i
PELAKSANAAN BIMBINGAN SYARI’AH DAN KELUARGA SAKINAH
(Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit)
SKRIPSI
Disusun untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Syariah
Oleh :
ANIK NISROATIN NIM : 131410000220 NIRM:13/X/17/1/1/0686
PROGRAM STUDI AL- AHWAL AL- SYAKHSHIYYAH FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NAHDLATUL ULAMA (UNISNU) JEPARA 2017
v ABSTRAK
Anik Nisroatin (NIM 1213007). PELAKSANAAN BIMBINGAN SYARI’AH
DAN KELUARGA SAKINAH (Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit) Skripsi. Jepara: Fakultas Syariah Dan Hukum UNISNU JEPARA, 2017.
Latar belakang penelitian ini adalah tingginya kasus perceraian di Kabupaten Jepara pada tahun 2016 yang mencapai 1140 perkara. Kasus perceraian tersebut didominasi oleh cerai gugat. Tingginya kasus perceraian membuat Jepara menjadi daerah rawan perceraian. Dalam hal ini, Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit sebagai lembaga pelaksana Undang-undang perkawinan pada tingkat Kecamatan di rasa sangat perlu untuk memberikan bimbingan kepada calon pasangan pengantin dalam rangka sebagai tindakan pencegahan agar nantinya kehidupan rumah tangga yang akan dibangun terhindar dari berbagai permasalahan dalam rumah tangga yang berujung pada perceraian. Lokasi dari penelitian ini adalah Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit. Penelitian ini bertujuan untuk mengatahui apa pengertian bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah serta bagaimana pelaksanaan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan metode penulisan deskriptif pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis serta dengan teknik pengumpulan data melalui teknik wawancara, dokumentasi dan observasi. Dari data dan penelitian yang peneliti lakukan berkaitan dengan pelaksanaan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit, dapat ditarik hasil analisa bagaimana pelaksanaan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit yaitu melalui 8 unsur pelaksanaan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah di Kecamatan Batealit. 8 unsur tersebut tersebut meliputi 1) Prosedur, 2) Objek, 3) Pelaksana, 4) Materi, 5) Waktu, 6) Tempat, 7) Metode, 8) Perlunya Pelaksanaan. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa dengan adanya pelaksanaan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah dapat mencegah terjadinya perceraian di Kecamatan Batealit. Hal ini berdasarkan data NTCR yang diperoleh dari Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit pada bulan Januari-Juli tahun 2017 yang menunjukkan bahwa tingkat pernikahan lebih tinggi dari pada talak, cerai dan rujuk pada masing-masing desa. Disamping hal tersebut, Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit juga memberikan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah bagi pasangan pasca menikah melalui tim penyuluh non PNS di Desa binaan serta bagi siswa siswi SLTA (Remaja Usia Nikah) melalui kegiatan pelatihan dan seminar sebagai usaha pencegahan terhadap pergaulan bebas dan kenakalan remaja lainnya. Akan tetapi, dalam pelaksanaan yang ada kegiatan pelaksanaan bimbingan syari’ah dan keluarga sakinah berjalan kurang efektif karena prosedur yang ada tidak memberikan aturan waktu yang baku sehingga kegiatan tersebut tidak berjalan sesuai prosedur.
vi ABSTRACT
Anik Nisroatin (NIM 1213007). THE IMPLEMENTATION OF SYARI'AH
GUIDANCE AND FAMILY FAMILY (Case Study at Religious Affairs Office of Batealit Sub-district) Thesis. Jepara: Faculty of Sharia and Law of UNISNU JEPARA,2017.
The background of this study is the high case of divorce in Jepara regency in 2016 which reached 1140 cases. The case of divorce is dominated by divorce. The high case of divorce makes Jepara a divisive area. In this case, the Office of Religious Affairs of Batealit District as the implementing institution of marriage law at the sub-district level is deemed very necessary to provide guidance to the prospective bridal couple in order as a precaution so that later life of the household that will be built is protected from various problems in the household leads to a divorce. The location of this research is the Office of Religious Affairs Batealit District. This study aims to mengatahui what understanding of syari'ah and sakinah family guidance and how the implementation of guidance syari'ah and family sakinah in the Office of Religious Affairs Batealit District. This research is a qualitative research with descriptive method of writing the approach used is sociological juridical as well as with data collection techniques through interview techniques, documentation and observation. From the data and research that researchers do relate to the implementation of shari'a guidance and family sakinah in the Office of Religious Affairs Batealit District, can be drawn the results of analysis how the implementation of guidance of shari'ah and family sakinah in the Office of Religious Affairs Batealit District is through the 8 elements of the implementation of guidance syari 'ah and sakinah family in Batealit district. These elements include 1) Procedure, 2) Object, 3) Executor, 4) Material, 5) Time, 6) Place, 7) Method, 8) Need for Implementation. The results of this study indicate that with the implementation of guidance syari'ah and family sakinah can prevent the occurrence of divorce in District Batealit. This is based on NTCR data obtained from the Office of Religious Affairs Batealit District in January-July 2017 which indicates that the marriage rate is higher than the divorce, divorce and refer to each village. In addition, the Office of Religious Affairs Batealit Sub-district also provides guidance on syari'ah and sakinah families for couples after marriage through a team of non-civil servants in the village and for students of high school (Youth Remaja Youth) through training activities and seminars as a preventive effort against the association free and other juvenile delinquency. However, in the existing implementation of the implementation of sharia guidance and family sakinah run less effective because the existing procedures do not provide a standard time rules so that the activity does not run according to the procedure.
