Analisis Kemiskinan Nelayan Tradisional Di Gampong Kuala Bugak Kecamatan Peureulak Kota, Kabupaten Aceh Timur, Provinsi Aceh

(1)

Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian

PENELITIAN YANG BERJUDUL DAFTAR PERTANYAAN (KUESIONER)

ANALISIS MASALAH KEMISKINAN NELAYAN TRADISIONAL DI GAMPONG KUALA BUGAK KECAMATAN PEUREULAK KOTA

KABUPATEN ACEH TIMUR PROPINSI ACEH

KATAGORI : Nelayan Tradisional I. INDENTITAS

1. Nama : ... 2. Umur : ... 3.Alamat : ... ... ... 4. Pendidikan Terakhir :

a. Tidak Tamat SD b. Tamat SD/Sederajat c. Tamat SLTP/Sederajat d. Tamat SLTA/Sederajat e. Tamat D I – DIII

(2)

5. Jumlah Tanggungan

II. PENDAPATAN

Berapa penghasilan bapak dalam satu bulan a. < Rp. 350.000.-

b. Rp. 350.000.- s/d Rp. 450.000.- c. Rp. 450.000.- s/d Rp. 550.000.- d. Rp. 550.000.- s/d ...

III. PENGELUARAN RUMAH TANGGA

Berapa kira-kira dana/uang yang dikeluarkan sebulan untuk pengeluaran berikut? a. Kebutuhan pokok (pangan) ... b. Pakaian (sandang) ... c. Pendidikan anak ... d. Biaya kesehatan ... e. Listrik ... f. Transportasi (minyak honda, ongkos labi-labi dan becak) ... g. Biaya beli rokok ... h. Biaya hiburan (minum kopi di warung) ... i. Biaya adat-istiadat dan syukuran ... j. Cicilan kredit perahu robbin ... k. Biaya lain-lain ...

IV. KEPEMILIKAN RUMAH

(3)

1. Bagaimana status rumah yang bapak miliki ? a. Milik pribadi

b. Warisan orang tua

c. Menyewa

d. Menumpang pada keluarga

V. FAKTOR-FAKTOR KEMISKINAN NELAYAN A. Faktor kualitas sumber daya manusia

1. Apakah bapak menguasai ketrampilan selain dari menangkap ikan di laut ? a. Menguasai ketrampilan

b. Tidak menguasai ketrampilan

2. Jika menguasai, apakah ketrampilan tersebut ?

... 3. Apakah bapak pernah mengikuti pelatihan, baik yang diselenggarakan oleh Pemerintah maupun lembaga non Pemerintah ?

a. Pernah mengikuti pelatihan b. Tidak pernah mengikuti pelatihan

4. Apakah bapak mempunyai pekerjaan sampingan ? a. Mempunyai pekerjaan sampingan

b. Tidak mempunyai pekerjaan sampingan

5. Jika mempunyai, apakah pekerjaan sampingan tersebut ?

(4)

B. Faktor Ekonomi

1. Apakah bapak memiliki modal usaha? a. Memiliki modal usaha

b. Tidak memiliki modal usaha

2. Apakah bapak memiliki tabungan/barang yang bernilai minimal Rp. 500.000.-? a. Memiliki tabungan/barang minimal Rp. 500.000.-

b. Tidak memiliki tabungan/barang minimal Rp. 500.000.-

3. Apakah bapak pernah berhubungan dengan Bank Perkreditan ? a. Pernah berhubungan

b. Tidak pernah berhubungan

4. Apakah bapak diberikan pinjaman oleh Koperasi? a. Diberikan pinjaman

b. Tidak diberikan pinjaman

5. Jika tidak diberiakn pinjaman dari Koperasi tersebut, apa kendalanya? a. Tidak sanggup memenuhi persyaratan

b. Lain-lain

6. Apakah bapak memiliki tanah yang dapat digarap untuk lahan pertanian? a. Memiliki tanah

b. Tidak memiliki tanah

7. Apakah bapak memiliki tanah perkarangan ? a. Memiliki tanah perkarangan

b. Tidak memiliki tanah perkarangan

8. Jika, memiliki tanah perkarangan, berapa ukuranya ?

...

