani.
5.2. Mekanisme Penempatan Pengendalian Kegiatan Operasional
STUDI AWAL DESAIN TENTUKAN
VOLUME PERDAGANGAN EXISTING (DALAM TONASE)
LUAS PASAR YANG DIBUTUHKAN
- PENDAFTARAN
- PENEMPATAN PEDAGANG
- PENENTUAN LOKASI BERDAGANG PRA-OPERASIONAL
OPERASIONAL
5.3. Proses Penempatan Kelompok Tani dan Evaluasi
1 Bulan 1 Bulan
1 Bulan 1 Bulan
1 Bulan 1 Bulan
1 Bulan 1 Bulan
1 Bulan
Bayar uang Rp. 500 rb /Kelompok Tani/Lapak
- Pendaftaran - TTD SP - Penentuan
Lokasi
PENINJAUAN BERKALA (Per Bulan)
MULAI BEROPERASI
DST
BAYAR PER - HARI
BAB VI
USULAN PEMBANGUNAN PASAR
(tahun 2006-2009)
USULAN PEMBANGUNAN PASAR INDUK
PENDANAAN LOKASI PASAR
INDUK (PI) Perkiraan
Biaya
Swasta (30%)
Lembaga Keu / Perbankan
(70%)
TAHUN 2006
Jatim
(Surabaya) 100 M -
Danamon / BRI / Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Aceh Besar - - Pemerintah Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
TAHUN 2007
Semarang 30 M - Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Cirebon 30 M - Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Bali – Denpasar 30 M - Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Meulaboh - - Pemerintah Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Bekasi 30 M - Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Solo 20 M - Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Kediri 15 M - - Pemerintah Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Banyuwangi 15 M - - Pemerintah Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Purwokerto 15 M - - Pemerintah Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Depok 30 M - Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Serang 30 M - Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Malang 20 M - Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Tegal 15 M - - Pemerintah Danamon / BRI /
Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Pakanbaru 15 M - - Pemerintah Danamon / BRI / Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Padang 15 M - - Pemerintah Danamon / BRI / Lainnya Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
Bandar
Lampung 20 M -
Danamon / BRI / Lainnya
Ketersediaan Lahan + Kebijakan Pemerintah
USULAN PEMBANGUNAN PASAR PENUNJANG
PENDANAAN
Majalengka - Dep. Perdagangan Danamon / BRI / Lainnya
Pagaralam Dep. Perdagangan Danamon / BRI / Lainnya
Dukungan Pemda
Jabar (4 buah) Dep. Perdagangan Danamon / BRI / Lainnya
Dukungan Pemda
Jatim (4 buah) Dep. Perdagangan Danamon / BRI / Lainnya
Dukungan Pemda
Jateng (2 buah) Dep. Perdagangan Danamon / BRI / Lainnya
Dukungan Pemda 2007
BENGKULU
PEMBANGUNAN PASAR INDUK DAN
PASAR PENUNJANG
BENGKULU
PETA RENCANA PEMBANGUNAN PASAR
PARAMITA GROUP
PASAR PENUNJANG - 2005 PASAR PENUNJANG - 2005
2003- 2004
PASAR PENUNJANG 2003
PASAR PENUNJANG 2005 2002- 2004 2000 2005- 2006 2005- 2006
PERIODE 2002 - 2006
( TELAH SELESAI )
SURABAYA JALUR NIAGA & INFORMASI JALUR NIAGA KETERANGAN : SKEMA HUBUNGAN ANTARA PASAR INDUK - PASAR PENUNJANG ANTAR WILAYAH
( TELAH SELESAI )
BAB VII PENUTUP
Dengan adanya Pasar Induk dan Pasar Penunjang maka petani akan sangat terbantu dalam memasarkan dan meningkatkan produksinya serta mandapaktan pendapatan yang wajar. Konsumen juga akan menikmati produk pertanian yang berkualitas dengan harga yang terjangkau. Para pedagang dan pengusaha akan lebih bergairah karena mendapatkan tempat yang layak dan sehat untuk berusaha. Pemerintah dapat mengendalikan harga dengan mudah karena pasar di dalam negeri menjadi lebih terintegrasi dan margin distribusi menjadi lebih rendah. Kondisi seperti ini telah lama menjadi impian bangsa ini.
Dengan demikian, Pasar Induk dan Pasar Penunjang mutlak harus dikembangkan di berbagai wilayah di tanah air agar semua penduduk bisa menikmati manfaatnya. Dengan adanya contoh keberhasilan yang sudah dilakukan di tahun-tahun sebelumnya, diharapkan bahwa pembangunan Pasar Induk dan Pasar Penunjang hingga tahun 2009 akan menjadi lebih lancar dengan hasil yang lebih baik.
LAMPIRAN : CASH FLOW
ANALISA BIAYA PEMBANGUNAN PASAR INDUK
* Definisi Biaya Pembangunan Pasar Induk
Biaya Pembangunan Pasar Induk (di luar biaya tanah) terdiri dari : A = Biaya Konstruksi + Biaya Sosial
B = Biaya operasi tahun pertama dicadangkan sebesar 17,5 % dari A
Pada tahun pertama , penghasilan masih kecil karena masih dalam masa pemantapan
C = Kapitalisasi biaya pembangunan (beban bunga bank) selama 1 tahun
pertama operasional pasar
dicadangkan sebesar 17,5 % dari A
Sehingga Biaya Pembangunan Pasar Induk = A + 35% * A
* Contoh Cash Flow :
untuk pasar induk dengan kapasitas (sekarang) 300 ton/hari; yang dipersiapkan untuk 500 ton/hari
Biaya Pembangunan Pasar Induk = Rp. 24 M (untuk tahun 2006) Pembiayaan Proyek ini :
- 30 % oleh sektor swasta - 70 % oleh perbankan
Dengan ketentuan/aturan bahwa dana dari perbankan dikembalikan dahulu; baru kemudian pengembalian modal sektor swasta
Sehingga biaya dalam analisa Cash Flow adalah
= Biaya Pembangunan Pasar Induk x 70 % = Rp. 24 M x 70 % = Rp.