vii
KATA PENGANTAR الله مسب ميحرلا نمحرلا
Syukur Alhamdulillah, penulis ucapkan atas limpahan rahmat puji syukur hidayah serta inayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah ( Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit)” dengan baik. Shalawat beriring salam semoga senantiasa terlimpahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, yang telah membawa umat-Nya dari zaman kejahiliyahan menuju zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan.
Skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan serta dorongan berbagai pihak. Untuk itu penulis sampaikan terima kasih dan penghargaan sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak DR. Sa’dullah Assa’idi, M.Ag., Rektor Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara.
2. Ibu Mayadina R. Musfiroh, M. A. selaku dekan Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara dan selaku Dosen Pembimbing I, yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan, arahan, bimbingan, saran serta kritik dalam penulisan skripsi ini.
3. Bapak Nur Kholis Hauqola, S. H. I, M. S. I selaku Dosen Pembimbing II,
yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan, arahan, bimbingan, saran serta kritik dalam penulisan skripsi ini.
4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Syariah dan Hukum khususnya yang telah membekali ilmu kepada penulis. Serta segenap karyawan Fakultas Syariah dan Hukum yang telah banyak membantu selama penulis menjalani studi di Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara. 5. Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit beserta seluruh staf yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk mengadakan penelitian dan membantu penulis memperoleh data dalam penelitian ini.
6. Ayahanda Muh Syahid dan Ibunda Partini, yang telah menyayangi dan mengasihi penulis sejak kecil, senantiasa memberikan doa dan motivasi
viii
yang berarti baik moral maupun material dalam setiap langkah hidup penulis.
7. Keluargaku tercinta yang selalu memberikan semangat dan doa agar skripsi ini cepat selesai. Ucapan terima kasih tak terhingga penulis sampaikan kepada kakak penulis Khamidun Aziz sosok yang memberikan banyak mimpi dan motivasi dalam hidup penulis, sosok yang membantu penulis dengan butiran keringat beriring doa disetiap baris dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih juga untuk adik penulis Sulisatul Nisroatin sosok yang terus memotivasi penulis untuk selalu lebih baik dalam hidup ini. 8. Ibunda Zuliyati perempuan istimewa dihati penulis, sosok yang begitu
penulis rindukan. semoga karya sederhana ini dapat menjadi bunga di taman surga yang akan menemani beliau di atas sana. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada Alm. Si mbah Ahmad Ronji sosok legendaris yang akan selalu ada di hati penulis.
9. Keluarga besar di Desa Tanjung 08 /02 (keluarga om amien, ipin, lila, mak tho dll) Dadhe Munzaro’ah dan keluarga yang penulis tidak dapat sebut satu persatu terima kasih banyak atas segala do’a nya. Mbah Tariyo guru penasehat yang selalu membimbing penulis untuk lebih baik.
10.Keluarga besar Ponpes. Al-Qonitat Miftahun Najah Tahunan rumah kedua
sekaligus tempat penulis berjuang mencari dan menggali ayat-ayat Allah. Teruntuk Almaghfurillah Si Mbah KH. Masyhudi Nadlif dan Nyai Hj. Masrutin terima kasih atas segala bimbingan dan kesempatan untuk dapat menimba ilmu di sini. Keluarga besar KH. Sholikin dan Kyai Imam Husni pengasuh yang setia memberikan masukan untuk penulis, Ustadzah Nur Aini Robichah dan keluarga yang selalu membimbing penulis untuk melangkah lebih baik dalam kehidupan ini.