(5)

1. Kepada siapakah bapak meminjam uang ketika memerlukan modal atau kebutuhan rumah tangga?

a. Meminjam pada toke

b. Meminjam pada keluarga/tetangga terdekat

2. Bagaimana sistem bagi hasil antara bapak dengan pemilik modal ? a. Berbagi dengan pemilik modal

b. Tidak berbagi dengan pemilik modal

3. Bagaimanakah sistem bagi hasil antara nelayan pemilik perahu dengan nelayan penumpang?

a. Hasil dibagi sama dengan nelayan penumpang

b. Nelayan pemilik perahu memperoleh bagian lebih banyak. D. Faktor kelembagaan

1. Apakah koperasi nelayan yang ada di gampong kuala bugak membantu nelayan

memasarkan hasil laut ?

a. Membantu nelayan memasarkan hasil laut

b. Tidak membantu nelayan memasakan hasil laut

2. Apakah bapak pernah menerima penyuluhan dari Badan Penyuluhan

Perikanan?

a. Pernah menerima penyuluhan dari Badan Penyuluhan Perikanan b. Tidak pernah menerima penyuluhan dari Badan Penyuluhan Perikanan

3. Apakah koperasi nelayan yang ada di gampong Kuala bugak meminta jaminan

kepada bapak, jika meminjammodal?

(6)

b. Tidak diminta jaminan.

VI. KEMISKINAN STRUKTURAL NELAYAN TRADISIONAL 1. apakah bapak terbiasa meminjam uang kepada toke?

a. Ya Terbiasa b. Tidak Terbiasa

2. apakah bapak pernah membayar utang kepada toke melewati batas waktu perjanjian?

(7)

Lampiran 2

REKAMAN KEJADIAN (MOMENT OPNAME) A. Wawancara dengan Nelayan Tradisional

1. Berapa penghasilan yang diperoleh dari kegiatan pertanian (tanam padi) ?

“Kegiatan bertani padi tidak bisa diharapkan. Karena biaya produksi yang lumayan tinggi bila dibandingkan dengan kemampuan, seperti biaya pengolahan tanah, pupuk dan obat-obatan. Selain itu kami juga harus membayar sewa kepada pemilik lahan, karena lahan yang mereka kelola adalah lahan sewa. Belum lagi terkadang kami sering mengalami gagal panen akibat banyaknya hama yang menggerogoti tanamannya”.( hasil wawancara dengan Bang jamal)

2. Berapa penghasilan yang diperoleh dari kegiatan berdagang ?

“Berdagang kecil-kecilan tidak menjanjikan keuntungan besar karena rendahnya daya beli dari masyarakat, di mana masyarakat Kuala Bugak umumnya berbelanja lebih sering di pasar pusat kecamatan dan di kota langsa.” (hasil wawancara dengan Pak mawi)

3. Apakah bapak bertani untuk mencari tambahan guna meningkatkan ekonomi keluarga ketika tidak melaut?

“Uang yang saya hasilkan dari melaut enggak cukup untuk kebutuhan keluarga apalagi pada musim gelombang tinggi tidak bisa melaut, makanya karena ada sawah kosong yang enggak ada dikelola pemiliknya, ya dimanfaatkan saja, hasilnya dapat untuk kami, kalaupun enggak dijual, ya untuk makan sendiri”.(hasil wawancara dengan pak husin)

4. Apakah saudara bapak memberikan kepercayaan untuk mengelola lahan pertanian kosong miliknya?

“Senang rasanya abang diberi lahan oleh saudara abang yang kebetulan orang berada. Oleh sebab itu, saya diberikan kepercayaan untuk mengolah sawahnya, tetapi bukan dikasih gitu aja, melainkan dipinjamkan lahan yang kalau panen hasilnya itu dibagi dua. Tapi ya enggak apa-apa yang penting kebutuhan kelaurga saya dapat terpenuhi”(hasil wawancara dengan bang jamal)

(8)

“....Mencari kerang dan membubu kepiting rawa lah dek kalo lagi tidak melaut, gimana lah perut lapar enggak di isi, belum lagi kalo abang tidak merokok rasanya pening lah kepala. Kalo dihitung-hitung pendapatan melaut ni, untuk beli rokok aja terkadang tidak cukup, tapi terkadang ada juga belebih dan dikasih lah ke istri abang untuk beli beras. Jadi kalo tidak melaut ya begini lah kerja abang, mencari kerang dan membubu kepiting rawa”.(hasil wawancara dengan bang jamal)

Hal yang sama juga diutarakan oleh Pak Husin :

“Gimanalah perut gak di isi, anak mintak jajan terus, tidak tau dia bapaknya tidak ada uang. Jadi haruslah kerja mocok-mocok untuk mendapatkan uang seperti yang adek liat ni lah kerja bapak cari kerang dan kepiting rawa”.(hasil wawancara dengan pak husin)

6. Bagaimana cara bapak memperoleh umpan untuk memancing kepiting ?

“Tidak ada umpan ke rumah bang syarwan lah mintak umpan ,( bang syarwan adalah toke kepiting yang juga menyediakan umpan) nanti pulang mancing baru dibayar, tu kalo tidak dapat kepiting ya gak harus bayar juga, tapi kalo dapat, kepitingnya harus dijual kepada beliau juga lah”.(hasil wawancara dengan bang jamal)

7. Apakah bapak memilih untuk meminjam uang kepada keluarga dari pada orang lain?

“Bapak tidak berani lah ngutang dengan koperasi berjalan, lebih baik bapak kalo tidak melaut ngutang dengan keluarga, kalo tidak ada juga ngutang ke warung lah, kebetulan anak bapak ada yang buka warung yang menjual beras dan keperluan dapur lainnya”.(hasil wawancara dengan pak mawi)

8. Apakah bapak memilih mengutang kepada koperasi berjalan dari pada keluarga?

“Terpaksa lah ngutang ke koperasi, ngutang sama keluarga tidak ada, ngutang diwarung juga lama kelamaan tak enak, jadi harus ngutang ke koperasi lah daripada anak istri tidak makan. Pernah saat itu istri saya mengalami kemalangan, dia keguguran anak kami yang ke-2, simpanan tidak ada, dan gak tau mau minjam kemana ya jalan satu-satunya harus ngutang pada koperasi. Saya minjam uang koperasi Rp.300.000, dan mendapat cicilan Rp.13.000/harinya selama 30 hari lah tu, kalo dihitung-hitung mereka dapat keuntungan sekitar Rp.90.000 lah dari pinjaman saya tadi”.

(9)

“Perahu yang kami gunakan merupakan perahu sendiri yang kami peroleh dari mencicil pada toke bangku ikan, biarpun waktu nya lama tapi sekarang sudah memiliki perahu sendiri,tapi ada juga yang mendapat bantuan perahu dari pemerintah aceh, sedangkan kami belum ada”. ( hasil wawancara dengan bang jamal)

Hal yang senada juga diungkapkan oleh Pak Husin sebagai salah satu nelayan tradisional yaitu sebagai berikut:

“Pernah bapak minjam ke bank waktu bapak mau beli sampan dulu, minjam uang Bank Rp.8.000.000, dengan jaminan sertifikat tanah rumah bapak jadi jaminannya, ya gitu lah minjam uang di bank tu dimana-mana pakai bunga dan jaminan”( hasil wawancara dengan pak husin)

10. Bagaimanakah prosedur yang diberlakukan pada nelayan untuk memperoleh modal usaha pada Koperasi nelayan tradisional?

“Untuk mendapatkan pinjaman modal usaha melalui Koperasi Kuala Bugak, mekanismenya di buat seperti prosedur yang dilakukan oleh Bank Perkreditan. Bagi nelayan-nelayan yang membutuhkan dana untuk kegiatan usaha kita wajibkan untuk membuat permohonan dan memberikan jaminan berupa akte tanah dan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB). Besarnya jaminan tergantung kepada besarnya dana yang dipinjam”.(hasil wawancara dengan pak mawi)