11.Kepengurusan ponpes. Al-Qonitat Miftahun Najah terkhusus 2016-2018 terima kasih untuk kerjasamanya. Semoga langkah ini selalu dalam lindungan-Nya sehingga kita dapat menunaikan amanah kita. Terima kasih penulis sampaikan kepada seluruh santri putri ponpes Al-Qonitat Miftahun Najah dan alumni PPAMN dari tahun 2010-2017 yang tidak dapat penulis sebut satu persatu terima kasih atas kebersamaannya selama ini.
ix
12.Sahabat- sahabat penulis yang selalu mendoakan kebaikan untuk penulis yang banyak membantu penulis baik materi maupun non materi terkhusus Desi, Ierna, yani, Adzimah, Hidayah, mbk ida, eks kamar al Hamra ( mbk ruroh, mbk nita, mbk nurul dkk), F4 rindu kalian di masa abu abu, kamar Raudlatul Jannah (Uswatun dkk) terima kasih untuk segala bantuannya, dan dek susi fajarwijayanti yang banyak penulis repotkan riwa-riwi selama proses penulisan skripsi ini terima kasih atas segala bantuan dan kesabarannya.
13.Para “bos” yang telah memberikan penulis kesempatan untuk berbagi jasa sehingga dapat membantu sarana dalam merajut mimpi di negeri pengasingan ini.
14.Sahabat senasib seperjuangan angkatan 2013 Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara, khususnya program studi Al-Ahwal Al-Syakhsiyyah yang telah melewati masa-masa perkuliahan bersama-sama. Semoga Allah selalu memberikan kemudahan untuk meraih cita-cita dan harapan di masa depan.
15.Mereka yang selalu mendoakan kebaikan bagi penulis dimanapun berada terima kasih atas segalanya semoga kebaikan juga atas kalian. Istajib ya Rabb.
Akhirnya penulis menyadari bahwa apa yang telah tersaji dalam penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan. Masih banyak hal yang perlu diperbaiki dan diperdalam lebih lanjut atau ada hal yang kurang sesuai, karena hanya sebatas inilah yang dapat peneliti sampaikan, maka dengan segala bentuk kritik dan saran sangat penulis harapkan demi menindak lanjuti pada kajian lebih lanjut.
Jepara, 20 September 2017 Penulis,
x MOTO
Hidup di dunia ini serba mungkin, janganlah kerendahan dijadikan alasan
sebagai penghalang cita-cita. Hal yang terpenting adalah kita harus mempunyai
xi DAFTAR ISI
Halaman Muka ... i
Halaman Pengesahan ... ii
Halaman Nota Pembimbing ... iii
Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ... iv
Halaman Abstrak ... v
Halaman Abstract ... v
Kata Pengantar... vi
Moto ... vii
Halaman Persembahan ... viii
Daftar Isi ... ix BAB I : PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 6 C. Tujuan Penelitian ... 6 D. Manfaat Penelitian ... 6 E. Tinjauan Pustaka ... 7 F. Metodelogi Penelitian ... 9 G. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II : LANDASAN TEORI ... 16
A. Pengertian Bimbingan Syari’ah ... 16
1. Pengertian Bimbingan ... 16
2. Pengertian Syari’ah ... 18
B. Pengertian Keluarga Sakinah ... 25
1. Pengertian Keluarga ... 25
xii
C. Dasar Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah ... 29 D. Prosedur Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah ... 38 E. Materi-Materi Bimbingan ... 39 a. Mewujudkan Harmonisasi Hubungan Antara Suami Isteri ... 41 b. Membina Hubungan Antara Anggota Keluarga dan Lingkungan………. 42 c. Melaksanakan Pembinaan Kesejahteraan Keluarga 42 BAB III : DATA LAPANGAN ... 46
... ...
A. Gambaran Umum Kantor Urusan Agama Kecamatan
Batealit ... 46 1. Letak Geografis ... 46 2. Kondisi Demografis ... 46 3. Tujuan dan Fungsi Kantor Urusan Agama Kecamatan
Batealit ... 52
4. Dasar Hukum dan Kewenangan Kantor Urusan Agama
Kecamatan Batealit ... 54
5. Sejarah Singakat Kantor Urusan Agama Kecamatan
Batealit ... 54 B. Gambaran Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit ... 61
1. Prosedur Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan
Keluarga Sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit ... 61 2. Objek Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah... 63 3. Pelaksana Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah 63 4. Materi Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah ... 64 5. Waktu Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. ... 64
xiii
6. Tempat Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. ... 65 7. Metode Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. .. 65 8. Perlunya Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. 65 BAB IV : ANALISIS DATA ... 69
A.Analisis Pengertian Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah ... 69 B. Analisis Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit ... 71 1. Prosedur Pelaksanaan Bimbingan Syari’ahdan Keluarga Sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Batealit ... 71 2. Objek Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah... 73 3. Pelaksana Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah 76 4. Materi Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah ... 77 5. Waktu Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. ... 78 6. Tempat Pelaksanaan Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. ... 79 7. Metode Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. .. 80 8. Perlunya Bimbingan Syari’ah dan Keluarga Sakinah. 81 BAB V : PENUTUP... 86
A.Kesimpulan ... 86 B.Saran... 87 DAFTAR PUSTAKA ... Lampiran-lampiran ... Daftar Riwayat Pendidikan ...