B. Wawancara dengan Panglima Laot

1. Kalau memerlukan modal atau kebutuhan rumah tangga, apakah nelayan tradisional melakukan pinjaman pada toke ?

“Kalau membutuhkan uang untuk modal dan kebutuhan rumah tangga, mereka meminjam kepada toke, karena kepada siapa lagi mereka harus meminjam, lagian banyak saudara juga yang tidak mampu sama-sama hidup sebagai nelayan disini, dengan penghasilan sangat terbatas bahkan terkadang tidak mencukupi kebutuhan sehari-hari makanya mereka berhutang dan Biasanya akan diganti dengan mencicil dari hasil penjualan ikan”.(hasil wawancara dengan panglima laot gampong kuala bugak)

2. Bagaimanakah sistem bayar hutang yang berlaku antara nelayan tradisionaldengan pemilik modal ?

(10)

bisa-bisa kami tidak memperoleh apa-apa, kami hanya membawa sedikit ikan untuk kami bawa pulang makan di rumah.”(hasil wawancara dengan panglima laot kuala bugak)

3. Bagaimanakah sistem bagi hasil yang berlaku antara nelayan pemilik perahudengan nelayan penumpang ?

“Sistem bagi hasil yang berlaku di kalangan nelayan mesin Robbin adalah hasil yang diperoleh dari sekali kegiatan melaut akan dibagi dua dengan nelayan penumpang setelah dipotong biaya minyak solar. Artinya ikan dibagikan 50% untuk nelayan pemilik perahu dan 50% untuk nelayan yang menumpang. Uang yang dipotong untuk biaya membeli minyak Solar sekitar Rp. 20.000. Kadang- kadang juga bisa mencapai Rp. 30.000.- jika ada jaring dan pancing yang rusak, sehingga mereka harus membelinya lagi ke toko”(hasil wawancara dengan panglima laot gampong kuala bugak)

C. Wawancara dengan Kepala desa/ Geuchik

1. Apa pekerjaan yang dilakukan oleh istri dan anak nelayan tradisional di Gampong Kuala Bugak?

“Untuk menambah pendapatan keluarga, khususnya bagi anak nelayan yang laki-laki mereka bekerja membantu membongkar ikan yang masih dikapal toke, ada juga yang bekerja menimbang ikan digudang, dan ada juga yang bekerja mengangkat ikan yang sudah ada didalam piber untuk dimasukan kedalam mobil pengangkut ikan. Dari hasil kerja tersebut mereka memperoleh gaji Rp. 5.000.- sampai Rp 15.000,- per-hari ditambah dengan satu kantong plastik asoi ikan. Sedangkan bagi istri dan anak perempuan nelayan mereka bekerja memotong kayu hutan bakau di pantai yang dapat dijual Rp. 5000.- s/d Rp. 10.000.- per ikat, untuk jadikan arang dan ada juga yang bekerja sebagai pencuci pakain rumah tangga” (hasil wawancara dengan kepala desa/Geuchik gampong kuala bugak)

2. Apakah tanah yang diduduki oleh nelayan tradisional, berstatus milik pribadi ?

“Tidak pak, tanah yang diduduki oleh nelayan tradisional itu adalah milik Pemda, memang dari dulunya keluarga-keluarga nelayan sudah menetap disitu meskipun itu tanah milik Pemda” (hasil wawancara kepala desa/geuchik gampong kuala bugak)

3. Apakah di Kecamatan Peureulak kota ada tenaga penyuluhan perikanan dan apakahpernah diberikan penyuluhan kepada nelayan ?

(11)

apalagi untuk memberikan penyuluhan kepada nelayan-nelayan yang ada di kecamatan ini. Padahal Kecamatan peureulak mempunyai penduduknya bermata pencaharia sebagai nelayan”

D. Wawancara dengan Staf Pegawai Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Timur

1. Apakah Pemerintah Daerah pernah memberikan penyuluhan kepada nelayan ?

(12)

Lampiran 3

DATA PENELITIAN

Tabel 4.1. : Permukaan tanah berbentuk daratan dan daerah pesisir dengan komposisi penggunaan tanah

Kecamatan Luas (Ha) Persentase

Luas Pemukiman

Luas Persawahan

Luas Perkebunan

Luas Tambak/Kolam

Luas Pekarangan

Perkantoran

Luas Prasarana Umum

240

-

15

85

-

17

67,2%

-

4,2%

23,8%

-

4,8%

Jumlah 357 100%

(13)

Tabel 4.2. : Jumlah Rumah Tangga Menurut Lapangan Usaha di Gampong Kuala Bugak tahun 2012

Lapangan Usaha Jumlah Persentase

Petani Padi/ Palawija

Nelayan

Perkebunan

Pedagang

Industri Rumah Tangga

Pegawai Negeri Sipil

Buruh/Pegawai Swasta

Lain-lain

Sumber : Data Sekunder 2014

Tabel 4.3. : Karakteristik Responden Menurut Tingkat Umur di Gampong Kuala Bugak Tahun 2015

Umur Jumlah Persentase

0 – 14

Sumber : Data Primer 2015

(14)

Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase

Tidak Tamat SD

Tamat SD/Sederajat

Tamat SLTP/Sederajat

22

Tabel 4.5. : Jumlah Tanggungan Rata-rata Keluarga Nelayan Tradisional Di Gampong Kuala Bugak.

Jumlah Tanggungan Rata-rata Jumlah Persentase

< 3 Orang

Tabel 4.6. : Pendapatan Rata-rata Nelayan Tradisional Per Bulan Di Gampong Kuala Bugak

Jumlah Pendapatan (Rp) Jumlah Persentase

< 350.000,-

350.000,- s/d 450.000,-

450.000,- s/d 550.000,-

550.000,- s/d 700.000,-

0

(15)

Jenis Pengeluaran Jumlah Persentase

Kebutuhan Pokok (pangan)

Kebutuhan pakaian (sandang)

Pendidikan anak

Listrik

Transportasi

Biaya rokok

Biaya hiburan (warung kupi)

Biaya kegiatan adat-istiadat

dan syukuran

500.0000,-

Tabel 4.8.. : Status Kepemilikan Rumah Nelayan Tradisional Di Gampong Kuala Bugak

No Status Kepemilikan Rumah Jumlah Persentase

1.

2.

3.

4.

Milik Pribadi

Warisan Orang Tua

Menyewa

Menumpang Pada Keluarga

16

Tabel 4.9. : Lowongan Kerja di Propinsi Aceh Menurut Tingkat Pendidikan

(16)

Pramusaji

Staf IT Consultan PT. PI.I

Pelatih bid. Pengelolaan

SDM

Langsa, Aceh Timur

Prop.Aceh

SMA/SMK

S1 Komputer

S1 Psikologi

Sumber : Data Sekunder 2009

Tabel 4.10. : Penguasaan Keterampilan Alternatif (Non Perikanan) Bagi Nelayan Tradisional di Gampong Kuala Bugak.

Keterampilan Alternatif Jumlah Persentase

Menguasai keterampilan

Pertukangan

Menguasai keterampilan

mengemudi kendaraan

Tidak menguasai keterampilan

4

2

34

10%

5%

85%

Jumlah 40 100%

(17)

Pelatihan Jumlah Persentase

Pernah mengikuti pelatihan

Tidak pernah mengikuti

pelatihan

-

40

-

100%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.12. : Jumlah Nelayan Tradisional Menurut Jenis Pekerjaan Sampingan (Alternatif)

Pekerjaan Sampingan

(Alternatif)

Jumlah Persentase

Bekerja sebagai petani

Palawija (Padi)

Bekerja sebagai pedagang

kecil-kecilan

Tidak mempunyai pekerjaan

sampingan.

10

6

24

25%

15%

60%

Jumlah 40 100%

(18)

Kepemilikan Modal Usaha Jumlah Persentase

Memiliki modal usaha

Tidak memiliki modal usaha

-

40

-

100%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.14. : Jumlah Nelayan Tradisional Menurut Kepemilikan Tabungan di Gampong Kuala Bugak.

Kepemilikan Tabungan Jumlah Persentase

Memiliki tabungan/barang min.

500.000,-

Tidak memiliki

tabungan/barang min 500.000,-

-

40

-

100%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.15. : Jumlah Nelayan Tradisional yang Berhubungan dengan Bank Perkreditan di Gampong Kuala Bugak

Hubungan dengan Bank

(19)

Pernah berhubungan dengan

Bank Perkreditan

Tidak pernah berhubungan

dengan Bank Perkreditan

9

31

22,5%

77,5%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.16 : Jumlah Nelayan Tradisional yang Tidak/Diberikan Pinjaman Modal oleh Koperasi Kuala Bugak.

Pinjaman dari koperasi Jumlah Persentase Diberikan Pinjaman

Tidak diberikan Pinjaman

Modal

Tabel 4.17 : Kendala yang Ditemukan Oleh Nelayan Tradisional dalam Memperoleh Pinjaman Modal dari Koperasi

Kendala yang ditemukan Jumlah Persentase

Tidak sanggup memenuhi

persyaratan

Tabel 4.18 : Jumlah Nelayan Tradisional Menurut Pemilikan Tanah di Gampong Kuala Bugak

(20)

Memiliki tanah

Tidak memiliki tanah

-

40

-

100%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.19 : Jumlah Nelayan Tradisional yang Memiliki Tanah Perkarangan di Gampong Kuala Bugak

Kepemilikan tanah

perkarangan

Jumlah Persentase

Memiliki tanah perkarangan

Tidak memiliki tanah

perkarangan

Tabel 4.20. : Penyebab Utama Nelayan Tradisional Tidak Mempergunakan Teknologi Penangkapan Ikan Modern

Penyebab Jumlah Persentasek

Dana untuk beli peralatan lain

Tidak memiliki dana yang

cukup untuk membelinya

-

40

-

100%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.21. : Jumlah Nelayan Tradisional Menurut Sumber Pinjaman Modal/ Kebutuhan Rumah Tangga di Gampong Kuala Bugak.

(21)

Meminjam pada toke

Meminjam pada

saudara/tetangga terdekat.

32

Tabel 4.22. : Sistem Bagi Hasil Antara Nelayan Tradisional dengan Pemilik Modal di Gampong Kuala Bugak

Sistem Bagi Hasil Jumlah Persentase

Berbagi dengan pemilik modal

Tidak berbagi dengan pemilik

modal

Tabel 4.23 : Sistem Bagi Hasil Nelayan Tradisional Pemilik Perahu denganNelayan Penumpang di Gampong Kuala Bugak

Sistem Bagi Hasil Jumlah Presentasi

Hasil bagi sama dengan nelayan

penumpang

Nelayan milik perahu memperoleh

bagian lebih banyak

40

-

100%

-

Jumlah 40 100%

Tabel 4.24. : Peranan Koperasi Kuala Bugak dalam Memasarkan Hasil Laut dari Nelayan Tradisional

Peranan Koperasi Kuala

Bugak

(22)

Membantu nelayan

memasarkan hasil laut

Tidak Membantu nelayan

memasarkan hasil laut

-

40

-

100%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.25 : Jumlah Nelayan Tradisional yang Pernah Menerima Penyuluhan dari Badan Penyuluhan Perikanan di Gampong Kuala Bugak

Penyuluhan Jumlah Persentase

Pernah menerima penyuluhan

dari badan perikanan

Tidak pernah menerima

penyuluhan dari badan

perikanan

-

40

-

40%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.26 : Persyaratan yang Ditetapkan oleh Koperasi Kuala Bugak Kepada Nelayan Tradisional untuk Meminjam Modal Usaha

(23)

Diminta Jaminan

Tidak diminta jaminan

40

-

100%

-

Jumlah 40 100%

Tabel 4.27 : Terbiasa melakukan pinjaman kepada toke di gampong Kuala Bugak

Terbiasa melakukan pinjaman Jumlah Persentase

Ya Terbiasa

Tidak Terbiasa

32

8

80%

20%

Jumlah 40 100%

Tabel 4.28. : Membayar utang kepada toke melewati batas waktu perjanjian nelayan tradisional di gampong kuala bugak

Membayar utang melewati

batas waktu perjanjian

Jumlah Persentase

Pernah

Tidak Pernah

38

2

95%

5%

Jumlah 40 100%

(24)

Lampiran 4

Foto Penelitian

Perahu Nelayan Tradisional Di Gampog Kuala Bugak

Para Nelayan Tradisional Sedang Memperbaiki Perahu Mereka

(25)

TPI Gampong Kuala Bugak Kecamatan Peureulak Kota Kabupaten Aceh Timur

Perahu Nelayan Tradisional Berada Di TPI